青島事業(yè)單位已全部納入養老保險
自2003年4月1日后，我市參保單位離退休職工的養老金，由社會(huì )保險經(jīng)辦機構通過(guò)銀行實(shí)行社會(huì )化發(fā)放。
記者今天從市人社局了解到，青島市早自2003年出臺了《青島市事業(yè)單位職工社會(huì )基本養老保險暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》)，全面啟動(dòng)了事業(yè)單位養老保險制度改革，不僅把自收自支、全額撥款和差額撥款事業(yè)單位全部納入社會(huì )基本養老保險，而且建立起事業(yè)單位和個(gè)人共同繳費的機制。自2003年4月1日后，我市參保單位離退休職工的養老金，由社會(huì )保險經(jīng)辦機構通過(guò)銀行實(shí)行社會(huì )化發(fā)放。目前我市機關(guān)基本養老保險制度的改革還未開(kāi)始。
改革：2003年起事業(yè)單位全部按比例繳納養老保險
實(shí)際上，我市機關(guān)事業(yè)養老保險制度改革始于1994年，至今經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段，1994年5月首先啟動(dòng)了全市機關(guān)事業(yè)單位合同制職工養老保險，單位繳費比例18%，個(gè)人繳費比例為2%。第二階段，1996年3月開(kāi)展了全市自收自支事業(yè)單位養老保險，固定制職工單位繳費比例為24%，個(gè)人繳費比例為2%;合同制職工單位繳費比例仍為18%，個(gè)人繳費比例為2%。第三階段，2003年4月出臺市政府令推開(kāi)了市直及市內四區事業(yè)單位全員養老保險。單位繳費比例為30.5%，個(gè)人繳費比例為3%。2004年、2005年個(gè)人繳費比例逐年提高一個(gè)百分點(diǎn)。2008年單位繳費比例提高至36%。
“青島市2003年事業(yè)單位養老保險制度改革主要依據三個(gè)原則，堅持建立我市事業(yè)單位養老保險新機制;堅持新舊制度平穩過(guò)渡、待遇水平不降低;堅持與社會(huì )保障體系建設目標相一致。”市人社局有關(guān)負責人表示，即在過(guò)去自收自支事業(yè)單位的基礎上，把全額撥款和差額撥款事業(yè)單位全部納入養老保險實(shí)施范圍，改變過(guò)去由財政直接撥付養老金的方式，事業(yè)單位全部按統一比例繳納養老保險費，建立養老保險基金，從而在更大范圍內均衡負擔，更好地保障離退休人員的基本生活。其次改革充分考慮了事業(yè)單位的歷史和現狀，考慮了改革的力度和職工的承受程度，合理確定繳費比例和待遇水平，從而有利于改革的平穩啟動(dòng)和推進(jìn)。
籌集：養老保險費由國家、用人單位、個(gè)人共同負擔
我市2003年事業(yè)單位養老保險制度改革涉及的`范圍和對象包括四個(gè)群體：本市市、區(市)所屬由機構編制部門(mén)批準成立的事業(yè)單位及其全體在編職工;本市市、區(市)有合同制職工的國家機關(guān)及其合同制職工;中央、省、部隊駐青機關(guān)事業(yè)單位及其合同制職工;已經(jīng)參加青島市自收自支事業(yè)單位養老保險的中央、省、部隊駐青單位及其固定職工。
那么事業(yè)單位養老保險費如何籌集?青島市早在2003年事業(yè)單位養老保險制度改革規定，基本養老保險費由國家、用人單位、個(gè)人共同負擔，按照“以支定收，略有結余，留有部分積累”的原則籌集，同時(shí)兼顧財政和單位的承受能力。在個(gè)人繳費比例和基數中，2003年度個(gè)人繳費比例為本人工資的3%，從第二年起，每年提高一個(gè)百分點(diǎn)直到8%。職工個(gè)人暫以本人檔案工資作為繳費基數。在單位繳費比例和基數中，全體參保單位均按在職職工工資總額的30.5%繳費。
自2008年1月1日起，我市事業(yè)單位職工社會(huì )基本養老保險單位繳費比例由30.5%提高到36%。調整范圍包括市直和原市內四區屬事業(yè)單位和部分駐青事業(yè)單位，涉及在職職工人數約為6.2萬(wàn)人、離退休(職)人員約為2.7萬(wàn)人。
發(fā)放：“老人”老辦法 “新人”新辦法
青島市2003年事業(yè)單位養老保險改革堅持與現行事業(yè)單位離退休制度相銜接，同時(shí)著(zhù)眼于國家關(guān)于社會(huì )保障體系建設的長(cháng)遠目標，在制度設計上有利于與城鎮企業(yè)職工基本養老保險制度的協(xié)調和并軌。 因此2003年以來(lái)，我市一直實(shí)施的是“老人老辦法，新人新辦法”，即《暫行辦法》實(shí)施前已經(jīng)離退休的人員即“老人”，原待遇保持不變，仍按原標準發(fā)放養老金�！稌盒修k法》實(shí)施后參加工作的人員即“新人”，基本養老金由基礎養老金、個(gè)人帳戶(hù)養老金和事業(yè)單位調節金三部分構成，個(gè)人帳戶(hù)養老金按個(gè)人帳戶(hù)儲存額的1/180計發(fā);基礎養老金以上年度全市職工月平均工資為基數按20%計發(fā)�！稌盒修k法》實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休的人員基本養老金由基礎養老金、個(gè)人賬戶(hù)養老金、過(guò)渡性養老金、過(guò)渡性調節金四部分構成。其中基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金，與“新人”計發(fā)辦法相同;過(guò)渡性養老金月標準為：以本人退休前月繳費工資為基數，根據本人在《暫行辦法》實(shí)施前的工作年限，每滿(mǎn)一年增加1.4%;過(guò)渡性調節金按基礎養老金與過(guò)渡性養老金之和與按原辦法計發(fā)養老金差額部分確定。
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