物業(yè)管理糾紛論文
論文常用來(lái)指進(jìn)行各個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的研究和描述學(xué)術(shù)研究成果的文章,它既是探討問(wèn)題進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的一種手段,又是描述學(xué)術(shù)研究成果進(jìn)行學(xué)術(shù)交流的一種工具。論文一般由題名、作者、摘要、關(guān)鍵詞、正文、參考文獻和附錄等部分組成。論文在形式上是屬于議論文的,但它與一般議論文不同,它必須是有自己的理論系統的,應對大量的事實(shí)、材料進(jìn)行分析、研究,使感性認識上升到理性認識。
物業(yè)管理糾紛論文1
摘要:新舊物業(yè)管理公司交接糾紛主要反映在服務(wù)不滿(mǎn)意、管理不到位等方面。針對業(yè)主自主選擇物業(yè)管理公司的權利主張,且業(yè)主委員會(huì )選擇物業(yè)管理公司過(guò)程中容易引起各種交接糾紛的情況,需要盡快采取有效解決措施,確保妥善解決糾紛。本文將簡(jiǎn)述新舊物業(yè)管理公司交接糾紛的主要表現,并提出了具體可行的解決策略。
關(guān)鍵詞:物業(yè)管理公司;交接糾紛;解決策略
新舊物業(yè)管理公司在交接時(shí)容易出現很多糾紛,除了會(huì )對物業(yè)區域內所有業(yè)主正常生活秩序造成影響以外,還也讓物業(yè)管理公司的企業(yè)形象受損,在很大程度上減緩了我國物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展步伐。因此在出新舊物業(yè)管理公司交接糾紛以后,需要通過(guò)合法途徑及時(shí)、有效的進(jìn)行解決,這樣不僅能夠保證全體業(yè)主的利益,還能促進(jìn)物業(yè)管理公司的健康、穩定和長(cháng)遠發(fā)展。
一、新舊物業(yè)管理公司交接中的糾紛及其主要表現
在新舊物業(yè)管理公司交接過(guò)程中,若是處理不當將極易產(chǎn)生各種糾紛。主要表現為:業(yè)主大會(huì )對現有物業(yè)管理公司提供的服務(wù)不滿(mǎn)意,所以提前將物業(yè)服務(wù)合同解除,而物業(yè)管理公司也用其他各種理由拒絕解除合同,也沒(méi)有對交接手續進(jìn)行辦理(如公共設施、物業(yè)資料和其他欠費處理等等沒(méi)有移交),從而引起了糾紛。當前我國在業(yè)主大會(huì )公開(kāi)選聘物業(yè)管理公司負責本物業(yè)區域管理的制度還不夠完善,基本上很多物業(yè)區域的物業(yè)管理公司均由開(kāi)放商確定,業(yè)主缺乏自主選擇的權利。這樣物業(yè)管理公司競爭意識與危機意識通常比較薄弱,不重視做好服務(wù)工作,很少積極和業(yè)主加強溝通,兩者之間缺少良性互動(dòng)。我國在實(shí)行《物業(yè)管理條例》以后,業(yè)主大會(huì )可以公開(kāi)選聘和解聘物業(yè)管理公司,大多數小區業(yè)主大會(huì )都重視使用這項權利,用服務(wù)質(zhì)量不高的理由,對原物業(yè)管理公司進(jìn)行解聘,F階段出現的新舊物業(yè)管理公司交接糾紛基本上都是這種類(lèi)型,如在國企辦的社區物業(yè)移交中,業(yè)主通常會(huì )用收費較高、管理不到位和開(kāi)支混亂等作為理由,將原物業(yè)管理公司解聘,同時(shí)選聘新的物業(yè)管理公司。不過(guò)由于原物業(yè)管理公司拒絕解聘,不予以配合,從而引起了糾紛。
二、新舊物業(yè)管理公司交接中糾紛的解決策略
1.當事人雙方協(xié)商解決
業(yè)主委員會(huì )、原物業(yè)管理公司和新聘物業(yè)管理公司要在各方自愿、平等和互諒互讓的前提下,通過(guò)協(xié)商物業(yè)管理交接涉及到的事項,保各方爭議能夠順利解決[1]。通過(guò)采取協(xié)商解決問(wèn)題的措施,可以將當事人意思自治的原則體現出來(lái),是解決糾紛和平息爭議的最有效手段,防止對各方帶來(lái)經(jīng)濟損失,同時(shí)也維護了社會(huì )聲譽(yù),保證小區所有業(yè)主的正常生活秩序?梢(jiàn)這種方法對三方來(lái)說(shuō)都是有利的,只要出現新舊物業(yè)管理公司交接糾紛的情況,如在支付拖欠的物管費、結算物管公司代收代繳的水電費、回收物管公司在小區公共建設上的額外投入等方面出現糾紛,需要主動(dòng)進(jìn)行協(xié)商,今早解決問(wèn)題。
2.提交仲裁委員會(huì )裁決
若是雙方在物業(yè)服務(wù)合同內明確規定出現爭議要提交仲裁委員會(huì )仲裁解決,以及出現交接糾紛后雙方達成仲裁協(xié)議的情況,雙方都能夠把爭議事項向約定的仲裁委員會(huì )提交,之后仲裁委員會(huì )給出具備法律約束力的裁決。因為仲裁委員會(huì )是中立的一方,裁決具備很強的社會(huì )公信力,同時(shí)仲裁是當事人自愿選擇的,能夠讓雙方出現的矛盾得到消除。當業(yè)主大會(huì )以物業(yè)管理公司提供的服務(wù)不到位為由提前解除物業(yè)服務(wù)合同,而物業(yè)管理公司以種種理由不同意解除合同,也不辦理交接,由此導致糾紛。此時(shí)可以提交仲裁委員會(huì )裁決,確保糾紛順利得到解決。
3.向人民法院提起訴訟
現階段我國還未將業(yè)主大會(huì )和業(yè)主委員會(huì )的法律地位確定下來(lái),不過(guò)從司法實(shí)踐來(lái)看,為讓業(yè)主合法權益得到保障,很多地方大多將業(yè)主委員會(huì )的訴訟主體地位確定了下來(lái)[2]。業(yè)委會(huì )與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂的物業(yè)服務(wù)合同未明確約定服務(wù)期限,或雙方未簽訂物業(yè)服務(wù)合同造成糾紛,或者是因協(xié)商無(wú)效,引起新、老物業(yè)因交接問(wèn)題發(fā)生嚴重沖突,甚至造成人員傷亡的情況,業(yè)主委員會(huì )要直接到法院處起訴物業(yè)管理公司,法院根據相關(guān)法律將判決作出來(lái)。當然,物業(yè)管理公司也能夠起訴業(yè)主委員會(huì ),或執行法院作出的判決,這樣都有利于解決交接糾紛。
三、成功案例分析
某社區業(yè)主不滿(mǎn)意物業(yè)管理公司提供的服務(wù),希望采取合法途徑重新選擇物業(yè)管理公司。該社區業(yè)主采取了以下措施,順利改選了物業(yè)管理公司,同時(shí)原有物業(yè)管理公司也收回了業(yè)主所欠費用,將所有物業(yè)管理資料移交出來(lái),實(shí)現了三方共贏(yíng)。一是根據相關(guān)法律法規,該社區業(yè)主成立了業(yè)主委員會(huì ),建立了健全的機構。自20xx年以來(lái),就開(kāi)始籌備成立業(yè)主委員會(huì ),在候選人報名中確定人選為業(yè)主委員會(huì )成員,并特聘了全職秘書(shū)。同時(shí)還成立了相應的財務(wù)組、督察組和宣傳組,廣泛發(fā)動(dòng)小區內各專(zhuān)業(yè)人士參與進(jìn)來(lái)。二是業(yè)主委員會(huì )成員認真開(kāi)展各項工作,在網(wǎng)上討論《業(yè)主公約》、《業(yè)主大會(huì )議事規則》,合理制定了20xx年的主要工作計劃。學(xué)習并掌握了物業(yè)條例,吃透各種法律條文,探究物業(yè)管理條例。三是公開(kāi)招標選擇物業(yè)管理公司。業(yè)主委員會(huì )聘請了專(zhuān)業(yè)審計公司負責財務(wù)審計工作,在和新物業(yè)公司簽訂協(xié)議的過(guò)程中,社區中法律方面人員嚴格把關(guān)各項條款。將5家物業(yè)公司選擇出來(lái)以后,集中進(jìn)行投票,逐個(gè)考察每個(gè)物業(yè)公司提供的管理項目。并進(jìn)行了公開(kāi)招標,保證招標過(guò)程的透明度,最終確定了新的物業(yè)管理公司。四是業(yè)主和舊物業(yè)公司、開(kāi)發(fā)商做好了溝通工作。在新舊物業(yè)管理公司交接過(guò)程中,未發(fā)生業(yè)主和物業(yè)公司正面沖突的現象,通過(guò)業(yè)主委員會(huì )的宣傳,業(yè)主將所欠費用交給了舊物業(yè)管理公司。在各個(gè)環(huán)節的工作中,開(kāi)放商也支持業(yè)主委員會(huì ),讓新舊物業(yè)管理公司交接順利進(jìn)行,未出現糾紛與矛盾。
四、結語(yǔ)
在新舊物業(yè)管理公司交接的時(shí)候,因為存在前期遺留問(wèn)題、物業(yè)欠費問(wèn)題和業(yè)主委員會(huì )操作問(wèn)題等,將讓物業(yè)新舊交接期間出現糾紛,出現舊物業(yè)不走和新物業(yè)進(jìn)不來(lái)的情況。對此要采取各種有效措施,解決新舊物業(yè)管理公司交接糾紛,這樣除了可以保證物業(yè)管理公司利益以外,還能夠讓物業(yè)管理行業(yè)更加規范,為小區居民的穩定生活提供可靠保障,并維護了小區的和諧與安寧。
參考文獻
[1]楊天英.物業(yè)管理公司做好成本管理控制工作的對策[J].中外企業(yè)家,20xx,(35):65-66.
[2]蘇浩寧.物業(yè)管理公司應收賬款的控制與管理[J].財會(huì )學(xué)習,20xx,(13):111.
物業(yè)管理糾紛論文2
物業(yè)管理是近幾年來(lái)我國大力培育、發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)程中,住宅與非住宅房產(chǎn)商品化 、服務(wù)化而出現的對居住、使用住宅小區、商廈的單位、居民提供公共性服務(wù)和特約服務(wù)的新行業(yè)。隨著(zhù)物業(yè)管理業(yè)的出現,在物業(yè)產(chǎn)權人(又稱(chēng)業(yè)主)、使用人與物業(yè)的受托管理人 (物業(yè)管理公司)之間產(chǎn)生了一種新型的民事法律關(guān)系,行政管理部門(mén)也面臨如何對物業(yè)管 理業(yè)進(jìn)行行業(yè)管理的新問(wèn)題,因物業(yè)管理發(fā)生的糾紛隨之出現,并呈現糾紛數量上升、新類(lèi) 型案件多的特點(diǎn)。而物業(yè)管理規范性文件方面,除了建設部發(fā)布的《城市新建住宅小區管理 辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)和國家計委、建設部發(fā)布的《城市住宅小區物業(yè)管理服務(wù)收費 暫行辦法》這兩份部門(mén)規章外,我國尚無(wú)統一的或專(zhuān)門(mén)調整物業(yè)管理行為的法律法規,使物 業(yè)管理糾 紛案件存在適用法律難等問(wèn)題。本文試就物業(yè)管理糾紛的主要特點(diǎn)、審理物業(yè)管理糾紛案件 在實(shí)體上和程序上應注意的問(wèn)題,以及值得探討的問(wèn)題略陳管見(jiàn)。
一、物業(yè)管理糾紛的主要特點(diǎn)。
物業(yè)管理糾紛是隨著(zhù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商加強售后服務(wù)及物業(yè)管理行業(yè)的出現而出現的, 該類(lèi)糾紛因其獨特性而與一般的糾紛有著(zhù)不同的特點(diǎn)。
1.物業(yè)管理糾紛案件逐年上升,訴訟標的額較大。
1990年以來(lái),特別是1992年以后,全國各地的房地產(chǎn)業(yè)異軍突起,海南的房地產(chǎn)更是超 常規發(fā)展,形成了不同檔次、不同類(lèi)型的新建住宅小區和作為商用寫(xiě)字樓的大廈(以下簡(jiǎn)稱(chēng) 為住宅小區和商廈),各類(lèi)住宅小區、商廈在收取物業(yè)管理費用、提供管理服務(wù)方面的做法 不盡一致,業(yè)主與物業(yè)管理者之間缺乏約束各方的合同、公約或法律規范,使業(yè)主與物業(yè)管 理者、行政主管部門(mén)之間的矛盾漸生,因此而產(chǎn)生的糾紛,向房產(chǎn)、物價(jià)等管理部門(mén)的投訴 大量增加,在有關(guān)部門(mén)的協(xié)調處理不完全能解決糾紛后,當事人轉而向法院起訴。以?谑 新華區法院為例,該院于1995年開(kāi)始受理物業(yè)管理糾紛案5件,至1996年上升為20件,這兩 年來(lái)因物業(yè)管理而產(chǎn)生的各類(lèi)糾紛有增無(wú)減。訴訟標的額少則上萬(wàn)元,多則幾十萬(wàn)元。
2.因物業(yè)管理產(chǎn)生糾紛的案件類(lèi)型多,且多是新類(lèi)型的案件。
物業(yè)管理糾紛是物業(yè)管理過(guò)程中所發(fā)生的糾紛。據統計,目前?谑兴芾淼奈飿I(yè)管理 糾紛,已從剛開(kāi)始受理時(shí)物業(yè)管理公司追索物業(yè)管理費的糾紛,發(fā)展到涉及民事訴訟、行政 訴訟的各類(lèi)型糾紛。主要有:(1)物業(yè)管理者(包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和物業(yè)管理公司)向業(yè) 主或使用人追索物業(yè)管理費、水電費的糾紛,這類(lèi)糾紛數量較多;(2)業(yè)主或使用人要求 物業(yè)管理者承擔停水、停電、停氣或其他行為的侵權賠償糾紛;(3)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商與物業(yè) 管理公司的物業(yè)管理承包合同糾紛;(4)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商與物業(yè)管理公司之間的物業(yè)委托管 理糾紛;(5)業(yè)主或使用人要求物業(yè)管理者賠償在提供特約服務(wù)如保管服務(wù)中所造成的財 務(wù)損失的糾紛;(6)業(yè)主或管委會(huì )選聘、解聘物業(yè)管理公司產(chǎn)生的糾紛;(7)業(yè)主訴房產(chǎn) 管理部門(mén)行政侵權糾紛。這些類(lèi)型的糾紛,涉及到民法關(guān)系中合同之債(包括服務(wù)管理關(guān)系 、代理關(guān)系、承包關(guān)系)、侵權行為所生之債,以及行政訴訟中房產(chǎn)管理部門(mén)的行政行為是 否合法。如?谑许槹l(fā)新村小區的部分業(yè)主因認為在沒(méi)有召開(kāi)業(yè)主大會(huì )、業(yè)主選票未過(guò)半數 的情況下,?谑蟹慨a(chǎn)管理局批復同意成立管委會(huì )屬違法行政,侵犯了原告作為業(yè)主的利益 ,而提起行政侵權訴訟。這是該市所受理的第一宗因物業(yè)管理引起的行政訴訟案。
3.物業(yè)管理糾紛訴訟主體復雜,法律關(guān)系復雜,對糾紛的審理有一定的難度。
物業(yè)管理糾紛案的訴訟主體、法律關(guān)系復雜,該類(lèi)案件的主體,既有我國公民、法人和 其他組織,又有外國公民、外國企業(yè)、港澳臺同胞;參與訴訟的既有業(yè)主、使用人或小區管 委會(huì ),也有物業(yè)管理公司、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商或行政管理部門(mén)。既可能涉及業(yè)主與使用人的關(guān)系 、業(yè)主或使用人與物業(yè)管理公司的物業(yè)管理服務(wù)合同關(guān)系、侵權關(guān)系,又可能涉及到房地產(chǎn) 開(kāi)發(fā)商與物業(yè)管理公司的關(guān)系、管委會(huì )與物業(yè)管理公司的關(guān)系,業(yè)主、管委會(huì )或物業(yè)管理公 司與房產(chǎn)管理部門(mén)的關(guān)系。由于物業(yè)管理糾紛案屬新類(lèi)型的案件,在審判實(shí)踐中又無(wú)現成的 依據,《中華人民共和國民法通則》等法律中無(wú)專(zhuān)門(mén)調整物業(yè)管理的規定,只能依據民法通 則、行政訴訟法的基本原則,依據有關(guān)部門(mén)和地方性規章進(jìn)行處理,而有關(guān)規章的規定又不 詳盡或明確,給正確處理該類(lèi)糾紛帶來(lái)一定的難度。
二、審理物業(yè)管理糾紛案件應注意的幾個(gè)問(wèn)題。
(一)物業(yè)管理糾紛的管轄問(wèn)題。
確定物業(yè)管理糾紛案件的管轄問(wèn)題,是正
確審理此類(lèi)案件的前提。物業(yè)管理糾紛的管轄問(wèn)題,應以物業(yè)管理糾紛的具體類(lèi)型來(lái)確定。因物業(yè)管理引起的行政訴訟案件,依《行政訴 訟法》的有關(guān)規定確定有管轄權的法院。因物業(yè)管理引起的民事訴訟案件,目前當事人一般 都在物業(yè)所在地的法院起訴,并把物業(yè)所在地作為業(yè)主或使用人的住所地,而有些受訴法院 也未分清物業(yè)管理糾紛的不同類(lèi)型而予以受理。簽訂物業(yè)管理服務(wù)合同的一方當事人向對方 提起侵權之訴的,應適用民事訴訟法第29條的規定,由侵權行為地或被告住所地的人民法院 管轄,因物業(yè)管理服務(wù)合同、物業(yè)管理承包合同、物業(yè)委托管理合同等產(chǎn)生的合同糾紛,應 適用民事訴訟法第24條的規定,即:“因合同糾紛提起的訴訟,由被告住所地或合同履行地 的人民法院管轄”。要注意審查何處為被告住所地、何處為合同履行地。業(yè)主作為被告的, 業(yè)主的住所地既有在物業(yè)所在地,又有在物業(yè)所在地之外的,并非業(yè)主購置了物業(yè),物業(yè)所 在地就是其住所地,因此,不能簡(jiǎn)單地認為物業(yè)所在地就是被告住所地;物業(yè)管理公司的住 所地是指其主要營(yíng)業(yè)地或主要辦事機構所在地,而并非是實(shí)施物業(yè)管理的所在地,但由于物 業(yè)管理服務(wù)合同、物業(yè)管理承包合同、物業(yè)委托管理合同,均是在物業(yè)所在地實(shí)施物業(yè)管理 ,因此,物業(yè)所在地應認為是合同履行地。物業(yè)管理糾紛雖是因不動(dòng)產(chǎn)的管理引起的糾紛, 但其不屬于不動(dòng)產(chǎn)糾紛,不適用專(zhuān)屬管轄的規定。
(二)應注意審查涉及物業(yè)管理的合同的法律效力。
審查物業(yè)管理合同的效力,關(guān)系到正確處理糾紛,維護法律嚴肅性的問(wèn)題。在物業(yè)管理 糾紛中,主要涉及三類(lèi)合同,一為物業(yè)管理服務(wù)合同,即業(yè)主或管委會(huì )與物業(yè)管理公司或開(kāi) 發(fā)商簽訂的由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商或物業(yè)管理公司對建筑物及其附屬物進(jìn)行有償管理服務(wù)的書(shū)面協(xié) 議:通常所說(shuō)的物業(yè)管理合同主要是指物業(yè)管理服務(wù)合同;二為物業(yè)管理承包合同即房地產(chǎn) 開(kāi)發(fā)商或物業(yè)管理公司與另一物業(yè)管理公司簽訂的將物業(yè)管理權發(fā)包給另一物業(yè)管理公司承 包 的書(shū)面協(xié)議;三為物業(yè)委托管理合同,即房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商與物業(yè)管理公司簽訂的將物業(yè)管理權 委托給物業(yè)管理公司管理的書(shū)面協(xié)議。在審理中,應區分合同的不同性質(zhì),注意判定合同 的效力,以正確處理物業(yè)管理糾紛。
1.注意審查物業(yè)管理服務(wù)合同的效力。
在審查物業(yè)管理服務(wù)合同(或稱(chēng)聘用管理合同)時(shí),應主要從當事人是否具備民事主體 資格和相應的民事權利能力、民事行為能力,合同的內容是否合法來(lái)審查其效力。物業(yè)管理 權是因業(yè)主享有物權所派生出的權利,行使物業(yè)管理權的應是物業(yè)的所有權人,或是與業(yè)主 約定可享有物業(yè)管理權的使用人,而非房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商或物業(yè)管理公司。物業(yè)管理服務(wù)合同應 由業(yè)主(或特定的使用人)為委托人,委托具有物業(yè)管理資質(zhì)、能力的管理公司而形成。由 于我國房地產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中物業(yè)管理剛起步,在購房者購房時(shí),物業(yè)管理多是作為商品房售后 服務(wù)的一環(huán),由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商與購房者簽訂,約定購房者接受房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的物業(yè)管理服務(wù) .隨著(zhù)物業(yè)管理規范化、法制化的呼聲日甚,越來(lái)越多的業(yè)主或業(yè)主管理委員會(huì )作為行使物 業(yè)管理權的一方,續聘或選聘房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商屬下的物業(yè)管理機構或物業(yè)管理公司為其提供物 業(yè)管理有償服務(wù)。因此,物業(yè)管理服務(wù)合同合格的當事人,一方為業(yè)主或依法成立的業(yè)主管 理委員會(huì ),另一方為具有物業(yè)管理經(jīng)營(yíng)范圍的企業(yè)。原由業(yè)主或無(wú)物業(yè)管理經(jīng)營(yíng)權的 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商,所簽訂的物業(yè)管理服務(wù)合同,其效力應以建設部的《辦法》施行之日起劃分 ,在此之前(即1994年4月1日前)所簽訂的物業(yè)管理服務(wù)合同不宜以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商無(wú)物業(yè) 管理經(jīng)營(yíng)權來(lái)認定無(wú)效,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在業(yè)主選聘物業(yè)管理公司之前,可繼續實(shí)施物業(yè)管理 ,但不得以繼續履行合同為由,阻撓業(yè)主或業(yè)主管理委員會(huì )選聘物業(yè)管理公司進(jìn)行管理。19 94年4月1日后所簽訂的物業(yè)管理服務(wù)合同,因《辦法》已規定住宅小區應由物業(yè)管理公司統 一實(shí)施專(zhuān)業(yè)化管理,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在出售房屋前,就應選聘物業(yè)管理公司承擔住宅小區的管 理,或注冊成立物業(yè)管理公司負責管理。所以,1994年4月1日后房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商仍與業(yè)主簽訂 物業(yè)管理服務(wù)合同的,應認定合同無(wú)效。
在審查物業(yè)管理服務(wù)合同效力時(shí),還應注意審查合同的內容是否合法。物業(yè)管理服務(wù)合 同必須遵守法律、法規、規章,不得損害國家利益、社會(huì )公共利益和他人合法權益;必須在 平等協(xié)商的基礎上,確保業(yè)主或業(yè)主管理委員會(huì )行使物業(yè)管理權和委托權。對于業(yè)主不能 在平等的基礎上行使其物業(yè)管理權的,應認定合同無(wú)效;對易引起糾紛的物業(yè)管理費,其收 費標準、范圍要依據物價(jià)管理部門(mén)的收費標準或報經(jīng)物價(jià)管理部門(mén)批準,超過(guò)標準收取費用 和滯納金,未經(jīng)批準擴大收費范圍的條款,應確認為無(wú)效條款;對屬于業(yè)主所有或共有的外 墻體、屋頂等的使用、收益,如不允許業(yè)主管理、使用、收益,或賦予房地產(chǎn)商使用權而不 向業(yè)主交付相應對價(jià)的,均侵犯了業(yè)主的權益。實(shí)踐中,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商或發(fā)售房產(chǎn)的大業(yè)主 ,未經(jīng)業(yè)主同意隨意使用屬于其他業(yè)主所有或共有的外墻體、屋頂等并獲取收益的侵權行為 常常發(fā)生,物業(yè)管理服務(wù)合同的內容中出現侵犯業(yè)主權益的不平等條款的,應確認部分無(wú)效 .
2.注意審查物業(yè)管理承包合同的效力。
由于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商或物業(yè)管理公司往往認為物業(yè)管理權在其手中,而在無(wú)能力或精力實(shí)施物 業(yè) 管理時(shí),或為牟利,在與業(yè)主簽訂物業(yè)管理服務(wù)合同后,將受托進(jìn)行物業(yè)管理的經(jīng)營(yíng)權發(fā)包 給其他的物業(yè)管理公司,坐收承包金,由此產(chǎn)生了發(fā)包人與承包人因收取、上繳物業(yè)管理承 包金及業(yè)主拒向承包管理人交納物業(yè)管理費用的糾紛。建設部《辦法》中規定,小區物業(yè)管 理權屬全體業(yè)主所有,只有業(yè)主或者代表業(yè)主的管委會(huì )才有權選聘物業(yè)管理公司,為業(yè)主提 供有償服務(wù)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商或物業(yè)管理公司只有依據物業(yè)管理服務(wù)合同對物業(yè)實(shí)施管理,其 由此所享有的受托權實(shí)質(zhì)上不是物業(yè)管理權,而是受托管理權,將受托管理權發(fā)包、轉讓給 他人經(jīng)營(yíng),這種物業(yè)管理承包合同損害了全體業(yè)主的利益,應確認為無(wú)效合同。有受托管理 權的物業(yè)管理公司將其管理權發(fā)包,其無(wú)權收取物業(yè)管理承包金,承包人則未依法取得受托 管理權,其要求業(yè)主向其交納物業(yè)管理費的訴訟請求,不應得到支持。
3.注意審查物業(yè)委托管理合同的效力。
在考察物業(yè)委托管理合同時(shí)應注意審查合同的當事人和合同的內容。業(yè)主或代表業(yè)主的 管委會(huì )委托、聘用物業(yè)管理公司提供管理服務(wù),據此所簽訂的物業(yè)委托管理合同,實(shí)質(zhì)上是 屬于前述物業(yè)管理服務(wù)合同,如無(wú)其它致合同無(wú)效的情形,所簽訂的物業(yè)委托管理合同應確 認有效。但在實(shí)踐中引起糾紛的物業(yè)委托管理合同則大多不是業(yè)主或管委會(huì )與物業(yè)管理公司 簽訂的合同,而是由正在實(shí)施物業(yè)管理的公司與另一物業(yè)管理公司簽訂的,由正在對物業(yè)進(jìn) 行管理的公司委托別的物業(yè)管理公司對業(yè)主的物業(yè)進(jìn)行管理的合同,這種類(lèi)型的物業(yè)委托管 理合同,其性質(zhì)與物業(yè)管理承包合同相似,都是未經(jīng)業(yè)主同意,將取得的委托管理權轉讓給 他人,由他人對業(yè)主的物業(yè)進(jìn)行管理,所不同的是物業(yè)委托管理合同采取委托管理的方式。 業(yè)主將物業(yè)委托給其選定的物業(yè)管理公司管理,是基于業(yè)主對所選定的物業(yè)管理公司物業(yè)管 理能力的信任,物業(yè)管理公司既無(wú)權將享有的受托管理權轉包、轉讓,也無(wú)權另行委托他人 對業(yè)主的物業(yè)進(jìn)行管理。而且,根據民法理論,轉委托成立的前提必須是經(jīng)委托人(即業(yè)主 )同意,接受委托進(jìn)行物業(yè)管理的物業(yè)管理公司擅自將管理權轉托他人行使,所簽訂的物 業(yè)委托管理合同,侵犯了業(yè)主的利益,實(shí)施了無(wú)權轉委托的行為,應確認合同無(wú)效。在審查 物業(yè)委托管理合同時(shí),應將其與物業(yè)管理公司選聘專(zhuān)營(yíng)公司承擔專(zhuān)項經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的合同區分開(kāi) 來(lái),后者依《辦法》及物業(yè)管理的需要,是允許的。
淺談物業(yè)管理糾紛的若干法律問(wèn)題
一、物業(yè)管理糾紛的主要特點(diǎn)。?
物業(yè)管理糾紛是隨著(zhù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商加強售后服務(wù)及物業(yè)管理行業(yè)的出現而出現的,該類(lèi)糾紛因其獨特性而與一般的糾紛有著(zhù)不同的特點(diǎn)。?
1.物業(yè)管理糾紛案件逐年上升,訴訟標的額較大。?
1990年以來(lái),特別是1992年以后,全國各地的房地產(chǎn)業(yè)異軍突起,海南的房地產(chǎn)更是超常規發(fā)展,形成了不同檔次、不同類(lèi)型的新建住宅小區和作為商用寫(xiě)字樓的大廈(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為住宅小區和商廈),各類(lèi)住宅小區、商廈在收取物業(yè)管理費用、提供管理服務(wù)方面的做法不盡一致,業(yè)主與物業(yè)管理者之間缺乏約束各方的合同、公約或法律規范,使業(yè)主與物業(yè)管理者、行政主管部門(mén)之間的`矛盾漸生,因此而產(chǎn)生的糾紛,向房產(chǎn)、物價(jià)等管理部門(mén)的投訴大量增加,在有關(guān)部門(mén)的協(xié)調處理不完全能解決糾紛后,當事人轉而向法院起訴。以?谑行氯A區法院為例,該院于1995年開(kāi)始受理物業(yè)管理糾紛案5件,至1996年上升為20件,這兩年來(lái)因物業(yè)管理而產(chǎn)生的各類(lèi)糾紛有增無(wú)減。訴訟標的額少則上萬(wàn)元,多則幾十萬(wàn)元。?
2.因物業(yè)管理產(chǎn)生糾紛的案件類(lèi)型多,且多是新類(lèi)型的案件。?
物業(yè)管理糾紛是物業(yè)管理過(guò)程中所發(fā)生的糾紛。據統計,目前?谑兴芾淼奈飿I(yè)管理糾紛,已從剛開(kāi)始受理時(shí)物業(yè)管理公司追索物業(yè)管理費的糾紛,發(fā)展到涉及民事訴訟、行政訴訟的各類(lèi)型糾紛。主要有:(1)物業(yè)管理者(包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和物業(yè)管理公司)向業(yè)主或使用人追索物業(yè)管理費、水電費的糾紛,這類(lèi)糾紛數量較多;(2)業(yè)主或使用人要求物業(yè)管理者承擔停水、停電、停氣或其他行為的侵權賠償糾紛;(3)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商與物業(yè)管理公司的物業(yè)管理承包合同糾紛;(4)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商與物業(yè)管理公司之間的物業(yè)委托管理糾紛;(5)業(yè)主或使用人要求物業(yè)管理者賠償在提供特約服務(wù)如保管服務(wù)中所造成的財務(wù)損失的糾紛;(6)業(yè)主或管委會(huì )選聘、解聘物業(yè)管理公司產(chǎn)生的糾紛;(7)業(yè)主訴房產(chǎn)管理部門(mén)行政侵權糾紛。這些類(lèi)型的糾紛,涉及到民法關(guān)系中合同之債(包括服務(wù)管理關(guān)系、代理關(guān)系、承包關(guān)系)、侵權行為所生之債,以及行政訴訟中房產(chǎn)管理部門(mén)的行政行為是否合法。如?谑许槹l(fā)新村小區的部分業(yè)主因認為在沒(méi)有召開(kāi)業(yè)主大會(huì )、業(yè)主選票未過(guò)半數的情況下,?谑蟹慨a(chǎn)管理局批復同意成立管委會(huì )屬違法行政,侵犯了原告作為業(yè)主的利益,而提起行政侵權訴訟。這是該市所受理的第一宗因物業(yè)管理引起的行政訴訟案。?
3.物業(yè)管理糾紛訴訟主體復雜,法律關(guān)系復雜,對糾紛的審理有一定的難度。?
物業(yè)管理糾紛案的訴訟主體、法律關(guān)系復雜,該類(lèi)案件的主體,既有我國公民、法人和其他組織,又有外國公民、外國企業(yè)、港澳臺同胞;參與訴訟的既有業(yè)主、使用人或小區管委會(huì ),也有物業(yè)管理公司、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商或行政管理部門(mén)。既可能涉及業(yè)主與使用人的關(guān)系、業(yè)主或使用人與物業(yè)管理公司的物業(yè)管理服務(wù)合同關(guān)系、侵權關(guān)系,又可能涉及到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商與物業(yè)管理公司的關(guān)系、管委會(huì )與物業(yè)管理公司的關(guān)系,業(yè)主、管委會(huì )或物業(yè)管理公司與房產(chǎn)管理部門(mén)的關(guān)系。由于物業(yè)管理糾紛案屬新類(lèi)型的案件,在審判實(shí)踐中又無(wú)現成的依據,《中華人民共和國民法通則》等法律中無(wú)專(zhuān)門(mén)調整物業(yè)管理的規定,只能依據民法通則、行政訴訟法的基本原則,依據有關(guān)部門(mén)和地方性規章進(jìn)行處理,而有關(guān)規章的規定又不詳盡或明確,給正確處理該類(lèi)糾紛帶來(lái)一定的難度。?#p#分頁(yè)標題#e#
二、審理物業(yè)管理糾紛案件應注意的幾個(gè)問(wèn)題。
。ㄒ唬┪飿I(yè)管理糾紛的管轄問(wèn)題。
確定物業(yè)管理糾紛案件的管轄問(wèn)題,是正確審理此類(lèi)案件的前提。物業(yè)管理糾紛的管轄問(wèn)題,應以物業(yè)管理糾紛的具體類(lèi)型來(lái)確定。因物業(yè)管理引起的行政訴訟案件,依《行政訴訟法》的有關(guān)規定確定有管轄權的法院。因物業(yè)管理引起的民事訴訟案件,目前當事人一般都在物業(yè)所在地的法院起訴,并把物業(yè)所在地作為業(yè)主或使用人的住所地,而有些受訴法院也未分清物業(yè)管理糾紛的不同類(lèi)型而予以受理。簽訂物業(yè)管理服務(wù)合同的一方當事人向對方提起侵權之訴的,應適用民事訴訟法第29條的規定,由侵權行為地或被告住所地的人民法院管轄,因物業(yè)管理服務(wù)合同、物業(yè)管理承包合同、物業(yè)委托管理合同等產(chǎn)生的合同糾紛,應適用民事訴訟法第24條的規定,即:“因合同糾紛提起的訴訟,由被告住所地或合同履行地的人民法院管轄”。要注意審查何處為被告住所地、何處為合同履行地。業(yè)主作為被告的,業(yè)主的住所地既有在物業(yè)所在地,又有在物業(yè)所在地之外的,并非業(yè)主購置了物業(yè),物業(yè)所在地就是其住所地,因此,不能簡(jiǎn)單地認為物業(yè)所在地就是被告住所地;物業(yè)管理公司的住所地是指其主要營(yíng)業(yè)地或主要辦事機構所在地,而并非是實(shí)施物業(yè)管理的所在地,但由于物業(yè)管理服務(wù)合同、物業(yè)管理承包合同、物業(yè)委托管理合同,均是在物業(yè)所在地實(shí)施物業(yè)管理,因此,物業(yè)所在地應認為是合同履行地。物業(yè)管理糾紛雖是因不動(dòng)產(chǎn)的管理引起的糾紛,但其不屬于不動(dòng)產(chǎn)糾紛,不適用專(zhuān)屬管轄的規定。?
。ǘ⿷⒁鈱彶樯婕拔飿I(yè)管理的合同的法律效力。
審查物業(yè)管理合同的效力,關(guān)系到正確處理糾紛,維護法律嚴肅性的問(wèn)題。在物業(yè)管理糾紛中,主要涉及三類(lèi)合同,一為物業(yè)管理服務(wù)合同,即業(yè)主或管委會(huì )與物業(yè)管理公司或開(kāi)發(fā)商簽訂的由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商或物業(yè)管理公司對建筑物及其附屬物進(jìn)行有償管理服務(wù)的書(shū)面協(xié)議:通常所說(shuō)的物業(yè)管理合同主要是指物業(yè)管理服務(wù)合同;二為物業(yè)管理承包合同即房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商或物業(yè)管理公司與另一物業(yè)管理公司簽訂的將物業(yè)管理權發(fā)包給另一物業(yè)管理公司承包的書(shū)面協(xié)議;三為物業(yè)委托管理合同,即房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商與物業(yè)管理公司簽訂的將物業(yè)管理權委托給物業(yè)管理公司管理的書(shū)面協(xié)議。在審理中,應區分合同的不同性質(zhì),注意判定合同的效力,以正確處理物業(yè)管理糾紛。?
1.注意審查物業(yè)管理服務(wù)合同的效力。?
在審查物業(yè)管理服務(wù)合同(或稱(chēng)聘用管理合同)時(shí),應主要從當事人是否具備民事主體資格和相應的民事權利能力、民事行為能力,合同的內容是否合法來(lái)審查
物業(yè)管理糾紛的處理方式和程序
一、糾紛處理方式概述
物業(yè)管理糾紛處理方式,概括越來(lái)有以下幾種:1、當事人各方自選協(xié)商和解;2、各方當事人請求第三人調解,請求政府主管部門(mén)行政調解。3、當事人之間約定仲裁;4、司法訴訟。
以上幾種方式孰優(yōu)孰劣,難作評定,當事人可以自己決定。自選協(xié)商和解是雙方對話(huà)解決糾紛的方式,而后面三種則是借助第三方解決糾紛的方式。
二、糾紛的調解
物業(yè)管理民事糾紛的調解,包括民事調解和行政調解兩種。民事調解由爭議雙方當事人共同選定一個(gè)機構、和個(gè)人,由第三方依據雙方的意見(jiàn)和授權提出解決意見(jiàn),經(jīng)雙方同意并執行,由此化解糾紛。但此種方式的調解不具有法律效力。調解結束后,當事人一方如不執行,則前功盡棄。
物業(yè)管理糾紛的行政調解則是借助主管政府的勢力進(jìn)行調解處理,但這種處理如一方不遵守執行,則要借助其他手段解決。
民間的調解和行政調解與仲裁或訴訟程序中的調解是不同的。仲裁或訴訟中的調解是仲裁程序中的一個(gè)環(huán)節,不具有獨立性。
三、物業(yè)管理民事糾紛的仲裁
可以通過(guò)仲裁途徑解決的應是民事性質(zhì)的爭議,主要是基于合同的糾紛或財產(chǎn)權益糾紛。依據我國《仲裁法》的規定:“平等主體的公民、法人或其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財產(chǎn)權益糾紛,可以仲裁。”
仲裁庭管轄物業(yè)管理糾紛的依據是當事人認定的協(xié)議。仲裁協(xié)議有兩種方式:一種是在訂立合同時(shí)就約定一個(gè)條款,說(shuō)明一旦有爭議就提交仲裁,這叫仲裁條款;另一種方式是雙方當事人出現糾紛后臨時(shí)達成提交仲裁庭的書(shū)面協(xié)議。仲裁協(xié)議要寫(xiě)明以下內容:1、請求仲裁的意思表示;2、仲裁事項;3、待定的仲裁委員會(huì )。如一個(gè)在廣州履行的合同寫(xiě)明:“有關(guān)本合同的'爭議,雙方應協(xié)商解決,無(wú)法協(xié)商時(shí)提交廣州仲裁委員會(huì )仲裁。”達成仲裁協(xié)議的爭議,不得向法院起訴;即使起訴,法院也不受理。
物業(yè)管理糾紛的類(lèi)型和處理方法
根據物業(yè)管理的范圍和內容以及物業(yè)管理的特點(diǎn)來(lái)分析,其發(fā)生糾紛主要分為兩大類(lèi)型,即因合同產(chǎn)生的物業(yè)管理糾紛和因侵權產(chǎn)生的物業(yè)管理糾紛。那么物業(yè)管理糾紛發(fā)生的時(shí)候又應該怎么處理呢?
(一)因合同產(chǎn)生的物業(yè)管理糾紛的處理
因合同產(chǎn)生的物業(yè)管理糾紛主要是由當事人違約所引起的,主要包括:因服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生的物業(yè)管理糾紛、因服務(wù)內容產(chǎn)生的物業(yè)管理糾紛、因服務(wù)費用產(chǎn)生的物業(yè)管理糾紛、解除物業(yè)管理服務(wù)合同等等。
1、物業(yè)管理合同服務(wù)質(zhì)量糾紛。是指因物業(yè)管理企業(yè)提供的物業(yè)管理服務(wù)不符合物業(yè)管理行業(yè)規范或不符合約定的服務(wù)標準,而引起的物業(yè)管理糾紛。如,物業(yè)管理區域內公共設施設備不能正常使用或不能及時(shí)維護修理使其處于正常使用狀態(tài),日常環(huán)境衛生差,綠化不能及時(shí)維護管理,區域內公共秩序混亂、交通道路不暢,安全防范不力消防救災不及時(shí)等等。
2、物業(yè)管理合同服務(wù)內容糾紛。是指因物業(yè)管理企業(yè)沒(méi)有按照規定或者約定的內容全面提供的物業(yè)管理服務(wù),而引起的物業(yè)管理糾紛。如,沒(méi)有按照規定或約定提供、安裝服務(wù)設施設備,沒(méi)有按照規定或約定提供服務(wù)場(chǎng)地、車(chē)位、倉庫,沒(méi)有按照規定或約定提供文化、體育、衛生等服務(wù)內容及場(chǎng)所等。
3、物業(yè)管理合同服務(wù)費用糾紛。是指因服務(wù)費標準發(fā)生爭議或業(yè)主拖欠服務(wù)費而引起的物業(yè)管理糾紛。如物業(yè)管理企業(yè)未按物業(yè)管理合同約定或政府指導價(jià)標準收費,擅自擴大收費范圍或提高收費標準、業(yè)主(或使用人)少交、欠交物業(yè)管理服務(wù)費等。
物業(yè)管理糾紛中事實(shí)服務(wù)的認定
近年來(lái)伴隨著(zhù)我國房地產(chǎn)行業(yè)的蓬勃、快速發(fā)展,物業(yè)管理方與業(yè)主之間的物業(yè)管理糾紛案件數量逐年成倍增長(cháng),涉及收取物業(yè)服務(wù)費的問(wèn)題在糾紛中占了很大的比例。物業(yè)管理,是指業(yè)主通過(guò)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè),由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定,對房屋及配套的設施設備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養護、管理,維護物業(yè)管理區域內的環(huán)境衛生和相關(guān)秩序的活動(dòng)。物業(yè)管理的基礎是業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同,合同標的是“物業(yè)服務(wù)”,物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同向業(yè)主提供相關(guān)服務(wù),業(yè)主在享受物業(yè)服務(wù)的同時(shí)向服務(wù)提供方支付物業(yè)服務(wù)費。由于物業(yè)服務(wù)合同中交易的是服務(wù),而服務(wù)質(zhì)量又是影響物業(yè)服務(wù)合同正常履行的因素,加之我國現階段的物業(yè)服務(wù)企業(yè)自身管理制度不規范、規章執行不力,服務(wù)提供方的服務(wù)得不到服務(wù)需求方的認可,因收取物業(yè)服務(wù)費產(chǎn)生的糾紛層出不窮。
一、《解釋》施行之前的糾紛處理概況
在此討論的僅僅是在物業(yè)服務(wù)合同到期后收取物業(yè)服務(wù)費糾紛的處理情況。無(wú)論如何處理,都有一個(gè)不容辯駁的大前提——物業(yè)事實(shí)服務(wù)行為。何為事實(shí)服務(wù)?物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主委員會(huì )雖未簽訂書(shū)面的物業(yè)服務(wù)合同,但業(yè)主事實(shí)上接受了物業(yè)服務(wù)的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以要求業(yè)主交納相應的物業(yè)服務(wù)費用,也正是物業(yè)事實(shí)服務(wù)行為構成了物業(yè)服務(wù)企業(yè)請求權的基礎。在司法案例中,無(wú)論業(yè)主們對事實(shí)服務(wù)的概念如何不解和不滿(mǎn),但是解決糾紛的平臺恰恰是以物業(yè)事實(shí)服務(wù)理論為基礎,物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主也正是在這個(gè)平臺上開(kāi)始撥弄自己的算盤(pán)。