吉林省二胎政策解讀

　　吉林省二胎新政策

　　2013年11月15日，單獨二胎正式開(kāi)放，如進(jìn)展順利，將于2013年年底或2014年年初試行;同時(shí)，關(guān)于2015年之后全面放開(kāi)二胎”的政策也正在擬議中。除了即將實(shí)施的單獨二胎新政策外，根據《吉林省人口與計劃生育條例》第三十一、三十二條規定，吉林省的二胎政策如下：

　　夫妻生育一個(gè)子女后，有下列情形之一的，可以再生育一個(gè)子女：

　　(一)第一個(gè)子女殘疾，不能成長(cháng)為正常勞動(dòng)力，但醫學(xué)上認為可以再生育的;

　　(二)夫妻雙方均為獨生子女的;

　　(三)夫妻雙方均為一千萬(wàn)以下人口的少數民族的;

　　(四)經(jīng)縣級以上醫療機構鑒定，夫妻一方曾患不孕癥，收養子女后又懷孕的。

　　第三十二條 夫妻雙方為農村村民或者在農、林、牧、副、漁場(chǎng)從事承包經(jīng)營(yíng)并不再領(lǐng)取工資的原職工，生育一個(gè)子女后，有下列情形之一的，也可以再生育一個(gè)子女：

　　(一)第一個(gè)子女是女孩的;

　　(二)夫妻一方為獨生子女的;

　　(三)男方到女方家庭落戶(hù)并贍養女方父母的;

　　(四)夫妻一方的同胞兄弟姐妹均無(wú)子女，并不再生育的;

　　(五)一方為二等乙級以上革命傷殘軍人的。

　　吉林省單獨二胎新政策

　　2013年11月15日，單獨二胎政策開(kāi)放，實(shí)施單獨兩孩政策，由各地依據《人口與計劃生育法》，通過(guò)省級人民代表大會(huì )或其常委會(huì )修訂地方條例或作出規定，依法組織實(shí)施。吉林省也將逐步實(shí)施單獨二胎政策。

　　單獨二胎”是指中國政府制定的計劃生育政策，只要夫妻雙方一人為獨生子女，即可生二胎。2013年11月15日，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》對外發(fā)布，中央決定放開(kāi)單獨二胎”政策。

　　可優(yōu)先安排大齡夫婦再生育

　　針對是否會(huì )出現符合條件夫婦扎堆生育的問(wèn)題，從全國來(lái)看，符合單獨”兩孩再生育條件的夫婦總量不是太大，再加上單獨”兩孩政策由各省(區、市)根據當地實(shí)際情況，確定具體的啟動(dòng)時(shí)間，各地啟動(dòng)實(shí)施政策會(huì )有時(shí)間差，因此，短期內不會(huì )出現出生人口大幅增長(cháng)的問(wèn)題。

　　但是，符合單獨”兩孩再生育條件人數較多的地區要注意防止這個(gè)問(wèn)題。這些地區可以采取倡導合理生育間隔、優(yōu)先安排年齡較大的單獨”夫婦再生育、做好再生育審批等，防止出生堆積。國家將根據十二五”人口發(fā)展規劃、近年出生人口變動(dòng)情況以及單獨”兩孩政策啟動(dòng)實(shí)施情況，編制年度人口計劃，加強引導調控，確保出生人口控制在合理范圍之內，防止發(fā)生大的波動(dòng)。

　　單獨二胎如何申請：只要一方戶(hù)口所在地允許即可

　　當夫婦倆的戶(hù)籍所在的省份修訂了人口與計劃生育條例或人大常委會(huì )作出了專(zhuān)門(mén)規定，允許單獨夫婦可生育兩個(gè)孩子，就可以按程序申請再生育了。如果夫婦倆的戶(hù)口不在同一個(gè)省(區、市)，只要任何一方戶(hù)口所在地允許單獨夫婦生育兩個(gè)孩子，就可在那里申請再生育。

　　在此之前吉林省實(shí)施的是兩孩政策：

　　各省(區、市)都規定，雙方均為獨生子女的夫婦可以生育兩個(gè)孩子;部分地區的農村居民普遍可以生育兩個(gè)孩子，包括海南、云南、青海、寧夏、新疆等5省(區)的農村居民。天津、遼寧、吉林、上海、江蘇、福建、安徽等7省(市)規定，一方為獨生子女的農民夫婦可以生育兩個(gè)孩子。

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