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《城鄉居民基本養老保險服務(wù)規范》全文
通過(guò)了解，《城鄉居民基本養老保險服務(wù)規范》國家標準將于2016年1月1日起實(shí)施。該規范從參保登記的條件、內容、時(shí)間、調查摸底內容以及參保登記程序5個(gè)方面規范了參保登記業(yè)務(wù)等。
城鄉居民基本養老保險服務(wù)規范全文
從國家標準委了解到，《城鄉居民基本養老保險服務(wù)規范》國家標準將于2016年1月1日起實(shí)施。據介紹，該規范適用于各級各類(lèi)社會(huì )保險經(jīng)辦機構及社會(huì )保險服務(wù)相關(guān)機構提供城鄉居民基本養老保險服務(wù)，是全國各級社會(huì )保險經(jīng)辦機構開(kāi)展城鄉居民基本養老保險經(jīng)辦服務(wù)標準化建設的工作指南，具有專(zhuān)業(yè)性的引導和規范作用。
該規范從參保登記的條件、內容、時(shí)間、調查摸底內容以及參保登記程序5個(gè)方面規范了參保登記業(yè)務(wù);從信息變更的內容、所需材料及服務(wù)流程3個(gè)方面規范了信息變更業(yè)務(wù);從參保人員繳費、參保人員補繳養老保險費及集體補助3個(gè)方面規范了保費收繳業(yè)務(wù);從個(gè)人賬戶(hù)記錄、支付及結算3個(gè)方面規范了個(gè)人賬戶(hù)管理業(yè)務(wù)。
該規范還從待遇核定、待遇支付發(fā)放、領(lǐng)取養老金資格認證、養老待遇停止支付及恢復支付5個(gè)方面規范了待遇支付業(yè)務(wù);從所需材料、關(guān)系轉移人員操作程序及特殊情況處理3個(gè)方面規范了養老保險關(guān)系轉移業(yè)務(wù);從所需材料、服務(wù)流程、審核與關(guān)系終止3個(gè)方面規范了養老保險關(guān)系終止業(yè)務(wù)。
據了解，該規范由人力資源和社會(huì )保障部提出，全國社會(huì )保險標準化技術(shù)委員會(huì )歸口管理，由江蘇省農村社會(huì )養老保險基金管理中心牽頭，安徽省城鄉居民養老保險中心、福建省城鄉居民社會(huì )養老保險管理中心、遼寧省盤(pán)錦市農村社會(huì )養老保險中心等單位參加編寫(xiě)。
【政策文件】：城鄉居民基本養老保險服務(wù)規范
【執行時(shí)間】：2016年1月1日
目錄
1 范圍
2 術(shù)語(yǔ)和定義
3 參保登記服務(wù)
4 參保信息變更服務(wù)
5 養老保險費收繳服務(wù)
6 個(gè)人賬戶(hù)權益服務(wù)
7 待遇支付服務(wù)
8 關(guān)系轉移服務(wù)
9 關(guān)系終止申請
10 服務(wù)監督、評價(jià)與改進(jìn)
1 范圍
本標準規定了城鄉居民基本養老保險參保登記、參保信息變更、養老保險費收繳、個(gè)人賬戶(hù)權益記錄、待遇支付、保險關(guān)系轉移、保險關(guān)系終止、服務(wù)監督、評價(jià)與改進(jìn)的基本要求。
本標準適用于辦理城鄉居民基本養老保險的各級社會(huì )保險經(jīng)辦機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“社保機構”)、鄉鎮(街道)勞動(dòng)保障事務(wù)所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“事務(wù)所”)、行政村(居)民委員會(huì )協(xié)辦人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“協(xié)辦員”)、合作金融機構。
2 術(shù)語(yǔ)和定義
2.1 城鄉居民基本養老保險
國家為保障城鄉居民老年基本生活而建立的一項基本養老保險制度，實(shí)行個(gè)人繳費、集體補助、政府補貼的籌資模式，基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金相結合的待遇支付方式。
2.2 城鄉居民基本養老保險基礎養老金
中央和地方政府確定計發(fā)標準，并為符合待遇領(lǐng)取條件的`城鄉居民基本養老保險參保人員支付的養老金。
2.3 城鄉居民基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)養老金
參保人員符合養老保險待遇領(lǐng)取條件時(shí)，按照其個(gè)人賬戶(hù)全部?jì)Υ骖~除以計發(fā)系數計算并支付的養老金。
3 參保登記服務(wù)
3.1 基本要求
符合參保范圍的城鄉居民均可申請參保。
3.2 參保申請
申請參保人員應提供居民身份證和戶(hù)口簿原件及復印件，特殊參保群體另需提供相關(guān)證明材料原件及復印件。
參保申請可向所在地村(居)民委員會(huì )和鄉鎮(街道)事務(wù)所提出。
協(xié)辦員應接收轄區居民提出的參保申請，并指導其填寫(xiě)參保表格。若其本人無(wú)法填寫(xiě)，可由受托親屬或協(xié)辦員代填，但應有其本人簽字、簽章或留指紋確認。協(xié)辦員檢查參保人員相關(guān)材料后，按規定時(shí)限上報事務(wù)所。
事務(wù)所也可直接接收參保申請。
3.3 審核與登記
事務(wù)所應對相關(guān)材料進(jìn)行初審，并將參保登記信息錄入信息系統，按規定時(shí)限上報當地縣(自治縣、市、區、旗)級社保機構或直接經(jīng)辦業(yè)務(wù)的地市級社保機構。
社保機構應在規定的時(shí)限內對申請參保人員相關(guān)信息進(jìn)行復核，并及時(shí)將符合參保范圍的'申請參保人員的個(gè)人基本情況進(jìn)行登記，建立個(gè)人賬戶(hù)并錄入信息系統。參保登記的內容應包括姓名、性別、民族、公民身份號碼、出生年月、繳費檔次、居住地址、聯(lián)系電話(huà)、戶(hù)籍性質(zhì)、戶(hù)籍所在地址、參保登記時(shí)間、郵政編碼、是否特殊參保群體等。[4]
登記后，社保機構應及時(shí)委托金融機構制發(fā)城鄉居民基本養老保險所用銀行存折或社會(huì )保障卡(以下簡(jiǎn)稱(chēng)存折(卡))，用于參保人員繳納養老保險費或領(lǐng)取養老保險待遇。
4 參保信息變更服務(wù)
4.1 基本要求
當參保人員參保登記事項發(fā)生變更時(shí)，社保機構應按照規定時(shí)限，及時(shí)為參保人員提供城鄉居民基本養老保險變更登記服務(wù)。
4.2 參保信息變更申請
當參保人員參保登記事項發(fā)生變更時(shí)，參保人員可提出參保信息變更申請，協(xié)辦員或事務(wù)所應接收參保人員提出的參保信息變更申請。
可變更的'參保信息包括：參保人員的姓名、性別、民族、公民身份號碼、出生年月、繳費檔次、銀行賬號、金融機構、居住地址、聯(lián)系電話(huà)、戶(hù)籍性質(zhì)、戶(hù)籍所在地址、特殊參保群體類(lèi)型等。[4]
參保人員申請參保信息變更時(shí)，應提供本人的居民身份證以及與變更情況相對應的證明材料。參保人員本人不能到現場(chǎng)辦理時(shí)，還應提供代辦人員的居民身份證。
4.3 審核與變更
協(xié)辦員或事務(wù)所應檢查參保人員相關(guān)證件及材料是否正確、齊全，指導參保人員正確填寫(xiě)參保信息變更登記表冊，并按參保登記的基本流程，進(jìn)行參保信息變更業(yè)務(wù)操作。
社保機構復核后，在信息系統中進(jìn)行相應的信息變更操作，并及時(shí)將相關(guān)材料歸檔備案。
5 養老保險費收繳服務(wù)
5.1 基本要求
社保機構應根據城鄉居民基本養老保險制度規定，按繳費年度和參保人員自主選擇的繳費檔次，為參保人員提供養老保險費收繳服務(wù)。
5.2 養老保險費繳存
城鄉居民基本養老保險費實(shí)行金融機構代扣代繳方式。
參保人員自主選擇繳費檔次，確定繳費金額。
城鄉居民基本養老保險費實(shí)行按年度(自然年度)繳納，社保機構應做好宣傳工作，提醒參保人員于當地規定的繳費截止日前，將當年的養老保險費足額存入存折(卡)。
至繳費截止日，仍未繳納養老保險費的，社保機構按中斷繳費處理。
對于暫不具備通過(guò)金融機構扣繳條件的地區，暫由社保機構、事務(wù)所會(huì )同金融機構進(jìn)行收繳，并開(kāi)具社會(huì )保險費專(zhuān)用繳費憑證。
5.3 養老保險費劃扣
縣級社保機構每月定期生成扣款明細信息，并傳遞至指定金融機構。
金融機構根據扣款明細信息從參保人員的銀行賬戶(hù)上足額劃扣養老保險費(不足額不扣款)。
金融機構在扣款后的3個(gè)工作日內將扣款結果信息、資金到賬憑證等反饋給社保機構。
社保機構應及時(shí)將金融機構反饋的扣款結果信息在信息系統中確認，扣款金額記入個(gè)人賬戶(hù)，并從次月起開(kāi)始計息。
5.4 養老保險費補繳
符合養老保險費補繳條件的'參保人員申請補繳時(shí)，協(xié)辦員或事務(wù)所指導正確填寫(xiě)養老保險費補繳表格，并在信息系統中錄入補繳信息。
社保機構核定后，應及時(shí)生成補繳扣款明細清單，傳遞至指定金融機構。
金融機構按保費劃扣流程進(jìn)行扣款和信息反饋，并做好個(gè)人賬戶(hù)權益記錄。
5.5 集體補助或資助
村集體和其他經(jīng)濟組織、社會(huì )公益組織、個(gè)人對參保人員繳納城鄉居民基本養老保險費給予補助或資助的，應向事務(wù)所提交集體補助或資助明細清單。
事務(wù)所錄入信息系統，并按規定時(shí)限將相關(guān)資料上報社保機構。
社保機構核定后，應打印補助或資助繳費通知單，通過(guò)事務(wù)所發(fā)放給村集體或相關(guān)組織(個(gè)人)，通知其在規定時(shí)限內將補助或資助金額存入縣社保機構在金融機構開(kāi)設的收入戶(hù)。
縣社保機構收到到賬憑證后，應及時(shí)將到賬憑證與信息系統中的補助或資助明細信息進(jìn)行核對，無(wú)誤后對信息進(jìn)行確認，將補助或資助金額記入個(gè)人賬戶(hù)。
6 個(gè)人賬戶(hù)權益服務(wù)
6.1 基本要求
社保機構為參保人員建立城鄉居民基本養老保險個(gè)人檔案，準確記載個(gè)人賬戶(hù)權益信息，并提供相應管理服務(wù)。
所記載的個(gè)人賬戶(hù)權益信息應包括：
——個(gè)人基本信息，包括參保人姓名、出生年月、民族、公民身份號碼、社會(huì )保障號、戶(hù)籍所在地、居住地址、聯(lián)系電話(huà)、參保日期、存折(卡)號、參保狀態(tài)等;
——個(gè)人賬戶(hù)繳費信息，包括繳費時(shí)間、繳費類(lèi)型、個(gè)人繳費金額、集體補助金額、政府補貼金額等;
——養老金領(lǐng)取信息，包括領(lǐng)取時(shí)間、待遇領(lǐng)取標準、個(gè)人賬戶(hù)養老金金額、基礎養老金金額等;
——其他信息，包括個(gè)人賬戶(hù)儲存額信息、轉移接續信息、終止注銷(xiāo)信息等。
6.2 個(gè)人賬戶(hù)建立
社保機構應通過(guò)業(yè)務(wù)經(jīng)辦等方式獲取參保人員相關(guān)信息，并視需要與工商、民政、公安等部門(mén)進(jìn)行核對。
社保機構對參保登記信息進(jìn)行確認復核后，依托信息系統為參保人員建立個(gè)人賬戶(hù)，并及時(shí)將有關(guān)材料歸檔備案。
6.3 個(gè)人賬戶(hù)記錄
城鄉居民基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)應記錄以下內容：
——參保人員繳納的養老保險費;
——財政代特殊參保群體繳納的.養老保險費;
——地方各級財政對個(gè)人賬戶(hù)的繳費補貼;
——村集體和其他社會(huì )經(jīng)濟組織對參保人員繳納養老保險費的補助或資助;
——個(gè)人賬戶(hù)利息;
——個(gè)人賬戶(hù)儲存額余額;
——按規定計發(fā)的個(gè)人賬戶(hù)養老金;
——按規定計發(fā)的基礎養老金。
6.4 個(gè)人賬戶(hù)支付
個(gè)人賬戶(hù)養老金從個(gè)人賬戶(hù)儲存額中支付，除國家政策規定的特殊情況外，不應提前支取或挪作他用。
待遇開(kāi)始支付后，個(gè)人賬戶(hù)儲存額在按月支付個(gè)人賬戶(hù)養老金后的余額部分繼續計息，個(gè)人賬戶(hù)儲存額支付完后，由政府財政按領(lǐng)取標準繼續支付。
6.5 個(gè)人賬戶(hù)結算
個(gè)人賬戶(hù)儲存額從繳費到賬的次月起按照國家規定利率開(kāi)始計息。
每年的1月1日至12月31日為一個(gè)結息年度，每年12月31日為結息日。社保機構應于一個(gè)結息年度結束時(shí)對當年度的個(gè)人賬戶(hù)儲存額進(jìn)行結息。
6.6 個(gè)人賬戶(hù)查詢(xún)
6.6.1 查詢(xún)方式
參保人員可通過(guò)下列方式查詢(xún)個(gè)人賬戶(hù)信息：
——在社保機構提供的公共服務(wù)平臺查詢(xún)個(gè)人賬戶(hù)明細;
——登錄社會(huì )保障網(wǎng)站查詢(xún)、下載個(gè)人賬戶(hù)記賬明細;
——通過(guò)12333電話(huà)查詢(xún)系統查詢(xún)。
6.6.2 查詢(xún)內容
參保人員繳費期間可供查詢(xún)個(gè)人權益的內容主要包括：
——個(gè)人基本信息;
——繳費時(shí)間;
——個(gè)人賬戶(hù)繳費記錄。
參保人員待遇領(lǐng)取期間可供查詢(xún)個(gè)人權益的內容主要包括：
——個(gè)人基本信息;
——繳費期個(gè)人賬戶(hù)儲存額;
——待遇支付標準;
——待遇領(lǐng)取時(shí)間;
——個(gè)人賬戶(hù)養老金支付記錄;
——基礎養老金支付記錄及各賬戶(hù)余額。
7 待遇支付服務(wù)
7.1 基本要求
社保機構應為年滿(mǎn)60周歲的參保人員認定城鄉居民基本養老保險待遇領(lǐng)取資格，核定待遇標準并發(fā)放養老保險待遇。
7.2 待遇核定
事務(wù)所應在每月初將下月達到領(lǐng)取條件的人員名單，交協(xié)辦員通知其辦理領(lǐng)取養老金手續。有條件的地區宜通過(guò)電話(huà)、短信、網(wǎng)絡(luò )、信函等方式告知。
辦理領(lǐng)取養老金手續時(shí)，參保人員應提供本人身份證和戶(hù)口簿原件及復印件。協(xié)辦員應核對參保人員提供的材料是否齊全，并于每月規定時(shí)限內將相關(guān)材料上報事務(wù)所。
事務(wù)所應審核參保人員的待遇領(lǐng)取資格，并將符合條件人員的相關(guān)材料上報社保機構。
社保機構應對有關(guān)材料進(jìn)行復核，對符合待遇領(lǐng)取條件的參保人員，進(jìn)行待遇領(lǐng)取資格認定，計算待遇領(lǐng)取人的養老金數額;對不符合待遇領(lǐng)取條件的`參保人員，應告知其具體原因，做好解釋工作;需要補繳或可以補繳的，應告知當事人，等補繳之后再進(jìn)行待遇核定。
參保人員對待遇領(lǐng)取標準有異議的，社保機構應接收其申請并進(jìn)行審核，同時(shí)將審核結果書(shū)面反饋給參保人員;確需調整的，應經(jīng)參保人員確認后重新核定。
7.3 待遇支付
社保機構應每月編制基金支付明細，并協(xié)調金融機構及時(shí)劃入參保人員賬戶(hù)。
社保機構對于終止城鄉居民基本養老保險關(guān)系的參保人員，應按規定辦理注銷(xiāo)登記手續，按規定將個(gè)人賬戶(hù)資金余額一次性支付給參保人員或其指定受益人和法定繼承人。
參保人員發(fā)生按規定應暫停享受養老待遇情況的，社保機構暫停為其發(fā)放養老保險待遇。待符合繼續享受養老保險待遇規定條件后恢復發(fā)放。
7.4 待遇調整
根據國家和地方政府相關(guān)規定，應對城鄉居民基本養老保險養老金標準進(jìn)行調整時(shí)，社保機構應核定養老金待遇領(lǐng)取標準，在信息系統內進(jìn)行批量調整，并及時(shí)向財政部門(mén)申請調整資金。
7.5 資格認證
社保機構每年應至少對城鄉居民養老保險待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行一次資格核對，會(huì )同事務(wù)所和協(xié)辦員在行政村(社區)范圍內對參保人員待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，公示期不少于10天。定期向享受待遇人員發(fā)放資格核對通知，規定核對時(shí)間和方式以及要求提供的相關(guān)證明資料。沒(méi)有通過(guò)資格核對的，社保機構應對其進(jìn)行暫停發(fā)放處理，待其補辦有關(guān)手續后，從暫停發(fā)放之月起補發(fā)并續發(fā)養老保險待遇。
8 關(guān)系轉移服務(wù)
8.1 基本要求
已參加城鄉居民基本養老保險并繳納養老保險費的參保人員，在領(lǐng)取待遇前，出現戶(hù)籍跨統籌區遷移且需轉移保險關(guān)系的，社保機構應將其城鄉居民基本養老保險關(guān)系和個(gè)人賬戶(hù)儲存額轉往新戶(hù)籍地所在地社保機構，由轉入地社保機構審核接收，以使其繼續參保繳費。
參保人員達到待遇領(lǐng)取年齡，戶(hù)籍跨統籌區遷移的，其城鄉居民基本養老保險關(guān)系不轉移。
8.2 轉移申請
符合條件的參保人員可提出城鄉居民基本養老保險關(guān)系轉移申請，申請時(shí)應提供本人居民身份證、戶(hù)籍遷移后的居民戶(hù)口簿的.原件和復印件。
協(xié)辦員接收參保人員的城鄉居民基本養老保險關(guān)系轉移申請及相關(guān)材料，指導其填寫(xiě)城鄉居民基本養老保險關(guān)系轉入申請表格和參保表格，并將相關(guān)材料報轉入地鄉鎮事務(wù)所。
8.3 審核與轉移
轉入地事務(wù)所應對申請及相關(guān)材料進(jìn)行審核。審核后，應將參保、轉移信息及時(shí)錄入信息系統，并將材料上報轉入地社保機構。
轉入地社保機構應對申請及相關(guān)材料進(jìn)行復核。復核后，向轉出地社保機構寄送城鄉居民基本養老保險關(guān)系轉入接收表格。
轉出地社保機構收到表格并核實(shí)相符后，于次月通過(guò)指定金融機構將參保人員個(gè)人賬戶(hù)儲存額一次性劃撥至轉入地縣級社保機構指定的銀行賬戶(hù)，并在信息系統中注明。
轉入地社保機構確認轉入的個(gè)人賬戶(hù)儲存額足額到賬后，將轉移信息及時(shí)錄入信息系統，為轉入參保人員記錄個(gè)人賬戶(hù)，并及時(shí)告知轉入參保人員。
9 關(guān)系終止服務(wù)
9.1 基本要求
參保人員發(fā)生出國(境)定居、死亡等情況時(shí)，社保機構應進(jìn)行注銷(xiāo)登記，并及時(shí)將個(gè)人賬戶(hù)資金余額(除死亡外，不含政府補貼)支付給參保人或指定受益人或法定繼承人，終止其城鄉居民基本養老保險關(guān)系。
9.2 關(guān)系終止申請
符合條件的參保人員可提出城鄉居民基本養老保險關(guān)系終止申請。
因參保人員出國(境)定居申請養老保險關(guān)系終止時(shí)，應提供以下材料：
——參保人員身份證;
——存折(卡);
——公安部門(mén)出具的出國(境)定居證明或戶(hù)口本注銷(xiāo)證明。
因參保人員死亡申請養老保險關(guān)系終止時(shí)，應提供以下材料：
——指定受益人、法定繼承人身份證;
——醫院出具的參保人死亡證明，或民政部門(mén)出具的火化證明(非火化區除外)，或公安部門(mén)出具的.戶(hù)籍注銷(xiāo)證明等;
——參保人失蹤宣告死亡的，提供司法部門(mén)出具的宣告死亡證明;
——能夠確定其繼承權的法律文書(shū)、公證文書(shū)或公安機關(guān)及鄉鎮(街道)、村(居)委會(huì )等部門(mén)出具的有關(guān)證明材料等;
協(xié)辦員應接收參保人員(或指定受益人、法定繼承人)提出的終止城鄉居民基本養老保險關(guān)系申請，核對其攜帶的證明材料，并于規定時(shí)限內將資料上報事務(wù)所。
9.3 審核與關(guān)系終止
事務(wù)所應對終止城鄉居民基本養老保險關(guān)系申請及相關(guān)材料進(jìn)行審核。審核后，應將注銷(xiāo)信息錄入信息系統，并在規定時(shí)限內將相關(guān)資料上報社保機構。
社保機構復核無(wú)誤后，應將參保人員個(gè)人賬戶(hù)資金余額(除死亡外，不含政府補貼)支付給參保人、指定受益人或法定繼承人。同時(shí)對注銷(xiāo)信息進(jìn)行確認，終止其城鄉居民基本養老保險關(guān)系，并及時(shí)將有關(guān)材料歸檔備案。
10 服務(wù)監督、評價(jià)與改進(jìn)
10.1 服務(wù)監督
社保機構應實(shí)行服務(wù)信息公開(kāi)，向社會(huì )公示服務(wù)內容、依據、程序、時(shí)限、規范、投訴渠道等信息，做到公示信息及時(shí)更新，維護服務(wù)對象的知情權和監督權，依法保護服務(wù)對象的'隱私權。
社保機構要建立健全內部管理制度，定期或不定期向社會(huì )公告基金收支和結余情況，接受相關(guān)部門(mén)和社會(huì )監督。
社保機構應每年在行政村范圍內對村內參保人繳費和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監督。
10.2 服務(wù)評價(jià)
城鄉居民基本養老保險服務(wù)質(zhì)量評價(jià)應采取內部評價(jià)和外部評價(jià)相結合，開(kāi)展以服務(wù)對象滿(mǎn)意測評為核心要素的服務(wù)質(zhì)量評價(jià)。
10.3 服務(wù)改進(jìn)
社保機構應注重服務(wù)體系的持續改進(jìn)，追求卓越績(jì)效。服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)應注重服務(wù)對象的滿(mǎn)意、服務(wù)流程優(yōu)化和公共服務(wù)效能的提升。
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