企業(yè)欠薪監管應急方案

　　相關(guān)職能部門(mén)：

　　一、總則

　　1、目的

　　為保障勞動(dòng)者的合法權益，妥善處理企業(yè)拖欠勞動(dòng)者工資（以下簡(jiǎn)稱(chēng)欠薪）問(wèn)題，維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序和社會(huì )穩定，促進(jìn)“平安方巷”建設，依照勞動(dòng)保障有關(guān)法律法規，結合我鎮實(shí)際，制定本應急預案。

　　2、工作原則

　　堅持條塊結合、屬地化管理的原則。各村（居）是處理轄區企業(yè)職工集體上訪(fǎng)和罷工事件的第一責任單位，主要負責人是第一責任人。要把企業(yè)欠薪監管工作列入重要議事日程，指定專(zhuān)人負責，切實(shí)做好欠薪監管工作。

　　堅持統一指揮、協(xié)同配合的原則。在鎮欠薪監督管理領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，各村（居）、各部門(mén)各負其責，通力合作，確保政令暢通、步調一致、穩妥高效。

　　3、適用范圍

　　本鎮范圍內的各類(lèi)企業(yè)。重點(diǎn)是：

　�。�1）欠薪一個(gè)月以上的企業(yè)

　�。�2）租賃場(chǎng)地或設備經(jīng)營(yíng)的企業(yè)；

　　二、應急組織體系及職責

　　1、組織體系

　　成立方巷鎮企業(yè)欠薪監督管理工作領(lǐng)導小組（簡(jiǎn)稱(chēng)鎮欠薪領(lǐng)導小組），負責全鎮企業(yè)欠薪監督管理工作的組織、協(xié)調、指導工作。領(lǐng)導小組下設辦公室在鎮勞動(dòng)所，具體負責全鎮企業(yè)欠薪監督管理工作的日常事務(wù)。

　　各村（居）要成立由主要負責人任組長(cháng)的企業(yè)欠薪監督管理工作領(lǐng)導小組（簡(jiǎn)稱(chēng)村居領(lǐng)導小組），負責企業(yè)欠薪監督管理的日常具體工作，由勞動(dòng)保障協(xié)理員擔任企業(yè)欠薪監管員，具體負責此項工作。

　　2、職責分工

　　(1)欠薪領(lǐng)導小組職責

　�、俳M織、指導和督促全鎮欠薪監督管理工作；

　�、谥笇Ш蛥f(xié)調有關(guān)部門(mén)和各村居做好企業(yè)欠薪監督管理工作；

　�、壑笇ф偳沸筋I(lǐng)導小組辦公室深入調查核實(shí)勞動(dòng)者集體反映的企業(yè)欠薪情況，并采取有效措施予以解決；

　�、苤笇ф偳沸筋I(lǐng)導小組成員單位及時(shí)介入和妥善處理企業(yè)勞動(dòng)者集體上訪(fǎng)、罷工等勞動(dòng)突發(fā)性事件。

　　(2)村居領(lǐng)導小組職責

　�、俳M織、協(xié)調本轄區內的企業(yè)欠薪監管工作，指導、督促監管員開(kāi)展工作；

　�、谥贫ū据爡^企業(yè)欠薪的監督管理辦法，上報鎮欠薪領(lǐng)導小組備案，并認真組織實(shí)施；

　�、圬撠熉鋵�(shí)轄區所屬企業(yè)欠薪監管工作及企業(yè)欠薪報告制度實(shí)行情況；

　�、芗皶r(shí)報送《區企業(yè)勞動(dòng)保障監督管理基本情況調查表》，保證報送情況的真實(shí)性和完整性；

　�、萆钊胝{查核實(shí)職工反映的企業(yè)欠薪的情況，并采取相關(guān)措施協(xié)調解決；

　�、藜皶r(shí)介入和妥善處理轄區企業(yè)勞動(dòng)者集體上訪(fǎng)、罷工等勞動(dòng)突發(fā)性事件。

　　(3)各職能部門(mén)工作職責

　�、賱趧�(dòng)所：負責全鎮企業(yè)欠薪欠費監督管理和綜合協(xié)調工作，切實(shí)加強勞動(dòng)監察，會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法調查處理欠薪問(wèn)題。對欠薪企業(yè)，拒不整改的，報送區勞動(dòng)監察隊依法進(jìn)行查處。

　�、谒痉ㄋ�：負責全鎮欠薪監控工作中出現的財產(chǎn)保全和強制執行；對涉及職工工資支付、社會(huì )保險費的案件，開(kāi)設綠色通道，做到快立案、快結案。

　�、叟沙鏊�：負責因欠薪引發(fā)的集體上訪(fǎng)、罷工等勞動(dòng)突發(fā)性事件的社會(huì )治安保衛工作，依法維護企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序；協(xié)調有關(guān)部門(mén)做好相關(guān)查處工作。

　�、芄�會(huì )：負責指導企業(yè)建立健全工會(huì )組織，引導職工通過(guò)法律程序維護自己合法權益；對企業(yè)欠薪行為進(jìn)行調查，代表勞動(dòng)者與用人單位協(xié)商解決辦法；對欠薪經(jīng)營(yíng)者逃匿或失蹤的，指導企業(yè)工會(huì )或職工代表代表職工向人民法院提起訴訟。

　�、菪旁L(fǎng)辦、綜治辦：負責對企業(yè)欠薪而引發(fā)的集體上訪(fǎng)、罷工等勞動(dòng)突發(fā)性事件的協(xié)調、督辦工作。

　�、薰ど探M：負責對未按照章程、合同履行出資義務(wù)的企業(yè)，責令改正；對虛假出資、抽逃出資、虛報注冊資本的企業(yè)，依法查處并責令改正；對存在上述行為的租賃企業(yè)年檢時(shí)嚴格把關(guān)、重點(diǎn)審查。

　�、哓斦�所：根據自身的工作職責，做好配合保障工作

　　三、報告制度

　�。�1）鎮勞動(dòng)、工商部門(mén)在企業(yè)年檢工作中，應準確掌握企業(yè)的欠薪情況，并及時(shí)上報鎮欠薪領(lǐng)導小組辦公室備案。

　�。�2）各村（居），要嚴格執行欠薪報告制度，于每月10號前將各自轄區內的企業(yè)欠薪情況統計上報鎮欠薪領(lǐng)導小組辦公室。

　�。�3）勞動(dòng)所設立和公布專(zhuān)門(mén)的企業(yè)欠薪舉報電話(huà)（87386551），及時(shí)將受理的企業(yè)欠薪情況上報鎮欠薪領(lǐng)導小組辦公室。

　　四、預警分級

　　租賃企業(yè)欠薪欠費預警分為一、二級

　　1、一級預警。拖欠員工工資達兩個(gè)月以上，或者一個(gè)月內累計被員工舉報3次以上經(jīng)查證屬實(shí)的企業(yè)。

　　2、二級預警。拖欠員工工資達一個(gè)月或者支付職工工資低于我區最低工資標準的企業(yè)。

　　五、預警機制

　　1、一級預警預案

　�。�1）村居領(lǐng)導小組立即安排專(zhuān)人對企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監管，及時(shí)準確掌握企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況和動(dòng)向，如發(fā)現企業(yè)有轉移財產(chǎn)、資金等逃逸傾向的，立即上報鎮欠薪領(lǐng)導小組辦公室，如企業(yè)已發(fā)生職工罷工或群訪(fǎng)，主要負責人在第一時(shí)間（30分鐘）內趕到現場(chǎng)，及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展，穩定職工情緒，并會(huì )同公安、工會(huì )、勞動(dòng)保障、信訪(fǎng)等部門(mén)，做好企業(yè)職工穩定工作。

　�。�2）勞動(dòng)所會(huì )同企業(yè)所在村（居）負責人，與相關(guān)企業(yè)負責人就欠薪情況進(jìn)行協(xié)商，如果企業(yè)確有困難并保證在30日內支付工資等待遇，經(jīng)與企業(yè)工會(huì )或者職工代表協(xié)商同意后，將延期支付的時(shí)間告知全體職工，并向鎮欠薪領(lǐng)導小組匯報；如協(xié)商不成或者在規定時(shí)間未能支付職工工資，企管站指導并幫助企業(yè)工會(huì )組織或職工代表向勞動(dòng)仲裁機構申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

　�。�3）如臺資企業(yè)列入一級預警由鎮欠薪領(lǐng)導小組督促臺資企業(yè)依法支付職工工資、繳納社會(huì )保險費；協(xié)助有關(guān)部門(mén)共同處理臺資企業(yè)因欠薪引發(fā)的上訪(fǎng)等突發(fā)事件。

　�。�4）如原區改制企業(yè)列入一級預警，報請區經(jīng)貿局協(xié)助鎮欠薪領(lǐng)導小組督促企業(yè)依法支付職工工資、繳納社會(huì )保險費；協(xié)助有關(guān)部門(mén)共同處理原區屬改制企業(yè)欠薪問(wèn)題。

　　2、二級預警預案

　　列入二級預警的企業(yè)，由鎮企管站、工會(huì )會(huì )同企業(yè)所在的村居進(jìn)行重點(diǎn)監督，并采取相應的措施。

　　六、應急程序

　　(1)指揮與協(xié)調

　　一旦發(fā)生企業(yè)經(jīng)營(yíng)者欠薪逃逸，由鎮欠薪領(lǐng)導小組決定啟動(dòng)應急預案，統一指揮調度，各村居和各職能部門(mén)要快速介入，各司其職，各負其責，通力協(xié)作。

　　(2)應急處置

　　村(居)主要負責人和派出所干警在第一時(shí)間（30分鐘內）趕到企業(yè)現場(chǎng)，控制事態(tài)發(fā)展，穩定職工情緒，做好職工穩定工作；向區公安局報告，協(xié)助維持治安秩序；向人民法院申請訴前財產(chǎn)保全；妥善安排企業(yè)職工的住宿、生活等工作，確保不發(fā)生集體上訪(fǎng)事件；將企業(yè)拖欠的工資、保險費等上報鎮欠薪領(lǐng)導小組辦公室；成立以主要負責人為組長(cháng)、有關(guān)人員參加的應急工作組，全面負責企業(yè)逃逸后的善后處理工作。

　　勞動(dòng)所：具體協(xié)調領(lǐng)導小組成員單位啟動(dòng)應急預案，采取相關(guān)應急措施；迅速了解企業(yè)拖欠工資和社會(huì )保險費基本情況，做好職工的穩定工作。

　　派出所：安排干警在第一時(shí)間（30分鐘）內趕到現場(chǎng)，維持現場(chǎng)秩序，保護企業(yè)財產(chǎn)，并負責企業(yè)的安全保衛工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好其它相應的工作。

　　信訪(fǎng)辦、司法所、綜治辦：安排工作人員在第一時(shí)間（30分鐘）內趕到現場(chǎng)，會(huì )同有關(guān)單位做好企業(yè)職工的穩定工作。

　　工會(huì )：指導并幫助企業(yè)工會(huì )組織或職工代表向勞動(dòng)仲裁機構申請仲裁或向人民法院提起訴訟；協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好職工的思想工作，保持職工隊伍穩定。

　　司法所、企管站：對企業(yè)的設備、成品、半成品等資產(chǎn)進(jìn)行查封；啟用特別程序，依法快速受理企業(yè)工會(huì )或職工的訴訟，拍賣(mài)查封的資產(chǎn)，支付職工工資、社會(huì )保險費等。

　　(3)應急終結

　　應急預案實(shí)施結束后，勞動(dòng)所寫(xiě)出全面總結報告，15日內報鎮欠薪領(lǐng)導小組辦公室，鎮欠薪領(lǐng)導小組負責向區政府報告。

　　七、工作機制

　�。�1）聯(lián)席會(huì )議制度

　　鎮領(lǐng)導小組定期組織召開(kāi)領(lǐng)導小組成員單位聯(lián)席會(huì )議，由領(lǐng)導小組辦公室召集，聽(tīng)取有關(guān)單位匯報，通報近期動(dòng)態(tài)信息，研究部署下一步措施。

　　(2)工作聯(lián)絡(luò )制度

　　鎮領(lǐng)導小組指定一名副組長(cháng)作為聯(lián)絡(luò )員，建立經(jīng)常性工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò )，使各成員單位保持密切聯(lián)系，互通信息，及時(shí)調度、協(xié)調和督查有關(guān)工作的進(jìn)展情況。

　　八、保障措施

　　(1)人員保障

　　鎮領(lǐng)導小組辦公室負責組織有關(guān)人員及相關(guān)單位人員參與共同處理企業(yè)欠薪相關(guān)問(wèn)題。

　　(2)物資保障

　　應保證日常辦公設施及辦公物品，所需經(jīng)費由財政列支。

　　九、本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。

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