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水務(wù)局領(lǐng)導述職報告
市人大常委會(huì )： 根據市人大對于政府職能部門(mén)述職報告的要求，現將一年來(lái)履行公職及其它相關(guān)情況匯報如下，請予議：
一、依法履行職責方面
水務(wù)局是年機構改革的新建局，人員來(lái)自各個(gè)方面，作為第一任水務(wù)局長(cháng)，我重點(diǎn)強化三大意識，一是樹(shù)立大局意識，自覺(jué)地以水務(wù)工作支持與促進(jìn)全市經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展為己任。我在系統內反復強調，不謀全局就不足謀一隅，水務(wù)工作就是要服從和服務(wù)于全市的經(jīng)濟發(fā)展，要在積極促進(jìn)全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的過(guò)程中推動(dòng)自身的發(fā)展，使之成為全局的共識，從而自覺(jué)地圍繞市委、市政府的中心工作，圍繞經(jīng)濟發(fā)展確定自身工作的目標、任務(wù)和方向。是海堤圍護起來(lái)的城市，海堤是捍衛城市安全的重要生命線(xiàn)，我剛到任時(shí)，通過(guò)實(shí)地考察和調研發(fā)現，堤圍“防洪標準低、運行效率低、管理水平低”的問(wèn)題突出，這不僅給城市帶來(lái)極大隱患，更嚴重制約西部經(jīng)濟發(fā)展。為了確保市委、市政府“工業(yè)西進(jìn)、城市西拓”戰略目標的實(shí)現，我確定了在5至8年內完成建設西部主要堤防的任務(wù)，并在全局內提出“想方設法創(chuàng )造條件迎難而上”的口號。在籌資難、拆遷難、建設難等多種不利因素下，我們率先在全省啟動(dòng)了海堤建設工程，并納入了全省防災減災工程項目，在市委、市政府的支持下，我提出用堤圍防護費抵押貨款，跑北京，到省里，積極爭取上級支持。目前，總投資24億元，建設200公里高標準堤防的城鄉水利防災減災工程已由準備階段進(jìn)入全面實(shí)施階段，總投資1.84億元的白蕉聯(lián)圍項目已完成了一二期施工，為西部經(jīng)濟發(fā)展提供了防洪抗災的保障。
二是強化創(chuàng )新意識，創(chuàng )造性地開(kāi)展水務(wù)工作，同志說(shuō)：“創(chuàng )新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達的不竭動(dòng)力”，水務(wù)體制正處在傳統水利工作向現代化水務(wù)事業(yè)轉化的變革時(shí)期，我試圖在這一變革中把握好三大轉變，即從水利是農業(yè)的命脈向水務(wù)是城市發(fā)展的重要基礎設施轉變;從以工程建設為主的水利向以資源優(yōu)化配置的資源水利轉變;從城鄉水資源分割的管理體制向城鄉水務(wù)一體化的管理體制轉變。首先，在調查研究的基礎上，我力圖克服水利工程長(cháng)期以來(lái)“重建輕管”、機構臃腫、經(jīng)營(yíng)粗放的狀態(tài)，在全省率先推行了水利工程的管養分離制度，初步建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟要求的水利工程管理體制和運行機制，實(shí)現了工程維修養護的社會(huì )化。既提高了全市堤圍、水閘的管理養護水平，又集中了大量的資金投入建設。
第二，用市場(chǎng)化的模式理順排水機制，加快污水管網(wǎng)的建設。在污水處理實(shí)現了特許經(jīng)營(yíng)后，我又積極探索和世界接軌的市場(chǎng)化管理機制，即維護了社會(huì )利益，又按照合同兼顧公平。同時(shí)組織力量對全市污水管網(wǎng)進(jìn)行了大摸底、大梳理，制訂了相應的建設方案，經(jīng)政府批準后，總投資近4個(gè)億的污水管網(wǎng)建設和排污渠截污改造工程已進(jìn)入全面實(shí)施的階段。
第三，整合資源，讓水利設施為供水服務(wù)，讓城市供水為農村服務(wù)。水利設施和供水設施原來(lái)分屬水利和城建部門(mén)，相互分割。水務(wù)局成立后，我就大膽地嘗試“讓水利進(jìn)城，讓供水下鄉”，我通過(guò)水利的優(yōu)勢，預測水情，控制資源，置換前山河的水質(zhì)，為咸期抽搶淡水創(chuàng )造條件，確保城市供水。同時(shí)利用城市供水的優(yōu)良資產(chǎn)整合農村供水資源，有效地解決了一直困擾我市西部農村改水難的問(wèn)題，讓農民喝上了符合國家標準的“放心水”。
第四，大膽借用外力，積極爭取上級部門(mén)的支持，在實(shí)踐中，我感到要在短期內徹底改變水利設施的落后狀況，單靠我市的自身力量是不可能的，一方面我們利用體制的優(yōu)勢努力創(chuàng )造上級機關(guān)支持的條件，另一方面，我多次到中央和省有關(guān)部門(mén)匯報工作，贏(yíng)得了上級領(lǐng)導的重視和關(guān)懷。近年來(lái)，我們得到了上級近3000萬(wàn)元的水利資金支持，今年，在市主要領(lǐng)導的親自關(guān)心下，我們努力運作，又將乾務(wù)、小林兩個(gè)聯(lián)圍共18億的投資納入省上報中央的打捆項目，待中央立項后，我們將獲得大數量的資金支持。三是強化服務(wù)意識，以最大限度地滿(mǎn)足人民群眾的需要為至高責任。水務(wù)行業(yè)是與人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的公用事業(yè)，我把“為人民服務(wù)”作為全部工作的立足點(diǎn)，因此，我始終堅持把工作的重點(diǎn)放在直接關(guān)系群眾利益的問(wèn)題上。每當咸潮來(lái)臨，我總是提前進(jìn)入情況，組織做好資源統籌和供水應急預案，在緊急情況下，采取非常措施保障城市供水，同時(shí)，又大力展開(kāi)宣傳，在全市形成共渡難關(guān)的良好氛圍，去年，我們平穩地度過(guò)了年以來(lái)的第四個(gè)枯水年。
今年，我們又面臨著(zhù)省連續三年的干旱，特別是上游水利建設給我市咸期抽取淡水造成了極端困難的情況，為此，我五月份就敏銳地意識到今年咸期供水的嚴竣形勢，并于5月和9月親自組織有關(guān)部門(mén)和省水文專(zhuān)家研究咸潮問(wèn)題，提前啟動(dòng)了咸潮預警機制，準確地評估今年的咸潮，并帶領(lǐng)有關(guān)單位和技術(shù)人員多次到現場(chǎng)協(xié)商解決方案，經(jīng)市政府批準后，各項措施已經(jīng)在緊張有序的實(shí)施中。作為水務(wù)局長(cháng)，為保障城市安全、可靠的供水，我將殫精竭慮、全力以赴。同時(shí)，我還兼任市三防副總指揮，具體協(xié)助市領(lǐng)導組織全市的三防工作。一方面，我組織修訂了三防預案，落實(shí)強化了以行政首長(cháng)為核心的防汛責任制，另一方面，每當臺風(fēng)暴雨來(lái)臨，我都當好市領(lǐng)導的參謀和助手，精心組織，科學(xué)決策，以身作則，身先士卒，做到哪里有災情，自己就出現在哪里，當自然災害來(lái)臨的時(shí)候，確保了人民群眾生命財產(chǎn)的安全，把損失減少到最低。
二、執行市人大及其常委會(huì )有關(guān)決議、決定的情況，以及落實(shí)辦理市人大代表的有關(guān)議案建議、批評和意見(jiàn)的情況我擔任水務(wù)局長(cháng)后能認真地貫徹執行憲法、水法和防洪法，特別是認真履行水法、防洪法賦予我們的職責。對于人大提出的議案和人民代表對我們提出的建議和批評，我從思想上一直認為這是人民群眾對我們的要求和希望。今年我局共收到人大議案和建議20份，為了給人大代表一個(gè)滿(mǎn)意的答復，我在全局多次主持召開(kāi)人大議案辦理工作會(huì )議，討論解決方案，并列出解決時(shí)間表，責任到人，做到事事有跟蹤，件件有回音。我還主動(dòng)約請了部分代表進(jìn)行面對面的溝通和意見(jiàn)交換，以便更好地了解代表意圖。與此同時(shí)，我時(shí)刻注意自覺(jué)地接受人大的監督，特別邀請人大領(lǐng)導多次對重點(diǎn)工程、民心工程、三防工程進(jìn)行檢查，并針對他們提出的防汛中的問(wèn)題進(jìn)行整改、督促落實(shí)。我們落實(shí)了珠人常20031號函件，將斗門(mén)西安大泵站工程列入政府投資計劃，安排1000萬(wàn)元的補助資金;形成了中水回用和排洪渠管理的調研報告，上報市政府，西水東調的可行性研究也正在進(jìn)行之中�？傊�，我們的工作是為人民服務(wù)，不但要使黨委、政府滿(mǎn)意，取得上級的支持，更要使人民群眾滿(mǎn)意，得到廣大人民群眾的認可。
三、勤政廉潔及改進(jìn)思想工作作風(fēng)方面的情況
水務(wù)局肩負著(zhù)全市供水、排水、污水處理、水利防災減災、三防等工作的重任，為了能夠保護城市水安全、保障城市可靠供水、維護的美麗環(huán)境，我從未敢懈怠!我要求同志們做到的，自己必須首先做到，同志們不能做到的，自己也要做到。首先，我著(zhù)力打造一種精神，在總結水務(wù)工作特性的基礎上，我提煉出了“與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng )新、奮發(fā)有為”的水務(wù)精神，以激勵全體干部開(kāi)拓創(chuàng )業(yè)的情，并在全局上下形成共識，同志們的思想境界在實(shí)踐中得到升華，面對人手少、困難多、壓力大的現狀而默默無(wú)聞地奉獻自己的全部精力和智慧;第二，水務(wù)工作的特點(diǎn)是投入大，項目多，今后幾年內我們還將在水務(wù)工程上投入巨資，因此，防微杜漸、反腐倡廉，避免出現“工程上馬，干部下馬”現象的發(fā)生，是我的重要工作。一方面，我經(jīng)常在全局開(kāi)展世界觀(guān)、道德觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、權力觀(guān)的教育和討論，另一方面，力圖建立一種防止發(fā)生的機制，我主動(dòng)邀請紀委、監察局、檢察院共同商討在水務(wù)系統內建設廉政建設、反腐倡廉的工作機構，制訂運行機制，特別對工程招投標、項目變更、驗收等環(huán)節實(shí)行全過(guò)程跟蹤，確保陽(yáng)光工程。第三，為了充分發(fā)揮每個(gè)干部的潛在能力，我在調動(dòng)干部主觀(guān)能動(dòng)性上下功夫，使每個(gè)同志、各級干部有職、有權、有責，要求同志們敢闖、敢試、敢創(chuàng )新，要善于把上級領(lǐng)導的意圖和實(shí)際情況結合在一起，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，并主動(dòng)為他們在工作中的失誤承擔責任，做到兼容并蓄，從而使全局干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平、管理能力有了較大提高。通過(guò)幾年的努力，全局上下形成了一種“批評空談?wù)�、鞭打是非者、支持�?shí)干者”踏實(shí)干事的氛圍;形成一種“能者上、庸者下”的競爭環(huán)境;搭建了一個(gè)“不唯上、不唯書(shū)、只唯實(shí)”尊重知識、尊重人才、技術(shù)優(yōu)先的工作平臺。
四、存在問(wèn)題和今后努力的方向
總結以往的工作，存在的主要問(wèn)題：第一是自己黨性鍛煉不夠，在工作繁重的時(shí)候，有過(guò)松懈的思想，有時(shí)得過(guò)且過(guò)。在廉潔自律方面，與中央、省、市的規定尚有一定差距。第二是面對復雜的管理事務(wù)，常感“心有余而力不足”，時(shí)有畏難情緒。如排洪渠的管理、前山河整治等問(wèn)題，由于體制、資金等方面的歷史原因，造成爛尾多，臟、亂、臭，成為了市民關(guān)注的熱點(diǎn)。對此提不出解決問(wèn)題的好辦法、新思路，缺乏積極、有效的動(dòng)作。第三領(lǐng)導藝術(shù)和能力特別是平衡協(xié)調上也有一定的差距。這些問(wèn)題歸根到底是自己的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力還要進(jìn)一步提高，要繼續認真改造主觀(guān)世界，更自覺(jué)地以“三個(gè)代表”的重要思想為指導，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jì)觀(guān)，實(shí)現工作作風(fēng)的大轉變和思想作風(fēng)的大突破，真正做到創(chuàng )新作風(fēng)，勤政為民。 在今后5年內，我一定忠于職守，盡職盡責，帶領(lǐng)水務(wù)系統的全體同志徹底解決城市供水受咸潮影響的問(wèn)題;基本完成西部主要堤圍的建設，保障城市防洪安全;提高城市污水處理力，建設美麗生態(tài)。不辜負黨和人民對我的信任，作一名合格的人民公仆。
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