地區合作框架協(xié)議書(shū)

在經(jīng)濟全球化和區域經(jīng)濟合作加快發(fā)展的大背景下，加強_________合作，是我們的共同愿望和要求，也是我們抓住本世紀頭二十年發(fā)展戰略機遇期的現實(shí)選擇。這對于促進(jìn)港澳經(jīng)濟社會(huì )繁榮發(fā)展，擴大內地省區對內對外開(kāi)放，加快全面建設小康社會(huì )步伐，增強區域整體實(shí)力和競爭力，具有重要的現實(shí)意義和戰略意義。為推動(dòng)合作事項的落實(shí)，經(jīng)各方政府協(xié)商一致，特制訂本框架協(xié)議。

第一條　合作宗旨

　　按照“一國兩制”方針，參與合作的內地省區與香港、澳門(mén)開(kāi)展合作，遵守中華人民共和國香港、澳門(mén)特別行政區基本法和全國統一的相關(guān)法律、法規，合作在《內地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》和《內地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》框架內進(jìn)行。根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃的總體要求，堅持區域協(xié)調發(fā)展和可持續發(fā)展，充分發(fā)揮各方的優(yōu)勢和特色，互相尊重，自愿互利，按照市場(chǎng)原則推進(jìn)區域合作，拓寬合作領(lǐng)域，提高合作水平，形成合作互動(dòng)、優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)、共同發(fā)展的格局，拓展區域發(fā)展空間，共創(chuàng )美好未來(lái)。

第二條　合作原則

　�。ㄒ唬┳栽竻⑴c：各方本著(zhù)發(fā)展的共同愿望自愿參加_________合作，并在合作框架中享有發(fā)展的平等地位和權利。香港、澳門(mén)特別行政區政府及其余協(xié)議各方有權根據法律、政策和需要，參與本協(xié)議全部或部分的合作項目。

　�。ǘ�）市場(chǎng)主導：按照“市場(chǎng)運作，政府推動(dòng)”的方式推進(jìn)區域合作。充分發(fā)揮市場(chǎng)機制在區域經(jīng)濟發(fā)展中資源配置的基礎性作用，企業(yè)作為合作的主體，依法自主決策投資經(jīng)營(yíng)。政府主要是創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境，引導區域合作發(fā)展方向。

　�。ㄈ�）開(kāi)放公平：堅持合作的公平、開(kāi)放，堅持非排他性和非歧視性。打破地區封鎖，促進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)放，加強溝通交流，促進(jìn)共同發(fā)展。

　�。ㄋ模﹥�(yōu)勢互補：充分發(fā)揮各方的比較優(yōu)勢和合作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，加強經(jīng)濟資源、產(chǎn)業(yè)建設、科技文化教育、人才培養交流等方面的優(yōu)勢集成與互補。

　�。ㄎ澹┗ダ�共贏(yíng)：各方應主動(dòng)改善合作環(huán)境、深化合作內容、落實(shí)合作措施、提高合作效益和水平，推動(dòng)加快發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、可持續發(fā)展，實(shí)現互利共贏(yíng)。

第三條　合作要求

　�。ㄒ唬﹦�(chuàng )造公平、開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合。

　�。ǘ�）加強基礎設施建設的協(xié)調，推動(dòng)解決發(fā)展過(guò)程中相互關(guān)聯(lián)的重大問(wèn)題。

　�。ㄈ�）動(dòng)員和組織社會(huì )各界共同推進(jìn)，逐步構筑_________發(fā)展的著(zhù)名品牌，增強區域的整體影響力、競爭力。

　�。ㄋ模┕餐�促進(jìn)可持續發(fā)展。

第四條　合作領(lǐng)域

　�。ㄒ唬┗�礎設施：

　　1．能源：各方積極推進(jìn)_________內能源領(lǐng)域建立長(cháng)期穩定的合作關(guān)系。積極實(shí)施“西電東送”等國家能源發(fā)展戰略，加快能源建設項目的合作開(kāi)發(fā)，鼓勵省際間煤炭、天然氣等能源的產(chǎn)銷(xiāo)合作，實(shí)現區域內資源優(yōu)勢與市場(chǎng)需求的結合。

　　2．交通：在國家有關(guān)部門(mén)的支持下，按照國家統一規劃，加快構建適應區域合作發(fā)展要求的綜合交通網(wǎng)絡(luò )，逐步實(shí)現區域內交通運輸一體化。

　�。�1）公路：加強省際高速公路、國省道建設規劃和港澳路網(wǎng)發(fā)展規劃的銜接，加快跨省、跨境和出海通道的建設，構筑和完善區域公路交通運輸網(wǎng)絡(luò )。

　�。�2）鐵路：進(jìn)一步完善區域內鐵路發(fā)展規劃，構建區域鐵路運輸快達網(wǎng)絡(luò )。加快云南國際鐵路、東南沿海鐵路等列入國家發(fā)展規劃的跨�。▍^）鐵路項目的建設，加快廣深港高速鐵路、珠三角城際軌道的建設及與港澳的銜接。

　�。�3）航空：加強各地航空公司間、機場(chǎng)間的合作，增加區域內飛行航線(xiàn)，促進(jìn)區域內客貨快速運送。

　�。�4）航運：研究制訂區域航運發(fā)展規劃，促進(jìn)區域內河航運、海運事業(yè)發(fā)展及與其他運輸系統的銜接。

　　3．管道：按照國家規劃，積極推動(dòng)區域內輸油、輸氣管道建設步伐。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)與投資。各方承諾加強協(xié)調，營(yíng)造公平、開(kāi)放和富有吸引力的投資環(huán)境，建立透明、便利、規范的投資促進(jìn)機制。支持區域內企業(yè)間開(kāi)展技術(shù)、生產(chǎn)、投資合作，形成優(yōu)勢互補、協(xié)作配套、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，提高整個(gè)區域的產(chǎn)業(yè)水平。

　�。ㄈ�）商務(wù)與貿易：各方承諾加強信用建設，消除限制商品流通的.地區障礙，建立健康、規范、有序的市場(chǎng)秩序。鼓勵區域內貿易的合作與發(fā)展，共同推進(jìn)落實(shí)《內地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》和《內地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》。在國家指導下，依照內地與港澳《安排》的有關(guān)內容，在_________內推行工業(yè)制品和農產(chǎn)品質(zhì)量標準、檢驗檢測標準和認證標準的互認，加強地方和企業(yè)標準制訂合作，互相認同法定檢驗單位出具的鑒定結果，促進(jìn)商品自由流通。

　�。ㄋ模┞糜危焊鞣街С秩�面推進(jìn)區域旅游合作，共同研究制定區域旅游發(fā)展戰略和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)策略；建立區域旅游信息庫；構建區域旅游網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)系統，創(chuàng )建旅游電子商務(wù)服務(wù)平臺；共同策劃和推廣區域精品旅游線(xiàn)路，樹(shù)立區域旅游形象，打造區域旅游品牌。

　�。ㄎ澹┺r業(yè)：各方同意建立穩定的糧食及其它農產(chǎn)品的購銷(xiāo)關(guān)系，開(kāi)辟區域農產(chǎn)品“綠色通道”，支持建立農業(yè)龍頭企業(yè)對接機制，加強農業(yè)科技開(kāi)發(fā)、特色農業(yè)開(kāi)發(fā)，以及農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的合作，促進(jìn)食品安全體系的建立。

　�。�六）勞務(wù)：各方同意加強勞務(wù)合作，開(kāi)展勞動(dòng)力供求信息傳遞交流和勞務(wù)輸出輸入組織合作，促進(jìn)勞動(dòng)力規范有序合理流動(dòng)，協(xié)調解決勞務(wù)人員的合法權益保護和相關(guān)的日常管理工作。建立和完善勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓、技工教育、職業(yè)技能鑒定和資格認證制度。提高區域內勞動(dòng)力素質(zhì)。

　�。ㄆ撸┛平涛幕�：加強各地高等院校和科研院所科技與教育資源應用的合作，加強文化和人才交流。加快推進(jìn)科技文獻、科技信息、專(zhuān)家庫、動(dòng)植物資源和水文資源等基礎性科技教育資源的聯(lián)網(wǎng)共享；加強協(xié)調，建立區域科技創(chuàng )新體系；以高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)為主，逐步建立區域科技項目合作機制和成果轉化平臺，推進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)協(xié)作和戰略合作聯(lián)盟。

　�。ò耍┬畔⒒�建設：各方支持建設區域信息化交流網(wǎng)；加強與國家及國際相一致的電子商務(wù)規則標準和法規等方面的建設；建立區域信息交流協(xié)作機制，加強區域信息技術(shù)的研發(fā)和應用合作，實(shí)現資源共享。

　�。ň牛┉h(huán)境保護：各方同意建立區域環(huán)境保護協(xié)作機制，在清潔生產(chǎn)、水環(huán)境保護、生態(tài)環(huán)境保護、大氣環(huán)境保護等方面加強合作，制定區域環(huán)境保護規劃，加大珠江流域特別是中上游地區生態(tài)建設力度，強化區域內資源的保護，提高區域整體環(huán)境質(zhì)量和可持續發(fā)展能力。

　�。ㄊ�）衛生防疫：各方同意建立衛生防疫協(xié)作機制，一旦發(fā)生疫情，依法及時(shí)如實(shí)通報，協(xié)同疫病防控組織工作和疫病防治科技攻關(guān)。

　　上述合作領(lǐng)域所列僅為原則性?xún)热�。涉及各方或部分地方的跨�。▍^）具體合作項目，由各地方政府或企業(yè)在其后的協(xié)議或合同中商定。

第五條　合作機制

　�。ㄒ唬┙�立內地省長(cháng)、自治區主席和港澳行政首長(cháng)聯(lián)席會(huì )議制度。每年舉行一次會(huì )議，研究決定區域合作重大事宜，協(xié)調推進(jìn)區域合作。

　�。ǘ�）建立港澳相應人員參加的政府秘書(shū)長(cháng)協(xié)調制度。協(xié)調推進(jìn)合作事項的進(jìn)展，組織有關(guān)單位聯(lián)合編制推進(jìn)合作發(fā)展的專(zhuān)題計劃，并向年度行政首長(cháng)聯(lián)席會(huì )議提交區域合作進(jìn)展情況報告和建議。設立日常工作辦公室，負責區域合作日常工作。九�。▍^）區域合作的日常工作辦公室設在發(fā)展改革委（廳），香港、澳門(mén)特別行政區由特區政府確定相應部門(mén)負責。

　�。ㄈ�）建立部門(mén)銜接落實(shí)制度。各方責成有關(guān)主管部門(mén)加強相互間的協(xié)商與銜接落實(shí)，對具體合作項目及相關(guān)事宜提出工作措施，制訂詳細的合作協(xié)議、計劃，落實(shí)本協(xié)議提出的合作事項。

第六條　論壇安排

　　各方認為，“_________合作與發(fā)展論壇”是推動(dòng)區域合作的重要平臺，按照“聯(lián)合主辦、輪流承辦”的方式舉辦。該論壇與聯(lián)席會(huì )議有機結合，原則上每年舉辦一次。下一屆論壇承辦方在當次論壇議定。論壇的規模、形式由承辦方提出建議方案，經(jīng)秘書(shū)長(cháng)協(xié)調會(huì )議商定。統籌協(xié)調泛珠三角經(jīng)貿合作洽談會(huì )與九省區各自組織的赴港澳地區招商洽談活動(dòng)，泛珠三角經(jīng)貿合作洽談會(huì )原則上每年舉辦一次，方案由論壇承辦方提出，經(jīng)秘書(shū)長(cháng)協(xié)調會(huì )議商定。

第七條　

　　本協(xié)議_________年_________月_________日于_________簽署。一式_________份，簽署各方各執_________份。

　　_________省人民政府（公章）

　　_________省人民政府（公章）

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