自然災害通信保障應急工作預案

　　一、編制目的

　　為了及時(shí)、妥善地組織開(kāi)展自然災害救助工作，全面提高突發(fā)事件的應急處理能力，促進(jìn)應急通信指揮調度工作迅速、高效、有序地進(jìn)行，滿(mǎn)足突發(fā)情況下通信保障應急和通信恢復工作的需要，合理配置救災資源，減輕災害損失，切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定，制定本預案。

　　二、編制依據《甘肅省電信傳輸局網(wǎng)絡(luò )應急恢復總體預案》版

　　三、適用范圍

　　本預案適用于甘肅行政區域內，下述可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的重大保障和通信恢復工作。水旱災害，臺風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害等事件；地震、火山災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害等事件；森林火災和重大生物災害等自然災害事件。

　　四、工作原則

　　1、以人為本，最大程度地保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。2、政府統一領(lǐng)導，分級管理，條塊結合，以塊為主。3、部門(mén)密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責。4、依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì )團體的作用。

　　五、災害通信恢復分級

　　根據自然災害的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍和通信恢復的實(shí)際需要，分為一般自然災害、重大自然災害、特大自然災害通信恢復。

　�。ㄒ唬┮话阕匀粸暮νㄐ呕謴停阂淮螢暮�過(guò)程造成以下一種或幾種后果的，受災人口為全縣總人口20%以下，農作物受災面積為全縣當季播種面積的30%以下，轉移安置人口為全縣總人口1%以下。居住房屋倒塌在100間以下（自然間）。

　�。ǘ�）重大自然災害通信恢復：一次災害過(guò)程造成以下一種或幾種后果的，受災人口超過(guò)全縣總人口的20%以上；農作物受災面積超過(guò)全縣當季播種面積的30%以上；轉移安置人口占全縣總人口的1%以上，居住房屋倒塌在100—500間以下（自然間）。人員傷亡嚴重，在國內或國際造成一定影響；事故災難、公共衛生事件、社會(huì )安全事件等其他突發(fā)公共事件造成重大人員傷亡。

　�。ㄈ�）特大自然災害通信恢復：一次災害過(guò)程造成以下一種或幾種后果的，受災人口超過(guò)全縣總人口的40%以上；農作物受災面積超過(guò)全縣當季播種面積的50%以上；轉移安置人員占全縣總人口的3%以上，居住房屋倒塌在500間以上（自然間）。造成重大人員傷亡在國內或國際造成一定影響；事故災難、公共衛生事件、社會(huì )安全事件等其他突發(fā)公共事件造成特別重大人員傷亡。

　　六、組織指揮體系及職責

　�。ㄒ唬�應急綜合協(xié)調機構甘肅省電信傳輸局成立應急工作領(lǐng)導小組，作為應急綜合協(xié)調機構，統一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調全省自然災害的通信應急保障工作。成員組織有：運行維護部、財務(wù)部、綜合部、人力資源部、局工會(huì )、車(chē)輛管理中心、相關(guān)分局等部門(mén)。

　�。ǘ�）應急工作領(lǐng)導小組主要職責1、統一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調全省自然災害的通信應急搶通工作，宣布啟動(dòng)和結束應急預案。2、協(xié)調有關(guān)部門(mén)聽(tīng)取全省受災地區通信恢復情況匯報。3、組織會(huì )商，分析、評估災情，研究落實(shí)通信恢復方案。4、組織有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合工作組，赴災區指導開(kāi)展通信恢復工作。5、決定其他有關(guān)重大事項。

　�。ㄈ�）應急工作領(lǐng)導小組成員單位職責1、運行維護部：牽頭制訂本預案，并組織演練和實(shí)施，組織協(xié)調全省通信恢復工作；組織、協(xié)調、監督、指導通信恢復搶險，對主要干線(xiàn)進(jìn)行調度，配置資源。指導做好災后恢復和恢復重建。分析災情統計數據及對通信產(chǎn)生的主要影響。組織、指導應急通信恢復器材和材料的調撥。救災儲備建設和救災捐贈。2、綜合部：負責通信恢復情況報道和匯總、匯報。3、財務(wù)部：按照相關(guān)要求提供經(jīng)費保障。4、人力資源部：負責抗災救險人員的調派。5、局工會(huì )：負責與相關(guān)捐助組織聯(lián)絡(luò )，并統計傳輸局捐助情況。6、車(chē)輛管理中心：負責全省抗災救險通信恢復中車(chē)輛的及時(shí)調派。7、受災地區所在的`分局：及時(shí)開(kāi)展自救，報告災情，協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展災害恢復和恢復重建等工作。

　�。ㄋ模╊I(lǐng)導分工一般災害救助工作由運行維護部牽頭負責，受災地區維護單位具體負責，有關(guān)部門(mén)給予支持。重、特大自然災害救助工作由傳輸局分管副局長(cháng)指揮，視情成立若干工作組，明確主要職責和相關(guān)人員，開(kāi)展自然災害通行恢復工作。

　　七、應急準備

　�。ㄒ唬� 各維護單位要切實(shí)做好災害的預警工作，對可能發(fā)生重、特大自然災害的重點(diǎn)地區，要嚴密監測并及時(shí)報告，落實(shí)防范措施，進(jìn)行經(jīng)常性的檢查和督促。各維護單位要掌握本維護單位維護光纜電路路由等情況，制訂應急調度預案，確保在災害來(lái)臨時(shí)能及時(shí)恢復縣以上光纜通信。有計劃地組織基礎設施恢復和搶救等工作的模擬演練。

　�。ǘ�）落實(shí)應急救災資金，備足各類(lèi)應急通信保障材料。備好應急通信設備及應急 交通工具，以便災害來(lái)臨時(shí)緊急調用。

　　八、應急反應災情發(fā)生后，受災地區維護單位應當迅速做出反應，統一指揮轄區內的通信恢復工作，按程序啟動(dòng)本級通信恢復應急預案。受災地區維護單位在災害發(fā)生1小時(shí)內，向傳輸局運維部報告災情；傳輸局運維部等有關(guān)部門(mén)在災害發(fā)生2小時(shí)內，及時(shí)向省公司運維部上報災情核實(shí)情況和搶險救災情況。受災地區維護單位按照災害發(fā)生情況，每天早上8點(diǎn)鐘以前向運行維護部等有關(guān)部門(mén)報告災情，實(shí)行零報告制度，待災情穩定后，在兩天時(shí)間內，將災情核實(shí)完畢，上報省公司和相關(guān)部門(mén)。同時(shí)，財務(wù)部安排應急款、運行維護部調撥其它為受災地區搶險隊伍趕赴災區進(jìn)行搶險。。

　　九、附則

　�。ㄒ唬┆剟钆c責任。對在自然災害通信恢復工作中作出突出的先進(jìn)集體和個(gè)人，予以表彰；對在自然災害通信恢復工作中玩忽職守造成損失的，依法追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　�。ǘ�）本預案由運行維護部牽頭制訂、跟蹤管理和修改完善，報省公司批準后實(shí)施。各維護單位根據本預案，制定本地區自然災害通信恢復應急預案，報運行維護部備案。

　�。ㄈ�）本預案由運行維護部負責解釋?zhuān)�自印發(fā)之日起實(shí)施。

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