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掛職鍛煉學(xué)習體會(huì )發(fā)言稿
非常感謝組織部選派我到山西證監局掛職鍛煉，特別是選派我這樣的新任副處干部到中央直屬金融部門(mén)掛職鍛煉，不僅是我省組織部門(mén)在全國首創(chuàng )、大膽嘗試，而且也為我們提供了提升業(yè)務(wù)能力、擴大工作視野的平臺。下面我分三部分匯報掛職情況。
一、掛職單位——山西證監局概況
山西證監局內設7個(gè)處室，分別是辦公室、黨委辦公室、上市公司監管處、機構監管處、期貨監管處、稽查處，還有最近新設的新業(yè)務(wù)處。目前在編人員43個(gè)，平均年齡35歲，75%以上工作人員的學(xué)歷是研究生，個(gè)個(gè)業(yè)務(wù)精通、工作效率很高。山西證監局主要職責是做好山西轄區證券、期貨市場(chǎng)的一線(xiàn)監管工作，完成證監會(huì )系統的協(xié)作監管任務(wù)�？梢哉f(shuō)，監管是他們的本職工作。但從XX年4月新任局長(cháng)孫才仁到來(lái)之后，山西局面對我省落后的資本市場(chǎng)，面對我省轉型綜改試驗區建設的歷史使命，面對省委提出“再造一個(gè)新山西”的宏偉目標，他們急政府和企業(yè)之所急，想政府和企業(yè)之所想，主動(dòng)作為，敢于擔當，發(fā)揮自身熟悉和了解資本市場(chǎng)的優(yōu)勢，確立了“求創(chuàng )新、強監管、促發(fā)展”三條工作主線(xiàn)，特別把促發(fā)展列為今后的工作重心，積極為我省搭建多層次資本市場(chǎng)融資平臺。后來(lái)才得知，正是孫局長(cháng)的這次率先在全國證監系統調整工作重心，才引起袁書(shū)記的重視，才有了湯濤部長(cháng)親自安排、原常務(wù)副部長(cháng)朱先奇親自組織，讓我們18人進(jìn)入山西證監局掛職鍛煉。
二、我的學(xué)習情況
由于證監局工作業(yè)務(wù)太專(zhuān)業(yè)，我們這批掛職干部實(shí)質(zhì)上達不到在具體崗位上工作的要求，所以山西局安排我們主要是學(xué)習資本市場(chǎng)知識。山西局專(zhuān)門(mén)為我們制定了學(xué)習計劃，選派局里業(yè)務(wù)骨干、聘請業(yè)內專(zhuān)家，每周為我們集中授課一次。同時(shí)由于我在掛職期間，擔任首批掛職干部臨時(shí)支部書(shū)記，所以有較多的機會(huì )接近孫局長(cháng)，近距離學(xué)習他的工作思路、業(yè)務(wù)知識和辦事風(fēng)格。半年來(lái)，通過(guò)孫局長(cháng)的親自指導，通過(guò)自己的努力，我基本上掌握了ipo、期貨、債券、資產(chǎn)證券化、私募等資本市場(chǎng)知識。
在學(xué)習的同時(shí)，我與山西局的全體工作人員、第一批全體掛職干部，特別是與孫局長(cháng)建立了深厚的友情和感情，對今后的工作大有裨益。孫局長(cháng)是我國期貨和衍生品領(lǐng)域資深理論和政策研究專(zhuān)家，曾任金人慶的秘書(shū)，學(xué)識淵博，造詣很深。來(lái)山西后，出于對工作的熱情，對山西乃至全國資本市場(chǎng)的熱誠，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，本是“條管”系統的領(lǐng)導，在下面也沒(méi)有對口單位，但他卻在全省各市抓起了調研，全面了解省情、民情和山西資本市場(chǎng)，提出了許多客觀(guān)實(shí)在、操作性極強的觀(guān)點(diǎn)，多次受到省委省政府和省組織部的肯定。他不僅自己推動(dòng)山西資本市場(chǎng)發(fā)展，而且做了大量的宣傳發(fā)動(dòng)，傾其所有知識，20多個(gè)月做了近60場(chǎng)報告會(huì )，每場(chǎng)都是近四個(gè)小時(shí)的講話(huà)。在他的帶動(dòng)下，帶出了山西證監局一周至少一個(gè)大成果一項大工作的效率和成就。
能跟這樣的領(lǐng)導學(xué)習，確實(shí)是我人生中一大幸事。我不僅當面而且也通過(guò)博客向他匯報忻州的情況，向他請教忻州的事情怎么做，尊他為師長(cháng)兄長(cháng)，他也戲稱(chēng)我是他的學(xué)生，傾其所有，不吝教誨。我先后四次邀請他來(lái)忻州指導工作，他也兩次主動(dòng)來(lái)忻州在大講臺上做報告、調研“7451”和上市儲備企業(yè)情況，主動(dòng)帶我去臨汾、運城搞調研，主動(dòng)推薦和選派北京、太原的專(zhuān)家來(lái)忻做培訓、與企業(yè)對接。深厚的友情和感情，也對我的工作有極大的幫助。
三、忻州利用資本市場(chǎng)實(shí)現跨越式發(fā)展的思考
我在學(xué)習的同時(shí)，思考著(zhù)忻州該怎么推動(dòng)資本市場(chǎng)，該如何利用資本市場(chǎng)實(shí)現跨越式發(fā)展。
我認為，對于像我市這樣的貧困地區來(lái)說(shuō)，拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的傳統三駕馬車(chē)“出口、內需、投資”中，出口和內需的作用微乎其微，投資則是絕對的主力。而投資最主要的支撐是資金，特別是本地企業(yè)通過(guò)發(fā)展壯大擁有雄厚實(shí)力的資金，是在招商引資之外，能夠增加投資、推動(dòng)我們忻州這樣的欠發(fā)達地區經(jīng)濟騰飛的永動(dòng)力。所以，盡快發(fā)展壯大現有企業(yè)，是我們的必然選擇，也是我們促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)和切入點(diǎn)。
盡快發(fā)展壯大現有企業(yè)的最直接、最有效的途徑，就是利用資本市場(chǎng)，快速籌措大量資金，上馬大項目、好項目。然而目前我市資本市場(chǎng)仍很落后，上市公司僅有同德化工一家，僅占全省34席的一席，債券也剛剛起步，資產(chǎn)證券化和私募尚在策劃之中，還沒(méi)有一家企業(yè)參與期貨保值。
為此，我提兩方面共12條建議：
(一)在政策層面上，抓好六方面的工作。
一是盡快完善和明確各縣(市、區)資本市場(chǎng)發(fā)展的職能機構，落實(shí)機構、編制、人員。
二是加強宣傳，通過(guò)專(zhuān)家輔導、知識講座、人才培訓、宣傳報道等方式，提高對資本市場(chǎng)的認識，打破個(gè)別企業(yè)家“小富即安”思維，樹(shù)立上市信心。
三是制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，建立市縣兩級企業(yè)改制上市專(zhuān)項扶持基金，鼓勵和扶持企業(yè)改制上市。對在境內外首次發(fā)行上市且募集資金80%以上用于我市企業(yè)發(fā)展的公司，上市前期費用全部由市財政統籌解決。
四是加大培育優(yōu)質(zhì)上市后備資源企業(yè)的力度。按照“輔導一批、培育一批、儲備一批”的目標，積極推動(dòng)轉型綜改試驗“一縣一企”試點(diǎn)企業(yè)、標桿項目實(shí)施企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)上市;選擇一批資產(chǎn)質(zhì)量?jì)?yōu)、成長(cháng)性好、科技含量高、自主創(chuàng )新能力強的企業(yè)盡快進(jìn)入改制上市程序，指導和幫助企業(yè)科學(xué)制定上市方案，督促公司完善公司治理，力爭早日完成發(fā)行上市融資，增加上市公司數量，擴大首發(fā)融資規模。
五要著(zhù)力抓緊解決部分擬上市企業(yè)面臨的債轉股、股份制改造、資產(chǎn)權屬辦理、土地、環(huán)評等問(wèn)題，力爭盡快上報證監會(huì )，推動(dòng)公司早日上市融資。
六要加強與國家和省發(fā)改、財政、證監等部門(mén)的溝通聯(lián)系，用足用好企業(yè)債券、地方政府債券、公司債券、中期票據、短期融資券、中小企業(yè)集合債、集合票據等融資手段，提高直接融資比重。
(二)在具體操作層面上，抓好六個(gè)環(huán)節。
一是在選擇單體企業(yè)，首次公開(kāi)募股(ipo)。選擇行業(yè)內排名靠前且成長(cháng)性好的企業(yè)，通過(guò)培育、規范運作，進(jìn)行上市，如原平的泰寶啟封件公司、忻府區的金宇高嶺土公司等。
二是選擇產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)并購重組，首次公開(kāi)募股(ipo)。如通過(guò)“橫向并購”，對定襄法蘭行業(yè)、原平煤機行業(yè)、神五岢寧偏煤炭物流行業(yè)進(jìn)行兼并重組，造就“相對壟斷”企業(yè)，短期內快速打造在當地有“話(huà)語(yǔ)權”的規模龍頭企業(yè);然后通過(guò)“縱向并購”，以“相對壟斷”企業(yè)為主體，對相關(guān)上下游生產(chǎn)環(huán)節企業(yè)和大量中小企業(yè)進(jìn)行并購，快速打造“循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈”，形成有雄厚資本實(shí)力的控股公司;最后通過(guò)“混合并購”，實(shí)現多元經(jīng)營(yíng)、發(fā)展壯大。
三是選擇上市公司，采取公開(kāi)市場(chǎng)操作和非公開(kāi)市場(chǎng)操作兩種方式實(shí)現再融資，進(jìn)一步籌措大額資金。
四是在債券融資方面，采用“統一組織，統一擔保，捆綁發(fā)債，分別負債”的方式，突破中小企業(yè)因資產(chǎn)規模小、市場(chǎng)知名度低所帶來(lái)的資本市場(chǎng)融資障礙。
五是通過(guò)私募股權投資基金，直接充實(shí)企業(yè)資本，同時(shí)撬動(dòng)幾倍的融資能力，發(fā)揮倍增效果，為項目建設提供直接融資和再融資的能力。
六是在資產(chǎn)證券化方面，利用五臺山門(mén)票收入穩定的現金流，組建資產(chǎn)池，設立載體，通過(guò)“資產(chǎn)”出售、信用增級與信用評級，發(fā)售證券，實(shí)施資產(chǎn)管理與回收資產(chǎn)收益，以此解決五臺山建設項目融資難題。
總之，通過(guò)多方位推進(jìn)，多層次運作，在忻州市建立起“實(shí)體經(jīng)濟 + 資本市場(chǎng)”機制，率先在全省走出“以資本興市”的路子，實(shí)現轉型跨越發(fā)展宏偉目標。
半年的掛職時(shí)間結束了，我覺(jué)得這種學(xué)習非常有意義，對提升自身素質(zhì)有極大的促進(jìn)作用。在今后的工作中我一定將在掛職期間學(xué)到的好經(jīng)驗、好做法運用到實(shí)際工作中，更加盡職盡責，努力工作，為忻州的經(jīng)濟發(fā)展，為山西的資本市場(chǎng)做出自己應有的貢獻。
課件是我在掛職結業(yè)論文，時(shí)間關(guān)系不講了。匯報完畢，謝謝大家!
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