延稅型養老保險2015年啟動(dòng)試點(diǎn)
記者：養老問(wèn)題是中國的一大問(wèn)題，新國十條 當中提到要適時(shí)開(kāi)展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養老保險的試點(diǎn)，請問(wèn)這項工作的最新進(jìn)展怎樣?有沒(méi)有一個(gè)具體的時(shí)間表?試點(diǎn)區域有什么計劃?
王祖繼：個(gè)人稅收遞延養老保險是由保險公司承辦的一種商業(yè)養老年金的保險。社會(huì )公眾投保這個(gè)保險可以享受一定程度上的個(gè)人稅收延遲繳納的優(yōu)惠。通過(guò)稅收延遲繳納的激勵來(lái)籌集養老金，建設或者豐富保障體系，是國際社會(huì )通行的做法。美國有一個(gè)401K條款 ，這個(gè)條款是美國政府鼓勵企業(yè)為職工建設個(gè)人養老金賬戶(hù)的.計劃，除此之外美國政府還支持個(gè)人在有收入的時(shí)候建立個(gè)人退休養老金，也享受延遲納稅的優(yōu)惠。當然這項政策在歐盟各個(gè)國家實(shí)行得更為普遍。在2009年，國務(wù)院在推動(dòng)上海加快現代服務(wù)業(yè)發(fā)展和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的文件中，已經(jīng)明確提出來(lái)，要探索發(fā)展個(gè)稅遞延的養老保險。從那時(shí)候開(kāi)始，財政部、稅務(wù)總局、保監會(huì )、上海市都做了大量研究。保監會(huì )作為主要的政策執行主體，在個(gè)稅遞延的制度安排、產(chǎn)品設計、流程等相關(guān)方面做了大量研究，應該說(shuō)有一定的技術(shù)儲備。
這次新國十條 明確提出適時(shí)開(kāi)展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養老保險的試點(diǎn)，明確規定，2015年內啟動(dòng)試點(diǎn)工作。這也說(shuō)明黨中央、國務(wù)院對保險業(yè)在豐富保障體系這方面的作用高度重視。通過(guò)研究國外這項制度的執行情況，結合國內情況，我們認為開(kāi)展這項試點(diǎn)工作的好處非常多。
首先，通過(guò)延遲納稅的激勵政策，可以鼓勵社會(huì )公眾積累幾倍甚至十幾倍的養老金，這樣不僅有利于促進(jìn)保障體系的建設，而且可以大大減輕財政負擔。
第二，有利于豐富養老保障層次，滿(mǎn)足人民群眾多層次的保障需求。在我們國家快速老齡化的背景下，財政又不是很富裕，社會(huì )保險只能是�；�，豐富保障層次，滿(mǎn)足不同的保障需求的職責可以更多地放給市場(chǎng)，以發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，起到更好的效果。
新國十條 當中明確提出要把商業(yè)保險建設成為社會(huì )保障體系的重要支柱，要求商業(yè)保險成為家庭和個(gè)人商業(yè)保障計劃的主要提供者。這些政策要落實(shí)到位的話(huà)，抓好個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養老保險的試點(diǎn)是很重要的措施，也是非常有效的措施。我們下一步將按照新國十條 的明確要求，加快這方面工作，和有關(guān)部門(mén)繼續做好前期工作。文件要求2015年內試點(diǎn)，我們爭取創(chuàng )造好的條件，在條件允許的情況下，提前啟動(dòng)試點(diǎn)。
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