余姚農村宅基地政策通用
嚴格依照法律、法規和政策規定，切實(shí)解決宅基地使用權登記發(fā)證工作中存在的政策問(wèn)題，嚴把宅基地使用權登記關(guān)口。下面是小編為大家整理的余姚農村宅基地政策的相關(guān)內容，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
余姚農村宅基地政策 篇1
一、總則
第一條 為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于規范農村宅基地管理切實(shí)破解農民建房難的意見(jiàn)》(浙政辦發(fā)〔2014〕46號)精神，進(jìn)一步加強和規范農村宅基地管理，節約集約利用土地，科學(xué)規劃村莊布局，推進(jìn)美麗鄉村建設，依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關(guān)法律法規和相關(guān)政策，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區域內的農村宅基地管理，適用本辦法。
第三條 農村宅基地管理，必須嚴格實(shí)行“一戶(hù)一宅、拆舊建新、法定面積”的原則。城鎮規劃區內，停止新建獨立式住宅。城鎮規劃區外，推行建設村民集中居住小區。
第四條 農村村民建房必須符合土地利用總體規劃和城鄉規劃，切實(shí)保護耕地、節約集約利用土地，確需占用農用地的，應依法辦理農用地轉用審批手續。
第五條 鄉鎮(街道)會(huì )同村委會(huì )要先行編制村莊建設規劃和農村村民建房實(shí)施方案。深入調查摸底，全面掌握本轄區內無(wú)房戶(hù)、危房戶(hù)和困難戶(hù)的真實(shí)情況，建立臺帳，按照優(yōu)先保障無(wú)房戶(hù)、危房戶(hù)的原則，每年編制農村村民建房實(shí)施方案，明確建房名單、規劃選址、用地規模、時(shí)序安排以及實(shí)施方案的保障措施，有計劃有步驟地保障農村村民合理的建房需求。
第六條 優(yōu)先保障農村村民建房用地規劃空間。農村村民建房符合村莊和集鎮規劃，涉及土地利用規劃用途調整的，鄉鎮(街道)于每年6月底前上報土地利用總體規劃局部調整方案。農民建房地塊確需安排在限制建設區的，允許使用本鄉鎮(街道)土地利用總體規劃預留指標進(jìn)行安排，將建房地塊納入允許建設區;建房地塊位于有條件建設區的，可使用本鄉鎮(街道)規劃預留指標，或在本鄉鎮(街道)范圍內的允許建設區等面積置換，進(jìn)行規劃修改。
第七條 實(shí)行農村村民建房用地指標專(zhuān)項管理。市政府根據上級下達的年度用地計劃，每年安排不低于10%的計劃指標，重點(diǎn)用于解決無(wú)房戶(hù)和危房戶(hù)。同時(shí)，統籌用好地質(zhì)災害搬遷、下山脫貧異地搬遷等新增建設用地專(zhuān)項指標。積極盤(pán)活存量建設用地，引導村民建房占用非耕地，少占或不占耕地。大力推進(jìn)農村土地綜合整治，充分運用城鄉建設用地增減掛鉤政策，獲得的增減掛鉤指標，要重點(diǎn)保障村民建房用地需求。
第八條 改革農村村民宅基地審批制度。按照“農戶(hù)申請、村級審查、鄉鎮(街道)審批，市管轉用”的審批模式，簡(jiǎn)政放權，提速增效。市政府委托鄉鎮人民政府、街道辦事處負責本轄區內農村宅基地審批，并向市國土資源局備案。
第九條 建立農村宅基地共同監管責任機制。鄉鎮人民政府、街道辦事處對本轄區內宅基地管理負總責;國土部門(mén)負責審核土地利用總體規劃、農用地轉用和宅基地審批備案工作;規劃部門(mén)負責審核城鄉規劃。發(fā)改、民政、公安、城管等相關(guān)部門(mén)要依據各自職責，積極配合鄉鎮(街道)做好村民建房的相關(guān)工作。
第十條 建立農村宅基地管理長(cháng)效制度�？偨Y推廣農村宅基地村級民主管理制度，通過(guò)“村規民約”民主協(xié)商等多種形式，充分發(fā)揮村委會(huì )和村民在宅基地管理中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。建立村民建房用地審批與前三年農民建房供地率、違法用地、一戶(hù)多宅處置相掛鉤的獎懲制度。加強農村宅基地管理工作考核力度，把農村宅基地管理納入鄉鎮街道年度目標責任考核體系。
二、建房條件
第十一條 具備下列情形之一的農村村民，可以申請宅基地。
(一)因國家建設，地質(zhì)災害移民、災毀等需要搬遷的;
(二)實(shí)施村鎮規劃或舊村改造，必須調整搬遷的;
(三)常住人口中已領(lǐng)取結婚證書(shū)且原有的宅基地面積低于分戶(hù)后可達到規定面積90%的;
(四)法律法規、規章規定可以申請建房的其他情形;
申請農村村民集中居住小區住宅的，應符合上述規定。
第十二條 有下列情形之一的，不得再申請宅基地：
(一)已有宅基地并達到規定面積標準90%以上(含90%)的;
(二)出租、出賣(mài)或者以其他形式非法轉讓宅基地及地上建筑物，或將住宅改作他用的;
(三)以所有家庭人員作為一戶(hù)申請并被批準后，不具備分戶(hù)條件的;
(四)原住宅拆遷中已以貨幣或調產(chǎn)安置形式予以補償安置的，或已享受過(guò)住房困難家庭安置政策的、下山移民政策的、已申請并入住集中居住小區的;
(五)其他不符合申請建房條件的;
第十三條 鄉鎮人民政府、街道辦事處在審批新建宅基地時(shí)，應當同時(shí)辦理原宅基地使用權收回手續，收回原宅基地土地權利證書(shū);當事人在申請辦理新宅基地登記手續時(shí)，同步辦理原宅基地注銷(xiāo)登記手續。因舊房文物保護、拆除將危及其他住宅安全等原因不能拆除的，村民應與村委會(huì )簽訂舊房處置相關(guān)協(xié)議，原住宅用地的土地使用權由村委會(huì )收回;經(jīng)村委會(huì )同意，可以將舊宅基地調劑給符合宅基地申請條件的其他村民，調劑協(xié)議簽署后，必須辦理房屋所有權和土地使用權變更登記手續。
三、建房標準
第十四條 符合建房條件的農戶(hù)，分小、中、大戶(hù)，其建房占地面積標準為：小戶(hù)1-3人，耕地不超過(guò)75平方米，非耕地不超過(guò)90平方米;中戶(hù)4-5人，耕地不超過(guò)110平方米，非耕地不超過(guò)120平方米;大戶(hù)6人以上(含6人)，耕地不超過(guò)125平方米，非耕地不超過(guò)140平方米。
批準安置農村村民集中居住小區多層公寓的，人均建筑面積應控制在60平方米以?xún)取?/p>
第十五條 農村村民的建房人口計算標準，按照家庭常住農業(yè)人口數確定，有下列情形的，可計入建房人口：
(一)已婚尚未有子女或已領(lǐng)取獨生子女證的，可增加一個(gè)建房人口;
(二)回鄉落戶(hù)的職工、軍人和其他人員，持有原所在單位或者原戶(hù)口所在地鄉(鎮)人民政府出具的無(wú)住房證明材料的;
(三)原戶(hù)籍在本村，1998年1月1日后在大中專(zhuān)院校畢業(yè)、結業(yè)、肄業(yè)且本人戶(hù)口已遷回本市的;
(四)法律法規規定的`其他人員。
四、審批程序
第十六條 農村村民申請建房按以下程序進(jìn)行：
(一)申請受理。農村村民應向戶(hù)口所在地村委會(huì )提出書(shū)面建房申請。村委會(huì )對建房申請進(jìn)行集體討論，認為符合申請建房條件的，即在村公示欄內進(jìn)行公示，公示內容包括申請建房的申請人姓名、戶(hù)籍在冊人口、現有住房情況及其處置方式，申請建房地點(diǎn)、建房用地面積等。公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，村委會(huì )簽署意見(jiàn)后報所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處審查。
(二)現場(chǎng)踏勘。鄉鎮人民政府、街道辦事處收到村委會(huì )上報的建房申請材料后，應在5個(gè)工作日內對申報材料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行審查。對符合建房條件的建房戶(hù)，召集相關(guān)人員現場(chǎng)踏勘調查，并出具現場(chǎng)踏勘調查意見(jiàn)。對不符合建房條件的建房戶(hù)，一次性告知申請人。
(三)批前公示。對符合建房條件的建房戶(hù)，鄉鎮人民政府、街道辦事處應將擬審批對象、規劃選址、用地面積、舊房處理等情況在鄉鎮人民政府、街道辦事處及所在村范圍內公示，接受群眾監督。
(四)審核審批。經(jīng)公示無(wú)異議后，對符合建房條件的建房戶(hù)，鄉鎮人民政府、街道辦事處應在5個(gè)工作日內下發(fā)農村村民建房用地批準文件，同時(shí)向市國土資源局備案。
農民多層公寓集中居住小區(住房)建設，按現有農房“兩改”相關(guān)規定辦理。
五、建設管理
第十七條 農村村民建房實(shí)行“四公開(kāi)”、“四到場(chǎng)”制度。即：“審批程序公開(kāi)、申請條件公開(kāi)、建房名單公開(kāi)、審批結果公開(kāi)”和“定樁放樣到場(chǎng)，墻基驗線(xiàn)到場(chǎng)，施工過(guò)程到場(chǎng)，竣工驗收到場(chǎng)”。鄉鎮(街道)應建立到場(chǎng)檢查簽字制度，有關(guān)責任人員須到場(chǎng)簽字。在通過(guò)建筑驗線(xiàn)后，農村村民方可開(kāi)工建設，并嚴格按照批準的位置、建房占地面積、建筑面積、層數和高度等要求進(jìn)行建設。
第十八條 農村村民建房應當在批準之日起一年內竣工，因特殊原因無(wú)法按期竣工的，報經(jīng)鄉鎮人民政府、街道辦事處同意，可延長(cháng)竣工日期，但最長(cháng)不得超過(guò)一年。
第十九條 農村村民住宅竣工后，由鄉鎮人民政府、街道辦事處負責竣工規劃核實(shí)。農村村民持用地批準書(shū)、鄉村建設規劃許可證等資料向鄉鎮(街道)提出申請，鄉鎮人民政府、街道辦事處組織相關(guān)人員實(shí)地核定村民住宅建設是否符合批準要求。
第二十條 鄉鎮人民政府、街道辦事處、相關(guān)執法部門(mén)及村委會(huì )應當加強對村民建房全過(guò)程的巡查和監管，發(fā)現違法建房，應當及時(shí)制止，依法查處。
六、法律責任
第二十一條 農村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段，騙取批準占用土地建房的，由相關(guān)行政執法部門(mén)會(huì )同鄉鎮人民政府、街道辦事處責令其退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，逾期不拆除的，依法強制執行。
超過(guò)批準的建房用地標準，多占的土地以非法占用土地論處，由鄉鎮(街道)、有關(guān)執法部門(mén)責令停止建設，限期改正。
第二十二條 嚴禁城鎮居民在農村購置宅基地，嚴禁農村宅基地自由賣(mài)買(mǎi)，嚴禁為城鎮居民在農村購買(mǎi)和違法建造的住宅發(fā)放房產(chǎn)權證和土地使用權證。
第二十三條 開(kāi)展農村宅基地專(zhuān)項整治，依法依規清理“一戶(hù)多宅”問(wèn)題，集約節約，提高農村宅基地使用效率，堅決貫徹“一戶(hù)一宅”的法律規定。
第二十四條 國家工作人員在建房申請審查、審核和審批過(guò)程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，按照干部管理權限依法依規給予行政處分;構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第二十五條 單位或個(gè)人以仿造戶(hù)口、隱瞞舊房、提供虛假審批資料等方式幫助村民騙取批準建房的，依法追究相關(guān)責任。
七、附則
第二十六條 本市其它有關(guān)農村村民宅基地管理規定，如與本辦法有抵觸的，以本辦法為準。今后法律法規對農村村民宅基地管理有新的規定的，從其規定。
第二十七條 本辦法自2015年3月1日起執行。
余姚農村宅基地政策 篇2
一、宅基地審批越來(lái)越困難
目前，大部分農村地區預留的機動(dòng)地面積都很少了，隨著(zhù)國家對土地的嚴格管控，從今年起，再想向集體申請宅基地并獲得審批將會(huì )越來(lái)越困難。
二、宅基地確權步伐將進(jìn)一步加快
土地確權是為了三權分置，明確宅基地的所有權和使用權。而且，宅基地確權后還會(huì )為村民頒發(fā)土地確權證書(shū)，讓農民享受到相應的權利。
三、提升自愿退出宅基地的補償金額
現如今，很多人進(jìn)城買(mǎi)房落戶(hù)之后仍不愿退出宅基地，主要還是因為宅基地的補償金額少。然而，隨著(zhù)宅基地制度試點(diǎn)地區改革后，國家或將提升自愿退出宅基地的補償金額，以便村集體合理利用土地資源。
四、農村宅基地將可能入市
近些年，為了加快推進(jìn)農村的城鎮化建設，大量農村土地被依法征收，其中不乏大片的宅基地。然而，宅基地被依法征收后，農民獲得的補償卻比較少。所以，為了解決此類(lèi)問(wèn)題，我國農村的集體經(jīng)營(yíng)性建設(其中一部分就是宅基地性質(zhì))用地將很可能入市。
12月中旬的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出明年經(jīng)濟工作的任務(wù)，“統籌推進(jìn)農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)�！笨梢�(jiàn)，推動(dòng)全國農村土地入市或箭在弦上。目前，國土資源部已形成了土地管理法修正案草案初稿。
五、多余宅基地將被收回或有償使用
目前的農村還存在一戶(hù)多宅的現象，隨著(zhù)土地制度的改革，多余的宅基地將會(huì )被農村集體經(jīng)濟組織收回，用以發(fā)放給其他更有需要的村民，或者收費使用，具體的收費標準還不得知。
六、進(jìn)一步推進(jìn)宅基地抵押貸款
在部分試點(diǎn)地區，有資金需求的農民可以把自己的宅基地當作抵押物，向信用社或者銀行申請貸款。2017年底，當試點(diǎn)地區的土改工作完成后，很大程度上宅基地抵押貸款的措施將會(huì )被應用到全國更多的省份。
七、戶(hù)口遷出的農戶(hù)，其宅基地將被集體收回
現如今，農民的經(jīng)濟條件好了，一部分農民到城里買(mǎi)房住了，戶(hù)口也遷到了城里。然而，殊不知，宅基地的使用權只能是集體的成員，不是本集體經(jīng)濟組織的成員，是不可以享有集體的宅基地的。換句話(huà)說(shuō)，只要是集體經(jīng)濟的成員，在享有宅基地的情況下是可以到城市居住的，但是如果不是這個(gè)村集體的人，就不能享受村集體的任何權益，包括宅基地。所以，一旦戶(hù)口遷出，隨著(zhù)而來(lái)，宅基地也將會(huì )被集體收回。
八、閑置兩年及以上的宅基地也將被收回
據小編了解，導致宅基地閑置的原因有很多，比如房屋倒塌、搬遷等等。如果房屋倒塌，需要盡快對房屋進(jìn)行修繕或者重建，當然了，在翻修或者重建之前需要取得相關(guān)部門(mén)的許可。如果閑置超過(guò)兩年，很有可能將會(huì )被集體收回，用以發(fā)放給其他更有需要的集體經(jīng)濟組織成員。
九、依法征地，宅基地將會(huì )被收回
目前，農村城鎮化的發(fā)展步伐是挺快的，不少地區的農戶(hù)都面臨著(zhù)拆遷的情況。不過(guò)，咱農民遇到拆遷也不要擔心，因為拆遷是需要經(jīng)過(guò)你本人同意的。拆遷之后，農戶(hù)獲得一定的經(jīng)濟賠償，有宅基地需求的可以再次向集體提出宅基地申請。
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