防御臺風(fēng)暴雨災害應急預案

　　在日常的學(xué)習、工作、生活中，保不齊會(huì )出現一些突發(fā)事件，為了盡可能減小事故造成的不良影響，常常需要預先準備應急預案。應急預案要怎么編制呢？下面是小編收集整理的防御臺風(fēng)暴雨災害應急預案，希望能夠幫助到大家。

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　為有效防御臺風(fēng)、暴雨災害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，杜絕群死群傷，進(jìn)一步規范臺風(fēng)和暴雨災害減災工作程序，有序有效地開(kāi)展防災、減災工作，根據上級的安排和要求，結合我鎮實(shí)際，特編制本預案。

　�。ǘ�）編制依據

　　1、國家法律法規：《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質(zhì)災害防治條例》等國家頒布的有關(guān)法律法規。

　　2、地方法規：各級人民政府頒布的有關(guān)地方性法規、條例及規定。

　　3、技術(shù)標準：有關(guān)規程和技術(shù)標準。

　�。ㄈ�）編制原則

　　1、生命至上原則。堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以人為本，保障人民群眾生命安全為首要目標原則。

　　2、安全第一原則。貫徹安全第一、常抓不懈，以“防”、“避”為主，“防、避、搶、救”相結合，效益服從安全的原則。

　　3、落實(shí)責任原則。落實(shí)行政首長(cháng)負責制，堅持統一指揮，分級分部門(mén)負責和崗位責任制原則。

　　4、可操作性原則。結合實(shí)際，因地制宜，具有實(shí)用性和可操作性原則。

　　二、組織指揮

　�。ㄒ唬┙M織機構

　　根據我鎮實(shí)際工作情況，鎮成立防御臺風(fēng)暴雨指揮所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鎮指揮所）。由鎮長(cháng)李光任指揮，鎮黨委委員李俊白任副指揮，鎮黨政辦、農業(yè)綜合服務(wù)站、事務(wù)服務(wù)站、財政、郵政、電信、供銷(xiāo)、派出所等單位負責同志為成員。在鎮黨委、政府領(lǐng)導下，鎮指揮所統一指揮全鎮的防臺風(fēng)和暴雨及救災工作。指揮所下設綜合辦公室和4個(gè)應急工作組（見(jiàn)附表）。

　�。ǘ�）組織要求

　　鎮指揮所成員及相關(guān)部門(mén)的同志要嚴格執行各自防御臺風(fēng)和暴雨災害工作職責，服從鎮指揮所統一調度和指揮，全力開(kāi)展防臺風(fēng)和暴雨工作，在汛期必須堅守崗位，履職盡責。為了便于工作，全鎮12個(gè)村劃分為四個(gè)管理片，各片負責人負責檢查所轄片內的防御臺風(fēng)和防汛救災準備工作，配合鎮有關(guān)工作組開(kāi)展片、村內重點(diǎn)防御對象安全檢查和應急處理工作。

　　預案啟動(dòng)權限：根據上級防指要求或本地自然災害發(fā)生的實(shí)際情況，由鎮指揮所決定啟動(dòng)本預案的時(shí)機。

　　三、區域劃分

　　根據歷史上防御臺風(fēng)、暴雨、洪水、低洼地減災經(jīng)驗，結合我鎮水利工程及低洼地隱患點(diǎn)分布等情況，決定以行政管理片為單位，劃分防臺風(fēng)暴雨、低洼地災害安全區和危險區，確定危險區域內的重點(diǎn)防護對象。全鎮防御區域劃分東、西、南、北4個(gè)片。

　　1、東片

　　工程及保護范圍：賈崗村、蒙堤、臨淮崗北副壩、谷河低洼地、賈樓村、朱寺村、潤河低洼地、電灌站。

　　重點(diǎn)區域：賈樓新農村建設示范區。

　　重點(diǎn)對象：羅寨小學(xué)、危舊房、谷潤河低洼地。

　�。�、西片

　　工程及保護范圍：楊圩蒙堤、臨淮崗北副壩、谷河低洼地

　　重點(diǎn)區域：華佗集市

　　重點(diǎn)對象：時(shí)圩小學(xué)、五保戶(hù)供養機構及危舊房

　�。�、南片

　　工程及保護范圍：田樓村、韓莊村蒙堤、臨淮崗北副壩、谷河低洼地。

　　重點(diǎn)對象：高店小學(xué)、五保戶(hù)、危舊房、谷河低洼地。

　�。�、北片

　　工程及保護范圍：曹集村、新集村、潤河低洼地。

　　重點(diǎn)區域：移民小區、張寨村、張寨街道、張寨衛生院

　　重點(diǎn)對象：曹集小學(xué)、新集小學(xué)、五保戶(hù)、危舊房。

　　繪制險圖。收集、整理危險區經(jīng)濟社會(huì )情況，繪制災害風(fēng)險示意圖，標注重點(diǎn)防護對象。

　　四、防御方案

　　按照臺風(fēng)或熱帶風(fēng)暴位置、動(dòng)向或可能帶來(lái)的強降雨對本地的影響程度，以及臺風(fēng)暴雨防御原則，當由臺風(fēng)引起的特大暴雨或突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，就進(jìn)入防御預案實(shí)施階段，組織相應的防災、避災、搶險、救災各階段工作。

　�。ㄒ唬┫�息階段

　　預測臺風(fēng)在福建、浙江或上海、廣州登陸，預計有可能影響我鎮，或接到防御臺風(fēng)及暴雨消息時(shí)，做好以下工作：

　�。�、落實(shí)責任制。鎮、管理片及各村領(lǐng)導班子要有一名負責人到崗組織值班，密切關(guān)注臺風(fēng)、雨情、水情動(dòng)態(tài)，加強鎮、村之間信息聯(lián)系，做好信息互通和記錄、匯總工作，及時(shí)報告相關(guān)信息。

　�。�、預警宣傳，突出“防”字。通過(guò)廣播、電話(huà)等形式，將臺風(fēng)或降雨信息告知各村、學(xué)�；蚱髽I(yè)等。

　�。�、全面檢查，突出“防”字。各管理片、村著(zhù)手開(kāi)展對水利工程、學(xué)校、五保戶(hù)、危舊房全面檢查，對檢查出來(lái)的隱患落實(shí)應急措施。

　�。�、重點(diǎn)檢查，突出“防”字。檢查組重點(diǎn)檢查集市、學(xué)校、加工廠(chǎng)、五保戶(hù)、特困戶(hù)、危舊房以及在建工程和堤壩涵閘等防、抗能力。

　�。�、管理到位，突出“防”字。工程管理人員、工程巡查人員到崗，加強值班與巡查，認真做好值班、工程巡查和維護記錄。

　�。ǘ�）警報階段

　　預報臺風(fēng)在４８小時(shí)之內可能影響本地、或接到防御臺風(fēng)警報，鎮指揮所發(fā)布本鎮防御本次臺風(fēng)暴雨一號通知，并做好以下工作：

　�。�、落實(shí)責任制。鎮黨政負責人、鎮指揮所成員單位領(lǐng)導、水利工程分管責任人、臺風(fēng)暴雨災害點(diǎn)分管責任人及巡查責任人到崗到位。

　�。�、落實(shí)工作職責。鎮指揮所、管理片及村要加強值班，了解風(fēng)情、雨情、水情及面上防臺風(fēng)和暴雨災害準備情況，做好防臺風(fēng)和暴雨災害信息的快速反應和傳遞準備工作，當好參謀。

　�。�、加強宣傳，防避結合。通過(guò)廣播、會(huì )議、手機短信等形式，將臺風(fēng)暴雨情況及時(shí)告知，宣傳防災減災、自救知識。

　�。�、重點(diǎn)檢查，防避結合。檢查組、搶險組會(huì )同各管理片和村加強對學(xué)校、糧站倉庫、重點(diǎn)企業(yè)及危舊房等重點(diǎn)防御對象的防臺風(fēng)和暴雨的安全檢查，并負責或督促業(yè)主落實(shí)“防”、“避”措施。進(jìn)一步落實(shí)各隱患點(diǎn)的應急保安工作，全面做好易災區域人員物資安全轉移和“防、避、搶、救”各項準備工作。

　�。�、科學(xué)分析，防避結合。檢查組進(jìn)一步分析水情、重要堤防的防洪能力，組織科學(xué)調度�？沙炙�位要降至汛限水位以下，并根據氣象預報組織實(shí)施必要的預泄。嚴格控制運用辦法，做好隨時(shí)泄洪、排澇的各項準備工作。

　�。�、“三線(xiàn)”保障要求。協(xié)調供電、廣播、電信部門(mén)組織“三線(xiàn)”的檢查維修，落實(shí)應急措施，做好各重點(diǎn)水利工程及其他重要防臺風(fēng)單位供電及通訊保障工作。

　�。�、安全轉移，突出“避”字。通知需要轉移的人員和安置點(diǎn)做好準備工作。對老弱病殘、五保戶(hù)、邊遠地區的人員和重要物資等組織先行轉移。通知在河道內作業(yè)或行駛的船只做好避風(fēng)準備。

　�。�、落實(shí)預案，防避結合。根據臺風(fēng)發(fā)展趨勢，由指揮所視情決定召集有關(guān)人員或指揮所全體成員會(huì )議，研究部署防臺風(fēng)和暴雨、防洪、排澇等各項工作。農業(yè)綜合服站、國土所、規劃建設所、派出所、供水、電信、民政等部門(mén)要落實(shí)應急措施。

　�。ㄈ�）緊急警報階段

　　預報臺風(fēng)在２４小時(shí)之內襲擊本地或臺風(fēng)外圍對本地有嚴重影響，或接到防御臺風(fēng)緊急警報通知，發(fā)布本鎮防御本次臺風(fēng)暴雨２號通知，并做好以下工作：

　�。�、落實(shí)責任制。鎮黨政負責人、各成員、鎮干部、各有關(guān)責任人到崗到位，按職責分工開(kāi)展工作。

　�。�、明確工作職責。鎮指揮所要全力做好值班、臺風(fēng)、水情、雨情的信息收錄、上傳下達工作，掌握防臺風(fēng)和暴雨災害搶險動(dòng)態(tài)，密切保持與各村及鎮各應急工作組的聯(lián)絡(luò )，協(xié)調各組開(kāi)展工作，每６小時(shí)向縣防指部門(mén)匯報災情及工作準備情況。發(fā)生臺風(fēng)襲擊、強降雨或其他突發(fā)事件時(shí)，立即向縣防指匯報，必要時(shí)也可越級向市防指匯報。

　�。�、組織領(lǐng)導。鎮黨委、政府立即召開(kāi)防臺風(fēng)和暴雨災害緊急動(dòng)員會(huì )議，進(jìn)一步研究布置防災減災工作，視情況發(fā)布動(dòng)員令。

　�。�、加強宣傳，防避結合。通過(guò)廣播、電話(huà)、手機短信、到家告知等形式，將臺風(fēng)和暴雨等消息及時(shí)告知村民、學(xué)�；蚱髽I(yè)，加強對防臺風(fēng)和暴雨工作部署和防災減災措施等消息的宣傳。

　�。�、重點(diǎn)檢查，防避結合。各管理片、村及有關(guān)單位進(jìn)一步組織加強對重點(diǎn)防臺風(fēng)和暴雨災害對象和易災設施安全的再檢查再落實(shí)�，F場(chǎng)組織應急處理所出現的問(wèn)題，如遇重大險情，在第一時(shí)間報告搶險組及村指揮所，并迅速組織人員撤離和搶險。防臺風(fēng)重點(diǎn)：危舊房、廣告牌、塔吊、腳手架、供電與電信桿線(xiàn)、在建民房、臨時(shí)工棚、學(xué)校及其他人員聚居點(diǎn)等。防臺風(fēng)暴雨重點(diǎn)對象：低洼地區、危舊房、學(xué)校、企業(yè)及倉儲物資等。

　　(四)、臺風(fēng)影響期行動(dòng)

　　1、本地區正在受臺風(fēng)暴雨或其外圍強降雨影響，遭遇強臺風(fēng)或臺風(fēng)暴雨襲擊的，鎮防指做出相應工作部署，并迅速將情況上報。按照《防洪法》等有關(guān)規定，可依法宣布進(jìn)入緊急搶險期，發(fā)布《臺風(fēng)暴雨災害通告》。

　　2、鎮防指組織力量，加強巡查，督促對病險堤防、涵閘、站、壩工程、輸電、通訊、房屋設施、重要物資倉庫進(jìn)行搶護或采取必要的緊急處置措施。調度要鎮水利防洪排澇工程，根據預案轉移危險地區群眾，組織強化巡邏查險和防守工作。

　　3、全面啟動(dòng)本地防臺風(fēng)暴雨災害應急預案，宣布進(jìn)入緊急搶險期，全面開(kāi)展本地區的搶險工作，并將工作情況報縣防指。包片負責人應深入一線(xiàn)指揮，防指機構負責人、成員單位負責人應按照職責到分管的地區組織指揮防臺風(fēng)搶險工作。

　　4、臺風(fēng)中心可能經(jīng)過(guò)或嚴重影響的地區，鎮政府及時(shí)動(dòng)員組織居住在低洼地、危險區、危舊房、特別是人員集中的學(xué)校、醫院等處人員要及時(shí)轉移，在河道水面航行作業(yè)的船只要回港避風(fēng)，渡口停運，高空作業(yè)人員停止作業(yè)�？缍容^大，較高的橋梁限制通行。做好廣告宣傳路牌固定、樹(shù)木的保護工作。

　　5、當防洪工程發(fā)生滑坡、崩塌、潰堤等重大險情，電力通信、交通中斷等嚴重狀態(tài)時(shí)，鎮政府應立即成立現場(chǎng)搶險指揮機構，全力組織搶險。

　�。ㄎ澹┚瘓蠼獬�階段行動(dòng)

　　1、當臺風(fēng)暴雨影響過(guò)后，重大險情得到有效控制，或臺風(fēng)路徑偏離本地區、或臺風(fēng)減弱為低氣壓，已不會(huì )造成明顯影響的，防汛抗旱指揮機構可宣布解除警報。

　　2、受臺風(fēng)暴雨影響較為嚴重的地方，鎮政府組織人員做好災民生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學(xué)校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

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