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水利工程安全生產(chǎn)事故應急預案
在日常的學(xué)習、工作、生活中，有時(shí)會(huì )突發(fā)一些難以預料的事件，為了降低事故造成的危害，就有可能需要事先制定應急預案。那么編制應急預案需要注意哪些問(wèn)題呢？下面是小編為大家收集的水利工程安全生產(chǎn)事故應急預案，歡迎大家分享。
1 總則
1.1 編制目的
為做好全公司水利工程建設施工質(zhì)量與安全事故應急處置工作，指導應急搶險，及時(shí)、有序、高效、妥善地處置事故，排除隱患，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保證水利工程施工順利進(jìn)行，根據國家及省相關(guān)規定結合我公司實(shí)際，制定本應急預案。
1.2 編制依據
依據國家有關(guān)法律法規和《水利工程建設重大質(zhì)量與安全事故應急預案》、《浙江省建設工程重大質(zhì)量安全事故應急預案》等，制定本預案。
1.3 適用范圍
�。�1）適用于公司水利工程建設新建、擴建、改建、拆除活動(dòng)中發(fā)生質(zhì)量與安全事故的應急處置工作。
�。�2）適用于公司承建的已建成工程因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌等，造成或者可能造成人員傷亡，對周邊生產(chǎn)生活和社會(huì )秩序造成嚴重威脅或導致較大經(jīng)濟損失的質(zhì)量與安全事故。
�。�3）適用于公司水利工程建設施工Ⅲ級以下的質(zhì)量與安全事故的應急救援工作。
1.4 工作原則
�。�1）“以人為本，安全第一”。以保障人民群眾的利益和生命財產(chǎn)安全作為出發(fā)點(diǎn)和落2 組織指揮體系及職責
在總公司的統一領(lǐng)導下，成立工程施工質(zhì)量與安全事故應急領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公司安全領(lǐng)導小組”）。
2.1 公司安全領(lǐng)導小組
2.1.1 公司安全領(lǐng)導小組的組成
組長(cháng)：公司負責人
副組長(cháng)：分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理
成員：安全生產(chǎn)管理辦公室、辦公室、人事部、工會(huì )、綜合服務(wù)公司、設備經(jīng)營(yíng)公司等部門(mén)相關(guān)負責人。（若成員出差或有特殊情況時(shí)，由所在部門(mén)按職務(wù)排名先后遞補）。
2.1.2 公司安全領(lǐng)導小組職責
�。�1）負責制訂、完善和實(shí)施公司水利工程建設施工質(zhì)量與安全事故應急預案。
�。�2）領(lǐng)導和協(xié)調公司承建范圍內水利工程建設施工質(zhì)量與安全事故應急處置工作，落實(shí)和完成上級機構的相關(guān)工作。
�。�3）負責公司水利工程建設施工質(zhì)量與安全事故應急信息的傳遞、處置、報告，及時(shí)掌握和了解公司工程承建范圍內水利工程建設施工質(zhì)量與安全事故的情況，向上級有關(guān)管理部門(mén)報告事故情況和Ⅲ級以下的質(zhì)量與安全事故應急措施的建議。
�。�4）組織公司有關(guān)部門(mén)對事故發(fā)生單位（項目部）進(jìn)行技術(shù)支持和指導，密切配合事故調查工作。
�。�5）組織應急知識宣傳和培訓，開(kāi)展事故應急演練工作。
2.1.3 公司安全領(lǐng)導小組成員單位職責
�。�1）安全生產(chǎn)管理辦公室：迅速了解、掌握事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失的初步情況，及時(shí)將現場(chǎng)情況報告公司有關(guān)領(lǐng)導及相關(guān)部門(mén)，啟動(dòng)應急預案；
及時(shí)調動(dòng)搶險人員、物資、設備，有序地組織搶險救援行動(dòng)，組織專(zhuān)家及相關(guān)上級部門(mén)對事故搶險提供技術(shù)支持；負責組織安全生產(chǎn)專(zhuān)家對本預案適用范圍內的事故應急處置的搶險救援工作提出建議。
負責日常工作，協(xié)助相關(guān)部門(mén)組織水利工程建設施工質(zhì)量與安全事故應急知識宣傳和培訓，指導事故應急演練工作。
�。�2）辦公室：負責組織事故中的公安、環(huán)保、消防、醫療、交通等部門(mén)的協(xié)調及信息傳遞工作。
�。�3）人事部：負責組織水利工程建設施工質(zhì)量與安全事故應急知識宣傳和培訓，開(kāi)展事故應急演練工作；
協(xié)助相關(guān)部門(mén)妥善處理善后事宜。
�。�4）工會(huì )：負責事故中傷亡人員的工傷保險及善后事宜的處理工作。
�。�5）綜合服務(wù)公司：負責保障應急救援工作的后勤服務(wù)。
�。�6）設備經(jīng)營(yíng)公司：負責協(xié)調工程搶險設備、設施，并提供人員與車(chē)輛的支援。
3事故分級
按事故的嚴重程度和影響范圍，將水利工程建設施工質(zhì)量與安全事故分為I、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。
3.1 I級（特別重大質(zhì)量與安全事故）
已經(jīng)或者可能導致死亡（含失蹤）30人以上（含本數，下同），或重傷（中毒）100人以上，或需要緊急轉移安置10萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟損失1億元以上的事故。
3.2 Ⅱ級（重大質(zhì)量與安全事故）
已經(jīng)或者可能導致死亡（含失蹤）10人以上、30人以下（不含本數，下同），或重傷（中毒）50人以上、100人以下，或需要緊急轉移安置1萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下，或直接經(jīng)濟損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的事故。
3.3 Ⅲ級（較大質(zhì)量與安全事故）
已經(jīng)或者可能導致死亡（含失蹤）3人以上、10人以下，或重傷（中毒）30人以上、50人以下，或直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的事故。
3.4 Ⅳ級（一般質(zhì)量與安全事故）
已經(jīng)或者可能導致死亡（含失蹤）3人以下，或重傷（中毒）30人以下，或直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以下的事故。
4預警和預防機制
4.1 危險源監控
根據施工項目的實(shí)際，指導建立和完善工程項目部的應急組織體系和應急隊伍建設，加強質(zhì)量與安全事故應急知識的宣傳和培訓，防患于未然。
根據《危險源辨識與風(fēng)險評價(jià)控制程度》，定期進(jìn)行危險源的辨識與風(fēng)險評價(jià)，及時(shí)更新危險源。建立健全安全制度，組織事故應急演練，組織安全知識宣傳，增強員工安全意識；不定期檢查設施，確保其合格、有效；及時(shí)排除隱患，提高安全管理水平。
4.2 預警預防行動(dòng)
公司承建的各項目根據水利工程建設的施工特點(diǎn)和范圍，加強對施工現場(chǎng)易發(fā)生質(zhì)量與安全事故的部位、環(huán)節進(jìn)行監控，配備救援器材、器具，并組織演練。
根據事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，預警級別按紅色、黃色、藍色依次降序劃分，由安全生產(chǎn)管理辦公室及時(shí)發(fā)布和解除預警信息。
對可能導致重大質(zhì)量與安全事故后果的險情，公司知情者應當立即報告公司相關(guān)部門(mén)或上級主管部門(mén)，必要時(shí)可越級上報至水利部工程建設事故應急指揮部辦公室等相關(guān)部門(mén)。
5應急響應
5.1 預案啟動(dòng)
公司承建項目范圍內發(fā)生水利工程建設施工質(zhì)量與安全事故，立即啟動(dòng)本預案，并及時(shí)上報。發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級水利工程建設施工質(zhì)量與安全事故或需要由水利部或省水利工程建設施工質(zhì)量與安全事故應急領(lǐng)導小組負責協(xié)調處置的重大事故，在水利部或省水利工程建設施工質(zhì)量與安全事故應急領(lǐng)導小組領(lǐng)導下進(jìn)行應急處置。發(fā)生Ⅲ、Ⅳ級水利工程建設施工質(zhì)量與安全事故或需要由市或區建設安全領(lǐng)導小組負責協(xié)調處置的重大事故，在市或區建設安全領(lǐng)導小組領(lǐng)導下結合本預案進(jìn)行應急處置；必要時(shí)由水利部或省建設安全領(lǐng)導小組負責協(xié)調應急處置。
5.2 先期處置
水利工程建設施工質(zhì)量與安全事故發(fā)生后，在區政府或上級主管部門(mén)領(lǐng)導下，由公司安全領(lǐng)導小組負責組織實(shí)施事故應急、搶險、排險、搶修、快速修復、恢復重建等方面工作。
5.3 事故報告
5.3.1 事故報告程序
�。�1）水利工程建設施工質(zhì)量與安全事故發(fā)生后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即報告公司負責人或安全領(lǐng)導小組。公司負責人或安全領(lǐng)導小組應當立即將事故情況報告上級主管部門(mén)和事故所在地人民政府，最遲不得超過(guò)1小時(shí)。接到報告的部門(mén)應當按國家有關(guān)規定逐級上報，也可越級上報。發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應當同時(shí)報告事故所在地安全生產(chǎn)監督局；發(fā)生特種設備事故的，應當同時(shí)向特種設備監督管理部門(mén)報告。
�。�2）報告方式可先采用電話(huà)口頭報告，隨后遞交正式書(shū)面報告。
�。�3）公司安全領(lǐng)導小組接到水利工程建設施工質(zhì)量與安全事故報告后，應遵循“迅速、準確”的原則上報。
�。�4）特別緊急的情況下，建設單位和施工單位及各級水行政主管部門(mén)可直接向水利部報告。
5.3.2 事故報告內容
�。�1）事故發(fā)生后及時(shí)報告以下內容：
1）發(fā)生事故的工程名稱(chēng)、地點(diǎn)、建設規模和工期，事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、事故類(lèi)別和等級、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失初步估算。
2）有關(guān)建設單位、施工單位等名稱(chēng)及負責人聯(lián)系電話(huà)，施工等單位的名稱(chēng)、資質(zhì)等級。
3）事故報告的單位、報告簽發(fā)人及報告時(shí)間和聯(lián)系電話(huà)等。
4）事態(tài)控制情況。
5）需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助拯救及處理的有關(guān)事宜。
�。�2）根據事故處置情況及時(shí)續報以下內容：
1）有關(guān)建設、勘察、設計、施工、監理等參建單位名稱(chēng)、資質(zhì)等級情況，單位負責人、項目負責人及監理人員的姓名及執業(yè)資格。
2）事故原因初步分析。
3）事故發(fā)生后采取的應急處置措施等。
4）其他需要上報的有關(guān)事項等。
5.3.3 相關(guān)記錄
安全領(lǐng)導小組對組織、協(xié)調應急行動(dòng)的情況做出詳細記錄。
5.4 響應程序
�。�1）水利工程建設質(zhì)量與安全事故發(fā)生后，公司安全領(lǐng)導小組立即啟動(dòng)應急預案；在公安、消防、環(huán)保、醫療等搶險力量和上級安全領(lǐng)導小組到達現場(chǎng)前，進(jìn)行必要的搶險救援，全力開(kāi)展事故應急處置工作。
�。�2）公司安全領(lǐng)導小組啟動(dòng)本應急預案后，迅速趕赴現場(chǎng)，在政府及上級安全領(lǐng)導小組領(lǐng)導下開(kāi)展搶險救援工作，配合事故調查組開(kāi)展事故調查工作。
5.5 指揮協(xié)調
�。�1）發(fā)生事故后，在工程所在地人民政府的統一領(lǐng)導下，迅速成立由各級應急安全領(lǐng)導小組和建設、施工等參建單位組成的事故現場(chǎng)應急處置指揮機構；
參與救援的單位和人員應當服從事故現場(chǎng)應急處置指揮機構的指揮。
�。�2）事故應急處置過(guò)程中，根據事故狀態(tài)，事故現場(chǎng)應急處置指揮機構應劃定事故現場(chǎng)危險區域范圍、設置明顯警示標志，并及時(shí)發(fā)布通告。
�。�3）因搶救人員、防止事態(tài)擴大、疏通交通等，需要移動(dòng)現場(chǎng)物件的，應當做好標志，采用拍照、攝像等方法詳細記錄事故現場(chǎng)原貌，妥善保存現場(chǎng)重要痕跡和物件。
5.6 信息發(fā)布
水利工程建設施工質(zhì)量與安全事故的信息發(fā)布，由省級或以上安全領(lǐng)導小組實(shí)行集中、統一管理，確保信息準確、及時(shí)傳遞。
5.7 善后處置
�。�1）依法認真做好各項善后工作，妥善解決傷亡人員的善后處理及受影響人員的生活安排，按規定做好有關(guān)損失的補償工作。
�。�2）積極配合事故的調查、分析、處理和評估等工作。
�。�3）積極配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行污染物的處理及后序的隱患消除。
�。�4）組織人力、物力進(jìn)行生產(chǎn)恢復工作。
�。�5）應急預案的修訂工作。
6應急結束
6.1 結束程序
按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)結束”的原則，由相應的水利工程建設施工質(zhì)量與安全事故應急領(lǐng)導小組決定應急結束，并通知相關(guān)單位和社會(huì )公眾。特殊情況下，由相應級別政府或授權有關(guān)部門(mén)宣布應急結束。
6.2 事故調查與總結
�。�1）公司安全領(lǐng)導小組按照有關(guān)規定，配合事故調查組進(jìn)行事故調查，認真吸取教訓，及時(shí)整改。
�。�2）應急響應結束后1個(gè)月內，由事故發(fā)生地建設行政主管部門(mén)向同級政府和上級主管部門(mén)提交事故書(shū)面總結和評估報告。
7應急保障措施
7.1 通信保障
�。�1）正常情況下，安全領(lǐng)導小組及主要人員應當保持通訊設備24小時(shí)暢通。
�。�2）上報至有關(guān)部門(mén)備案的通訊方式若發(fā)生變化時(shí)，應當及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)進(jìn)行更新。
�。�3）通訊目錄內容見(jiàn)附錄1。
�。�4）火警電話(huà)：119；
醫療救護電話(huà)：120；綜合報警：110。
7.2 隊伍保障
�。�1）工程設施搶險力量：對在建工程，由在建項目部的人員組成，擔任事發(fā)現場(chǎng)的工程設施搶險和安全保障工作。對已建成的工程，由管理單位的人員組成，安全領(lǐng)導小組協(xié)助及配合工作。
�。�2）專(zhuān)家咨詢(xún)和技術(shù)力量：由公司相關(guān)部門(mén)的技術(shù)專(zhuān)家組成，必要時(shí)由上級主管部門(mén)提供技術(shù)支持。
�。�3）應急管理力量：由公司相關(guān)部門(mén)工作人員組成，負責接收上級應急領(lǐng)導小組下達的應急指令，與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調及信息交換。
7.3 裝備保障
水利工程建設施工質(zhì)量與安全事故發(fā)生時(shí)，首先充分利用工程現場(chǎng)既有的應急機械、設備、器材。同時(shí)在地方應急機構的高度下，動(dòng)用工程所在地公安、消防、環(huán)保、醫療等專(zhuān)業(yè)隊伍和其他社會(huì )資源。
7.4 經(jīng)費保障
應急專(zhuān)項經(jīng)費由公司負責人審批，金額暫定為1萬(wàn)元，專(zhuān)門(mén)用于應急救援、應急演練、應急設施采購和更新等，該項經(jīng)費由安全生產(chǎn)管理辦公室負責保管，確保應急救援經(jīng)費的及時(shí)到位。
8宣傳、培訓和演練
8.1 宣傳
有計劃、目的、針對性地開(kāi)展預防水利工程建設施工質(zhì)量與安全事故及事故應急處置知識的宣傳，提高防范意識和快速反應能力。
8.2 培訓
�。�1）健全三級安全教育、技術(shù)培訓和考核制度，對未受教育、培訓或經(jīng)考核不合格者不得上崗作業(yè)。
�。�2）進(jìn)行各類(lèi)質(zhì)量與安全事故及應急預案教育培訓，對應急救援人員進(jìn)行上崗前培訓和常規性培訓，結合實(shí)際，采取定期與不定期多種組織方式，每年至少組織一次。
8.3 演練
經(jīng)過(guò)有效的應急培訓，為檢驗應急人員及應急體系的策劃和響應能力，由人事部組織、安全生產(chǎn)管理辦公室協(xié)助指導進(jìn)行功能演練。演練內容同培訓內容，每年舉行一次。應急演練結束后應對演練的效果進(jìn)行評價(jià)，并編制演練報告，詳細說(shuō)明演練過(guò)程中的不足項、整改項和改進(jìn)項，以提高應急響應能力。
9附則
9.1預案管理與更新
本預案由公司安全生產(chǎn)管理辦公室制訂，報公司主管安全生產(chǎn)負責人批準，并報區建設局備案后實(shí)施。
本預案由公司安全生產(chǎn)管理辦公室負責管理與更新，并根據評審結果進(jìn)行相應的修改、完善或修訂。
9.2 獎勵與責任追究
按照有關(guān)規定，對在水利工程建設施工質(zhì)量與安全事故處置中作出突出貢獻的集體和個(gè)人，由有關(guān)部門(mén)按有關(guān)規定給予表彰和獎勵。在水利工程建設施工質(zhì)量與安全事故應急處置中，由于玩忽職守、瀆職、違法違規等行為造成嚴重后果的，依據《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規追究當事人責任并予以處理；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
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