最新《北京市居家養老服務(wù)條例》全文

　　北京市居家養老服務(wù)條例

　　(2015年1月29日北京市第十四屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議通過(guò))

　　北京市人民代表大會(huì )公告第4號

　　《北京市居家養老服務(wù)條例》已由北京市第十四屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議于2015年1月29日通過(guò)，現予公布，自2015年5月1日起施行。

　　第一條 為了滿(mǎn)足居住在家老年人的社會(huì )化服務(wù)需求，提高老年人生活的質(zhì)量，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》和有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱(chēng)居家養老服務(wù)是指以家庭為基礎，在政府主導下，以城鄉社區為依托，以社會(huì )保障制度為支撐，由政府提供基本公共服務(wù)，企業(yè)、社會(huì )組織提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，基層群眾性自治組織和志愿者提供公益互助服務(wù)，滿(mǎn)足居住在家老年人社會(huì )化服務(wù)需求的養老服務(wù)模式。

　　第三條 居家養老服務(wù)應當以居住在家老年人的服務(wù)需求為導向，堅持自愿選擇、就近便利、安全優(yōu)質(zhì)、價(jià)格合理的原則。居家養老服務(wù)主要包括以下內容：

　　(一)為老年人提供社區老年餐桌、定點(diǎn)餐飲、自助型餐飲配送、開(kāi)放單位食堂等用餐服務(wù);

　　(二)為老年人提供體檢、醫療、護理、康復等醫療衛生服務(wù);

　　(三)為失能老年人提供家庭護理服務(wù);

　　(四)為失能、高齡、獨居老年人提供緊急救援服務(wù);

　　(五)利用社區托老所等設施為老年人提供日間照料服務(wù);

　　(六)為老年人提供家庭保潔、助浴、輔助出行等家政服務(wù);

　　(七)為獨居、高齡老年人提供關(guān)懷訪(fǎng)視、生活陪伴、心理咨詢(xún)、不良情緒干預等精神慰藉服務(wù);

　　(八)開(kāi)展有益于老年人身心健康的文化娛樂(lè )、體育活動(dòng)。

　　第四條 老年人的子女及其他依法負有贍養扶助、扶養義務(wù)的人，應當履行對老年人經(jīng)濟上供養、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)。需要由社會(huì )提供服務(wù)的，老年人家庭根據服務(wù)項目的性質(zhì)和數量，承擔相應費用。

　　第五條 市和區、縣人民政府在居家養老服務(wù)中應當履行下列職責：

　　(一)將老齡事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及年度計劃;

　　(二)將老齡事業(yè)經(jīng)費列入財政預算，建立與老年人口增長(cháng)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應的財政保障機制;

　　(三)完善與居家養老相關(guān)的社會(huì )保障制度;

　　(四)統籌規劃、按標準配置社區養老設施;

　　(五)培育養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，完善扶持政策，引導、鼓勵企業(yè)和社會(huì )組織開(kāi)展居家養老服務(wù);

　　(六)制定服務(wù)規范和標準，加強養老服務(wù)市場(chǎng)監管和信息網(wǎng)絡(luò )建設;

　　(七)加強對居家養老服務(wù)工作的統籌協(xié)調，明確各相關(guān)部門(mén)的職責、任務(wù)、完成期限，完善工作機制，加強監督檢查和績(jì)效考核。

　　各級老齡工作機構應當組織、協(xié)調、指導、督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)居家養老服務(wù)工作。

　　第六條 鄉鎮人民政府和街道辦事處負責具體組織實(shí)施下列居家養老服務(wù)工作：

　　(一)整合社會(huì )資源，建立社區養老服務(wù)平臺;

　　(二)指導、組織基層群眾性自治組織、社區服務(wù)中心(站)及專(zhuān)職養老工作者為老年人服務(wù);

　　(三)通過(guò)落實(shí)政府購買(mǎi)服務(wù)、設立項目資金、經(jīng)費補貼等扶持政策措施，引導各類(lèi)社會(huì )組織參與居家養老服務(wù);

　　(四)支持、引導社會(huì )力量健全社區服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，運用信息網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺開(kāi)展緊急呼叫、健康咨詢(xún)、物品代購、服務(wù)繳費等適合老年人的服務(wù);

　　(五)推行社區老年人和志愿者登記制度，探索建立為老年人志愿服務(wù)時(shí)間儲蓄和激勵機制。

　　第七條 居民委員會(huì )、村民委員會(huì )應當發(fā)揮民主自治功能，組織社區老年人和其他居民開(kāi)展以下活動(dòng)：

　　(一)開(kāi)展居民信息自愿登記，了解、反映老年人的服務(wù)需求;

　　(二)協(xié)助政府對企業(yè)和社會(huì )組織管理、運營(yíng)社區養老設施及其他服務(wù)項目的情況進(jìn)行監督、評議，向政府反映居民對完善居家養老服務(wù)的意見(jiàn)、建議;

　　(三)組織開(kāi)展互助養老、志愿服務(wù)和低齡老年人扶助高齡老年人的活動(dòng);

　　(四)組織老年人開(kāi)展文化娛樂(lè )、體育活動(dòng)。

　　第八條 市和區、縣人民政府應當引導、支持、鼓勵企業(yè)和社會(huì )組織參與居家養老服務(wù)。

　　區縣民政部門(mén)或者負責老齡工作的機構可以根據開(kāi)展居家養老服務(wù)項目的需要，通過(guò)簽約、購買(mǎi)服務(wù)等方式確定服務(wù)商和服務(wù)單位。

　　企業(yè)和社會(huì )組織從事居家養老服務(wù)可以使用政府提供的設施和場(chǎng)所，也可以自行興建養老設施。

　　從事居家養老服務(wù)的企業(yè)和社會(huì )組織享受政府給予的政策扶持，并應當執行政府制定的服務(wù)規范、標準，接受政府的指導和社會(huì )的監督。

　　第九條 鼓勵養老機構利用自身資源優(yōu)勢，為周邊社區居住在家的老年人提供服務(wù)。

　　第十條 市和區、縣人民政府應當根據老年人的實(shí)際需要，在城鄉社區配置托老所和老年活動(dòng)場(chǎng)站。托老所和老年活動(dòng)場(chǎng)站的規劃建設、配置標準、資金籌措、產(chǎn)權歸屬、移交方式、運營(yíng)監管等由市人民政府依法規定。

　　新建居住區的養老設施，應當與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。老舊小區沒(méi)有養老設施或者現有設施未達到配建指標的，所在區、縣人民政府應當通過(guò)購置、置換、租賃等方式配置;社區配建的養老設施出租用于其他用途的，應當收回用于社區養老服務(wù)。

　　第十一條 市和區、縣人民政府應當整合社會(huì )資源，制定鼓勵政策，引導企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人將居住區附近閑置的場(chǎng)所和設施，用于開(kāi)展居家養老服務(wù);引導機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位開(kāi)放所屬場(chǎng)所，為附近社區的老年人提供服務(wù);引導農村地區依托行政村、較大自然村，利用農家院等場(chǎng)所，建設托老所、老年活動(dòng)場(chǎng)站等養老設施，開(kāi)展居家養老服務(wù)。

　　第十二條 新建、改建和擴建居住區應當符合國家無(wú)障礙設施工程建設標準。

　　規劃、住房和城鄉建設等部門(mén)應當逐步推進(jìn)老舊小區的坡道、樓梯扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的生活服務(wù)設施的改造。

　　第十三條 本市應當完善基本養老保險、基本醫療保險和最低生活保障等社會(huì )保障制度，并根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展情況，逐步提高老年人的社會(huì )保障水平。

　　第十四條 市衛生計生部門(mén)應當完善基層醫療衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。政府投資興辦的'社區衛生服務(wù)機構應當為居住在家的老年人提供下列服務(wù)：

　　(一)建立健康檔案，按照有關(guān)規定提供定期免費體檢和流感疫苗接種服務(wù)，提供疾病預防、傷害預防、自救及自我保健等健康指導;

　　(二)開(kāi)展社區家庭醫生式服務(wù)，對老年人常見(jiàn)病、慢性病進(jìn)行綜合管理，開(kāi)展醫療、護理、康復服務(wù)指導;

　　(三)提供優(yōu)先就診和與其他醫療機構之間的雙向轉診等服務(wù);

　　(四)根據需要與社區托老所開(kāi)展合作，為老年人提供簽約式醫療衛生服務(wù)。

　　第十五條 市人力社保、衛生計生等部門(mén)應當完善基本醫療保險社區用藥報銷(xiāo)政策，按照社區衛生服務(wù)機構的服務(wù)功能完善基層用藥制度，保證社區衛生服務(wù)機構藥品配備，為老年人在社區治療常見(jiàn)病、慢性病用藥提供方便。

　　第十六條 市人民政府應當制定政策，支持、引導商業(yè)保險機構開(kāi)發(fā)長(cháng)期護理保險，為失能老年人提供長(cháng)期護理保障，政府對長(cháng)期護理保險的投保人給予適當補貼。

　　第十七條 市和區、縣人民政府應當建立評估制度。對特殊困難老年人的家庭經(jīng)濟情況、身體狀況、養老服務(wù)需求進(jìn)行評估;對符合條件的低收入、失能、失獨等特殊困難老年人給予居家養老服務(wù)補貼，根據需要進(jìn)行家庭無(wú)障礙設施改造，配備生活輔助器具。

　　第十八條 本市應當推進(jìn)養老服務(wù)人才隊伍的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化建設，培養具有職業(yè)素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)知識和技能的居家養老服務(wù)工作者。

　　市和區、縣人民政府應當將養老服務(wù)人才隊伍建設納入人才教育培訓規劃，推進(jìn)養老服務(wù)職業(yè)教育，完善養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才的評價(jià)和激勵機制。

　　從事養老服務(wù)的企業(yè)和社會(huì )組織應當吸納專(zhuān)業(yè)人才，并對從事養老服務(wù)的員工進(jìn)行培訓。

　　第十九條 市和區、縣人民政府應當將居家養老服務(wù)工作落實(shí)情況納入監察和年度目標責任制考核，并建立責任追究制度。

　　本市各級人民政府及相關(guān)部門(mén)工作人員違反本條例規定，在居家養老公共服務(wù)活動(dòng)中不履行、違法履行或者不當履行職責，導致老年人合法權益、公共利益受到損害或者造成嚴重后果的，依照《北京市行政問(wèn)責辦法》追究責任;違反有關(guān)法律法規規定應當承擔紀律責任的，依照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十條 社區養老設施的管理者、使用者擅自改變政府投資或者資助建設、配置的養老設施功能和用途的，由民政部門(mén)責令限期改正，并責令退賠補貼資金和有關(guān)費用，可以處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款;逾期不改正的，收回管理權、使用權。

　　第二十一條 享受政府補貼或者政策優(yōu)惠的養老服務(wù)企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì )組織沒(méi)有履行相應義務(wù)的，由發(fā)放補貼的部門(mén)收回補貼，取消其享受優(yōu)惠的資格，并記入本市信用信息系統。

　　第二十二條 本條例自2015年5月1日起施行。

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