十年扶促鋪就小康之路 云梯關(guān)下銘刻不朽豐碑

　　地處三市五縣交界之處的響水縣黃圩鎮，曾經(jīng)是一個(gè)窮得出了名的地方。過(guò)去有民謠稱(chēng)：“小小張黃六，直通華東局”。這里的“黃”即指黃圩，貧困程度可見(jiàn)一斑。全鎮原有24個(gè)行政村，149個(gè)村民小組，總人口31719人，耕地面積56603畝。1994年底，黃圩鎮財政收入95萬(wàn)元，農民人均純收入865元，國內生產(chǎn)總值4580萬(wàn)元，全鎮瓦房率不足30%，一半以上的農戶(hù)住著(zhù)低矮破漏的草房，全鎮90%的村民飲用污染嚴重的溝塘河水，肝炎、腸道傳染疾病發(fā)病率較高，農民以玉米、山芋等粗雜糧為主食，生活相當貧苦。

　　由于經(jīng)濟落后，財力匱乏，黃圩鎮基礎設施及教育發(fā)展極為落后，全鎮沒(méi)有一條象樣的路，晴天車(chē)子一過(guò)，黃塵滾滾，后車(chē)觀(guān)前車(chē)，黑車(chē)轉眼成了黃車(chē)；雨天土路則成了泥漿路，車(chē)子進(jìn)得去出不來(lái)。全鎮25所中小學(xué)教學(xué)設施極其簡(jiǎn)陋，近一半校舍為危房，許多適齡兒童迫于家境貧困而輟學(xué)。

　　1995年省國信集團進(jìn)駐黃圩開(kāi)展扶促工作。十年來(lái)，在黃圩先后派駐8名廳處、級扶貧干部，累計在黃圩投入扶促資金近1000萬(wàn)元，辦實(shí)事200多件，領(lǐng)導現場(chǎng)辦公100多人次。十年來(lái)，在扶促隊的大力支持下，在全鎮干群的共同努力下，黃圩鎮的經(jīng)濟和社會(huì )面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。據統計，截止20xx年11月，黃圩鎮已經(jīng)完成財政收入650萬(wàn)元，農民人均純收入達3284元，國內生產(chǎn)總值18641萬(wàn)元。

　　理思路深情繪藍圖

　　“晴天白蒼蒼，雨天水汪汪”，面對黃圩這片貧瘠的土地，面對黃圩3萬(wàn)多干群滿(mǎn)懷希望的目光，1995年，由省國信集團組成的駐黃圩進(jìn)行掛鉤幫扶的工作隊員明確表態(tài)，“不脫貧不脫鉤，不達小康不撤兵”，他們來(lái)到黃圩剛放下行里，就一頭扎進(jìn)鄉村、走村串戶(hù)，訪(fǎng)貧問(wèn)苦，調查了解農民現狀，及時(shí)掌握農民最迫切需要的是什么，理清扶貧工作思路，制定詳實(shí)的扶貧工作計劃。在工作重點(diǎn)上，堅持扶貧與扶志相結合，通過(guò)請本地先進(jìn)典型現身說(shuō)法，組織到外地參觀(guān)學(xué)習等形式，組織基層干部和群眾代表到先進(jìn)地區參觀(guān)學(xué)習，幫助干群換腦子、理路子、出點(diǎn)子，從而激發(fā)干群致力致富的內在活力；在資金投向上，堅持效益優(yōu)行、擇優(yōu)扶持，不搞“天女撒花”，無(wú)論是鄉鎮主導產(chǎn)業(yè)還是一般產(chǎn)業(yè)，不論是社會(huì )事業(yè)項目，還是經(jīng)濟發(fā)展項目，只要當地干群自身有積極性，項目有效益，有市場(chǎng)的，就盡力幫扶；在資金使用上，堅持無(wú)償資金有償使用，除了對改水、鋪路、草危房改造等社會(huì )公共事業(yè)項目采取無(wú)償投入外，對經(jīng)濟發(fā)展項目大多采取抵押擔保貸款的形式投入。實(shí)踐證明，無(wú)償資金有償使用的資金使用方法，不僅可以將扶貧資金用于再投放，擴大扶持面，提高資金利用率，又減少部分村、戶(hù)過(guò)于依賴(lài)扶持的現象；在激勵機制上，堅持有獎扶持，項目補貼，對困難村、戶(hù)自身積極發(fā)展致富項目的實(shí)施“獎勵+補貼”的辦法，多上項目的多獎多補，少上或不上的，少獎少補或不獎不補，對講信譽(yù)守信用的村、戶(hù)，逐步提高獎勵額度和補貼比例。這種用市場(chǎng)經(jīng)濟理念進(jìn)行幫扶的方式，極大的增強了群眾自力更生脫貧致富的意識，加快了脫貧致富的步伐。通過(guò)兩年的扶貧，基本實(shí)現了村村脫貧的目標。

　　1998年根據已取得的成功經(jīng)驗，圍繞三年達小康的目標，及時(shí)調整工作思路，將扶貧工作重點(diǎn)轉移到為民辦實(shí)事上。他們在深入調查研究和多次論證后，認為要讓黃圩人民徹底擺脫貧困，必須采取強根固本的方法，決定通過(guò)實(shí)施基礎設施工程、希望工程、安居工程、甘泉工程來(lái)構筑黃圩村通道路、教育、草危房改造、降氟改水的主骨架，使黃圩經(jīng)濟再次實(shí)現歷史的大跨越，開(kāi)創(chuàng )了經(jīng)濟發(fā)展的嶄新局面。

　　辦實(shí)事情暖百姓心

　　實(shí)施“基礎設施工程”，夯實(shí)了脫貧致富基礎。農業(yè)生產(chǎn)設施的落后，是導致農業(yè)生產(chǎn)乃至經(jīng)濟發(fā)展落后的重要原因。幾年來(lái)，省國信集團駐黃圩扶促工作隊，堅持把加快基礎設施建設作為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，推動(dòng)小康進(jìn)程的'基礎性工作。在水利建設中，認真貫徹“防洪保安為主，洪澇旱漬兼治”的方針，堅持全面規劃，統籌兼顧，標本兼治，綜合治理的原則，在防洪保安工程、農業(yè)節水工程、中低產(chǎn)田改造工程、村通公路等方面都取得了巨大的成績(jì)。1998年至20xx年先后投入幫扶資金300多萬(wàn)元，完成改造中低產(chǎn)田2.4萬(wàn)畝，新建防滲渠14.9千米，新建、維修涵洞411座、電灌站76座，農橋27座，配套建筑物280座，節水灌溉面積0.8萬(wàn)畝，從根本上改善了農業(yè)基本生產(chǎn)條件，提高了農業(yè)綜合生產(chǎn)和抗御自然災害的能力，促進(jìn)了黃圩鎮農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展，加快了脫貧致富的步伐。

　　交通閉塞，道路不暢也是阻礙黃圩經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)重要原因，要致富，先修路，為了徹底改變黃圩鎮交通落后的面貌，駐黃圩扶促工作隊員深入鄉村，走進(jìn)農戶(hù)，調查情況，了解哪條路需修，哪條路要建，據此而形成的一份份申請報告、項目可行性研究報告和項目建議書(shū)，接連不斷地送到后方單位領(lǐng)導的手中，在他們的不懈努力下，扶貧修路資金源源不斷地匯到黃圩，這些扶貧款，款款情深，流淌著(zhù)幫扶單位對老區的一片深情，黃圩鎮三萬(wàn)多干群將感激化為熱情，在全鎮掀起了男女老少齊上陣，千軍萬(wàn)軍修路忙的“大會(huì )戰”，通過(guò)兩年的努力，黃圩鎮全鎮24個(gè)村徹底改變了過(guò)去“晴天一身灰，雨天一身泥”的交通落后的狀況。據統計，1998年至今，省國信集團先后為黃圩投入資金60多萬(wàn)元，為黃圩鎮鋪設砂石路60公里，混凝土路面47公里，從根本上改善了黃圩鎮落后的交通狀況。

　　實(shí)施“希望工程”，為黃圩的明天鋪起了希望之路。百年大計，教育為本。黃圩要加快脫貧致富奔小康的進(jìn)程，必須培養和造就一批適應市場(chǎng)經(jīng)濟要求的人才。由于種種原因，黃圩中小學(xué)教育設施年久失修，破爛不堪，中小學(xué)校舍60%已成為危房，這不僅影響到農村孩子的學(xué)習，還嚴重威脅著(zhù)廣大師生的生命安全，“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，扶貧隊員迅速將這一情況向后方單位領(lǐng)導作了匯報，作為在黃圩定點(diǎn)幫扶的省國信集團上至領(lǐng)導下至員工，時(shí)刻牽掛著(zhù)黃圩，公司專(zhuān)門(mén)拔出資金用于黃圩鎮改造中小學(xué)校舍，為中小學(xué)添置辦公設備，從根本上改善辦學(xué)條件�？偨�(jīng)理趙國楨、副總理徐祖堅、蔣旭升等主要領(lǐng)導多次親臨黃圩視察中小學(xué)危房改造工作。在公司領(lǐng)導的重視和工作隊員的努力下，省國信集團先后為黃圩投入扶貧資金180萬(wàn)元，興建了黃圩中學(xué)教學(xué)樓和操場(chǎng)、報廊等附屬設施，興建了灣圩小學(xué)教學(xué)樓、改造了龍馬、大拐、高莊、仇堆等5所小學(xué)，同時(shí)，國信集團還向黃圩中小學(xué)捐贈累計價(jià)值50萬(wàn)元的電化教育設備及其教學(xué)用具，極大地改善了鄉村教育條件。

　　因家庭貧困而失學(xué)，是貧困地區兒童所面臨的最殘酷的一件事。工作組成員在協(xié)調資金改善黃圩辦學(xué)條件的同時(shí)，還十分重視結對幫扶工作。公司副總理蔣旭升、戴平分別于1999年、20xx年開(kāi)始與黃圩鎮雙套村三組李春云的兩個(gè)女兒劉妍、劉晗結對幫扶，幾年來(lái)分別先后為兩姐妹捐款2萬(wàn)多元，為兩姐妹順利完成學(xué)業(yè)提供了保證。今年兩姐妹分別以?xún)?yōu)異的成績(jì)考入江蘇信息工程學(xué)院、響水縣一中。

　　決不讓一個(gè)學(xué)生因貧困而失學(xué)，這是省國信集團工作隊員的心聲。進(jìn)駐黃圩幾年來(lái)，國信集團干部職工自發(fā)組織先后為黃圩失學(xué)兒童捐款捐物15次，累計捐款近80萬(wàn)元，先后資助特困生733人，使全鎮學(xué)齡兒童入學(xué)率達100%。

　　實(shí)施“安居工程”，幫助貧困戶(hù)圓了瓦房夢(mèng)。草危房改造是一項安民工程、溫暖工程。省委、省政府對此高度重視，1997年向全省發(fā)出了“不把草危房帶入21世紀”的號召，這號召所形成的沖擊波，很快惠及到黃圩這片廣袤的田野。這是20世紀末掃除貧困地區草危房一場(chǎng)最后戰役，這是貧困地區農民告別草危房的最后時(shí)刻。省國信集團駐黃圩扶貧工作隊員們，視貧困戶(hù)為自己的親人，深入農戶(hù)家中，了解情況，體察民情，時(shí)刻把草危房改造掛在心上。1998年開(kāi)始，省國信集團先后投入扶促資金90多萬(wàn)元資助650戶(hù)特困戶(hù)完成了草改瓦，為黃圩達小康奠定了堅實(shí)的基礎，同時(shí)也為這些貧困人口圓了半個(gè)世紀的瓦房夢(mèng)。

　　實(shí)施“甘泉工程”，讓群眾吃上干凈衛生的自來(lái)水。人畜共飲一塘水，是1995年以前黃圩3萬(wàn)多群眾無(wú)法擺脫的困境，肝炎、腸道傳染病發(fā)病率一直居高不下。吃水問(wèn)題一直是擺在黃圩鎮3萬(wàn)多干群面前的急待解決的頭等大事。1996年省國信集團駐黃圩工作在副總經(jīng)理徐祖堅的帶領(lǐng)下，深入農家調查研究后，制定改水方案，落實(shí)改水措施，1996年至20xx年，僅五年時(shí)間，投入幫扶資金65萬(wàn)元，幫助黃圩鎮打井6眼，使全鎮3萬(wàn)多群眾飲上了干凈衛生的自來(lái)水，從而徹底解決了黃圩群眾吃水難問(wèn)題，使全鎮自來(lái)水覆蓋率達98.8%，使黃圩在全縣率先完成農村改水任務(wù)。

　　1995年以來(lái)，省國信集團扶促工作隊在按計劃實(shí)施安居工程、甘泉工程等幾大工程改善人民生活條件的同時(shí)，還結合實(shí)際及時(shí)調拔資金解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的難題。

　　20xx年8月30日一場(chǎng)暴雨給響水人民生命財產(chǎn)造成巨大損失，特大災情牽動(dòng)著(zhù)國信集團領(lǐng)導和員工們的心，公司副經(jīng)理徐祖堅、袁裕法和黃圩工作組長(cháng)李小石在第一時(shí)間水中驅車(chē)趕到黃圩，與黃圩人民并肩作戰。公司董事會(huì )也在第一時(shí)間內作出在扶促資金外為黃圩追加50萬(wàn)元救災款項、捐贈40萬(wàn)元救災物資等決定，并在洪水稍退后將救災款物送到災區，及時(shí)地幫助黃圩人民渡過(guò)難關(guān)。

　　調結構鋪就小康路

　　傳統單一的種植結構，制約了農民致富。1995年，省國信集團駐黃圩扶促工作隊引導農民面向市場(chǎng)抓“雙增”，大力調整農業(yè)結構，變糧棉二元結構為糧、棉、菜、經(jīng)四元結構，加快發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，按照“區域化、規�；�、產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展思路，因地制宜，在全鎮范圍內形成“南藕、北林、中間�！钡母窬�，幫扶黃圩鎮大力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，積極興辦農業(yè)龍頭企業(yè)，集中力量加快主導產(chǎn)品的培植，以農民聯(lián)辦、村戶(hù)聯(lián)辦等多種形式，引導農民創(chuàng )辦農副產(chǎn)品加工企業(yè)，積極推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，初步形成了工業(yè)農業(yè)并駕齊驅的強勁發(fā)展態(tài)勢，促進(jìn)全鎮農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　林業(yè)是黃圩鎮農民增收的一個(gè)傳統產(chǎn)業(yè)，為了調動(dòng)農民植樹(shù)的積極性，1998年，扶促隊員經(jīng)過(guò)充分調查論證后，從資金、技術(shù)、銷(xiāo)售等方面引導原小圩村周禮祥、蔡窯村蔡安龍等農民利用本地木材資源優(yōu)勢，先后創(chuàng )辦了振亞木業(yè)有限公司、朝陽(yáng)木業(yè)等木業(yè)加工企業(yè)12家，20xx年投入50萬(wàn)元扶促資金幫助振亞木業(yè)有限公司進(jìn)行技改擴能，使其實(shí)現年產(chǎn)木材板皮4000立方米的生產(chǎn)能力，同時(shí)，還為黃圩引進(jìn)總投資350萬(wàn)元，年可實(shí)現銷(xiāo)售收入1500萬(wàn)元的以家具出口日本的金森木業(yè)有限公司。木板加工企業(yè)的興起，促進(jìn)了黃圩鎮林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，到目前為止，黃圩鎮已成片造林3.12萬(wàn)畝，四旁植樹(shù)350萬(wàn)株，基本實(shí)現了宜林則林的目標。

　　淺水藕種植也是黃圩鎮農民的傳統產(chǎn)業(yè)，九十年代后期，由于當地淺水藕市場(chǎng)飽和，最低時(shí)藕價(jià)僅有0.2—0.3元/斤，嚴重挫傷了農民種藕的積極性，扶促隊員看在眼里，急在心里，20xx年，扶促隊組織黃圩鎮相關(guān)人員去寶應、山東等地進(jìn)行市場(chǎng)調研后認為，要想淺水藕種植這項傳統產(chǎn)業(yè)真正成為富民產(chǎn)業(yè)，必須在深加工上做文章，以企業(yè)興產(chǎn)、以產(chǎn)業(yè)富民，20xx年至20xx年，工作隊員與黃圩鎮領(lǐng)導通過(guò)努力，先后引進(jìn)了投資1000萬(wàn)元左右，年產(chǎn)藕片5000噸左右，年實(shí)現銷(xiāo)售收入2500萬(wàn)元左右的江源食品有限公司、東盛食品有限公司、香荷食品有限公司等3家淺水藕加工企業(yè)。20xx年春國信集團又投資50多萬(wàn)元幫助江源食品有限公司進(jìn)行二期擴建，擴大其生產(chǎn)規模。淺水藕加工企業(yè)的引進(jìn)，從根本上解決了農民賣(mài)藕難、藕價(jià)低的難題，極大地調動(dòng)了農民種藕的積極性，推動(dòng)了黃圩鎮淺水藕產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展，至目前為止，黃圩鎮淺水藕種植面積已達1.5萬(wàn)畝。

　　黃圩鎮地處廢黃河故道，栽桑養蠶有著(zhù)許多有利條件，扶促隊進(jìn)駐黃圩后，特別是省國信集團扶促隊員進(jìn)駐黃圩后，一方面，向群眾廣泛宣傳我國加入WTO的有利機遇，積極引導農民擴大桑園栽植面積，走栽桑養蠶的致富之路，另一方面，幫助黃圩引進(jìn)了浙江客商陳阿興創(chuàng )辦了以蠶繭加工為主的“中興絲業(yè)有限公司”，20xx年又從扶貧資金中拿出50萬(wàn)元幫助中興絲業(yè)有限公司完成技術(shù)改造，新上兩組自動(dòng)繅絲生產(chǎn)線(xiàn)，從而使該公司實(shí)現年產(chǎn)白廠(chǎng)絲100噸，銷(xiāo)售收入達2500萬(wàn)元，解決了蠶農銷(xiāo)售難的問(wèn)題。至目前為止，黃圩鎮栽植桑園1.5萬(wàn)畝。

　　木材、淺水藕、蠶繭等加工企業(yè)的引進(jìn)，給黃圩農業(yè)結構調整指明了方向，至目前，黃圩已初步形成了林業(yè)、淺水藕、蠶桑為三大主導產(chǎn)業(yè)的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局，為農業(yè)增效，農民增收奠定了堅實(shí)的基礎。

　　十年真情鋪就小康路，云梯關(guān)下銘刻不朽豐碑。十年來(lái)，省國信集團為黃圩的發(fā)展傾注了滿(mǎn)腔心血，黃圩人民永遠也不會(huì )忘記他們，今天的黃圩人，正以飽滿(mǎn)的熱情，昂揚的斗志向小康路上大踏步邁進(jìn)。

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