保險業(yè)新“國十條”出臺:養老產(chǎn)業(yè)將受土地稅收政策扶持
保險業(yè)新“國十條”:養老產(chǎn)業(yè)將受土地稅收政策扶持
在翹首以盼數月之后,《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現代保險服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》終于在13日正式亮相出臺,在這份綱領(lǐng)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃性文件中,商業(yè)保險地位大大提升,從健全社會(huì )保障體制的重要組成部分,一躍而成為完善金融體系的支柱力量、改善民生保障的有力支撐、創(chuàng )新社會(huì )管理的有效機制、促進(jìn)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的高效引擎和轉變政府職能的重要抓手。受此消息影響,昨日保險股票齊齊飄紅。
六大行業(yè)直接受益
此份文件在年初開(kāi)始規劃之時(shí),就被業(yè)內冠以“新國十條”,用以區分2006年頒發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(被稱(chēng)為“國十條”)。在新國十條中,把發(fā)展現代保險服務(wù)業(yè)放在經(jīng)濟社會(huì )工作整體布局中統籌考慮,提出了發(fā)展現代保險服務(wù)業(yè)的全新理念,而不僅僅是服務(wù)保障體系。
在新“國十條”規劃的遠景目標中,到2020年,基本建成保障全面、功能完善、安全穩健、誠信規范,具有較強服務(wù)能力、創(chuàng )新能力和國際競爭力,與我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求相適應的現代保險服務(wù)業(yè),努力由保險大國向保險強國轉變,要發(fā)揮保險在社會(huì )保障、災害救助、支農惠農等方面的作用。
此外,在對外投資門(mén)檻上,新“國十條”提出要促進(jìn)保險市場(chǎng)與貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)協(xié)調發(fā)展,進(jìn)一步發(fā)揮保險公司的機構投資者作用,為股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)長(cháng)期穩定發(fā)展提供有力支持。因此,在提及的受益行業(yè)中,除了保險業(yè)外,直接扶持的.涉及農業(yè)板塊、養老健康產(chǎn)業(yè)、巨災救助機制行業(yè);間接因為投資門(mén)檻放開(kāi)而受益的則有券商行業(yè)、城鎮化概念。
養老、巨災保險受重視
根據保監會(huì )在2013年公布的數據計算,保險深度(保費收入/國內生產(chǎn)總值)僅為3%,保險密度(保費收入/總人口)為1265元,新“國十條”中提出,要力爭將保險深度達到5%,保險密度達到3500元/人,將商業(yè)保險建成社會(huì )保障體系的重要支柱,也就意味著(zhù)商業(yè)保險要逐步成為個(gè)人和家庭商業(yè)保障計劃的主要承擔者、企業(yè)發(fā)起的養老健康保障計劃的重要提供者、社會(huì )保險市場(chǎng)化運作的積極參與者。
在重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)上,養老產(chǎn)業(yè)將成為重頭戲。新“國十條”明確指出,鼓勵創(chuàng )新養老保險產(chǎn)品服務(wù),包括近一年來(lái)討論激烈已經(jīng)進(jìn)行試點(diǎn)的以房養老等,還包括推動(dòng)個(gè)人儲蓄性養老保險發(fā)展、開(kāi)展住房反向抵押養老保險試點(diǎn)、發(fā)展獨生子女家庭保障計劃,以及探索對失獨老人保障的新模式。
頻頻發(fā)生的地震、臺風(fēng)等天災也讓巨災險推至前臺,意見(jiàn)中鼓勵各地根據風(fēng)險特點(diǎn),探索對臺風(fēng)、地震、滑坡、泥石流、洪水、森林火災等災害的有效保障模式。制定巨災保險法規。建立核保險巨災責任準備金制度。建立巨災風(fēng)險管理數據庫。
政策將向養老產(chǎn)業(yè)傾斜
在落實(shí)政策配套時(shí),新“國十條”一方面提出鼓勵政府通過(guò)多種方式購買(mǎi)保險服務(wù),另一方面對于具有較強公益性,但市場(chǎng)化運作無(wú)法實(shí)現盈虧平衡的保險服務(wù),可以由政府給予一定支持。
政策的扶持體現在稅收與土地供應政策上的傾斜。在稅收政策上,將研究完善加快現代保險服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策,適時(shí)開(kāi)展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養老保險試點(diǎn),落實(shí)和完善企業(yè)為職工支付的補充養老保險費和補充醫療保險費有關(guān)企業(yè)所得稅政策。
而在社會(huì )關(guān)注熱議的養老產(chǎn)業(yè)上,將加強養老產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)用地保障,要求各級人民政府要在土地利用總體規劃中統籌考慮養老產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需要,擴大養老服務(wù)設施、健康服務(wù)業(yè)用地供給,優(yōu)先保障供應,鼓勵符合條件的保險機構等投資興辦養老產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)機構。
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