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重慶農業(yè)補貼政策
農業(yè)補貼是國家強農惠農富農政策的重要組成部分。不知道大家對農業(yè)補貼政策的了解有多少呢?下面小編就為大家精心整理了重慶農業(yè)補貼政策,希望大家喜歡!
2021年開(kāi)州區耕地地力保護補貼和種糧大戶(hù)補貼工作實(shí)施方案
為切實(shí)做好我區2021年耕地地力保護補貼和種糧大戶(hù)補貼工作,根據《重慶市農業(yè)農村委員會(huì )重慶市財政局中國農業(yè)發(fā)展銀行重慶市分行關(guān)于印發(fā)2021年重慶市耕地地力保護和種糧大戶(hù)補貼工作實(shí)施方案的通知》(渝農發(fā)〔2021〕47號)、《中共開(kāi)縣縣委辦公室開(kāi)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)涉農項目及資金末端監管暫行辦法的通知》(開(kāi)委辦發(fā)〔2014〕13號)精神,在市上明確的總體原則、補貼對象、依據、標準、程序以及資金管理和兌付辦法的基礎上,結合我區實(shí)際制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
通過(guò)對耕地地力保護補貼的實(shí)施,更好地調動(dòng)廣大農民保護農業(yè)生態(tài)資源意識,主動(dòng)保護、提升耕地地力,實(shí)現藏糧于地、藏糧于技目標,促進(jìn)糧食規模經(jīng)營(yíng)穩定發(fā)展?傮w要求是:
1.耕地地力保護補貼用于支持保護耕地地力。同一地塊,一年只能享受一次耕地地力保護補貼或種糧大戶(hù)補貼。
2.嚴禁對已作為畜牧養殖場(chǎng)使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業(yè)用地、非農業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地,以及占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等給予補貼。
3.對拋荒一年的耕地,取消次年補貼資格。各鎮鄉街道要對2021年本區域撂荒耕地及農戶(hù)進(jìn)行逐一摸排,登記造冊建檔,并以村為單位對耕地撂荒農戶(hù)張榜公布。經(jīng)公示后則次年即2022年取消補貼資格。切實(shí)做到享受補貼農民的耕地不撂荒、地力不下降。必須以鎮鄉人民政府(街道辦事處)的名義,發(fā)出限期復墾書(shū)面提醒書(shū),同時(shí)告知耕地地力保護補貼政策,書(shū)面提醒書(shū)須存檔備查。
4.鼓勵各鎮鄉街道創(chuàng )新方式方法,以綠色生態(tài)為導向,探索耕地地力保護補貼發(fā)放與耕地地力保護行為相掛鉤的有效機制,引導農民綜合采取秸稈還田、深松整地、科學(xué)施肥用藥、病蟲(chóng)害綠色防控等措施,自覺(jué)保護耕地、提升地力。對于土地流轉后耕地地力保護補貼由原土地承包者領(lǐng)取的,各鎮鄉街道要引導原土地承包者相應減收土地流轉費,真正讓租種耕地的生產(chǎn)者受益。
5.嚴格落實(shí)補貼公示制度,每個(gè)種糧大戶(hù)和一般農戶(hù)的補貼面積、補貼標準、補貼金額必須張榜公布,接受群眾監督,確保公示內容與實(shí)際補貼發(fā)放情況一致。各鎮鄉街道要妥善保留公示圖片及影像資料、會(huì )議記錄等相關(guān)資料(含鎮鄉街道、村、村民小組公示及資料)。
6.耕地地力保護和種糧大戶(hù)補貼資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用,嚴禁以任何方式統籌集中使用,必須全部直補到戶(hù)。嚴禁任何單位或個(gè)人滯留截留、虛報冒領(lǐng)、擠占挪用和騙取。嚴禁村組集體或村組干部代領(lǐng)補貼資金,嚴禁直接抵扣任何農業(yè)生產(chǎn)費用、“一事一議”籌資和其他經(jīng)營(yíng)服務(wù)性費用。嚴禁任何組織或個(gè)人以任何名義擅自收繳、代管農戶(hù)的補貼銀行卡(折),確保補貼資金及時(shí)、足額發(fā)放到農民手中。對違反以上相關(guān)規定的單位和個(gè)人追究法律責任。
二、補貼類(lèi)別
2021年各鎮鄉街道耕地地力保護補貼控制面積,以2010年確權頒證面積為基數,加上特殊原因沒(méi)頒證的耕地或已頒證但沒(méi)進(jìn)入區頒證系統的部分、種糧大戶(hù)利用非耕地種糧的面積,由區級控制下達。種糧大戶(hù)補貼面積以上年區級核查公示無(wú)異議的面積為準?刂泼娣e包括種糧大戶(hù)補貼面積、一般農戶(hù)耕地地力保護補貼面積。
。ㄒ唬┓N糧大戶(hù)補貼。1.補貼對象。即種糧大戶(hù),指同時(shí)具備以下條件的自然人、法人、專(zhuān)業(yè)合作組織或其他組織:一是2020年相對集中成片承包耕地或租種耕地(包括代種撂荒地、新開(kāi)墾未發(fā)包耕地)50畝(含)以上;二是種植一季主要糧食作物(包括水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、紅苕、大豆、綠豆、豌胡豆、高粱、蕎麥、腎豆、紅小豆12種糧食作物)。三是獨立承擔風(fēng)險、自負盈虧,統一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理(包括統一耕作土地、統一購買(mǎi)農資、統一病蟲(chóng)害防治、統一銷(xiāo)售產(chǎn)品),獨自享有產(chǎn)品處置權。四是按當地基本種植技術(shù)要求規范耕種。五是種糧大戶(hù)單戶(hù)種糧面積不超過(guò)3000畝。糧食作物之間套種的不重復計算補貼面積。同一塊耕地在一年內種植多季糧食作物的只能申報一次補貼。
以下情形不得申報種糧大戶(hù)補貼:不同時(shí)具備以上條件的;一年生以上果園內套種的糧食作物;一年生以上木本藥材內套種的糧食作物;利用林地或退耕還林地種植的糧食作物。
2.補貼依據、程序。2021年種糧大戶(hù)的補貼面積,以區級按程序核定的2020年實(shí)際種糧面積為準(種糧大戶(hù)利用非耕地種糧的面積,以區級核查認定且公示無(wú)異議的面積為準,不再重新發(fā)函追加指標)。其申報、審核、公示、上報環(huán)節,各鎮鄉街道要嚴格按《重慶市開(kāi)州區農業(yè)委員會(huì )重慶市開(kāi)州區財政局關(guān)于做好2021年種糧大戶(hù)補貼面積申報工作的通知》(開(kāi)州農〔2020〕71號)執行。
3.補貼方式、標準。對2021年種糧大戶(hù)補貼采取現金方式直接補貼。每畝補貼230元。
。ǘ┮话戕r戶(hù)耕地地力保護補貼。
1.補貼對象。原則上補貼給擁有耕地承包權的種地農民,與耕地面積掛鉤,直接補貼到戶(hù)。利用村組集體機動(dòng)地種地的,補貼給種地農戶(hù)。原則上一戶(hù)只能有一個(gè)補貼戶(hù)頭,且補貼面積不大于2010年的土地頒證面積。
2.補貼依據。全區統一以2010年確權頒證耕地面積為基數計算,各鎮鄉街道根據總的控制面積,核減種糧大戶(hù)面積后,按“自下而上”的程序核定到每個(gè)承包耕地農戶(hù)。對確權頒證后畜牧養殖場(chǎng)使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業(yè)用地、非農業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的應核減補貼的耕地面積,各鎮鄉街道、村(社區)應據實(shí)核減到相關(guān)對象戶(hù),不得搞平均核減。
2010年確權頒證后,應核減的畜牧養殖場(chǎng)使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業(yè)用地、非農業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地面積,應新增的耕地面積(含宅基地復墾地),由各鎮鄉街道負責收集、核查、公示、認定,做到應該核減的必須核減,新增土地面積應經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)認證(區級控制指標中已認定新增的不重復增加),以上增、減面積在2010年確權頒證基數上進(jìn)行。
為確保2010年以來(lái)增、減面積數據的準確,所有增加或減少的面積,必須有相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)提供的有效合法的相關(guān)文件、資料以資佐證。對收集的紙質(zhì)資料、公示資料、圖片、電子資料要妥善保管,以備審計檢查。必須將增、減數據張榜公示到所涉及的村、村民小組,公示無(wú)異議并經(jīng)鎮鄉人民政府(街道辦事處)確認后報區農業(yè)農村委、區財政局備案。各鎮鄉人民政府(街道辦事處)對增加或減少面積的真實(shí)性負責,如出現該增而沒(méi)增,該減而沒(méi)減的情況,一經(jīng)查實(shí),追究相關(guān)人員責任。
3.補貼標準。根據市級下達的2021年耕地地力保護補貼資金總額,扣除種糧大戶(hù)補貼資金后,與歷年結余資金打捆計算確定補貼資金總額,結合全區落實(shí)的應補貼面積,測算補貼標準。
三、嚴格執行補貼程序
一般農戶(hù)耕地地力保護補貼,實(shí)行“村及村民小組核實(shí)、鎮鄉街道核定、區級備案”程序。種糧大戶(hù)補貼實(shí)行“大戶(hù)申報、村及村民小組初審、鎮鄉街道核實(shí)、區級核定、市級備案”程序。
。ㄒ唬┛茖W(xué)制定實(shí)施方案。各鎮鄉街道按照區上分配的基數面積,結合本地核定的實(shí)際增、減情況,制定補貼工作實(shí)施方案,補貼指標以正式文件下發(fā)到各村,各村集體研究后再控制到各村民小組。補貼申報面積不得突破報送到區農業(yè)農村委的定案數,不得虛報、冒報、截留、滯留或挪用補貼面積指標。各鎮鄉街道必須在2021年6月25日前將補貼實(shí)施方案及增減面積的佐證資料復印件,報區農業(yè)農村委、區財政局備案(通過(guò)黨政網(wǎng)報送),并加快推進(jìn)組織實(shí)施。
。ǘ┱J真組織精準核定。各村要公開(kāi)鎮鄉街道下達的補貼面積指標,召開(kāi)會(huì )議研究下達并公示各村民小組的補貼面積。各村民小組及時(shí)召開(kāi)群眾大會(huì ),公開(kāi)村下達的補貼面積,按村下達的補貼面積,核定到農戶(hù)(附表3)。村及村民小組要認真核定農戶(hù)的姓名、地址(XX鎮鄉街道XX村X(qián)X村民小組)、身份證號碼、補貼面積、補貼賬號(限農村商業(yè)銀行)、電話(huà)號碼等基礎信息,確保準確無(wú)誤。2010年時(shí)一戶(hù)現在分成多戶(hù)的,要確保分戶(hù)前后面積的真實(shí)性、準確性、一致性、合理性。種糧大戶(hù)的姓名、開(kāi)戶(hù)行、賬號、補貼面積等必須以本通知為準。
。ㄈ┘訌姼骷墝徍斯。各鎮鄉街道、村、村民小組要嚴格執行政策,規范程序,落實(shí)責任,強化監管,要將補貼面積,在鎮鄉街道、村政務(wù)公開(kāi)欄及群眾居住較集中的地方公示,接受群眾監督。
一是村組審查公示。各村民小組要對農戶(hù)的補貼面積進(jìn)行張榜公示,接受群眾監督,公示無(wú)異議后報村。村對各村民小組報送的分戶(hù)補貼面積,要組織核實(shí),同時(shí)進(jìn)行公示,公示時(shí)間不得少于7天。對有異議的,村、村民小組重新查實(shí)審核后再公示,直至群眾認可。公示無(wú)異議后,由村匯總經(jīng)駐村干部、村主要負責人簽字,加蓋村公章后報鎮鄉街道。
二是鎮鄉街道審核公示。各鎮鄉街道對各村上報的補貼分戶(hù)清冊進(jìn)行審核、匯總,審核通過(guò)的數據,要再次公示,通過(guò)廣播、有線(xiàn)電視、短信等方式向農戶(hù)告知公示地點(diǎn)、時(shí)間和舉報電話(huà),公示時(shí)間不少于7天。公示無(wú)異議后,將鎮鄉街道匯總表、落實(shí)表、以鎮鄉街道及村級名義公示的照片(電子版)等資料,于2021年6月25日前報區農業(yè)農村委。聯(lián)系人:李從波,聯(lián)系電話(huà):52280513,電子郵箱1145662892@qq.com。未報以鎮鄉街道及村級名義公示照片(電子版)的不予兌付補貼。
各鎮鄉街道對種糧大戶(hù)補貼要進(jìn)行逐戶(hù)仔細核查,對種糧大戶(hù)補貼的真實(shí)性負總責。同時(shí)要掌握好2021年種糧的種糧大戶(hù)的基本情況,作好生產(chǎn)過(guò)程記錄和影像資料備查。
。ㄋ模┘訌姅祿畔⒐芾。2021年耕地地力保護補貼的申報、審核、錄入、兌付工作,實(shí)行鎮鄉街道黨政內網(wǎng)或財政專(zhuān)網(wǎng)《重慶市個(gè)人補貼發(fā)放管理信息系統》辦理。各鎮鄉街道將農戶(hù)基礎信息錄入以上《信息系統》前,要認真核對農戶(hù)姓名、住址(xx鎮鄉街道xx村x村民小組)、“一卡(折)通”賬號(限農村商業(yè)銀行)、身份證號碼、補貼面積等基礎信息,待區級補貼標準測算出來(lái)后,各鎮鄉街道再將補貼標準、補貼金額錄入《信息系統》,在系統中進(jìn)行再次審核、提交。區農業(yè)農村委重點(diǎn)對各鎮鄉街道補貼指標、增減面積的佐證資料等審核后,提交區財政局,由區財政局審核后通過(guò)“一卡(折)通”兌付到農戶(hù)。
。ㄎ澹┘皶r(shí)兌付資金。2021年耕地地力保護補貼和種糧大戶(hù)補貼資金,于6月30日前通過(guò)補貼“一卡(折)通”發(fā)放到位。各鎮鄉街道報送的經(jīng)區級備案的耕地地力保護補貼分戶(hù)及匯總數據、種糧大戶(hù)補貼發(fā)放明細、耕地地力保護補貼和種糧大戶(hù)補貼實(shí)施方案,作為審計、專(zhuān)項檢查、績(jì)效評價(jià)的重要依據。
四、工作要求
。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導落實(shí)責任。各鎮鄉人民政府(街道辦事處)對本轄區種糧大戶(hù)補貼和一般農戶(hù)耕地地力保護補貼政策的落實(shí)負總責。要認真落實(shí)各級審核責任,實(shí)行誰(shuí)審核、誰(shuí)負責,誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責。鎮鄉街道農業(yè)服務(wù)中心、財政辦等單位要加強配合,相互支持,要對村、村民小組的耕地地力保護補貼工作開(kāi)展經(jīng)常性指導、督促、核查,確保村、村民小組耕地地力保護補貼工作扎實(shí)開(kāi)展、有序推進(jìn)、全面落實(shí)。各鎮鄉街道、村組直接參與補貼的工作人員,要吃透政策,掌握要領(lǐng),確保工作中不出現失誤和偏差。
。ǘ┩晟浦贫葟娀麄。耕地地力保護補貼工作是一項復雜的系統工程,各鎮鄉街道、村要建立健全精準審核、公開(kāi)公示、檔案管理等規章制度。要充分利用電視、廣播、短信等媒體及有關(guān)會(huì )議,宣傳耕地地力保護補貼和種糧大戶(hù)補貼政策,做到補貼范圍、補貼依據和“耕地撂荒一年次年不得享受種糧補貼政策”宣傳到戶(hù),補貼面積核定到戶(hù),補貼資金兌現到戶(hù),補貼指標公開(kāi)到組,實(shí)現補貼政策家喻戶(hù)曉,有效調動(dòng)農民保護耕地地力和開(kāi)展糧食適度規模經(jīng)營(yíng)的積極性。各鎮鄉街道、村級必須建立健全耕地地力保護補貼檔案,包括會(huì )議記錄、實(shí)施方案、下發(fā)文件、上報表冊、工作總結等,以及一般農戶(hù)申報資料、審核記錄、公示資料及照片等。要建立農戶(hù)補貼數據查詢(xún)制度,不得拒絕查詢(xún),不得敷衍推諉,切實(shí)維護群眾利益。
。ㄈ﹪烂骷o律加強督查。各鎮鄉街道在耕地地力保護補貼面積落實(shí)工作中,必須嚴格執行國家政策規定,嚴禁村、組干部代領(lǐng)、代扣、轉付補貼資金。嚴格落實(shí)定期檢查與重點(diǎn)抽查相結合的補貼監督機制,要根據補貼工作進(jìn)展情況,深入村、組進(jìn)行督促檢查,開(kāi)展耕地地力保護補貼執行情況自查工作,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正處理,重大事項要及時(shí)向區農業(yè)農村委、區財政局報告。各鎮鄉街道要落實(shí)信訪(fǎng)工作責任制,設立監督舉報電話(huà),認真做好群眾舉報個(gè)案的調查處理工作,建立預警機制,及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)、排查隱患,耐心細致地做好思想工作,化解矛盾,把農民反映的實(shí)際問(wèn)題及時(shí)解決在基層。區農業(yè)農村委、區財政局加強督查指導,對各鎮鄉街道上報的補貼匯總表及數據庫進(jìn)行審核,適時(shí)對各鎮鄉街道的審核、公示等情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正處理,堅決杜絕虛報冒領(lǐng)、套取、截留、挪用、抵扣補貼資金等違規現象的發(fā)生。
區農業(yè)農村委監督舉報電話(huà):52280513
區財政局監督舉報電話(huà):52222600
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