地質(zhì)災害防治應急預案

　　地質(zhì)災害是指在自然或者人為因素的作用下形成的,對人類(lèi)生命財產(chǎn)、環(huán)境造成破壞和損失的地質(zhì)作用。為防止地質(zhì)災害帶來(lái)的毀壞，特制定以下地質(zhì)災害防的治應急預案。

　　一、編制目的

　　高效有序地做好突發(fā)性地質(zhì)災害應急防治工作，避免或最大程度地減輕地質(zhì)災害造成的損失，維護人民生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定。

　　二、編制依據

　　依據《地質(zhì)災害防治條例》和《省地質(zhì)環(huán)境管理條例》以及《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災害防治工作的決定》等法規和規范性文本，結合我區實(shí)際情況編制本預案。

　　三、適用范圍

　　本預案適用于我區行政區域內因自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災害所引起的，給人民生命財產(chǎn)造成嚴重威脅或者已經(jīng)造成重大人員傷亡、經(jīng)濟損失的突發(fā)性特大型、大型和中型地質(zhì)災害的搶險救災工作。

　　四、工作原則

　　預防為主，以人為本。建立健全群測群防機制，最大程度地減少突發(fā)性地質(zhì)災害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應急防治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。統一領(lǐng)導、分級負責。在管委會(huì )統一領(lǐng)導下，有關(guān)部門(mén)各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)性地質(zhì)災害應急防治工作。管委會(huì )主任是本行政區域突發(fā)性地質(zhì)災害應急防治工作的第一責任人，各單位均應當服從管委會(huì )對突發(fā)性地質(zhì)災害應急防治工作的統一領(lǐng)導和協(xié)調。

　　五、組織體系

　　(一)領(lǐng)導機構

　　1.成立經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區地質(zhì)災害應急防治指揮部

　　2.指揮部職責

　　統一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調地質(zhì)災害應急防治與救災工作;分析、判斷成災或多次成災的原因，確定應急防治與救災工作方案;部署和組織有關(guān)部門(mén)對受災地進(jìn)行緊急援救;檢查、指導轄區地質(zhì)災害應急防治指揮部做好地質(zhì)災害應急防治工作;處理其它與地質(zhì)災害應急防治與救災有關(guān)的重要事項。

　　(二)運行機制

　　針對本轄區的地質(zhì)災害分布特點(diǎn)、易發(fā)程度，建立和完善預測預警機制，加強監測，做到早發(fā)現、早報告、早處置。

　　1.預測預警系統。要發(fā)揮對突發(fā)性地質(zhì)災害應急救援的骨干和樞紐作用，對出現地質(zhì)災害前兆，可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區域和地段，建立由各鄉鎮人民政府、街道辦事處、工作辦公室和村(社區)及駐區企事業(yè)單位為一體的，按領(lǐng)導負責制指定專(zhuān)門(mén)負責人、聯(lián)絡(luò )人，確定聯(lián)絡(luò )報告方式，以及由危險區范圍的單位、居民(村民)作為監測信息報告員而形成的群測群防網(wǎng)絡(luò )體系。

　　2.信息收集與分析。負責地質(zhì)災害監測的單位，要廣泛收集整理與突發(fā)性地質(zhì)災害預防預警有關(guān)的數據資料和相關(guān)信息，進(jìn)行地質(zhì)災害中、短期趨勢預測，建立地質(zhì)災害監測、預報、預警等資料數據庫，實(shí)現各部門(mén)之間的共享。

　　3.地質(zhì)災害險情巡查。各鄉鎮人民政府、街道辦事處、工作辦公室對轄區內地質(zhì)災害重點(diǎn)地區進(jìn)行巡查，指導建立地質(zhì)災害群測群防體系，加強地質(zhì)災害監測，并充分發(fā)揮地質(zhì)災害群測群防和專(zhuān)業(yè)監測網(wǎng)絡(luò )的作用，要定期和不定期進(jìn)行檢查，加強對地質(zhì)災害重點(diǎn)地區的監測和防范，發(fā)現險情時(shí)，要及時(shí)向國土分局和相關(guān)領(lǐng)導報告。相關(guān)部門(mén)要及時(shí)劃定災害危險區，設置危險區警示標志，確定預警信號和撤離路線(xiàn)。根據險情變化及時(shí)提出應急對策，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，情況危急時(shí)，應強制組織避災疏散。對選定的避險點(diǎn)和撤離路線(xiàn)要進(jìn)行安全性評估，確保緊急避險萬(wàn)無(wú)一失。

　　4.預報預警發(fā)布。開(kāi)展地質(zhì)災害氣象預報預警工作，將預報預警結果及時(shí)報告經(jīng)開(kāi)區，同時(shí)通過(guò)媒體向社會(huì )發(fā)布。當發(fā)出某個(gè)區域有可能發(fā)生地質(zhì)災害的預報預警后，依照群測群防責任制的規定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災害危險點(diǎn)的防災責任人、監測責任人和該區域內的群眾，做好防災的各項準備工作。

　　5.發(fā)放“防災明白卡”“避險明白卡”。對出現地質(zhì)災害前兆，可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區域和地段，各鄉鎮人民政府、街道辦事處、工作辦公室對單位和住戶(hù)及時(shí)發(fā)放《防災明白卡》和《避險明白卡》，告知有關(guān)災害的基本情況、監測預報方法、應急避險的撤離路線(xiàn)和安置地，以及防災責任人、監測責任人和群測群防人員的匯報聯(lián)系方式，按要求做好防災各項準備工作。

　　六、監督檢查

　　區指揮部辦公室對上述各項地質(zhì)災害應急防治保障工作進(jìn)行有效的督導和檢查，及時(shí)總結地質(zhì)災害應急防治實(shí)踐的經(jīng)驗和教訓。

　　七、預案管理

　　本預案由管委會(huì )制定，并根據實(shí)際變化情況，由國土分局牽頭及時(shí)修改完善，各有關(guān)部門(mén)按照預案的規定履行職責。

　　八、責任與獎勵

　　(一)獎勵

　　對在地質(zhì)災害應急防治工作中貢獻突出需表?yè)P獎勵的單位和個(gè)人，按照《地質(zhì)災害防治條例》相關(guān)規定執行。

　　(二)責任追究

　　對地質(zhì)災害防治工作不力的單位和個(gè)人，按照《地質(zhì)災害防治條例》相關(guān)規定嚴格問(wèn)責和處理;對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)地質(zhì)災害重要情況或者應急防治工作中有失職、瀆職行為的，對有關(guān)責任人依法追究法律責任。

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