縣新型農村社保實(shí)施方案參考

　　為完善覆蓋城鄉的社會(huì )保障體系，保障農村居民老年生活，根據國務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔 〕 號）和省政府《關(guān)于開(kāi)展新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》（ 政發(fā)〔 〕 號）精神，結合我縣實(shí)際，特制定 縣新型農村社會(huì )養老保險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新農�！保�實(shí)施方案。

　　一、指導思想、基本原則和任務(wù)目標

　　1、指導思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照加快建立健全覆蓋城鄉居民社會(huì )保障體系的要求，建立與我縣農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應、與其他保障措施相配套，管理規范化、服務(wù)社會(huì )化的新農保制度，使農村居民享有基本養老保障。

　　2、基本原則。一是從我縣農村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準與我縣經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應；二是個(gè)人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，權利與義務(wù)相對應；三是政府主導和農民自愿相結合。四是對參保居民實(shí)行屬地管理，做到�；�本、廣覆蓋、有彈性、可持續。

　　3、任務(wù)目標。探索建立個(gè)人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實(shí)行社會(huì )統籌與個(gè)人賬戶(hù)相結合，與家庭養老、土地保障、社會(huì )救助等其他社會(huì )保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活，逐步實(shí)現對農村適齡居民的全覆蓋。

　　二、參保對象和范圍

　　具有本縣戶(hù)籍，年滿(mǎn)16周歲（不含在校學(xué)生），且未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，均可參加新農保。

　　三、基金籌集

　　新農�；�金由個(gè)人繳費、集體補助、政府補貼構成。

　�。ǘ�）集體補助。有條件的村（居）集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村（居）委員會(huì )召開(kāi)村民會(huì )議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會(huì )公益組織、個(gè)人為參保人繳費提供資助。

　�。ㄈ�）政府補貼。政府補貼分為基礎養老金、繳費補貼、重度殘疾人補助。

　　1、基礎養老金。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農�；�礎養老金，基礎養老金標準為每人每月55元。轉為國家或省級試點(diǎn)后，各級財政補貼比例按有關(guān)政策執行。

　　2、繳費補貼�？h政府對參保人繳費給予繳費補貼，補貼標準為每人每年30元，即繳即補。

　　3、對農村重度殘疾人（Ⅰ-Ⅱ級），縣政府為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費。

　　四、建立個(gè)人賬戶(hù)

　　新農保經(jīng)辦機構為每個(gè)參保人建立終身記錄的養老保險個(gè)人賬戶(hù)。個(gè)人繳費、集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會(huì )公益組織、個(gè)人對參保人繳費的資助，政府對參保人的繳費補貼，全部記入個(gè)人賬戶(hù)。政府繳費補貼部分在個(gè)人賬戶(hù)中單獨記錄。個(gè)人賬戶(hù)儲存額目前每年參照中國人民銀行公布的金融機構人民幣1年期存款利率計息。

　　五、養老金待遇確定

　�。ㄒ唬┫硎莛B老待遇條件。

　　1、年滿(mǎn)60周歲，按規定繳費、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的有農村戶(hù)籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養老金。

　　2、我縣新農保制度實(shí)施時(shí)，已年滿(mǎn)60周歲，未享受城鎮職工基本養老保險待遇的參保人員，不需繳費，按月領(lǐng)取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應參保繳費。新農保制度實(shí)施時(shí)，45周歲以上、不滿(mǎn)60周歲的參保人，應按年連續繳費，累計繳費年限應不少于實(shí)際年齡到60周歲的剩余年數，也允許補繳，但應于首次繳費前補繳，補繳后累計繳費年限不超過(guò)15年。45周歲以下的，應逐年繳費，累計繳費不少于15年。新農保補繳部分不享受政府的繳費補貼。

　�。ǘ�）養老金待遇。養老金待遇由基礎養老金與個(gè)人賬戶(hù)養老金兩部分組成，支付終身。

　　基礎養老金按照不低于國家和省規定基礎養老金的標準支付，目前暫定為每月55元。

　　個(gè)人賬戶(hù)養老金的`月計發(fā)標準為個(gè)人賬戶(hù)全部資金積累額除以139。

　　月領(lǐng)取養老金=基礎養老金+月個(gè)人賬戶(hù)養老金（個(gè)人賬戶(hù)積累額÷139）。

　　參保人死亡，其個(gè)人賬戶(hù)余額，除政府補貼外，依法繼承。

　�。ㄈ�）待遇調整。根據國家、省、市規定和我縣經(jīng)濟發(fā)展情況，適時(shí)調整養老金計發(fā)標準和基礎養老金標準。

　　六、基金管理和監督

　�。ㄒ唬┗�金管理。新農�；�金納入社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)管理，實(shí)行收支兩條線(xiàn)，單獨記賬、核算，按有關(guān)規定保值增值�？h財政部門(mén)會(huì )同縣人力資源和社會(huì )保障部門(mén)認真編制政府補貼資金預算，確保對參保人的繳費補貼及時(shí)到位和養老金按時(shí)足額發(fā)放。

　�。ǘ�）基金監督�？h人力資源和社會(huì )保障部門(mén)要切實(shí)履行新農�；�金的監管職責，會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定和完善各項規章制度，規范業(yè)務(wù)流程，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金籌集、上解、預算、劃撥、發(fā)放進(jìn)行實(shí)時(shí)監控和定期檢查，并定期公開(kāi)新農�；�金籌集和支付信息。財政、監察、審計部門(mén)按各自職責實(shí)施監督，杜絕擠占挪用，確�；�金安全。新農保經(jīng)辦機構和村（居）委員會(huì )每年要在行政村范圍內對參保繳費情況和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受社會(huì )監督。采取有效措施，杜絕虛報冒領(lǐng)等違法違紀現象發(fā)生。對虛報冒領(lǐng)的，除全額追回冒領(lǐng)的養老金外，還將對有關(guān)當事人依法依紀嚴肅處理。

　　七、制度銜接

　�。ㄒ唬┮呀�(jīng)參加原農村社會(huì )養老保險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“老農�！保┻�未辦理領(lǐng)取手續的人員，原個(gè)人賬戶(hù)資金并入新農保個(gè)人賬戶(hù)，按有關(guān)規定進(jìn)行核算。領(lǐng)取前應按新農保的繳費標準繼續繳費。

　�。ǘ�）已參加老農保、年滿(mǎn)60周歲且已領(lǐng)取農保養老金的，可直接享受新農�；�礎養老金。

　�。ㄈ�）新農保與其他社會(huì )養老保險制度銜接按照國家規定執行。

　�。ㄋ模┛h人力資源和社會(huì )保障部門(mén)要組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)，按照國家有關(guān)規定妥善做好新農保制度與農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會(huì )優(yōu)撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作。

　　八、保險關(guān)系轉移

　　新農保參保人跨地區轉移，可將新農保關(guān)系及個(gè)人賬戶(hù)資金轉入新參保地，按新參保地有關(guān)標準核算，并享受相關(guān)待遇；轉入地尚未開(kāi)展新農保工作的，可將其新農保關(guān)系及個(gè)人賬戶(hù)資金暫存于原參保地，待條件具備時(shí)轉移。

　　九、經(jīng)辦能力建設

　�。ㄒ唬┘訌娊�(jīng)辦服務(wù)能力建設。要按照精簡(jiǎn)效能原則，整合現有的農村社會(huì )服務(wù)資源，建立健全人力資源和社會(huì )保障服務(wù)中心，配備必要的設施，運用現代管理方式和政府購買(mǎi)服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。各鄉鎮（辦事處）要在人力資源和社會(huì )保障服務(wù)中心人員中確定2人專(zhuān)門(mén)從事新農保工作，并在村（居）委員會(huì )成員中確定1人擔任新農保協(xié)辦人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“村協(xié)辦員”）。

　�。ǘ�）強化規章制度建設。按照管理規范化，服務(wù)社會(huì )化總體要求，制定和完善新農保各項業(yè)務(wù)管理規章制度，規范業(yè)務(wù)程序，建立健全內控制度、基金審（稽）核制度和信息公開(kāi)制度；建立新農保公示和查詢(xún)制度，建立和完善參保人員檔案管理制度。

　�。ㄈ�）加強信息化建設。認真記錄農村居民參保繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長(cháng)期妥善保存。建立統一的新農保信息管理系統，并納入社會(huì )保障信息管理系統（“金保工程”），與其他公民信息管理實(shí)現信息資源共享。大力推進(jìn)社會(huì )保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢(xún)本人參保信息。

　　十、組織領(lǐng)導

　　縣政府成立新農保工作領(lǐng)導小組，負責研究制定有關(guān)政策、協(xié)調解決工作中出現的問(wèn)題，督促檢查政策落實(shí)情況。領(lǐng)導小組辦公室設在縣人力資源和社會(huì )保障局，負責領(lǐng)導小組的日常工作。各鄉鎮（辦事處）要成立相應的組織機構，加強對新農保工作的領(lǐng)導。各領(lǐng)導小組成員單位要明確分工、緊密配合、互相銜接，協(xié)同推進(jìn)新農保的政策實(shí)施。

　　十一、做好輿論宣傳工作

　　建立新農保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、加快建設覆蓋城鄉居民社會(huì )保障體系的重大決策，是逐步縮小城鄉差距、改變城鄉二元結構、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要基礎工程，是增加農民收入、實(shí)現廣大農村居民老有所養、促進(jìn)家庭和諧的重大惠民政策。各級各部門(mén)要堅持正確的輿論導向，采取多種方式，加大對新農保工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳力度。要注意研究工作過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題，積極探索和總結解決問(wèn)題的辦法和經(jīng)驗，妥善處理好改革、發(fā)展和穩定的關(guān)系，切實(shí)把這一惠民利民的好事辦好辦實(shí)。

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