- 相關(guān)推薦
京津冀三省市出臺養老保險跨區域轉移接續細則
京津冀三省市均出臺養老保險跨區域轉移接續細則
8月23日電 7月24日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗主持召開(kāi)京津冀協(xié)同發(fā)展工作推動(dòng)會(huì )議，就貫徹落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要》提出明確要求、作出安排部署。京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室負責人就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解讀。
面臨問(wèn)題 “大城市病”問(wèn)題突出 京津過(guò)于“肥胖”
京津冀地區同屬京畿重地，瀕臨渤海，背靠太岳，攜攬“三北”，戰略地位十分重要，是我國經(jīng)濟最具活力、開(kāi)放程度最高、創(chuàng )新能力最強、吸納人口最多的地區之一，也是拉動(dòng)我國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。
目前，京津冀地區發(fā)展面臨諸多困難和問(wèn)題，特別是北京集聚過(guò)多的非首都功能，“大城市病”問(wèn)題突出，人口過(guò)度膨脹，交通日益擁堵，大氣污染嚴重，房?jì)r(jià)持續高漲，社會(huì )管理難度大，引發(fā)一系列經(jīng)濟社會(huì )問(wèn)題，引起全社會(huì )廣泛關(guān)注。
同時(shí)，京津冀地區水資源嚴重短缺，地下水嚴重超采，環(huán)境污染問(wèn)題突出，已成為我國東部地區人與自然關(guān)系最為緊張、資源環(huán)境超載矛盾最為嚴重、生態(tài)聯(lián)防聯(lián)治要求最為迫切的區域，加之區域功能布局不夠合理，城鎮體系結構失衡，京津兩極過(guò)于“肥胖”，周邊中小城市過(guò)于“瘦弱”，區域發(fā)展差距懸殊，特別是河北與京津兩市發(fā)展水平差距較大，公共服務(wù)水平落差明顯。
上述問(wèn)題，迫切需要國家層面加強統籌，有序疏解北京非首都功能，推動(dòng)京津冀三省市整體協(xié)同發(fā)展。
功能定位 體現了三省市“一盤(pán)棋”思想
功能定位是科學(xué)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要前提和基本遵循。經(jīng)反復研究論證，京津冀區域整體定位和三省市功能定位各4句話(huà)，體現了區域整體和三省市各自特色，符合協(xié)同發(fā)展、促進(jìn)融合、增強合力的要求。京津冀整體定位是“以首都為核心的世界級城市群、區域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區、全國創(chuàng )新驅動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)新引擎、生態(tài)修復環(huán)境改善示范區”。
三省市定位分別為，北京市“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng )新中心”;天津市“全國先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區、金融創(chuàng )新運營(yíng)示范區、改革開(kāi)放先行區”;河北省“全國現代商貿物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉型升級試驗區、新型城鎮化與城鄉統籌示范區、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區”。
區域整體定位體現了三省市“一盤(pán)棋”的思想，突出了功能互補、錯位發(fā)展、相輔相成;三省市定位服從和服務(wù)于區域整體定位，增強整體性，符合京津冀協(xié)同發(fā)展的戰略需要。
發(fā)展目標 近期到2017年 有序疏解非首都功能
近期到2017年，有序疏解北京非首都功能取得明顯進(jìn)展，在符合協(xié)同發(fā)展目標且現實(shí)急需、具備條件、取得共識的交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)升級轉移等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破，深化改革、創(chuàng )新驅動(dòng)、試點(diǎn)示范有序推進(jìn)，協(xié)同發(fā)展取得顯著(zhù)成效。
中期到2020年，北京市常住人口控制在2300萬(wàn)人以?xún)�，北�?ldquo;大城市病”等突出問(wèn)題得到緩解;區域一體化交通網(wǎng)絡(luò )基本形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展取得重大進(jìn)展。公共服務(wù)共建共享取得積極成效，協(xié)同發(fā)展機制有效運轉，區域內發(fā)展差距趨于縮小，初步形成京津冀協(xié)同發(fā)展、互利共贏(yíng)新局面。
遠期到2030年，首都核心功能更加優(yōu)化，京津冀區域一體化格局基本形成，區域經(jīng)濟結構更加合理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體良好，公共服務(wù)水平趨于均衡，成為具有較強國際競爭力和影響力的重要區域，在引領(lǐng)和支撐全國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
重點(diǎn)突破
聯(lián)防聯(lián)控環(huán)境污染 建立一體化環(huán)境準入和退出機制
推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，任務(wù)繁重，難度很大。既要有明確的長(cháng)遠目標，又要從現實(shí)出發(fā)，分步穩妥推進(jìn)，要求在交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域集中力量推進(jìn)，力爭率先取得突破。
三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破的工作重點(diǎn)和任務(wù)是：在交通一體化方面，按照網(wǎng)絡(luò )化布局、智能化管理和一體化服務(wù)的要求，構建以軌道交通為骨干的多節點(diǎn)、網(wǎng)格狀、全覆蓋的交通網(wǎng)絡(luò )，提升交通運輸組織和服務(wù)現代化水平，建立統一開(kāi)放的區域運輸市場(chǎng)格局。重點(diǎn)是建設高效密集軌道交通網(wǎng)，完善便捷通暢公路交通網(wǎng)，打通國家高速公路“斷頭路”，全面消除跨區域國省干線(xiàn)“瓶頸路段”，加快構建現代化的津冀港口群，打造國際一流的航空樞紐，加快北京新機場(chǎng)建設，大力發(fā)展公交優(yōu)先的城市交通，提升交通智能化管理水平，提升區域一體化運輸服務(wù)水平，發(fā)展安全綠色可持續交通。
在生態(tài)環(huán)境保護方面，按照“統一規劃、嚴格標準、聯(lián)合管理、改革創(chuàng )新、協(xié)同互助”的原則，打破行政區域限制，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命，促進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，加強生態(tài)環(huán)境保護和治理，擴大區域生態(tài)空間。重點(diǎn)是聯(lián)防聯(lián)控環(huán)境污染，建立一體化的環(huán)境準入和退出機制，加強環(huán)境污染治理，實(shí)施清潔水行動(dòng)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進(jìn)生態(tài)保護與建設，謀劃建設一批環(huán)首都國家公園和森林公園，積極應對氣候變化。
在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級轉移方面，從全國生產(chǎn)力整體布局出發(fā)，明確三省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，理順產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，打造立足區域、服務(wù)全國、輻射全球的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區。重點(diǎn)是明確產(chǎn)業(yè)定位和方向，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉移對接，加強三省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃銜接，制定京津冀產(chǎn)業(yè)指導目錄，加快津冀承接平臺建設，加強京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)作等。
補齊短板
養老保險跨區域轉移接續辦法實(shí)施 三省市均出臺細則
促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不可或缺的重要內容。 目前，京津冀三省市已在社會(huì )保障、醫療衛生、教育合作等方面進(jìn)行了有益探索實(shí)踐，積累了一定的經(jīng)驗。
比如，京津冀三省市均出臺了本地養老保險跨區域轉移接續辦法實(shí)施細則，發(fā)行了符合全國統一標準的社會(huì )保障卡，為實(shí)現區域內社會(huì )保障卡一卡通奠定了基礎;目前三省市基本實(shí)現了城鄉居民養老保險制度名稱(chēng)、政策標準、經(jīng)辦服務(wù)、信息系統“四統一”;北京市與河北省就燕達國際醫院合作項目簽署協(xié)議，以合作辦醫和專(zhuān)科扶植的方式，由北京朝陽(yáng)醫院對河北燕達國際醫院醫療管理和學(xué)科建設進(jìn)行整體支持，共同探索解決醫師異地執業(yè)、醫保結算等難題;河北省6所交通職業(yè)學(xué)校納入北京交通職教集團，破除了京津冀交通人才培養的地域限制，成立了京津冀衛生職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟;三省市共同推進(jìn)旅游“一本書(shū)、一張圖、一張網(wǎng)”合作項目，成功舉辦京津冀旅游投融資項目推介會(huì )，取得了初步成效。
下一步，領(lǐng)導小組辦公室還將加強統籌協(xié)調，積極推動(dòng)落實(shí)基本養老保險關(guān)系跨區域轉移接續、推動(dòng)京津兩地高校到河北辦分校、支持開(kāi)展合作辦醫試點(diǎn)等政策，力爭在社會(huì )保障、教育、醫療衛生、文化、社會(huì )管理等公共服務(wù)領(lǐng)域一體化上不斷取得明顯進(jìn)展。
示范帶動(dòng)
開(kāi)展北京新機場(chǎng)臨空經(jīng)濟合作區改革試點(diǎn)
開(kāi)展試點(diǎn)示范是有序疏解北京非首都功能、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的有效舉措。京津冀協(xié)同發(fā)展是一項巨大的系統工程，涉及的主體多元、領(lǐng)域廣闊、層次復雜，因此，要從實(shí)際出發(fā)，選擇有條件的區域率先推進(jìn)，積極推動(dòng)交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)升級轉移、創(chuàng )新驅動(dòng)、公共服務(wù)、有序疏解北京非首都功能、對外開(kāi)放等領(lǐng)域先行先試，通過(guò)試點(diǎn)示范帶動(dòng)其他地區發(fā)展。
推動(dòng)試點(diǎn)示范工作的方向和重點(diǎn)是：一是著(zhù)力打造若干先行先試平臺。開(kāi)展北京新機場(chǎng)臨空經(jīng)濟合作區改革試點(diǎn)，推進(jìn)北京與河北共建曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區，開(kāi)展生態(tài)文明先行示范區、綠色發(fā)展示范區建設等。
二是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域率先試點(diǎn)。在交通領(lǐng)域，積極推進(jìn)京津冀重點(diǎn)城市公交“一卡通”互聯(lián)互通、汽車(chē)電子標識、貨物多式聯(lián)運和公路甩掛運輸等試點(diǎn)工作;在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，開(kāi)展環(huán)首都國家公園試點(diǎn)，探索開(kāi)展跨區域排污權交易、環(huán)境污染第三方治理等工作;在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵京津冀國家級開(kāi)發(fā)區共建跨區域合作園區或合作聯(lián)盟，鼓勵和推動(dòng)中關(guān)村在天津和河北建設科技成果轉化基地。
三是統籌推動(dòng)其他領(lǐng)域改革試點(diǎn)。選擇部分市縣先行開(kāi)展社會(huì )保障、醫療衛生等方面同城化試點(diǎn);開(kāi)展混合所有制經(jīng)濟和民營(yíng)經(jīng)濟綜合改革試點(diǎn)，穩步推進(jìn)行政管理體制改革試點(diǎn)等。同時(shí)，通過(guò)在土地、財稅金融、對外開(kāi)放等方面開(kāi)展試點(diǎn)示范工作，推動(dòng)區域整體協(xié)同發(fā)展，讓老百姓看到京津冀協(xié)同發(fā)展的新進(jìn)展新變化。
目前，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)在京津冀率先開(kāi)展了一系列重大改革試點(diǎn)。領(lǐng)導小組辦公室正會(huì )同中央有關(guān)部門(mén)和京津冀三省市抓緊研究試點(diǎn)示范的具體方案，逐項做好推進(jìn)落實(shí)工作。
【京津冀三省市出臺養老保險跨區域轉移接續細則】相關(guān)文章：
在常州如何辦理職工基本養老保險的轉移接續10-24
2015湖北流動(dòng)就業(yè)人員職工醫療保險關(guān)系轉移接續辦法細則01-24
住房公積金異地轉移接續操作流程11-19
社保轉移只能轉移養老保險嗎08-24
沈陽(yáng)社保轉移接續有時(shí)間限制嗎07-30
惠州公積金異地轉移接續業(yè)務(wù)如何辦理10-24
蘇州公積金單位失信懲戒細則出臺06-23
遵義養老保險轉移攻略09-14
關(guān)于養老保險怎么轉移06-23