應急預案的培訓和演練

　　由于重大事故往往突然發(fā)生，擾亂正常的生產(chǎn)、工作和生活秩序，如果事先沒(méi)有制定事故應急救援預案，會(huì )由于慌張、混亂而無(wú)法實(shí)施有效的搶救措施；若事先的準備不充分，可能發(fā)生應急人員不能及時(shí)到位、延誤人員搶救和事故控制、甚至導致事故擴大等情況。事先制定事故救援預案，事故發(fā)生前制定各種事故，特別是重大事故的應急方案，可以避免這種現象。但要做到事故突發(fā)時(shí)能準確、及時(shí)地采用應急處理程序和方法，快速反應、處理事故或將事故消滅在萌芽狀態(tài)，還必須對事故應急預案進(jìn)行培訓和演練，使各級應急機構的指揮人員、搶險隊伍、企業(yè)職工了解和熟悉事故應急的要求和自己的職責。只有做到這一步，才能在緊急狀況時(shí)采用預案中制定的搶險和救援方式，及時(shí)、有效、正確地實(shí)施現場(chǎng)搶險和救援措施，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1. 應急預案培訓及演練的目的

　　(1) 測試應急預案和操作程序的充分程度；

　　(2) 測試緊急裝置、設備及物質(zhì)資源的供應情況；

　　(3) 提高現場(chǎng)內、外應急部門(mén)的協(xié)調能力；

　　(4) 判別和改正應急預案的缺陷；

　　(5) 提高企業(yè)員工及公眾的應急意識。

　　2. 應急預案的培訓

　　(1) 應急培訓的范圍包括：

　　1) 政府主管部門(mén)的培訓；

　　2) 社區居民的培訓；

　　3) 企業(yè)全員的培訓；

　　4) 專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍的培訓。

　　應制定應急培訓計劃，采用各種教學(xué)手段和方式，如自學(xué)、講課、辦培訓班等，加強對各有關(guān)人員搶險救援的培訓，以提高事故應急處理能力。

　　(2) 應急培訓的主要內容

　　應急培訓的主要內容包括：法規、條例和標準、安全知識、各級應急預案、搶險維修方案、本崗位專(zhuān)業(yè)知識、應急救護技能、風(fēng)險識別與控制、基本知識、案例分析等。

　　根據培訓人員層次不同，教育的內容要有不同的側重點(diǎn)。

　　1) 安全法規

　　法規教育是應急培訓的核心之一，也是安全教育的重要組成部分。通過(guò)教育使應急人員在思想上牢固樹(shù)立法制觀(guān)念，明確“有法必依、照章辦事”的原則。

　　2) 安全衛生知識

　　主要包括：火災、爆炸基本理論及其簡(jiǎn)要預防措施；識別重大危險源及其危害的基本特征；重大危險源及其臨界值的概念；化學(xué)毒物進(jìn)入人體的途徑及控制其擴散的方法；中毒、窒息的判斷及救護等。

　　3) 安全技術(shù)與搶修技術(shù)

　　在實(shí)際操作中，將所學(xué)到的知識運用到搶修工作中，進(jìn)行安全操作、事故控制搶修、搶險工具的操作、應用；消防器材的使用等。

　　4) 應急救援預案的主要內容

　　使全體職工了解應急預案的基本內容和程序，明確自己在應急過(guò)程中的職責和任務(wù)，這是保證應急救援預案能快速啟動(dòng)、順利實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節。

　　(3) 企業(yè)應急培訓的對象

　　1) 企業(yè)領(lǐng)導和管理人員

　　他們要負責企業(yè)的安全生產(chǎn)，負責制定和修訂企業(yè)的事故應急預案，在應急狀況下組織指揮搶險救援工作。因此，他們培訓的重點(diǎn)應放在執行國家方針、政策；嚴格貫徹安全生產(chǎn)責任制；落實(shí)規章制度、標準等方面。

　　2) 企業(yè)全體職工

　　目前，燃氣企業(yè)的職工中有正式員工、勞務(wù)工、屬地用工和臨時(shí)用工等多種成員。由于員工的素質(zhì)參差不齊，生產(chǎn)技術(shù)水平和安全知識、安全技術(shù)水平有高有低，必須加強培訓，以提高應急反應能力。

　　對企業(yè)職工培訓的重點(diǎn)在于：樹(shù)立法律意識，遵章守紀；應急預案的基本內容和程序；嚴格執行安全操作規程；與燃氣有關(guān)的安全技術(shù)；自救和互救的常識和基本技能等。

　　所有的員工都應通過(guò)培訓熟悉并了解自己工作所在的崗位的應急預案的內容，知道啟動(dòng)應急預案后自己所承擔的相應職責和工作。使他們能夠在實(shí)際操作中，應用所學(xué)到的知識，提高安全生產(chǎn)操作和處理、控制事故的技能。

　　3) 應急搶險人員

　　專(zhuān)職應急搶險人員是發(fā)生事故時(shí)應急搶險的主力軍，因此要大力加強技術(shù)培訓工作。搶險人員要熟悉應急預案每一個(gè)步驟和自己的職責，切實(shí)做到臨危不亂，人人出手過(guò)得硬。對應急搶險人員培訓的主要內容包括：熟悉應急預案的全部?jì)热�，各種情況的維修和搶險方案；熟練掌握本單位或部門(mén)在應急救援過(guò)程中所應用器具、裝備的使用及維護，掌握和了解重大危害及事故的控制系統；有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規章制度、操作規程、安全常識；應急救援過(guò)程中的自身安全防護知識，防護器具的正確使用；本企業(yè)所轄的管道線(xiàn)路、站場(chǎng)、閥室、附屬設施及周邊自然和社會(huì )環(huán)境的相關(guān)信息；事故案例分析等。

　　應急救援人員需要進(jìn)行定期培訓、定期考核，注重培訓實(shí)效。

　　4) 一般民眾

　　由于各地區的社會(huì )、經(jīng)濟和自然環(huán)境的條件不同，居民的安全知識和防災避險意識差異也很大。特別是剛剛開(kāi)始使用燃氣的地區，更需要加強安全宣傳教育，使群眾了解和掌握一旦發(fā)生燃氣泄漏等險情后，可能發(fā)生的事故和可能引發(fā)的次生災害；了解有關(guān)避險方法及逃生技能等。同時(shí)，應公布燃氣專(zhuān)用報警電話(huà)，或與公安的“110”、消防的“119”等建立聯(lián)動(dòng)系統，保證一旦發(fā)生了險情，當地居民能立即報警，并知道怎樣進(jìn)行緊急疏散和撤離。

　　(4) 應急培訓的要求

　　需要對企業(yè)所有員工進(jìn)行應急預案相應知識的培訓，應急預案中應規定每年每人應進(jìn)行培訓的時(shí)間和方式，定期進(jìn)行培訓考核�？己藨�由上級主管部門(mén)和企業(yè)的人事管理部門(mén)負責。學(xué)習和考核的情況應有記錄，并作為企業(yè)管理考核的內容之一。

　　3. 應急預案的演練

　　為了保證事故發(fā)生時(shí)，應急救援組織機構的各部門(mén)能夠熟練有效地開(kāi)展應急救援工作，應定期進(jìn)行針對不同事故類(lèi)型的應急救援演練，不斷提高實(shí)戰能力。同時(shí)在演練實(shí)戰過(guò)程中，總結經(jīng)驗，發(fā)現不足，并對演練方案和應急救援預案進(jìn)行充實(shí)、完善。

　　(1) 事故應急救援演練的重要性

　　通過(guò)演練可以檢查應急搶險隊伍應付可能發(fā)生的各種緊急情況的適應性以及各職能部門(mén)、各專(zhuān)業(yè)人員之間相互支援及協(xié)調的程度；檢驗應急救援指揮部的應急能力，包括組織指揮專(zhuān)業(yè)搶險隊救援的能力和組織群眾應急響應的能力。通過(guò)演練可以證實(shí)應急救援預案是可行的，從而增強全體職工承擔應急救援任務(wù)的信心。應急救援演練對每個(gè)參加演練的成員來(lái)說(shuō)，是一次全面的應急救援練習，通過(guò)練習可以提高技術(shù)及業(yè)務(wù)能力。

　　通過(guò)演練還可以發(fā)現應急預案中存在的問(wèn)題，為修正預案提供實(shí)際資料；尤其是通過(guò)演練后的講評、總結，可以暴露預案中未曾考慮到的問(wèn)題和找出改正的建議，是提高預案質(zhì)量的重要步驟。

　　(2) 事故應急救援演練的形式

　　事故應急救援演練一般可分為室內演練和現場(chǎng)演練兩種。

　　室內演練又稱(chēng)組織指揮演練，它是偏重于研究性質(zhì)的，主要由指揮部的領(lǐng)導和指揮、生產(chǎn)、通信等部門(mén)以及救援專(zhuān)業(yè)隊隊長(cháng)組成的指揮系統，在各級職能機關(guān)、部門(mén)的統一領(lǐng)導下，按一定的目的和要求，以室內組織指揮的形式，演練組織各級應急機構實(shí)施應急救援任務(wù)。室內演練的規模，根據任務(wù)要求可以是綜合性的，也可以是單一項目的演練，或者是幾個(gè)項目聯(lián)合演練。

　　現場(chǎng)演練即事故模擬實(shí)地演練，根據其任務(wù)要求和規模又可分為單項訓練，部分演練和綜合演練三種。

　　(3) 事故應急救援演練的組織

　　不論演練規模的大小，一般都要有兩部分人員組成：一是事故應急救援的演練者，占演練人員的絕大多數。從指揮員至參加應急救援的每一個(gè)專(zhuān)業(yè)隊成員都應該是現職人員，將來(lái)可能與事故應急救援有直接關(guān)系者。二是考核評價(jià)者，即事故應急救援方面的專(zhuān)家或專(zhuān)家組，對演練的每一個(gè)程序進(jìn)行考核評價(jià)。進(jìn)行事故應急救援模擬演練之前應做好準備工作，演練后考核人員與演練者共同進(jìn)行講評和總結。不同的演練課目，擔任主要任務(wù)的人員最好分別承擔多個(gè)角色，從而能使更多的人得到實(shí)際鍛煉。

　　組織工作主要包括：事故應急救援模擬演練的準備工作；針對演練事故類(lèi)型，選擇合適的模擬演練地段；針對演練事故類(lèi)型，組織相關(guān)人員編制詳細的演練方案；根據編制好的演練方案，組織參加演練人員進(jìn)行學(xué)習；籌備好演練所需物資裝備，對演練場(chǎng)所進(jìn)行適當布置；提前邀請地方相關(guān)部門(mén)及本行業(yè)上級部門(mén)相關(guān)人員參加演練并提出建議。

　　(4) 編制演練方案應注意的問(wèn)題

　　演練項目的內容是根據演練的目的決定的。把需要達到的目的通過(guò)演練過(guò)程，逐步進(jìn)行檢查、考核來(lái)完成的。因此，如何將這些待檢查的項目有機地融人模擬事故中是演練方案編制的第一步。為使模擬事故的情況設置逼真而又可分項檢查，需要考慮如下幾個(gè)問(wèn)題。

　　1) 事故細節描述 事故的發(fā)生有其自身潛在的不安全因素，在某種條件下由某一因素觸發(fā)而形成，或者是由此形成連鎖影響，從而造成更大、更嚴重的事故。對事故發(fā)生和發(fā)展、擴大的原因及過(guò)程要進(jìn)行簡(jiǎn)要的描述。使演練參加者可以據此來(lái)理解和敘述執行該種事故的應急救援任務(wù)和相應的防護行動(dòng)。

　　2) 日程安排 演練時(shí)間安排基本應按真實(shí)事故的條件進(jìn)行。但在特殊情況下，也不排除對時(shí)間的壓縮和延伸，可根據演練的需要安排合適的時(shí)間。演練日程安排后一般要事先通知有關(guān)單位和參加演練的個(gè)人，以利于做好充分的準備。

　　3) 演練條件 演練最好選擇比較不利的條件，如在夜間，能夠說(shuō)明問(wèn)題的氣象條件下，高溫、低溫等較嚴峻的自然環(huán)境下進(jìn)行演練。但在準備不夠充分或演練人員素質(zhì)較低的情況下，為了檢驗預案的可行性或為了提高演練人員的技術(shù)水平，也可選擇條件較好的環(huán)境進(jìn)行演練。

　　4) 安全措施 現場(chǎng)模擬演練要在絕對安全的條件下進(jìn)行，如安全警戒與隔離、交通控制、防護措施，消防、搶險演練等的安全保障都必須認真、細致地考慮。演練時(shí)要在其影響范圍內告知該地區的居民，以免引起不必要的驚慌，要求居民做到的事項要各家各戶(hù)地通知到每個(gè)人。

　　(5) 事故應急救援模擬演練的考核與總結

　　事故應急救援預案通過(guò)實(shí)踐考驗，證實(shí)該預案切實(shí)可行后才能有效地實(shí)施。因此，演練中應由專(zhuān)家和考評人員對每個(gè)演練程序進(jìn)行考核與評價(jià)。演練以后要根據評價(jià)的意見(jiàn)進(jìn)行認真的總結，找出問(wèn)題并提出修改建議。修改意見(jiàn)要經(jīng)過(guò)進(jìn)一步的驗證，認為確實(shí)需要修正的內容，要在最短的時(shí)間內修正完畢，并報上級批準。

　　(6) 事故應急救援模擬演練的時(shí)間

　　一般應根據事故應急救援預案的級別、種類(lèi)的不同，對演練的頻度、范圍等提出不同要求。企業(yè)內部的演練可以與生產(chǎn)、運行及安全檢查等各項工作結合起來(lái)，統籌安排。

【應急預案的培訓和演練】相關(guān)文章：

滅火和應急疏散預案演練制度08-18

滅火和應急疏散預案演練方案09-04

《滅火和應急疏散預案》演練方案11-25

應急預案演練03-21

應急演練預案11-18

演練應急預案01-10

醫院應急預案演練10-17

銀行應急預案演練09-08

安全應急演練預案10-12

雪災應急演練預案03-27