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市委理論學(xué)習中心組法院院長(cháng)發(fā)言稿范文
法院貫徹十六屆四中全會(huì )精神，就是要聯(lián)系法院的工作實(shí)際，增強司法能力，提高司法水平。法院要結合審判工作的特點(diǎn)，貼近市委工作的中心，為九臺經(jīng)濟建設提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)，除嚴厲打擊各種刑事犯罪，為經(jīng)濟建設創(chuàng )造寬松、和諧、穩定的社會(huì )環(huán)境外，要重點(diǎn)做好以下幾項工作：
一、為九臺招商引資提供良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。
法院要圍繞審判職能，充分考慮社會(huì )穩定、經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題，在遵循立法本意的前提下發(fā)揮自身的主觀(guān)能動(dòng)作用和創(chuàng )造力，實(shí)現司法裁決“三個(gè)效果”的統一。在服務(wù)振興大局的司法實(shí)踐中，法官要調整傳統的思考問(wèn)題的方式，對于一個(gè)經(jīng)濟行為，只要不違反國家法律法規的禁止性規定，不侵犯國家和社會(huì )的公共利益，不惡意損害第三人的合法權益，就要從法律上給予支持、規范和保護，不輕易宣布合同無(wú)效，不輕易終止經(jīng)濟聯(lián)系。軟環(huán)境是發(fā)展的硬條件。市委一再強調要全民創(chuàng )業(yè)、要解決經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境問(wèn)題，法院要以規范和完備自身司法行為為著(zhù)力點(diǎn)，從司法保障的角度給創(chuàng )業(yè)、投資、發(fā)展以最大的自由度。堅持主體平等，不搞司法歧視，努力創(chuàng )造公平和可預見(jiàn)的司法環(huán)境，維護公平交易和有序競爭。
二、積極主動(dòng)地為國企改革做好司法保障和法律服務(wù)工作。
法院工作的出發(fā)點(diǎn)就是要按照市委、市政府的計劃，保障國企改制依法、健康、順利地進(jìn)行，疏通劣勢企業(yè)退出市場(chǎng)的通道。要以積極慎重受理、嚴格規范操作為基點(diǎn)，依法規范企業(yè)破產(chǎn)案件審理工作，既注意充分發(fā)揮審判的職能作用，從國企改革的大局出發(fā)，積極審理破產(chǎn)案件，促進(jìn)企業(yè)改制，優(yōu)化社會(huì )資源配置，又嚴防利用破產(chǎn)逃廢債務(wù)，防止國有資產(chǎn)流失。法院要同政府協(xié)調，審理好企業(yè)破產(chǎn)案件，同時(shí)要突出審判機關(guān)的主導地位。第一，加強對清算組的監督指導。清算組工作開(kāi)展的好與壞，直接關(guān)系到破產(chǎn)案件審理質(zhì)量的高低。為防止清算組職權的濫用，損害債權人的合法權益，給破產(chǎn)審理工作和社會(huì )造成不良影響，法院要加強對清算組工作的監督，實(shí)行清算工作定期報告和重大事項審批制度，保證清算組工作的規范、合法。第二，為避免不合格審計、評估等問(wèn)題的發(fā)生，將審計、評估、拍賣(mài)等納入司法鑒定評估系統，由司法鑒定評估系統內注冊的具有良好信譽(yù)和資質(zhì)的中介機構擔任，保證審計、評估、拍賣(mài)工作的公正、公開(kāi)、透明，從而有效地防止和減少高值低估或低值高估現象的發(fā)生，防止國有資產(chǎn)的流失。第三，努力降低破產(chǎn)成本，提高債權清償率。監督清算組支出合理合規，降低成本；協(xié)助清算組認真清收債權，提高變現率。第四，堅持維護社會(huì )穩定原則，嚴格審查職工安置方案的合法性、可操作性，保持強烈的政治意識、責任意識，心系社會(huì )安寧，充分協(xié)調各方面力量，多做耐心細致的工作。第五，要依法積極審理好企業(yè)改制中發(fā)生的與企業(yè)改制相關(guān)的其他民事糾紛案件。法院要在不違法的前提下，堅持從實(shí)際出發(fā)，集中優(yōu)勢力量，對進(jìn)入訴訟程序的此類(lèi)案件盡量簡(jiǎn)化程序，縮短審限。
三、圍繞審判職能，積極主動(dòng)地為農村農業(yè)工作的不斷發(fā)展做好司法保障和法律服務(wù)工作
農村農業(yè)工作的不斷發(fā)展，也需要法律的支持，法院要妥善審理好因農村土地流轉、加重農民負擔、土地承包、環(huán)境污染等問(wèn)題引發(fā)的群體訴訟案件，在依法審判的前提下，努力維護農民群眾的合法權益，特別是要重視“三農”問(wèn)題，加強對農民合法權益的保護。加強對農村土地承包合同糾紛和土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉合同糾紛案件的審理，隨著(zhù)農業(yè)政策的不斷調整，農業(yè)稅減免和糧食直補政策的施行，引發(fā)了大量土地流轉糾紛案件，法院要依法維護合同的效力，依法糾正和制裁隨意提高土地承包費、撕毀合同、一地多包、收回土地高價(jià)發(fā)包、縮短承包期等侵害農民土地承包權的違法行為，維護以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎、統分結合的經(jīng)營(yíng)體制，推動(dòng)農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng )新。同時(shí)，法院要加強對農村干部法律知識的培訓，在適當時(shí)機舉辦有關(guān)農村土地法律法規培訓班，提高農村干部依法行政的法律意識，減少“三農”案件的產(chǎn)生。進(jìn)一步加強涉及糧食流通案件的審理，維護農副產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)合同的法律效力，制裁違約和其他侵犯農民合法權益的行為，維護糧食生產(chǎn)區和種糧農民的利益，依法促進(jìn)糧食綜合生產(chǎn)能力和農民收入的提高，保障國家糧食安全。要切實(shí)加強對拖欠農民工工資案件的審理，對事實(shí)基本清楚的案件，可以采取先預執行等措施，確保農民工的合法權益能及時(shí)兌現。
四、建議
1、建議政府成立法律顧問(wèn)團，吸收資深律師和法官等法律人才，為政府決策提供參考。其職能，一是對政府決策提供法律依據。二是幫助政府審查重大經(jīng)濟合同，如政府在簽訂招商引資項目等重大合同時(shí)，應由顧問(wèn)團對合同進(jìn)行從法律角度審查討論，防止合同出現失誤，防止盲目招商引資，給九臺造成損失。三是對政府重大依法行政事項進(jìn)行論證，提出法律意見(jiàn)，保證政府依法行政。
2、建議市委、政府對經(jīng)濟行政管理干部、企業(yè)法人、企業(yè)管理人員加強法律培訓，防止企業(yè)領(lǐng)導決策失誤，盲目立項，造成經(jīng)濟損失，防止企業(yè)領(lǐng)導違背法律，盲目簽訂合同，提高企業(yè)領(lǐng)導依法經(jīng)營(yíng)意識，正確利用司法手段，維護自身合法權益。
3、建議市委、政府對解決村級債務(wù)問(wèn)題應納上日程，過(guò)去由于村統籌、鄉提留，村級組織在農民手中高息借貸，現無(wú)力償還，引發(fā)大量案件，造成社會(huì )不穩定因素，對此應引起高度重視，逐步加以解決。
4、建議市委、政府加強對制種市場(chǎng)的管理，現在很多外地公司到九臺建立基地制種，不能兌現合同，使農民受到損失，政府應加強對制種市場(chǎng)管理，保護農民利益。同時(shí)要加強對種子市場(chǎng)的管理，防止假種子和偽劣種子流入農戶(hù)，給農民造成損失。
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