今年，我國的社保發(fā)展展現了哪些亮點(diǎn)?據經(jīng)濟日報的記者采訪(fǎng)中央財經(jīng)大學(xué)社會(huì )保障研究中心主任褚福靈，給出了相關(guān)的回復，以下是詳細介紹!
專(zhuān)家褚福靈細說(shuō)我國2016年社保發(fā)展亮點(diǎn)
社保是民生之依，穩定是民生之盾。今年前三季度，我國社會(huì )保障制度建設進(jìn)展如何?近日，記者就社保事業(yè)發(fā)展、養老金改革以及如何織牢織密民生保障網(wǎng)等相關(guān)議題，專(zhuān)訪(fǎng)了中央財經(jīng)大學(xué)社會(huì )保障研究中心主任褚福靈。
經(jīng)濟日報記者：今年以來(lái)，我國社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展有哪些亮點(diǎn)?
褚福靈：今年，各地開(kāi)展的城鄉居民醫保制度整合是社保領(lǐng)域的一件大事。統一城鄉醫保管理，有利于參保居民享受到城鄉一體化的經(jīng)辦服務(wù)，方便了城鄉居民的醫保關(guān)系轉移接續。同時(shí)，醫保統籌層次和范圍的提高，也為農民帶來(lái)更多的就醫選擇。建立統一的城鄉居民醫保制度后，能夠減少重復參保、重復補貼，降低基金運行成本，提高效率，進(jìn)而在總體上增強醫�；鸹ブ矟涂癸L(fēng)險的能力，可謂大勢所趨。
全民參保登記計劃試點(diǎn)范圍的擴大，也是實(shí)現全民參保由制度全覆蓋到實(shí)際全覆蓋的一項重要措施。完成全民登記參保工作，可以摸清底數，詳細記錄參保者個(gè)人信息、社保繳納信息等，保證其享受社會(huì )保險待遇，實(shí)現人員跨統籌地區流動(dòng)時(shí)社會(huì )保險關(guān)系接續和權益延續。目前，部分試點(diǎn)地區的全民參保登記工作已經(jīng)取得一定成效，參保率得到提高，這為未來(lái)社保數據的電子化網(wǎng)絡(luò )化管理奠定了基礎。
經(jīng)濟日報記者：“十三五”規劃綱要提出，實(shí)現職工基礎養老金全國統籌，您認為應該如何開(kāi)展?
褚福靈：加快推進(jìn)城鎮職工基本養老保險的基礎養老金全國統籌勢在必行。目前，各地養老保險政策不統一，單位和個(gè)人繳費、待遇水平參差不齊，不利于實(shí)現企業(yè)的公平競爭和勞動(dòng)力的流動(dòng)，也使養老保險關(guān)系在跨省之間轉移接續受到制約，這就需要通過(guò)提高統籌層次來(lái)解決。當然，基金統籌僅僅是個(gè)結果，最重要的還在于制度整合。這需要合理劃分中央與地方對基本養老金的籌資和支付責任，明晰雙方的事權與財權，共同支撐養老保險制度以及基金的平穩運行。
應該看到，養老金全國統籌這項工作并非一蹴而就，需要一個(gè)逐步實(shí)現的過(guò)程。首先，應實(shí)現制度統一，統一各統籌地區的繳費、待遇發(fā)放等業(yè)務(wù)流程;其次，實(shí)現管理統一，統一規范機構設置等;最后，實(shí)現技術(shù)統一，尤其是信息系統標準統一，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )兼容。此外，養老保險基金的保值增值，對于提高社保待遇水平的重要性不言而喻，但在這一過(guò)程中不能忽略安全性，要充分考慮其風(fēng)險承受能力�？紤]到社�；鹋c地方的緊密聯(lián)系，在投資運營(yíng)的過(guò)程中還要以地方為主體，根據各地的實(shí)際情況進(jìn)行操作，從而確保整體社保待遇的穩定提高。
經(jīng)濟日報記者：未來(lái)應該如何織牢織密民生保障網(wǎng)?
褚福靈：織牢織密社會(huì )保障網(wǎng)，不僅應該包含社會(huì )保險、社會(huì )救助、社會(huì )福利、社會(huì )優(yōu)撫等傳統社會(huì )保障內容，還應該囊括就業(yè)保障、健康保障、住房保障、收入保障、法律保障等內容。一方面，要以人人享有持續有效的基本社會(huì )保障網(wǎng)為目標，不斷擴展民生保障網(wǎng)的內涵;另一方面，還要形成預防、救助、服務(wù)的保障層次，預防為先，救助為輔。比如，收入保障體系就應該包括低收入救助和低收入預防兩部分，這樣才能對社會(huì )領(lǐng)域可能存在的各種風(fēng)險防患于未然，確保風(fēng)險可控，真正解除百姓的后顧之憂(yōu)。(