林業(yè)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀(guān)心得體會(huì )范文
科學(xué)發(fā)展觀(guān)是在認真總結我國建國以來(lái)社會(huì )、經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗和教訓，根據我國實(shí)際國情創(chuàng )立的科學(xué)理論，是我國當前和今后很長(cháng)時(shí)期經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展的重要的指導思想；是“三個(gè)代表”重要思想的繼承和發(fā)展。我們林業(yè)部門(mén)學(xué)習和踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)，就是以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，促進(jìn)林業(yè)又好又快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，使林業(yè)充分發(fā)揮“三大”效益。下面我就學(xué)習和踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)談一點(diǎn)體會(huì )，著(zhù)重是林業(yè)發(fā)展過(guò)程中幾個(gè)問(wèn)題的思考。
一、關(guān)于對林業(yè)“三大”效益的思考
大家都知道，林業(yè)具有經(jīng)濟、生態(tài)、社會(huì )三大效益。生態(tài)效益重點(diǎn)保障國土安全所發(fā)揮的效益。社會(huì )效益重點(diǎn)是林業(yè)為廣大國民和社會(huì )提供優(yōu)良的工作，居住、生活條件和環(huán)境，提供優(yōu)良休閑、旅游條件和環(huán)境，為國民提供一系列的林業(yè)產(chǎn)品等等，所體現的效益。我們現在所說(shuō)的林業(yè)經(jīng)濟效益是林業(yè)提供直接產(chǎn)品的價(jià)值效益。其實(shí)不然，林業(yè)的經(jīng)濟效益應該是兩大部分組成。一部分是林業(yè)提供的直接經(jīng)濟效益，林業(yè)直接經(jīng)濟效益應該包涵森林、林木、林地所提供的一切產(chǎn)品的效益。包括林產(chǎn)品、林副產(chǎn)品，森林衍生產(chǎn)品（森林藥材、森林食用菜等等），木材加工利潤，從事林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的勞務(wù)報酬等。但是，我們現行統計方法和統計制度對林業(yè)經(jīng)濟效益即林業(yè)產(chǎn)值統計很不全面，很不完整。我們現在統計的林業(yè)產(chǎn)值是反映了林業(yè)直接經(jīng)濟效益的一部分。對林業(yè)的木材一次、二次加工利潤，對森林、林地所產(chǎn)出的部分產(chǎn)品，如森林藥材、森林食用菜、茶葉、從事林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的勞務(wù)報酬沒(méi)有或者很少統計。所以，統計的林業(yè)產(chǎn)值低，林業(yè)產(chǎn)出率低，嚴重影響了林業(yè)的作用和地位。其實(shí)，林業(yè)的經(jīng)濟效益大頭應該包涵在林業(yè)的生態(tài)、社會(huì )效益之中。林業(yè)的生態(tài)效益、社會(huì )效益不是空洞的，不是虛擬的。林業(yè)的生態(tài)、社會(huì )效益應該有一個(gè)量化的體現，一片森林一片林木，應該有一個(gè)為生態(tài)、社會(huì )的經(jīng)濟效益。只是我們現在沒(méi)有對林業(yè)生態(tài)，社會(huì )所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益做評估。還沒(méi)有制定法律依據。對林業(yè)生態(tài)、社會(huì )所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益還沒(méi)有建立評估辦法和機制。既然林業(yè)經(jīng)濟效益充分體現在林業(yè)發(fā)揮生態(tài)、社會(huì )效益之中，這就是要思考林業(yè)發(fā)展的指導思想和林業(yè)發(fā)展目標。林業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是什么？落腳點(diǎn)和目標在哪？這涉及到林業(yè)發(fā)展的根本方針、政策和指導思想的調整和統一。
二、關(guān)于對森林采伐限額制度的思考
大家知道，我國制定森林法規定：森林實(shí)行采伐限額管理制度。采伐限額管理制度的實(shí)行不盡合理，制約林業(yè)發(fā)展。采伐限額制度沒(méi)有區別地區、地類(lèi)、森林和林木類(lèi)別，一味管死。森林、林地、林木應該根據用途劃分兩大類(lèi)。一類(lèi)劃為生態(tài)公益林，把大江、大河兩側和源頭、大、中水庫的周邊坡度陡峭、生態(tài)脆弱的地類(lèi)劃分為水土保持、水源涵養、自然保護區等發(fā)揮生態(tài)公益性的公益林。對生態(tài)公益林要大幅度提高生態(tài)補償標準，或者逐步實(shí)行國有化，加強管理，管?chē)�、管死，使充分發(fā)揮生態(tài)公益林的生態(tài)、社會(huì )效益。另一類(lèi)對低山、丘陵、湖灘、河灘地劃分為商品用材林，大力發(fā)展用材、經(jīng)濟林，薪炭能源林、工業(yè)原料林。對這一類(lèi)取消采伐限額管理制度。放開(kāi)、搞活�，F在實(shí)行的森林采伐限額制度，造成有權栽樹(shù)、無(wú)權伐樹(shù)，使誰(shuí)栽誰(shuí)有成了空話(huà)。一個(gè)企業(yè)、一個(gè)個(gè)人、一個(gè)農戶(hù)，栽下一片用材林、工業(yè)原料林、薪炭能源林，不能根據自己的'需要而采伐，有林木經(jīng)營(yíng)和所有權，沒(méi)有處置權。從嚴格意義上說(shuō)，享有林木所有權應該就有林木占有、使用、收益和處分的權力。所以，我們的林權上所享有的林木所有權由于受到采伐限額制度的限制，這種所有權不全面、不完整、不徹底。譬如，某個(gè)企業(yè)在某個(gè)江湖灘地為企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展一萬(wàn)畝楊樹(shù)，到十年后，企業(yè)生產(chǎn)急需要一次性采伐，這種一次性采伐對生態(tài)沒(méi)有任何影響，但是，由于受到采伐限額指標和限額制度的約束，不能滿(mǎn)足企業(yè)的要求和愿望，這就嚴重影響了企業(yè)發(fā)展林業(yè)的積極性，制約林業(yè)發(fā)展。所以，要使林業(yè)又好又快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，必須要改變當前實(shí)行的森林采伐限額制度，根據林業(yè)的用途和類(lèi)別分類(lèi)指導，區別對待，該管?chē)赖墓車(chē)�，該搞活的搞活。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，促進(jìn)林業(yè)又好又快發(fā)展。
三、關(guān)于林業(yè)發(fā)展中的機制、體制的思考
林業(yè)的機制、體制效益不盡合理，不盡完善，譬如，林業(yè)規劃設計、林業(yè)資產(chǎn)評估、評定，應該從政府職能中剝離出來(lái)，實(shí)行企業(yè)化、公司化、市場(chǎng)化運作，林業(yè)勘察規劃設計，林業(yè)資產(chǎn)評估和項目論證評定采伐不屬于政府職能�，F在我們職能上全部包攬，既當運動(dòng)員又當裁判員，對某個(gè)項目進(jìn)行規劃設計，對某個(gè)資產(chǎn)進(jìn)行評估，同時(shí)，又是自己審批，這不利于政府的公正性、規模性和科學(xué)性，應該在政府職能之外設置和組建企業(yè)化、公司化的林業(yè)規劃設計，資產(chǎn)評估機構。實(shí)行市場(chǎng)化運作，把不屬于政府職能全部剝離，這有利于林權制度改革，有利于林業(yè)改革和發(fā)展。
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