矛盾糾紛排查應急相關(guān)方案

　　引導語(yǔ)：應急預案指面對突發(fā)事件如自然災害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應急管理、指揮、救援計劃等。下面是yjbys小編為大家精心整理的矛盾糾紛排查應急預案，歡迎閱讀!

　　矛盾糾紛排查應急預案

　　為切實(shí)加大矛盾糾紛排查調處化解力度，確保全鎮大局和諧穩定，現根據市、縣有關(guān)要求，決定在全鎮范圍內深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調處活動(dòng)。具體預案如下：

　　一、指導思想

　　以維護人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)，著(zhù)力排查化解關(guān)系人民群眾切身利益的矛盾糾紛，著(zhù)力解決影響社會(huì )穩定的各類(lèi)矛盾糾紛和信訪(fǎng)突出問(wèn)題，為保障和促進(jìn)全鎮經(jīng)濟平穩較快發(fā)展創(chuàng )造和諧穩定的社會(huì )環(huán)境。

　　二、工作目標

　　按照“屬地管理、分級負責”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”和“排查得早、發(fā)現得早、控制得住、解決得好”的工作原則，全面掌握調處本村、本社區、本部門(mén)、本單位存在的各種矛盾糾紛和不穩定因素，特別要重點(diǎn)抓好信訪(fǎng)突出問(wèn)題，隱患和新的利益群體，因各種因素可能引發(fā)矛盾糾紛苗頭的排查調處，預防和減少不穩定問(wèn)題的發(fā)生。要把預防矛盾糾紛的發(fā)生和解決涉及群眾切身利益問(wèn)題結合起來(lái)，把全面與重點(diǎn)、集中與經(jīng)常排查調處結合起來(lái)，真正將矛盾糾紛化解在當地，化解在村(社區)、組，化解在萌芽狀態(tài)。通過(guò)排查調處，實(shí)現“三個(gè)減少”和“四個(gè)到位”，即群眾集體上訪(fǎng)減少，群眾不滿(mǎn)意的熱點(diǎn)難點(diǎn)減少，影響改革發(fā)展穩定的減少;深入排查到位，調處化解到位，防控應急到位，宣傳教育到位，全面建立各村、各社區、各單位排查化解矛盾糾紛和信訪(fǎng)工作的長(cháng)效機制。

　　三、工作措施

　　(一)加強調解組織網(wǎng)絡(luò )建設。及時(shí)調整充實(shí)和鞏固鎮、村(社區)調解委員會(huì )，完善各村民調解小組、調解員的調解網(wǎng)絡(luò )。**鎮成立由鎮長(cháng)為主任，綜治、派出所、財政、民政等相關(guān)部門(mén)負責人組成的**鎮人民調解委員會(huì )。各村(社區)要成立以村(社區)書(shū)記為組長(cháng)、村(社區)主任為副組長(cháng)、“兩委”為成員的矛盾排查調處領(lǐng)導小組，自上而下構建一支“縱向到底，橫向到邊”的鎮、村(社區)、組三級調解網(wǎng)絡(luò )，負責全鎮、村(社區)的矛盾糾紛排查調處工作，定期和不定期對轄區內進(jìn)行村不漏組、組不落戶(hù)的矛盾糾紛排查調處活動(dòng)，力爭做到“小事不出組、大事不出村、信訪(fǎng)不出鎮”，堅決將矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

　　(二)加強矛盾糾紛排查調處工作

　　1、開(kāi)展矛盾糾紛排查工作。定期開(kāi)展矛盾糾紛排查工作，村(居)調委會(huì )要每周開(kāi)展一次矛盾糾紛排查活動(dòng)，每月對已存在的各種矛盾糾紛和信訪(fǎng)突出問(wèn)題進(jìn)行全面梳理、登記造冊，建立臺帳，努力做到“四清”，即對易發(fā)生糾紛的重點(diǎn)戶(hù)、重點(diǎn)人數底數清楚，對易激化糾紛的類(lèi)型和主要環(huán)節清楚，對失足青少年、刑釋解教人員底數清楚，對矛盾集中、群眾反映強烈的社會(huì )難點(diǎn)、熱點(diǎn)糾紛和易發(fā)生的'群體性糾紛清楚。重點(diǎn)對本村、本單位的各種信訪(fǎng)問(wèn)題、矛盾糾紛及苗頭隱患等社情動(dòng)態(tài)，尤其是進(jìn)京赴省到市上訪(fǎng)隱患、可能造成大規模群體性上訪(fǎng)或異常上訪(fǎng)事件、已進(jìn)京赴省到市集體上訪(fǎng)未息訴罷訪(fǎng)問(wèn)題、進(jìn)京赴省到市未息訪(fǎng)或滯留在外的老上訪(fǎng)戶(hù)、揚言滋事或聯(lián)名反映問(wèn)題的來(lái)信，通過(guò)橫向到邊，縱向到底的全方位排查，做到全面掌握并記錄，不留死角死面。

　　2、開(kāi)展矛盾糾紛調處工作。各村(社區)、各單位在對排查過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題，能夠現場(chǎng)或當天解決的問(wèn)題，要立即妥善解決;對暫時(shí)不能解決的問(wèn)題，要摸清實(shí)情，提出建議;對不符合政策規定的問(wèn)題，要加強教育疏導，爭取群眾的理解;對無(wú)理取鬧、聚眾鬧事的，要嚴格依法處理;對特殊群體的挑頭人物，要嚴格落實(shí)穩控措施。同時(shí)，對排查出的重點(diǎn)高危人員，要逐人落實(shí)包案責任人，隨時(shí)掌握其思想動(dòng)態(tài)和行為軌跡，做到監控全天候、防患于未然;對情緒和行為偏執人員要進(jìn)行思想疏導和心理干預，逐一落實(shí)監控責任人，切實(shí)防范和消除其偏執行為;對有極端行為傾向的要嚴格落實(shí)監控措施和依法教育管理，有違法行為的要嚴格依法處理，堅決防止漏管失控、肇禍滋事。對排查出的疑難突出問(wèn)題由鎮矛盾糾紛排查領(lǐng)導工作小組掛牌督辦，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，協(xié)調相關(guān)村有效加以化解，堅決防止釀成事端。切實(shí)把問(wèn)題化解在基層和萌芽狀態(tài)，防止小問(wèn)題演變成大矛盾。把調解作為化解矛盾糾紛的主要手段，將人民調解、行政調解、司法調解結合起來(lái)，引導憂(yōu)民互諒互讓、平等協(xié)商，心平氣和的解決問(wèn)題，消除分歧和隔閡，真正達到定紛止息、息訴罷訪(fǎng)的目的。按照依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題和疏導教育相結合的原則，加強有針對性的思想教育，做好解疑釋惑、疏導情緒的工作，引導村(居)民通過(guò)理性、合法的方式表達自己的利益訴求。力爭把矛盾糾紛解決在基層，不層層上交。要妥善處理有上訪(fǎng)意向的事件，對有可能出現上訪(fǎng)問(wèn)題的要認真登記，詳細調查，及時(shí)處理，做到事事有落實(shí)，件件有回音，爭取處理結果讓上訪(fǎng)者滿(mǎn)意，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，切實(shí)預防大規模集體上訪(fǎng)和的發(fā)生。各級調解組織在做好婚姻、家庭、繼承、賠償、鄰里等常發(fā)糾紛的同時(shí)，要不斷拓展工作領(lǐng)域，擴大人民調解工作的覆蓋面。積極調解處理涉及土地承包、村務(wù)管理，尤其是城市建設涉及的征地拆遷、工程建設等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的糾紛，特別是加大對信訪(fǎng)突出問(wèn)題隱患和新的利益群體因各種因素可能引發(fā)矛盾糾紛苗頭的預防、調解力度。2015年，全鎮矛盾糾紛調解處理率要達到100%，調解處理成功率要達到95%以上，調解協(xié)議履行率要達到95%以上。

　　(三)建立健全矛盾糾紛排查調處與信訪(fǎng)工作機制

　　1、建立調處和應急處置機制，防止矛盾擴大升級。充分發(fā)揮政法、綜治職能優(yōu)勢，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和調解教育、協(xié)商等方法，及時(shí)掌握信息，靠前控制局勢，引導群眾合法有序地表達意愿和訴求，嚴防引發(fā)重大治安、刑事案件和集體上訪(fǎng)事件。

　　2、建立聯(lián)動(dòng)聯(lián)防機制，形成化解矛盾糾紛的合力。各村(居)各單位在黨委、政府的領(lǐng)導下，要加強綜治辦、司法所、派出所、法庭、信訪(fǎng)、水利等部門(mén)的溝通和協(xié)調，合力調處矛盾糾紛。對不屬于人民調解范疇的矛盾糾紛，及時(shí)分流到有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。調委會(huì )對排查和受理的矛盾糾紛，建立臺帳，并逐案落實(shí)具體承辦人，明確調處要求和調結時(shí)間。

　　3、嚴格信訪(fǎng)秩序制度。依法維護信訪(fǎng)秩序，規范信訪(fǎng)活動(dòng)。對于出現在國家機關(guān)辦公場(chǎng)所周?chē)�、公共�?chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關(guān)，攔截公務(wù)車(chē)輛，或者堵塞、阻斷交通;在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所;煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪(fǎng)等行為的，經(jīng)勸阻、批評和教育無(wú)效，由公安機關(guān)予以警告、訓誡或者制止;違反治安管理規定的，依法予以治安處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　4、實(shí)行定期報告制度。要強化信息報送，暢通信息渠道。各村、各社區、各單位負責人要及時(shí)向鎮黨委、政府匯報本單位矛盾糾紛排查調處情況。每月25日鎮綜治辦召開(kāi)綜治工作會(huì )議時(shí)，各村、各社區、各單位在會(huì )議上要匯報當月工作情況，綜治辦對全鎮工作情況進(jìn)行通報并提出具體建議。

　　5、嚴格責任追究制度。要加強對矛盾糾紛排查調處情況的考核，考核結果納入年度目標管理的重要內容。對矛盾糾紛排查化解工作成績(jì)突出的單位予以表?yè)P，對各村、各社區、各單位領(lǐng)導不重視、工作責任不落實(shí)、措施不力，協(xié)調配合不積極引發(fā)大規模集體上訪(fǎng)和的堅決追究相關(guān)責任人的領(lǐng)導責任，對解決問(wèn)題不力，推委扯皮，造成嚴重后果的單位，實(shí)行一票否決制。

　　四、工作要求

　　(一)高度重視。各包片領(lǐng)導要深入到所包抓的村(居)指導排查化解工作，協(xié)調解決突出問(wèn)題。各村、各社區、各單位一定要認真做好本單位矛盾糾紛排查化解工作，及時(shí)解決問(wèn)題;一定要把矛盾糾紛排查化解工作作為一項重要任務(wù)擺上議事日程，村(社區)書(shū)記、村(社區)主任要親自抓、負總責，深入組、戶(hù)，抓好工作落實(shí)，解決工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，確保矛盾糾紛排查化解活動(dòng)順利進(jìn)行。

　　(二)落實(shí)責任。各村、各社區、各單位要按照鎮里統一部署，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，落實(shí)責任，認真開(kāi)展排查化解活動(dòng)。各村(社區)書(shū)記是本村矛盾糾紛排查化解工作第一責任人，要親自動(dòng)員安排;要認真組織實(shí)施，確保排查、化解、穩控措施落實(shí)。對因排查化解穩控措施不落實(shí)，導致發(fā)生重大、重大刑事案件或重大治安災害性事故的，鎮矛盾糾紛排查領(lǐng)導小組將嚴格按照信訪(fǎng)工作責任追究制度，追查相關(guān)人員責任，對相關(guān)村按照信訪(fǎng)責任書(shū)實(shí)行一票否決。同時(shí)，鎮黨委將把矛盾糾紛排查化解活動(dòng)開(kāi)展情況納入村(居)級年度目標責任考核之中。

　　(三)加強宣傳。加強《信訪(fǎng)條例》等法規政策宣傳，教育群眾通過(guò)正當渠道反映訴求，不聽(tīng)信謠言，不參與非法組織活動(dòng)。堅持深入一線(xiàn)，深入基層進(jìn)行廣泛宣傳，堅持正面引導，營(yíng)造依法解決信訪(fǎng)問(wèn)題和依法信訪(fǎng)的良好輿論氛圍。

　　(四)強化督查。鎮綜治辦每月對各村工作情況進(jìn)行定期專(zhuān)項督查，重點(diǎn)督查工作開(kāi)展和化解穩控措施落實(shí)情況，對重大突出問(wèn)題進(jìn)行督辦，并定期通報活動(dòng)進(jìn)展情況，推動(dòng)矛盾糾紛排查調處工作深入進(jìn)行，真正使信訪(fǎng)問(wèn)題得到解決，確保上訪(fǎng)人息訴息訪(fǎng)，使矛盾糾紛排查調處工作走上經(jīng)�；�、制度化、規范化的軌道。

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