沈陽(yáng)市重污染天氣應急預案
重污染天氣往往涉及到全市民的身心健康，沈陽(yáng)市人民政府辦公廳引發(fā)的沈陽(yáng)市重污染天氣應急預案，作為沈陽(yáng)市民的你又怎錯過(guò)呢?下面一起去了解一下吧!
沈陽(yáng)市重污染天氣應急預案
沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市重污染天氣應急預案(修訂)的通知
沈政辦發(fā)〔2016〕28號
各區、縣(市)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現將《沈陽(yáng)市重污染天氣應急預案(修訂)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。
沈陽(yáng)市人民政府辦公廳
2016年2月14日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
沈陽(yáng)市重污染天氣應急預案(修訂)
一、總則
(一)編制目的。提高重污染天氣應對能力，減緩重污染程度，保障公眾健康，維護社會(huì )穩定，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。
(二)編制依據。根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號)、環(huán)保部辦公廳《關(guān)于加強重污染天氣應急預案編修工作的函》(環(huán)辦函〔2014〕1461號)、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于修訂重污染天氣應急預案的通知》(遼政辦〔2015〕68號)、《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市突發(fā)事件總體應急預案的通知》(沈政發(fā)〔2015〕47號)等有關(guān)法律法規和文件規定，制定本預案。
(三)適用范圍。本預案適用于沈陽(yáng)市行政區域內重污染天氣應急工作。沙塵暴天氣期間不適用本預案。
(四)預案體系。本預案是市政府專(zhuān)項應急預案。各區、縣(市)人民政府的分預案、市政府相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)項預案和相關(guān)企業(yè)的操作方案要與本預案相銜接，以本預案為依據，對相關(guān)內容進(jìn)行分解和細化，共同構成沈陽(yáng)市重污染天氣應急預案體系。市政府將重污染天氣應急工作納入全市突發(fā)事件應急管理體系。
(五)工作原則。
1.以人為本，減輕危害。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應對工作的出發(fā)點(diǎn)和首要任務(wù)，在加強大氣污染防治的基礎上，采取應急措施，最大限度地減緩污染程度。
2.統一領(lǐng)導，部門(mén)聯(lián)動(dòng)。政府統一領(lǐng)導，各部門(mén)充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，強化協(xié)同合作，提高快速反應能力。
3.實(shí)事求是，科學(xué)應對。結合實(shí)際，科學(xué)分級,實(shí)事求是地制定重污染天氣應急響應措施，提高可操作性。提升預測能力，提高預報準確度，及時(shí)采取響應措施并落實(shí)到位。
4.信息公開(kāi)，全民參與。公布空氣質(zhì)量狀況、預警信息、應急措施等，積極宣傳重污染天氣應急工作，引導公眾采取健康防護措施，積極參與應對工作。
二、組織機構和職責
(一)指揮部、辦公室及其職責。成立沈陽(yáng)市重污染天氣應急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部)，由市政府主要領(lǐng)導擔任總指揮，市政府分管領(lǐng)導擔任副總指揮。市指揮部負責具體指揮本市重污染天氣應急工作，督促檢查各成員單位重污染天氣應急響應措施的落實(shí)情況。
市指揮部辦公室設在市環(huán)保局，辦公室主任由市環(huán)保局主要領(lǐng)導兼任。辦公室負責貫徹指揮部的決策和部署;綜合協(xié)調調度重污染天氣應急工作;組織審核備案各成員單位的分預案、專(zhuān)項預案及工業(yè)企業(yè)的操作方案;建立完善沈陽(yáng)市重污染天氣應急體系;決定啟動(dòng)和解除應急預警;負責向環(huán)保部、省環(huán)保廳及市委、市政府報告重污染天氣應急預警啟動(dòng)、解除及響應動(dòng)態(tài)信息;做好應急響應各項記錄，建立重污染天氣應急響應檔案;組織對重污染天氣應急工作進(jìn)行評估總結;配合市政府督查室開(kāi)展應急響應督查工作;承擔指揮部交辦的其他工作。
(二)市指揮部各成員單位及其職責。市指揮部成員單位包括：市委宣傳部，市政府辦公廳(市政府督查室)、市經(jīng)濟和信息化委、教育局、公安局、環(huán)保局、建委、城管局、執法局、房產(chǎn)局、交通局、衛計委、安監局、應急辦、氣象局及各區、縣(市)人民政府。各成員單位職責如下：
1.市委宣傳部：負責組織、協(xié)調媒體做好應急預警信息發(fā)布和新聞報道工作，提醒公眾做好防護;適時(shí)以新聞發(fā)布會(huì )等形式進(jìn)行信息發(fā)布，及時(shí)發(fā)布應急措施落實(shí)情況的動(dòng)態(tài)工作信息;做好輿情監控及媒體信息研判;協(xié)調市政府辦公廳落實(shí)沈陽(yáng)市人民政府網(wǎng)站信息發(fā)布工作。
2.市政府辦公廳(市政府督查室)：負責督查各成員單位應急響應措施落實(shí)情況，按照不同響應級別開(kāi)展專(zhuān)項督查;建立應急響應監督檢查制度。
3.市經(jīng)濟和信息化委：負責與環(huán)保部門(mén)共同制定不同應急響應級別限產(chǎn)工業(yè)企業(yè)名單并及時(shí)更新;組織相關(guān)企業(yè)編制“一廠(chǎng)一策”限產(chǎn)操作方案;落實(shí)應急響應期間相關(guān)企業(yè)限產(chǎn)措施。
4.市教育局：負責加強在校學(xué)生重污染天氣健康防護知識宣傳工作;按照不同響應級別措施要求，及時(shí)將相關(guān)應急措施通知區、縣(市)教育部門(mén)和學(xué)校，組織落實(shí)本市幼兒園和中小學(xué)實(shí)施健康防護，減少或停止戶(hù)外活動(dòng)及停課等相關(guān)措施。
5.市公安局：負責組織實(shí)施重污染天氣預警期間機動(dòng)車(chē)臨時(shí)限行調流管理措施;及時(shí)向公眾告知重污染天氣應急響應期間采取的交通管理措施，加大對重型柴油貨運車(chē)、黃標車(chē)等高污染車(chē)輛違反規定上路行駛的執法檢查力度;制定《市公安局關(guān)于重污染天氣期間采取臨時(shí)交通管理措施的通告》;組織落實(shí)停止戶(hù)外大型集會(huì )活動(dòng)。
6.市環(huán)保局：負責市指揮部辦公室工作;開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量監測、實(shí)時(shí)發(fā)布工作;會(huì )同市氣象局開(kāi)展重污染天氣預報會(huì )商;加強對大氣污染工業(yè)企業(yè)的執法檢查;開(kāi)展重污染天氣應急宣傳報道工作;負責市環(huán)保局網(wǎng)站信息發(fā)布工作。
7.市建委：負責組織指導各區、縣(市)人民政府及市地鐵建設指揮部做好應急預案落實(shí)工作;負責建筑施工現場(chǎng)、建筑物拆除施工現場(chǎng)、地鐵施工現場(chǎng)的.揚塵污染防治工作和停止土石方施工、建筑拆除、砂漿攪拌、殘土垃圾清理施工作業(yè);落實(shí)紅色預警期間全面停止建筑施工現場(chǎng)、建筑物拆除施工現場(chǎng)、地鐵施工現場(chǎng)的工地施工;對專(zhuān)項預案措施落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查;建立停工工地名單管理制度，制定重污染天氣期間停工工地名錄并及時(shí)更新。
8.市城管局：負責加強城市道路、市政設施、公共場(chǎng)所、瀝青拌和站和裸露地面及市政工程施工現場(chǎng)揚塵污染控制;落實(shí)紅色預警期間全面停止市政工程工地施工。按照不同預警級別措施要求，增加道路清掃保潔頻次，紅色、橙色預警期間配合有關(guān)部門(mén)落實(shí)建筑垃圾和渣土運輸車(chē)停駛等措施。
9.市執法局：負責按照不同預警級別措施要求，組織開(kāi)展施工揚塵、道路遺撒、露天焚燒、露天燒烤等違法行為的執法檢查，會(huì )同有關(guān)部門(mén)對建筑垃圾和渣土運輸車(chē)、砂石運輸車(chē)等易揚塵車(chē)輛進(jìn)行檢查;加強各類(lèi)露天堆放煤堆、沙堆、灰堆、渣堆的防塵執法檢查，督促落實(shí)防塵措施。
10.市房產(chǎn)局：負責督促燃煤供熱企業(yè)使用低硫低灰煤，協(xié)助環(huán)保部門(mén)監督供熱企業(yè)污染防治設施正常運行;落實(shí)房屋征收工地揚塵措施和停工措施。
11.市交通局：負責配合市公安局做好重型柴油營(yíng)運貨車(chē)限行工作;重污染天氣情況下的公共交通運力保障工作;落實(shí)新建公交停車(chē)場(chǎng)施工現場(chǎng)的防塵和停工措施。
12.市衛計委：負責加強呼吸類(lèi)疾病的醫療保障和數據統計、上報工作。
13.市安監局：負責組織落實(shí)應急響應期間工業(yè)企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)措施時(shí)的安全生產(chǎn)工作。
14.市應急辦：負責向各成員單位發(fā)布重污染天氣應急預警啟動(dòng)、解除信息，按規定向省應急辦報送應急信息。
15.市氣象局：負責開(kāi)展污染氣象條件等級預報，開(kāi)展氣象要素觀(guān)測及預報，會(huì )同市環(huán)保局開(kāi)展全市重污染天氣預報會(huì )商工作。
16.各區、縣(市)人民政府：負責轄區內重污染天氣應急工作的領(lǐng)導和指揮工作;依據本預案制定并發(fā)布本區域應急分預案;明確應急響應程序，細化分解任務(wù)措施;組織落實(shí)各類(lèi)工地停工、工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)、秸稈禁燒、行政執法檢查等各項應急響應措施;組織開(kāi)展本區域應急響應督查工作，保證本區域分預案全面落實(shí)。
三、預警
(一)監測與會(huì )商。
1.監測。市環(huán)境監測中心站和市氣象臺分別負責環(huán)境空氣質(zhì)量監測和氣象狀況觀(guān)測，同時(shí)做好數據收集處理、現狀評價(jià)以及趨勢預測等工作，為應急工作提供決策依據。
2.預報。市氣象臺每日預測未來(lái)3天氣象條件，并隨時(shí)提供空氣質(zhì)量預報所需的氣象資料和預報結果;市環(huán)境監測中心站結合氣象條件和空氣質(zhì)量變化趨勢，做出空氣質(zhì)量預報。
3.會(huì )商。建立重污染天氣預警會(huì )商制度。市環(huán)境監測中心站和市氣象臺每日開(kāi)展會(huì )商，根據氣象條件變化趨勢，參照國家、省環(huán)境空氣質(zhì)量預報情況，對未來(lái)環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預報會(huì )商。當會(huì )商認為達到重污染天氣預警條件時(shí)，形成《重污染天氣預報會(huì )商意見(jiàn)》，于當日15:30前提交市指揮部辦公室。重污染天氣應急響應期間，每日至少會(huì )商1次。若未發(fā)布預警信息且出現重污染天氣時(shí)，須開(kāi)展緊急會(huì )商。
(二)預警分級。根據重污染天氣的嚴重程度，預警分為4級，由低到高依次為：藍色預警、黃色預警、橙色預警和紅色預警。根據事態(tài)的發(fā)展情況，預警可以升級、降級或解除。
1.藍色預警：對連續2天全市空氣質(zhì)量指數(AQI)介于201至300之間重污染天氣的預警。
2.黃色預警：對連續3天全市空氣質(zhì)量指數(AQI)大于200，且未達到橙色和紅色預警級別重污染天氣或連續2天全市空氣質(zhì)量指數(AQI)介于301至500之間重污染天氣的預警。
3.橙色預警：對連續4天及以上全市空氣質(zhì)量指數(AQI)大于200，且未達到紅色預警級別重污染天氣或連續3天全市空氣質(zhì)量指數(AQI)介于301至500之間重污染天氣的預警。
4.紅色預警：對連續4天及以上全市空氣質(zhì)量指數(AQI)介于301至500之間重污染天氣或1天及以上全市空氣質(zhì)量指數(AQI)達到500的重污染天氣預警。
(三)預警啟動(dòng)條件。
1.當市環(huán)境監測中心站與市氣象臺預報會(huì )商達到預警分級條件時(shí)，市指揮部辦公室啟動(dòng)相應級別的重污染天氣預警。
2.當省重污染天氣應急指揮部啟動(dòng)省級區域(含沈陽(yáng)地區)預警時(shí)，按照《遼寧省重污染天氣應急預案》要求，啟動(dòng)不低于省級區域預警級別的應急預警。
(四)預警信息發(fā)布。
1.啟動(dòng)和發(fā)布程序。根據《重污染天氣預報會(huì )商意見(jiàn)》，當需要發(fā)布藍色預警信息時(shí)，市指揮部辦公室將《重污染天氣藍色預警啟動(dòng)通知》發(fā)送至市委宣傳部及市環(huán)保局、應急辦、氣象局，上述各部門(mén)及時(shí)啟動(dòng)應急響應措施。市指揮部辦公室及時(shí)向環(huán)保部、省環(huán)保廳及市委、市政府報告預警啟動(dòng)情況。
根據《重污染天氣預報會(huì )商意見(jiàn)》，當需要發(fā)布黃色、橙色、紅色預警信息時(shí)，市指揮部辦公室將《重污染天氣預警啟動(dòng)通知》發(fā)送至市應急辦，市應急辦立即通過(guò)應急信息發(fā)布平臺向各成員單位發(fā)布應急預警啟動(dòng)信息，并及時(shí)向省應急辦報告應急響應啟動(dòng)情況。
2.預警級別調整。預警信息發(fā)布后，由于氣象條件變化，監測預報會(huì )商認為預警需要升級或降級時(shí)，市指揮部辦公室按照黃色、橙色、紅色預警發(fā)布程序調整預警級別，市應急辦通過(guò)應急信息發(fā)布平臺向所有成員單位發(fā)布預警級別調整信息。當全市空氣質(zhì)量指數(AQI)在不同預警級別條件內頻繁波動(dòng)時(shí)，可按高級別預警執行，以保持響應措施的穩定。市應急辦及時(shí)向省應急辦報告預警級別調整情況。
(五)預警解除。
1.當出現1天(含當天)全市空氣質(zhì)量指數(AQI)小于或等于200時(shí)，市指揮部辦公室解除重污染天氣預警。市環(huán)境監測中心站和市氣象臺形成《重污染天氣預報會(huì )商意見(jiàn)》并提交市指揮部辦公室，辦公室形成《重污染天氣預警解除通知》發(fā)送至市應急辦，市應急辦立即通過(guò)應急信息發(fā)布平臺向各成員單位發(fā)布預警解除信息，并及時(shí)向省應急辦報告預警解除情況。
解除藍色預警時(shí)，市指揮部辦公室直接將《重污染天氣藍色預警解除通知》發(fā)送至市委宣傳部及市環(huán)保局、應急辦、氣象局解除預警。
2.省級區域(含沈陽(yáng)地區)預警響應期間，待省重污染天氣應急指揮部解除省級區域(含沈陽(yáng)地區)預警后，市指揮部辦公室按程序解除沈陽(yáng)市應急預警。
四、應急響應
預警信息發(fā)布同時(shí)啟動(dòng)相應級別的應急響應。各區、縣(市)人民政府、各相關(guān)部門(mén)和企業(yè)要按照各自應急分預案、專(zhuān)項預案及操作方案采取應急措施。預警解除信息發(fā)布后終止應急響應。
(一)響應分級。當發(fā)布藍色預警信息時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級響應;當發(fā)布黃色預警信息時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級響應;當發(fā)布橙色預警信息時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級響應;當發(fā)布紅色預警信息時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級響應。
(二)分級響應措施。
1.Ⅳ級響應措施。
(1)市委宣傳部負責協(xié)調市政府辦公廳，在沈陽(yáng)市人民政府網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布預警信息。通過(guò)媒體(沈陽(yáng)廣播電視臺，沈陽(yáng)日報、晚報及其新媒體平臺、沈陽(yáng)網(wǎng))及公共信息發(fā)布平臺(“沈陽(yáng)發(fā)布”)發(fā)布預警信息，提醒公眾做好防護。做好輿情監控及媒體信息研判。
(2)市環(huán)保局負責及時(shí)在其網(wǎng)站發(fā)布預警信息。加強對大氣污染工業(yè)企業(yè)的執法檢查。
(3)市應急辦按規定向省應急辦報告應急預警啟動(dòng)情況。
(4)市氣象局會(huì )同市環(huán)保局每天至少進(jìn)行1次重污染天氣預報會(huì )商。
2.Ⅲ級響應措施。
(1)市委宣傳部負責協(xié)調市政府辦公廳，在沈陽(yáng)市人民政府網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布預警信息。及時(shí)通過(guò)媒體(沈陽(yáng)廣播電視臺，沈陽(yáng)日報、沈陽(yáng)晚報及其新媒體平臺、沈陽(yáng)網(wǎng))及公共信息發(fā)布平臺(“沈陽(yáng)發(fā)布”)發(fā)布預警信息，提醒公眾做好防護。對應急措施開(kāi)展及落實(shí)情況進(jìn)行信息發(fā)布。做好輿情監控及媒體信息研判。
(2)市政府辦公廳(市政府督查室)負責督查市指揮部各成員單位應急措施落實(shí)情況。
(3)市經(jīng)濟和信息化委負責按照黃色預警限產(chǎn)工業(yè)企業(yè)名單落實(shí)工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)措施。
(4)市教育局負責落實(shí)幼兒園、中小學(xué)減少戶(hù)外活動(dòng)措施。
(5)市公安局負責對市區道路實(shí)行交通管制。在沈陽(yáng)市現行貨運車(chē)輛通行政策及車(chē)輛環(huán)保通行政策的基礎上，實(shí)行一環(huán)內(含一環(huán))全天禁止重中型貨運車(chē)輛通行，一環(huán)內(含一環(huán))全天禁止黃標車(chē)通行。加大對重型柴油貨運車(chē)、黃標車(chē)等高污染車(chē)輛的檢查力度。
(6)市環(huán)保局負責及時(shí)在其網(wǎng)站發(fā)布預警信息。加強對大氣污染工業(yè)企業(yè)的執法檢查，啟動(dòng)查處環(huán)境違法行為的簡(jiǎn)易快捷程序。
(7)市建委負責落實(shí)二環(huán)內建筑施工現場(chǎng)、建筑物拆除施工現場(chǎng)、地鐵施工現場(chǎng)停止土石方施工、建筑拆除、砂漿攪拌、殘土垃圾清理施工作業(yè)(應急搶險、地鐵地下暗挖及盾構施工作業(yè)除外)。
(8)市城管局負責落實(shí)二環(huán)內市政施工現場(chǎng)停止土石方施工、構筑物拆除、浮土吹掃、殘土垃圾清理等施工作業(yè)(應急搶險除外)。增加二環(huán)內主干道機械化吸掃頻次1次，增加非結冰期道路灑水頻次1次。
(9)市執法局負責加強對二環(huán)內運輸車(chē)輛、露天焚燒、露天燒烤以及各類(lèi)露天堆場(chǎng)的執法檢查。
(10)市房產(chǎn)局負責落實(shí)二環(huán)內房屋征收工地停止施工措施。
(11)市交通局負責落實(shí)二環(huán)內新建公交停車(chē)場(chǎng)施工現場(chǎng)停止土石方施工，公路建設停止一切與工程施工有關(guān)的生產(chǎn)活動(dòng)。
(12)市衛計委負責從重污染天氣應急預警啟動(dòng)次日起，實(shí)施呼吸類(lèi)疾病就診數據統計日報制度。
(13)市安監局負責加強對實(shí)施限產(chǎn)工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
(14)市應急辦負責及時(shí)向市指揮部各成員單位發(fā)布重污染天氣應急預警啟動(dòng)信息，并按規定向省應急辦報告應急預警啟動(dòng)情況。
(15)市氣象局負責會(huì )同市環(huán)保局每天至少進(jìn)行2次重污染天氣預報會(huì )商。
(16)各區、縣(市)人民政府組織落實(shí)各類(lèi)工地停工、工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)、秸稈禁燒、行政執法檢查等各項應急響應措施。
3.Ⅱ級響應措施。
(1)市委宣傳部負責協(xié)調市政府辦公廳，在沈陽(yáng)市人民政府網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布預警信息。及時(shí)通過(guò)媒體(沈陽(yáng)廣播電視臺、沈陽(yáng)日報、晚報及其新媒體平臺、沈陽(yáng)網(wǎng))及公共信息發(fā)布平臺(“沈陽(yáng)發(fā)布”、公共LED屏、地鐵及出租車(chē)滾動(dòng)屏)發(fā)布預警信息，建議廣大市民減少外出并提醒公眾做好防護。適時(shí)以新聞發(fā)布會(huì )等形式進(jìn)行信息發(fā)布。及時(shí)發(fā)布應急措施落實(shí)情況的動(dòng)態(tài)工作信息，同時(shí)組織市指揮部各成員單位充分利用各自新媒體平臺組成信息發(fā)布矩陣，實(shí)時(shí)發(fā)布各部門(mén)自身工作開(kāi)展情況信息。做好輿情監控及媒體信息研判。
(2)市政府辦公廳(市政府督查室)負責督查市指揮部各成員單位應急措施落實(shí)情況。
(3)市經(jīng)濟和信息化委負責按照橙色預警限產(chǎn)工業(yè)企業(yè)名單落實(shí)工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)措施。
(4)市教育局負責落實(shí)幼兒園、中小學(xué)停止戶(hù)外活動(dòng)措施。
(5)市公安局負責對市區道路實(shí)行交通管制。在全市現行貨運車(chē)輛通行政策及車(chē)輛環(huán)保通行政策的基礎上，實(shí)行二環(huán)內(不含二環(huán))全天禁止重中型貨運車(chē)輛通行，二環(huán)內(不含二環(huán))全天禁止黃標車(chē)通行。負責停止戶(hù)外大型集會(huì )活動(dòng)。加大對重型柴油貨運車(chē)、黃標車(chē)等高污染車(chē)輛的檢查力度。
(6)市環(huán)保局負責及時(shí)在其網(wǎng)站發(fā)布預警信息。加強對大氣污染工業(yè)企業(yè)的執法檢查，啟動(dòng)查處環(huán)境違法行為的簡(jiǎn)易快捷程序。市污染源在線(xiàn)監控中心實(shí)施24小時(shí)人員值守。
(7)市建委負責落實(shí)三環(huán)內建筑施工現場(chǎng)、建筑物拆除施工現場(chǎng)、地鐵施工現場(chǎng)停止土石方施工、建筑拆除、砂漿攪拌、殘土垃圾清理施工作業(yè)(應急搶險、地鐵地下暗挖及盾構施工作業(yè)除外)。
(8)市管建局負責落實(shí)三環(huán)內市政施工現場(chǎng)停止土石方施工、構筑物拆除、浮土吹掃、殘土垃圾清理等施工作業(yè)(應急搶險處外)。增加二環(huán)內主干道機械化吸掃頻次2次，增加非結冰期道路灑水頻次2次。
(9)市執法局負責加強對三環(huán)內運輸車(chē)輛、露天焚燒、露天燒烤以及各類(lèi)露天堆場(chǎng)的執法檢查。
(10)市房產(chǎn)局負責落實(shí)三環(huán)內房屋征收工地停止施工措施。
(11)市交通局負責落實(shí)三環(huán)內新建公交停車(chē)場(chǎng)施工現場(chǎng)停止土石方施工，公路建設停止一切與工程施工有關(guān)的生產(chǎn)活動(dòng)。
(12)市衛計委負責從重污染天氣應急預警啟動(dòng)次日起，實(shí)施呼吸類(lèi)疾病就診數據統計日報制度。
(13)市安監局負責加強實(shí)施限產(chǎn)工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
(14)市應急辦負責及時(shí)向市指揮部各成員單位發(fā)布重污染天氣應急預警啟動(dòng)信息，并按規定向省應急辦報告應急預警啟動(dòng)情況。
(15)市氣象局負責會(huì )同市環(huán)保局每天至少進(jìn)行3次重污染天氣預報會(huì )商。
(16)各區、縣(市)人民政府組織落實(shí)各類(lèi)工地停工、工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)、秸稈禁燒、行政執法檢查等各項應急響應措施。
4.Ⅰ級響應措施。
(1)市委宣傳部負責協(xié)調市政府辦公廳，在沈陽(yáng)市人民政府網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布預警信息。及時(shí)通過(guò)媒體(沈陽(yáng)廣播電臺，沈陽(yáng)電視臺，沈陽(yáng)日報、晚報及其新媒體平臺、沈陽(yáng)網(wǎng))及公共信息發(fā)布平臺(“沈陽(yáng)發(fā)布”、公共LED屏、地鐵及出租車(chē)滾動(dòng)屏、手機短信)發(fā)布預警信息，建議廣大市民盡量避免外出并提醒公眾做好防護。適時(shí)以新聞發(fā)布會(huì )等形式進(jìn)行信息發(fā)布。及時(shí)發(fā)布應急措施落實(shí)情況的動(dòng)態(tài)工作信息，同時(shí)組織市指揮部各成員單位充分利用各自新媒體平臺組成信息發(fā)布矩陣，實(shí)時(shí)發(fā)布各部門(mén)自身工作開(kāi)展情況信息。做好輿情監控及媒體信息研判。
(2)市政府辦公廳(市政府督查室)負責督查市指揮部各成員單位應急措施落實(shí)情況。
(3)市經(jīng)濟和信息化委負責按照紅色預警限產(chǎn)工業(yè)企業(yè)名單落實(shí)工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)措施。
(4)市教育局負責落實(shí)幼兒園、中小學(xué)停止戶(hù)外活動(dòng)措施。當市指揮部辦公室啟動(dòng)紅色預警并預判未來(lái)1天空氣質(zhì)量指數達到500時(shí)，負責組織落實(shí)幼兒園、中小學(xué)停課措施。
(5)市公安局負責對市區道路實(shí)行交通管制。在全市現行貨運車(chē)輛通行政策及車(chē)輛環(huán)保通行政策基礎上，實(shí)行三環(huán)內(不含三環(huán))全天禁止重中型貨運車(chē)輛通行，二環(huán)內(不含二環(huán))全天禁止黃標車(chē)通行。在此基礎上進(jìn)一步加強市區內機動(dòng)車(chē)交通管制措施。加大對重型柴油貨運車(chē)、黃標車(chē)等高污染車(chē)輛的檢查力度。負責停止戶(hù)外大型集會(huì )活動(dòng)。
(6)市環(huán)保局負責及時(shí)在其網(wǎng)站發(fā)布預警信息。加強對大氣污染工業(yè)企業(yè)的執法檢查，啟動(dòng)查處環(huán)境違法行為的簡(jiǎn)易快捷程序。市環(huán)境監測中心站環(huán)境預報中心及市污染源在線(xiàn)監控中心實(shí)施24小時(shí)人員值守。
(7)市建委負責落實(shí)市區內建筑施工現場(chǎng)、建筑物拆除施工現場(chǎng)、地鐵施工現場(chǎng)工地停工(應急搶險、地鐵地下暗挖及盾構施工作業(yè)除外)。
(8)市城管局負責落實(shí)市區內市政施工工地停工(應急搶險除外)。增加二環(huán)內主干道機械化吸掃頻次2次，增加非結冰期道路灑水頻次2次。增加二環(huán)外市區主干道機械化吸掃頻次1次，增加非結冰期道路灑水頻次1次。
(9)市執法局負責加強對市區內運輸車(chē)輛、露天焚燒、露天燒烤以及各類(lèi)露天堆場(chǎng)的執法檢查。
(10)市房產(chǎn)局負責落實(shí)市區內房屋征收工地停止施工措施。
(11)市交通局負責配合市公安局對全市營(yíng)運貨車(chē)實(shí)行限制行駛措施。常規公交全天執行高峰運營(yíng)方案。市區內新建公交停車(chē)場(chǎng)施工現場(chǎng)停止施工，公路建設停止一切與工程施工有關(guān)的生產(chǎn)活動(dòng)。
(12)市衛計委負責從重污染天氣應急預警啟動(dòng)次日起，實(shí)施呼吸類(lèi)疾病就診數據統計日報制度。
(13)市安監局負責加強實(shí)施限產(chǎn)工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
(14)市應急辦負責及時(shí)向市指揮部各成員單位發(fā)布重污染天氣應急預警的啟動(dòng)信息，并按規定向省應急辦報告應急預警啟動(dòng)情況。
(15)市氣象局負責會(huì )同市環(huán)保局每天至少進(jìn)行4次重污染天氣預報會(huì )商。市氣象臺預報預警工作實(shí)施24小時(shí)值守。
(16)各區、縣(市)人民政府組織落實(shí)各類(lèi)工地停工、工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)、秸稈禁燒、行政執法檢查等各項應急響應措施。
(三)應急響應措施實(shí)施說(shuō)明。
1.工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)、工地停止作業(yè)、交通調流等響應措施的落實(shí)均需要一定的反應周期，市指揮部各成員單位應在分預案、專(zhuān)項預案、操作方案中予以明確。
2.市指揮部各成員單位在開(kāi)展應急響應工作時(shí)，應及時(shí)向分管副市長(cháng)匯報。
(四)信息報送。
1.啟動(dòng)、調整和解除重污染天氣預警時(shí)，市指揮部辦公室應及時(shí)向環(huán)保部、省環(huán)保廳及市委、市政府報告預警信息。
2.應急響應期間，市指揮部各成員單位應于每日10時(shí)前將本單位前1日應急響應措施落實(shí)情況分別報至市指揮部辦公室和市政府辦公廳(市政府督查室)。
3.市指揮部辦公室應匯總各成員單位應急響應動(dòng)態(tài)信息，于每日12時(shí)前上報環(huán)保部、省環(huán)保廳及市委、市政府。
(五)總結評估。
市指揮部各成員單位及有關(guān)工業(yè)企業(yè)要及時(shí)做好每次重污染天氣應急響應過(guò)程記錄和總結，建立應急管理檔案。
市指揮部辦公室應對每次重污染天氣應急過(guò)程進(jìn)行總結評估并上報省重污染天氣應急指揮部辦公室�？偨Y內容包括重污染天氣發(fā)生及預警發(fā)布情況、各部門(mén)響應情況、企業(yè)措施落實(shí)情況。市指揮部辦公室應于每年4月底前組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家開(kāi)展年度重污染天氣應急工作評估，重點(diǎn)評估應急預案實(shí)施情況，應急措施環(huán)境效益、社會(huì )效益、經(jīng)濟成本以及預案內容完整性、預警規定詳實(shí)性、響應措施針對性、可操作性及分預案、專(zhuān)項預案完備性，評估結果于5月底前上報省重污染天氣應急指揮部辦公室。
市指揮部辦公室應定期對各成員單位及限產(chǎn)工業(yè)企業(yè)的應急響應措施、各項制度、人員通訊、物質(zhì)設施等進(jìn)行檢查，確保及時(shí)到位。
五、應急保障
(一)組織保障。市指揮部各成員單位和限產(chǎn)工業(yè)企業(yè)要分別成立重污染天氣應急工作指揮機構，安排專(zhuān)人負責重污染天氣應急工作，確保人員配備齊全，及時(shí)到位。
(二)財力保障。財政部門(mén)要為重污染天氣應急工作提供必要的資金，保障重污染天氣預警、響應、評估、監督檢查等工作所需要的費用，包括儀器設備、人員防護設備、交通車(chē)輛、專(zhuān)家咨詢(xún)、應急演練所需費用等。市指揮部各成員單位、相關(guān)單位和企業(yè)也要提供必要的資金支持，保障各自重污染天氣應急工作的順利開(kāi)展。
(三)通訊與信息保障。市應急辦要充分發(fā)揮現有應急信息發(fā)布系統作用，及時(shí)發(fā)布預警信息。市指揮部辦公室要建立重污染天氣預警和響應聯(lián)絡(luò )機制，明確各相關(guān)人員聯(lián)系方式，確保應急指令暢通。市指揮部各成員單位要充分利用各自官方網(wǎng)站公布本單位分預案和專(zhuān)項預案，并實(shí)時(shí)發(fā)布應急預警及響應信息。宣傳部門(mén)要廣泛利用有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)等通信設備和媒體、網(wǎng)絡(luò )發(fā)布相關(guān)信息。
(四)能力保障。市指揮部辦公室要利用現有的環(huán)境空氣自動(dòng)監測點(diǎn)位、國控污染源在線(xiàn)監控和自動(dòng)氣象站，建立健全數據傳輸與網(wǎng)絡(luò )化監控平臺，完善大氣污染預報平臺，利用空氣質(zhì)量預報模式系統，提升預測、預報、應急預警能力，配備重污染天氣快速監測分析設備，提高重污染天氣來(lái)源分析能力。
(五)制度保障。市政府各相關(guān)部門(mén)要根據本預案制定重污染天氣應急專(zhuān)項預案，各區、縣(市)人民政府要制定重污染天氣應急分預案。專(zhuān)項預案和分預案要明確具體響應措施及責任分工，建立完善的重污染天氣預警信息發(fā)布制度、應急響應檔案管理制度、監督檢查制度和責任追究制度。對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的，要依法依規追究有關(guān)單位及人員責任。
相關(guān)工業(yè)企業(yè)要制定具體限產(chǎn)操作方案，明確各項限產(chǎn)減排措施、操作程序及減排指標，建立可追溯的響應記錄及企業(yè)內部檢查考核和責任追究制度。
各成員單位的專(zhuān)項預案、分預案以及限產(chǎn)工業(yè)企業(yè)的操作方案須報市指揮部辦公室審核備案。
(六)宣傳保障。
1.組織專(zhuān)家對預警信息、應急措施效果以及公眾健康防護知識等進(jìn)行解讀，引導公眾建立合理的心理預期，增強公眾的防范意識和相關(guān)心理準備，提高公眾的防范能力。
2.加強輿論宣傳，及時(shí)公開(kāi)應急響應期間各項應急措施采取情況及動(dòng)態(tài)實(shí)施效果，鼓勵公眾積極舉報應急響應期間的大氣污染行為。
3.市指揮部各成員單位和相關(guān)企業(yè)要針對政府應急預案、專(zhuān)項實(shí)施方案以及操作方案進(jìn)行培訓，尤其要針對具體操作流程和崗位職責進(jìn)行培訓，保障預案落實(shí)。
六、附則
(一)名詞解釋。
1.空氣質(zhì)量指數(AQI)：定量描述空氣質(zhì)量狀況的無(wú)量綱指數。主要評價(jià)指標包括細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、臭氧(O3)、一氧化碳(CO)等各項污染物的實(shí)測濃度值(其中PM2.5、PM10為24小時(shí)平均濃度)。
2.重污染：根據《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(AQI)技術(shù)規定(試行)》(HJ633—2012)，重污染天氣指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(AQI)大于或等于201的大氣污染。重污染可分為重度污染和嚴重污染。
(1)重度污染：AQI指數為201—300，即空氣質(zhì)量達到重度污染的大氣污染。
(2)嚴重污染：AQI指數大于300，即空氣質(zhì)量達到嚴重污染的大氣污染。
3.黃標車(chē)：高污染排放車(chē)輛的別稱(chēng)，指未達到國Ⅰ排放標準的汽油車(chē)，或未達到國Ⅲ排放標準的柴油車(chē)，因其粘貼黃色環(huán)保標志，因此稱(chēng)為黃標車(chē)。
(二)本預案由市環(huán)保局負責解釋?zhuān)⒏鶕嚓P(guān)法律法規和應急工作實(shí)際情況及時(shí)修訂。 (三)本預案自印發(fā)之日起施行�！渡蜿�(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市重污染天氣應急預案(試行)》(沈政辦發(fā)〔2014〕4號)同時(shí)廢止。
稿源： 市政府辦公廳
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