唐山市計劃生育條例

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　　唐山市計劃生育條例

　　1993年10月27日河北省唐山市第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議通過(guò),1994年9月2日河北省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第九次會(huì )議審議批準。

　　第一章　總則

　　第一條　為控制人口數量，提高人口素質(zhì)，根據國家有關(guān)法律和《河北省計劃生育條例》，結合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條　凡本市境內的公民和單位，均應遵守本條例。

　　第三條　夫妻雙方都有實(shí)行計劃生育的權利和義務(wù)。提倡晚婚、晚育，實(shí)行少生、優(yōu)生，禁止早婚、早育和計劃外生育。

　　第二章　組織管理

　　第四條　各級人民政府依照法律法規管理本行政區域內的計劃生育工作，健全和完善人口目標管理考核辦法，實(shí)行計劃生育“一票否決權”。各級計劃生育委員會(huì )是同級人民政府計劃生育工作主管部門(mén)，對下級計劃生育委員會(huì )的工作有監督、指導、協(xié)調的職責。

　　第五條　鄉(鎮)、街道辦事處計劃生育委員會(huì )(辦公室)由鄉級干部任主任，配備計劃生育助理員、宣傳統計員、政策法規員和節育技術(shù)人員。

　　第六條　村設計劃生育領(lǐng)導小組，由村主要負責人任組長(cháng)。配備專(zhuān)抓計劃生育工作的人員，享受略低于村民委員會(huì )主任的經(jīng)濟待遇。根據育齡婦女人數和居住情況設育齡婦女小組，每組設組長(cháng)一名，享受定額補貼或者誤工補貼。

　　第七條　機關(guān)、社會(huì )團體、事業(yè)單位的計劃生育工作，由本單位主要領(lǐng)導人負責，根據工作需要設置計劃生育辦公室或者配備專(zhuān)(兼)職計劃生育工作人員，接受當地人民政府和本系統計劃生育主管部門(mén)的領(lǐng)導。

　　企業(yè)的計劃生育工作，由法定代表人負責，接受當地計劃生育部門(mén)的指導、監督和檢查。

　　第八條　縣以下計劃生育主管部門(mén)和機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位的專(zhuān)職計劃生育工作人員，在崗期間發(fā)給崗位津貼。

　　第九條　各級人民政府應按有關(guān)規定籌集計劃生育經(jīng)費。城市各區由財政按人均不低于1.00元的標準撥付;各廠(chǎng)礦企業(yè)根據需要自行籌集計劃生育經(jīng)費;戶(hù)籍在本地的個(gè)體工商戶(hù)每個(gè)從業(yè)人員每年繳納計劃生育管理費不低于1.5元，由注冊登記的工商行政管理部門(mén)代收，用于獎勵獨生子女家庭和計劃生育事業(yè)。

　　按有關(guān)規定，收取照顧再生育一個(gè)子女的生育費，用于獎勵獨生子女家庭和獨生子女父母、雙女結扎戶(hù)父母養老保險。

　　第三章　生育

　　第十條　育齡夫妻生育子女必須服從當地人口出生計劃。除以下規定者外，一對夫妻只生育一個(gè)子女。

　　凡照顧再生育一個(gè)子女的，按照《河北省計劃生育條例》和以下有關(guān)規定執行：

　　(一)夫妻一方為相當二等乙級以上傷殘軍人標準的其他非遺傳性殘疾者，須經(jīng)縣(市)、區以上計劃生育主管部門(mén)組織鑒定。因違法行為致殘者，不屬照顧生育范圍。

　　(二)農業(yè)人口中，男到有女無(wú)兒家結婚落戶(hù)的，其家庭有兩個(gè)以上女兒的，只照顧一對夫妻。到無(wú)父、母的女家結婚落戶(hù)的或者岳父母為非農業(yè)人口的不屬于照顧生育范圍。

　　(三)計劃內新生兒、嬰兒死亡的，出具醫療保健單位證明或者村委會(huì )成員三人以上證明，方可再安排生育。

　　第十一條　禁止非法收養和送養轉移子女。要求收養子女者，須由縣(市)、區計劃生育部門(mén)出具收養資格證明，經(jīng)有關(guān)部門(mén)辦理收養手續。否則，視為計劃外生育。

　　第十二條　依法結婚的育齡夫妻，領(lǐng)取《生育證》后方可懷孕、生育。生育第二個(gè)子女的婦女不得早于二十八周歲，同時(shí)第一個(gè)子女必須四周歲以上，育齡婦女三十周歲以上的，子女可放寬至兩周歲;再婚夫妻的女方為生育第一個(gè)子女的，生育年齡不得小于二十四周歲。

　　第十三條　要求生育的夫妻，須寫(xiě)出申請書(shū)，由雙方所在單位審查。生育第一個(gè)子女的，城市居民到女方戶(hù)籍所在街道辦事處計劃生育辦公室辦理《生育證》;農村村民由村計劃生育領(lǐng)導小組審查，報鄉(鎮)計劃生育辦公室辦理《生育證》。照顧再生育一個(gè)子女的，城市居民由女方單位初審，征求男方單位意見(jiàn)，經(jīng)女方戶(hù)籍所在街道辦事處審查、農村經(jīng)鄉(鎮)計劃生育辦公室審查，報縣(市)、區以上計劃生育委員會(huì )批準。

　　已婚育齡夫妻，申請生育時(shí)，須同所在管理單位簽訂計劃生育合同。

　　各級計劃生育管理部門(mén)應當建立健全生育指標審批檔案，并加強管理。

　　第四章　節育

　　第十四條　凡未安排生育的育齡夫妻，必須落實(shí)可靠的節育措施。農村已生育第一個(gè)子女的婦女，必須采取長(cháng)效節育措施;已有兩個(gè)以上子女，且女方為四十周歲以下的，由夫妻一方采取絕育手術(shù)。第一胎為雙胞胎的，可先采取長(cháng)效措施，待孩子四周歲以后再做絕育手術(shù)。凡計劃外懷孕的必須采取補救措施。對計劃外懷孕的農村育齡婦女，其配偶是國家工作人員和職工的，由所在鄉(鎮)計劃生育辦公室及時(shí)通知男方工作單位，雙方配合做好補救工作。

　　第十五條　節育手術(shù)和手術(shù)后并發(fā)癥治療費的報銷(xiāo)：農業(yè)人口按規定執行;國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員，在“公費醫療”經(jīng)費中開(kāi)支;企業(yè)職工及其供養的直系親屬的上述費用，按有關(guān)規定報銷(xiāo)。無(wú)業(yè)人員的上述費用由計劃生育事業(yè)費報銷(xiāo);軍隊官兵、職工和隨軍家屬施行計劃生育手術(shù)的上述費用，由所在部隊按規定解決。

　　對未按規定采取節育措施而計劃外懷孕的，施行補救手術(shù)的費用由個(gè)人負擔。

　　第十六條　接受絕育手術(shù)后子女均夭亡或者只剩一個(gè)非遺傳性殘疾子女的，可憑縣(市)、區計劃生育委員會(huì )證明，到醫院施行恢復生育手術(shù)。其手術(shù)費用由計劃生育事業(yè)費中解決。

　　第十七條　對接受節育手術(shù)的職工，經(jīng)施術(shù)單位證明，按規定休假和給予照顧，在規定休假期間，視為出勤。接受絕育手術(shù)者經(jīng)施術(shù)單位證明，其配偶可準假七至十天，按出勤對待。受術(shù)者為農民的可根據當地經(jīng)濟條件發(fā)給適當的營(yíng)養補助費。

　　第十八條　節育手術(shù)并發(fā)癥的鑒定及生活待遇執行以下規定：

　　(一)節育手術(shù)并發(fā)癥的鑒定，要由本人申請，經(jīng)單位審核同意，填寫(xiě)并發(fā)癥鑒定表，并呈報所在縣(市)、區計劃生育主管部門(mén)。由節育技術(shù)鑒定小組集體鑒定，被鑒定為并發(fā)癥者，從認定之日起享受并發(fā)癥待遇。

　　(二)對節育手術(shù)并發(fā)癥要根據病情實(shí)行分等管理。

　　(三)節育手術(shù)并發(fā)癥者，每年要按時(shí)參加復查，無(wú)特殊原因，拒不參加復查的，取消其并發(fā)癥待遇。

　　(四)因實(shí)施節育手術(shù)喪失或者基本喪失勞動(dòng)能力的，城鎮職工由所在單位比照工傷處理，不能從事重體力勞動(dòng)的，所在單位要為其調整輕工種，治療期間，經(jīng)縣級以上醫院證明，單位批準，可享受計劃生育假;城鎮無(wú)業(yè)人員符合救濟條件的，由民政部門(mén)給予社會(huì )救濟;個(gè)體工商業(yè)者由工商行政管理部門(mén)與個(gè)體勞協(xié)給予生活資助。

　　農民由所在鄉(鎮)從公益金或者計劃外生育費和違反本《條例》的其他罰款中予以生活資助，所在村要從生產(chǎn)上給予幫助。

　　第五章　獎勵

　　第十九條　國家工作人員和職工實(shí)行晚婚、晚育的，按《河北省計劃生育條例》規定由所在單位落實(shí)晚婚假和獎勵產(chǎn)假。休假期間視為出勤，不影響調級，不影響以出勤為標準的各種獎勵。因工作需要，獎勵婚、產(chǎn)假有困難的單位，可按照獎勵的天數加發(fā)工資。

　　第二十條　在農村，對領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，至少采取以下辦法之一兌現獨生子女家庭獎勵待遇：

　　(一)從領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》之月起發(fā)給獨生子女父母獎金，年人均收入千元以上的行政村，父母每人每月不低于5元;年人均收入不足千元的行政村，不低于3元，至其子女18周歲止。

　　(二)因經(jīng)濟困難無(wú)力給予獎金的地方，可采用減免提留款或者義務(wù)工的方法兌現獎勵待遇。

　　(三)為農村獨生子女辦理兒童人身保險及其父母養老保險。

　　第二十一條　對獨生子女家庭在扶持發(fā)展生產(chǎn)、城鄉企事業(yè)用工、發(fā)放扶持性貸款等方面，在與他人同等條件下給予優(yōu)先照顧。

　　第二十二條　享受獨生子女家庭待遇的夫妻，離婚或者喪偶后，同子女生活的一方，可繼續享受原待遇;再婚者，從結婚之月起停止享受獨生子女家庭待遇，對過(guò)去已享受的不再退回;重組家庭的獨生子女父母獎金，初育一方可享受。獨生子女死亡的由下個(gè)月停止享受獨生子女父母獎金，過(guò)去享受的不再退回，再生育后可重新領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》，享受除獎勵產(chǎn)假以外的獨生子女家庭待遇。

　　第二十三條　已享受獨生子女家庭待遇的夫妻，又計劃外生育或者收養子女的必須繳回《獨生子女父母光榮證》，退回獨生子女父母獎金及其他獎勵。

　　第二十四條　已享受獨生子女家庭待遇的夫妻，符合照顧再生育一個(gè)子女條件的，申請生育時(shí)，交回《獨生子女父母光榮證》，從批準再生育指標之月起停止享受獨生子女家庭待遇;凡一次性享受獨生子女父母獎勵的，要退回多享受的獎勵待遇。

　　第二十五條　獨生子女父母的獎金來(lái)源：

　　(一)國有、集體企業(yè)單位，從企業(yè)福利基金中解決，如確有困難可報經(jīng)財政部門(mén)批準，由企業(yè)管理費中解決。

　　(二)機關(guān)、學(xué)校等行政、事業(yè)單位，由職工福利費中解決，如有困難可在單位行政費或者事業(yè)費中解決。

　　(三)城鎮待業(yè)人員參加勞動(dòng)服務(wù)公司或者其他聯(lián)營(yíng)組織的，從所在單位公益金中解決。

　　(四)夫妻一方為城鎮無(wú)職業(yè)居民的，包括無(wú)工資收入的學(xué)生和殘疾人，憑街道辦事處每季出具一次證明，由另一方解決。

　　(五)夫妻雙方均為無(wú)職業(yè)的非農業(yè)城鎮居民，由計劃生育事業(yè)費中解決;一方為戶(hù)籍在本地的臨時(shí)工或者戶(hù)籍在本地的個(gè)體工商戶(hù)從業(yè)人員，另一方為無(wú)職業(yè)的城鎮居民的，無(wú)職業(yè)的城鎮居民由計劃生育事業(yè)費中解決。

　　(六)私營(yíng)企業(yè)職工的獨生子女家庭獎勵由業(yè)主負責解決;戶(hù)籍在本地的個(gè)體工商戶(hù)從業(yè)人員由工商行政管理部門(mén)從代收的個(gè)體計劃生育管理費中解決。

　　(七)被勞教的獨生子女父母獎勵由原單位繼續支付;服刑人員在服刑期間不再享受獨生子女父母獎勵。

　　第二十六條　對本年度人口計劃指標完成好的單位和計劃生育綜合治理工作成績(jì)突出的部門(mén)和單位、群眾組織及個(gè)人，應給予表彰或者獎勵。

　　第六章　處罰

　　第二十七條　凡未領(lǐng)取《生育證》而生育的，均為計劃外生育。對計劃外生育的夫妻，各征收一次性計劃外生育費;對個(gè)別情節惡劣的，應當從重處罰。

　　對計劃外生育的家庭辦理“農轉非”時(shí)，按有關(guān)規定執行。

　　第二十八條　符合照顧再生育一個(gè)子女條件，但未經(jīng)批準而生育的，按計劃外生育第二個(gè)子女征收計劃外生育費;雖列入生育計劃，但違反生育審批程序未做到持證懷孕而生育的，每提前一個(gè)月按計劃外生育第二個(gè)子女計劃外生育費數額的10%處罰。

　　第二十九條　對其他計劃外生育的按以下規定處理：

　　(一)不足法定婚齡非法同居或弄虛作假辦理結婚手續而生育的，按計劃外生育第二個(gè)子女征收計劃外生育費，不得照顧再生育一個(gè)子女;生育第二個(gè)子女的，按計劃外生育第三個(gè)子女征收計劃外生育費。

　　(二)對男女雙方均夠法定婚齡而未履行結婚手續非法同居生育第一個(gè)子女的，按計劃外生育第二個(gè)子女征收計劃外生育費。

　　(三)依法結婚后，但未持證懷孕而提前生育第一個(gè)子女的，每提前一個(gè)月按夫妻雙方月工資性收入金額的50%征收計劃外生育費。私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、個(gè)體勞動(dòng)者、城鎮無(wú)業(yè)居民和村民比照執行。

　　(四)非婚生育的，對原無(wú)子女的按計劃外生育第二個(gè)子女征收計劃外生育費;原有一個(gè)子女的按計劃外生育第三個(gè)子女征收計劃外生育費，以此類(lèi)推。

　　第三十條　非法收養子女的，按計劃外生育征收計劃外生育費;無(wú)子女者，非法收養的，從收養之月起至收養者年滿(mǎn)35周歲止，每年各按夫妻雙方2個(gè)月的工資性收入金額征收，一次收畢，不再安排生育;有子女者非法收養的，按子女累計數征收。私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、個(gè)體勞動(dòng)者、城鎮無(wú)業(yè)居民和村民比照執行。

　　第三十一條　國家工作人員和企業(yè)、事業(yè)單位職工生育第二個(gè)子女屬于計劃外生育的，除征收計劃外生育費外，給予開(kāi)除留用察看直至開(kāi)除的行政處分。

　　對計劃外生育第三個(gè)子女以上的，一律給予行政開(kāi)除處分。

　　第三十二條　出現計劃外生育的國家工作人員和企業(yè)、事業(yè)單位職工5年內不得享受六種行政獎勵，不得聘為干部，不得提拔、晉升職務(wù)和調入上級機關(guān)。

　　第三十三條　對濫發(fā)生育指標，弄虛作假，開(kāi)具假證明，謊報計劃生育統計數字的有關(guān)責任者，要給予經(jīng)濟處罰、行政處分;構成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第三十四條　未完成本年度人口計劃指標的，不得評為先進(jìn)單位和精神文明單位，單位領(lǐng)導人不得被評為先進(jìn)工作者，并給予經(jīng)濟處罰。對人口失控的除經(jīng)濟處罰外，還要給主要領(lǐng)導人、分管領(lǐng)導人行政處分。

　　第三十五條　具有下列行為的當事人，給予經(jīng)濟處罰：

　　(一)阻礙公民實(shí)行計劃生育的，處以100元至200元罰款。

　　(二)無(wú)故不按當地政策要求接受孕情檢查的，每推遲一天處以5元至20元罰款。拒不按規定實(shí)施節育手術(shù)或者補救手術(shù)的，每推遲一天處以10元至40元罰款。

　　(三)擅自給計劃外懷孕者接生的，每一例罰款500元至3000元。

　　第三十六條　對窩藏、收留計劃外懷孕婦女的個(gè)人和單位，處以500元至3000元的罰款。對窩藏、收留計劃外懷孕婦女造成生育的，處以與計劃外生育者同等數額的罰款，對知情不報、有意收留單位處以5000元至10000元的罰款，并對單位主要領(lǐng)導人處500元至3000元的罰款。

　　第三十七條　各級醫療保健單位，在接受產(chǎn)婦分娩時(shí)，必須查驗《生育證》。凡發(fā)現無(wú)《生育證》，必須報告當地計劃生育主管部門(mén)，不報告的，對單位處以500元至3000元罰款，由縣級計劃生育主管部門(mén)執行。

　　第三十八條　對違反本條例規定應給予經(jīng)濟和其他行政處罰的，由所在單位提出意見(jiàn)，報鄉(鎮)、街道辦事處以上計劃生育委員會(huì )(辦公室)和有關(guān)行政主管部門(mén)審查決定。

　　對個(gè)別需要從重處罰的，需經(jīng)縣(市)、區計劃生育委員會(huì )審查決定。

　　當事人對處罰決定不服的，可在接到處罰決定通知之日起15日內，向作出處罰決定的上一級人民政府的計劃生育主管部門(mén)申請復議。當事人對復議決定不服的，可在接到復議決定之日起15日內，向當地人民法院起訴。逾期不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第三十九條　違反計劃生育的各項罰款，按管轄區域由鄉(鎮)、街道辦事處計劃生育辦公室統收，縣(市)、區計劃生育委員會(huì )統管，受同級財政部門(mén)監督，按級分成使用。違反本條例的各項罰款只能用于計劃生育，不準挪作他用。

　　第七章　流動(dòng)人口管理

　　第四十條　各級人民政府負責領(lǐng)導本行政區域內流動(dòng)人口的計劃生育工作，公安、民政、計劃生育、工商行政管理等有關(guān)部門(mén)應密切配合。要把流動(dòng)人口的計劃生育管理工作納入有關(guān)部門(mén)目標管理責任制。

　　第四十一條　流動(dòng)人口計劃生育工作由常住戶(hù)口所在地和現居住地人民政府共同管理。

　　第四十二條　流動(dòng)人口計劃生育工作實(shí)行分口管理，具體負責。

　　(一)單位招用的合同工、臨時(shí)工、協(xié)議工、季節工及聘請的技術(shù)人員等由招聘單位主管。

　　(二)個(gè)體工商戶(hù)及其雇傭人員、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，由注冊登記的工商行政管理部門(mén)主管。

　　(三)無(wú)業(yè)和從事家庭勞務(wù)人員，由現居住地村(居)民委員會(huì )主管。

　　(四)停薪留職人員由原單位主管。

　　鄉(鎮)、街道辦事處計劃生育辦公室和各主管單位，要建立流動(dòng)人口計劃生育檔案和有關(guān)帳卡，負責孕情檢查、節育措施落實(shí)和政策兌現等項工作。

　　第四十三條　各鄉(鎮)、街道辦事處計劃生育辦公室，向每位流動(dòng)人口收取計劃生育管理費，用于流動(dòng)人口的計劃生育管理。并與流動(dòng)人口的管理單位和流動(dòng)人口分別簽訂計劃生育合同。

　　第四十四條　凡在我市城鄉活動(dòng)的流動(dòng)人口，必須持有常住戶(hù)口所在地鄉(鎮)、街道辦事處計劃生育部門(mén)發(fā)給的計劃生育證明，經(jīng)現居住地的鄉(鎮)、街道辦事處計劃生育辦公室審核簽章后方可辦理有關(guān)手續。否則，各有關(guān)部門(mén)不予辦理暫住戶(hù)口、營(yíng)業(yè)執照、出租住房、租賃經(jīng)營(yíng)或招用臨時(shí)工等手續。

　　第四十五條　流動(dòng)人口必須持有常住戶(hù)口所在地發(fā)給的《生育證》或者鄉(鎮)人民政府、街道辦事處出具的生育證明，經(jīng)現居住地計劃生育主管部門(mén)審核登記后方可生育，無(wú)證的一律按計劃外生育處理。

　　第四十六條　外出的流動(dòng)人口要與常住戶(hù)口所在地管理單位簽訂計劃生育合同。每季要向常住戶(hù)口所在地匯報一次節育措施情況并寄回現居住地鄉(鎮)、街道辦事處計劃生育部門(mén)出具的孕情檢查證明。否則，常住戶(hù)口所在地派人前往的一切費用，均由外出戶(hù)負擔。

　　第四十七條　流動(dòng)人口要按常住戶(hù)口所在地規定落實(shí)好節育措施，凡造成計劃外生育的除按《河北省計劃生育條例》征收計劃外生育費外，同時(shí)對私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、個(gè)體工商戶(hù)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照;對單位招用和聘請的流動(dòng)人口一律辭退;注銷(xiāo)暫住戶(hù)口，令其返回常住戶(hù)口所在地。

　　對出現流動(dòng)人口計劃外生育的單位及有關(guān)責任者給予經(jīng)濟處罰或行政處分。

　　第四十八條　流動(dòng)人口的孕檢費由現居住地從征收的計劃生育管理費中解決;計劃生育手術(shù)費由常住戶(hù)口所在地負責解決。

　　第四十九條　對據實(shí)舉報流動(dòng)人口計劃外懷孕和生育的人員，由所在鄉(鎮)、街道辦事處計劃生育主管部門(mén)給予表?yè)P和獎勵。

　　第八章　附則

　　第五十條　市人民政府可根據有關(guān)法律、法規和本條例制定流動(dòng)人口計劃生育管理實(shí)施辦法。本條例實(shí)施中的具體問(wèn)題由市計劃生育委員會(huì )負責解釋。

　　第五十一條　本條例所稱(chēng)的“以上”、“以下”均包括本級或本數在內。

　　第五十二條　本條例從公布之日起施行。原《唐山市關(guān)于貫徹執行和的實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

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