西安市重污染天氣應急預案全文及解讀

　　西安市重污染天氣應急預案在去年就已經(jīng)頒布，里面有哪些內容值得我們去關(guān)注的?下面為大局愛(ài)提供西安市重污染天氣應急預案全文及解讀!下面我們一起去看看具體的內容吧!

　　西安市重污染天氣應急預案全文

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機構:

　　現將《西安市重污染天氣應急預案》印發(fā)你們，請認真貫徹執行。原《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市空氣重污染應急預案(暫行)的通知》(市政辦發(fā)〔2014〕5號)從即日起廢止。

　　西安市人民政府辦公廳

　　2015年5月11日

　　西安市重污染天氣應急預案

　　目 錄

　　1 總 則 …………………………………………………………4

　　1.1 編制目的 …………………………………………………4

　　1.2 編制依據 …………………………………………………4

　　1.3 適用范圍 …………………………………………………4

　　1.4 工作原則 …………………………………………………4

　　2 應急指揮體系及職責 …………………………………………5

　　2.1 市重污染天氣應急指揮 …………………………………5

　　2.2 市重污染天氣應急各單位職責 …………………………5

　　3 監 測 …………………………………………………………8

　　3.1 預測預報 …………………………………………………8

　　3.2 會(huì )商分析 …………………………………………………8

　　4 預警與響應 ……………………………………………………9

　　4.1 預警劃分 …………………………………………………9

　　4.2 預警啟動(dòng)與解除 …………………………………………9

　　4.2.1 預警啟動(dòng)程序 ………………………………………9

　　4.2.2 預警升、降級和解除 ………………………………10

　　4.3 應急響應 ………………………………………………11

　　4.3.1 應急響應分級 ………………………………………11

　　4.3.2 應急響應啟動(dòng) ………………………………………11

　　4.3.3 響應措施 ……………………………………………11

　　4.4 應急響應升、降級和終止 ………………………………17

　　5 監督檢查與宣傳 ……………………………………………17

　　5.1 應急監督檢查 …………………………………………17

　　5.2 社會(huì )公眾監督 …………………………………………17

　　5.3 宣傳與教育 ……………………………………………18

　　6 總結評估 ……………………………………………………18

　　7 應急保障 ……………………………………………………19

　　7.1 組織保障 ………………………………………………19

　　7.2 經(jīng)費保障 ………………………………………………19

　　7.3 物資保障 ………………………………………………19

　　7.4 監測預警能力保障 ……………………………………19

　　7.5 通信與信息保障 ………………………………………20

　　7.6 醫療衛生保障 …………………………………………20

　　7.7 制度保障 ………………………………………………20

　　8 預案管理 ……………………………………………………20

　　8.1 預案培訓 ………………………………………………20

　　8.2 預案演練 ………………………………………………20

　　9 附 則 ………………………………………………………21

　　9.1 預案更新 ………………………………………………21

　　9.2 預案報備 ………………………………………………21

　　9.3 預案實(shí)施時(shí)間 …………………………………………21

　　10 附 錄 ……………………………………………………21

　　10.1 名詞解釋 ………………………………………………21

　　1 總 則

　　1.1 編制目的

　　建立健全重污染天氣預警和應急機制，確保重污染天氣時(shí)應急工作高效、有序進(jìn)行，保障公眾身體健康，促進(jìn)社會(huì )和諧。

　　1.2 編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《城市大氣重污染應急預案編制指南》(環(huán)辦函〔2013〕504號)、《陜西省重污染天氣應急預案》 (陜政函〔2014〕126號)、《西安市應急預案管理辦法》等法律、法規、規章和文件規定，結合我市實(shí)際，制定本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于我市行政區域內重污染天氣預警、應對工作。

　　1.4 工作原則

　　1.4.1 以人為本，預防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應對工作的出發(fā)點(diǎn)，提前預防，最大程度降低重污染天氣造成的'危害。

　　1.4.2 屬地管理，區域統籌。重污染天氣應急工作實(shí)行各級政府行政首長(cháng)負責制，統一指揮、分級分部門(mén)負責，應對本行政區域內重污染天氣。全市按照污染控制分區，統籌實(shí)施區域預警、響應。

　　1.4.3 科學(xué)預警，及時(shí)響應。加強對全市大氣污染源監控，做好日常監測，及時(shí)準確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，科學(xué)預警并及時(shí)有效應對重污染天氣，建立健全重污染天氣的監測、預警、響應體系。

　　1.4.4 部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì )參與。加強各有關(guān)部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，建立健全信息共享機制。完善信息公開(kāi)制度，提高公眾自我防護意識及參與意識。

　　2 應急指揮體系及職責

　　西安市重污染天氣應急指揮工作由西安市治污減霾工作領(lǐng)導小組統一指揮。各區(縣)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市級相關(guān)部門(mén)負責本單位重污染天氣應急工作。

　　2.1 市重污染天氣應急指揮

　　西安市治污減霾工作領(lǐng)導小組辦公室負責我市重污染天氣應急日常工作，各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市委宣傳部、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信委、市公安局、市監察局、市政府督查室、市財政局、市環(huán)保局、市建委、市交通局、市農委、市人口計生委、市國資委、市質(zhì)監局、市食品藥監局、市氣象局、市城管執法局、市市容園林局、市商務(wù)局、市應急辦、市法制辦、西安城投集團為重污染天氣應急成員單位。

　　2.2 市重污染天氣應急各單位職責

　　市治污減霾工作領(lǐng)導小組負責貫徹、執行國家、省和市委、市政府對重污染天氣應急工作指示;擬定全市重污染天氣應急工作方針、政策和規定;指揮全市重污染天氣應急工作;做好各單位間協(xié)調工作。根據環(huán)境空氣質(zhì)量狀況及未來(lái)發(fā)展變化趨勢，及時(shí)啟動(dòng)(或解除)空氣重污染日應急響應;對各成員單位落實(shí)應急響應措施情況進(jìn)行督導。

　　各區(縣)政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )具體負責組織實(shí)施本轄區應急響應工作，落實(shí)各項應急響應措施;各成員單位在空氣重污染預警啟動(dòng)后，根據預警級別，及時(shí)啟動(dòng)本單位預案，組織落實(shí)各項應急響應措施，并對執行情況開(kāi)展監督檢查。

　　市委宣傳部：制訂西安市重污染天氣應對宣傳報道方案。負責督導協(xié)調廣播、電視、報紙等媒體，做好預警、響應等信息的發(fā)布工作，督導協(xié)調各級各類(lèi)新聞媒體開(kāi)展健康防護、公民和企業(yè)自愿減排措施的宣傳工作。

　　市發(fā)改委：協(xié)調應急狀態(tài)下的能源保障工作;督導3家電力企業(yè)(大唐灞橋熱電廠(chǎng)、大唐戶(hù)縣第二熱電廠(chǎng)、西安熱電有限責任公司)編制污染物減排應急預案，并對預案的執行情況進(jìn)行監督、檢查。

　　市教育局：制訂并組織實(shí)施重污染天氣條件下幼兒園、中小學(xué)停止戶(hù)外活動(dòng)和停課應急方案。

　　市科技局：開(kāi)展全市重污染天氣預防、應對等科研工作，加強基礎科研能力儲備。

　　市工信委：督導全市重點(diǎn)工業(yè)類(lèi)大氣污染源企業(yè)編制并落實(shí)應急預案。

　　市公安局：制訂并組織實(shí)施重污染天氣條件下控制機動(dòng)車(chē)排放應急方案;會(huì )同環(huán)境保護部門(mén)落實(shí)對超標排放車(chē)輛的檢查。

　　市財政局：負責重污染天氣應急工作所需的資金保障，并對資金的使用和管理情況進(jìn)行監督。

　　市環(huán)保局：負責全市環(huán)境空氣質(zhì)量監測以及工業(yè)污染源的排放監管，落實(shí)重點(diǎn)大氣污染源企業(yè)駐廠(chǎng)監管制度;會(huì )同市氣象局制訂重污染天氣監測、預測、預警方案并組織開(kāi)展重污染天氣會(huì )商;負責全市秸稈禁燒工作。

　　市建委：制定重污染天氣條件下各類(lèi)建設工地及兩類(lèi)企業(yè)(預拌混凝土、砂漿企業(yè))分級分類(lèi)揚塵控制方案并組織落實(shí)。

　　市交通局：制訂并組織實(shí)施重污染天氣公共交通運力保障應急預案，加強公路養護保潔人員教育，杜絕所轄區域內焚燒問(wèn)題發(fā)生。

　　市衛生局：制訂重污染天氣衛生應急預案，組織醫療救治，及時(shí)監測、處置重污染天氣引發(fā)的突發(fā)公共衛生事件，開(kāi)展大氣污染對人體健康影響的防病知識宣傳。

　　市國資委：督促直管企業(yè)按照政府職能部門(mén)要求，編制重污染天氣應急預案，并督促做好預防、應對等工作。

　　市質(zhì)監局：負責對全市煤碳交易市場(chǎng)煤質(zhì)進(jìn)行檢測，確保煤碳質(zhì)量達標。

　　市氣象局：負責污染物擴散氣象條件分析，污染變化趨勢預報、預警;聯(lián)合市環(huán)保局制定重污染天氣監測預警方案，開(kāi)展預警及重污染天氣會(huì )商工作;適時(shí)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。

　　市市容園林局：負責制定全市道路清掃揚塵控制預案，組織落實(shí)城市道路揚塵控制措施;制定全市渣土清運作業(yè)審批制度，并監督落實(shí)。

　　市城管執法局：負責全市拆遷工地濕法作業(yè)措施落實(shí)，組織落實(shí)焚燒冒黑煙、明火燒烤、油煙凈化設施使用監管措施。

　　市機關(guān)事務(wù)局：負責督導全市黨政機關(guān)和事業(yè)單位落實(shí)財政供養車(chē)輛停駛工作。

　　市商務(wù)局：負責監督煤炭交易市場(chǎng)落實(shí)揚塵防治措施，督促油氣回收裝置正常使用。

　　市市政局、西安城投集團：督導所屬供熱企業(yè)編制并落實(shí)應急預案，按要求督促落實(shí)各項限排措施。

　　市應急辦：負責重污染天氣預防、預警、響應協(xié)調工作。

　　市法制辦：負責對本預案執行過(guò)程中出現的法律、法規、規章和政策問(wèn)題進(jìn)行解釋說(shuō)明。

　　市政府督查室、市監察局：組織對各項應急預警、響應措施落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查，對執行不力的單位和人員依法依紀追究責任。

　　3 監 測

　　3.1 預測預報

　　環(huán)保、氣象部門(mén)應加強重污染天氣監測預報，每周對未來(lái)一周氣象狀況及空氣質(zhì)量情況進(jìn)行預測;應急情況下，每日會(huì )商、預測空氣質(zhì)量和氣象條件變化情況，并及時(shí)報送市治污減霾辦。

　　3.2 會(huì )商分析

　　接到上級對本轄區預警信息后，環(huán)保、氣象部門(mén)立即開(kāi)展應急監測和會(huì )商，對我市環(huán)境空氣質(zhì)量變化情況進(jìn)行預判、分析。

　　4 預警與響應

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