(經(jīng)典)疾病突發(fā)事件應急預案

　　在平平淡淡的學(xué)習、工作、生活中，沒(méi)準兒會(huì )出現一些突發(fā)事故，為了提高風(fēng)險防范意識，把損失降到最低，預先制定應急預案是必不可少的。我們應該怎么編制應急預案呢？以下是小編精心整理的疾病突發(fā)事件應急預案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

疾病突發(fā)事件應急預案1

　　1、范圍

　　本預案規定了病毒感染疫情事件的響應和處置程序。

　　適用于公司所屬生產(chǎn)、生活區域傳染病、群體性不明原因疾病突發(fā)事件的現場(chǎng)應急處置和應急救援工作。

　　2、應急處置基本原則

　　本預案遵循“預防為主，防治結合”、“以人為本，善待生命”的原則，以突發(fā)事件的預測、預防為重點(diǎn)，以對危急事件過(guò)程處理的快捷準確為目標，統一指揮、分級負責，一旦發(fā)生傳染病疫情、群體性不明原因疾病事件，能以最快的速度、最大的效能，有序地實(shí)施救援，最大限度減少人員傷亡，把突發(fā)事件造成的損失和影響降低到最低程度。

　　3、事件類(lèi)型和危害程度分析

　　3.1危險源辨識

　　3.1.1所在地區突發(fā)傳染病疫情、群體性不明原因疾病，職工被傳染。

　　3.1.2職工出差途中感染傳染病，潛伏期未發(fā)現，上班后帶來(lái)傳染病源。

　　3.1.3外來(lái)人員帶來(lái)傳染病源。

　　3.2事件的特性

　　3.2.1傳染病特性

　　3.2.1.1傳染病是常見(jiàn)病、多發(fā)病，是由病原體引起、并能在人與人、動(dòng)物與動(dòng)物、人與動(dòng)物之間相互傳染的疾病，有的可導致后遺癥、殘疾或死亡。

　　3.2.1.2根據各種傳染病的傳染性強弱、傳播途徑難易、傳播速度的快慢、人群易感范圍等因素將傳染病分為甲、乙、丙三類(lèi)。

　　3.2.1.3甲類(lèi)傳染病是指鼠疫、霍亂。

　　3.2.1.4乙類(lèi)傳染病是指病毒性肝炎、細菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒、艾滋病、淋病、梅毒、脊髓灰質(zhì)炎、麻疹、百日咳、白喉、流行性腦脊髓膜炎、猩紅熱、流行性出血熱、狂犬病、鉤端螺旋體病、布魯氏菌病、炭疽、肺結核、傳染性非典型性肺炎、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感、流行性和地方性斑疹傷寒、流行性乙型腦炎等。

　　3.2.1.5丙類(lèi)傳染病是指血吸蟲(chóng)病、絲蟲(chóng)病、包蟲(chóng)病、麻風(fēng)病、流行性感冒、流行性腮腺炎、風(fēng)疹、新生兒破傷風(fēng)、急性出血性結膜炎、除霍亂、痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。

　　3.2.2群體性不明原因疾病特性

　　3.2.2.1群體性不明原因疾病是指一定時(shí)間內(通常是指2周內)，在企業(yè)區域內同時(shí)或者相繼出現3例及以上相同臨床表現，經(jīng)縣級及以上醫院組織專(zhuān)家會(huì )診，不能診斷或解釋病因，有重癥病例或死亡病例發(fā)生的疾病。

　　3.2.2.2群體性不明原因疾病具有臨床表現相似性、發(fā)病人群聚集性、流行病學(xué)關(guān)聯(lián)性、健康損害嚴重性的特點(diǎn)。這類(lèi)疾病可能是傳染病(包括新發(fā)傳染病)、中毒或其他未知因素引起的疾病。

　　3.3事件類(lèi)型及后果

　　3.3.1重大疫情

　　3.3.1.1傳染病事件：發(fā)生肺鼠疫病例、霍亂大規模暴發(fā)、乙類(lèi)或丙類(lèi)傳染病流行以及鼠疫、霍亂、炭疽、天花、肉毒桿菌毒素等生物因子污染事件。

　　3.3.1.2群體性不明原因疾病事件：在一定時(shí)間內，發(fā)生涉及兩個(gè)及以上省份的群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢;或由國務(wù)院衛生行政部門(mén)認定的相應級別的群體性不明原因疾病事件。

　　3.3.2較大疫情

　　3.3.2.1傳染病事件：發(fā)生腺鼠疫病例;發(fā)生霍亂小規模暴發(fā)疫情(5例及以上);發(fā)生新出現的傳染病有集中發(fā)病趨勢的疫情(3例及以上);發(fā)生乙類(lèi)傳染病較大規模暴發(fā)疫情，即在局部范圍內，在疾病的最長(cháng)潛伏期內發(fā)生出血熱5例、傷寒、副傷寒10例、急性病毒性肝炎20例、痢疾30例、其他乙類(lèi)傳染病30例及以上;發(fā)生丙類(lèi)傳染病局部流行傾向。

　　3.3.2.2群體性不明原因疾病事件：一定時(shí)間內，在一個(gè)省多個(gè)縣(市)發(fā)生群體性不明原因疾病;或由省級衛生行政部門(mén)認定的相應級別的群體性不明原因疾病事件。

　　3.3.3一般疫情

　　3.3.3.1傳染病事件：發(fā)生霍亂散發(fā)病例、帶菌者;發(fā)生新出現的傳染病確診病人;發(fā)生乙類(lèi)、丙類(lèi)傳染病小規模暴發(fā)疫情，即在局部范圍內，在該疾病的最長(cháng)潛伏期內發(fā)生急性病毒性肝炎、傷寒、副傷寒5例及以上、痢疾或其他乙類(lèi)、丙類(lèi)傳染病10例及以上。

　　3.3.3.2群體性不明原因疾病事件：一定時(shí)間內，在企業(yè)內發(fā)生群體性不明原因疾病;或由地市級衛生行政部門(mén)認定的相應級別的群體性不明原因疾病事件。

　　3.3.4后果

　　傳染病主要通過(guò)水與食物傳播、空氣飛沫傳播、蟲(chóng)媒傳播、接觸傳播，突發(fā)的傳染病疫情、群體性不明原因疾病，可能或嚴重影響員工健康或企業(yè)生產(chǎn)等，嚴重時(shí)會(huì )危及員工生命安全或造成企業(yè)不穩定和發(fā)展，需要緊急采取措施。

　　3.4事件可能發(fā)生的區域、地點(diǎn)

　　公司內生產(chǎn)、辦公、生活區域。

　　3.5事件可能發(fā)生的季節

　　一年四季都有可能，但在春夏交季、秋季發(fā)生的可能性比較高。

　　4、事件分級

　　4.1重大事件：當公司內職工和家屬10人以上發(fā)生傳染病、群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢。

　　4.2較大事件：當公司內職工和家屬5人以上10人以下發(fā)生傳染病、群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢。

　　4.3一般事件：當公司內職工和家屬3人以上5人以下發(fā)生傳染病、群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢。

　　5、應急指揮機構及職責

　　5.1應急指揮機構

　　5.1.1應急指揮部

　　公司成立傳染病疫情、群體性不明原因疾病事件應急指揮部，總指揮由總經(jīng)理?yè)�任，副總指揮由分管副總經(jīng)理?yè)�任，成員由公司各單位、機關(guān)各部門(mén)等相關(guān)人員組成。具體組成人員名單和聯(lián)系方式每年根據機構調整和人員變動(dòng)情況，調整后以公司文件形式。

　　5.1.2應急救援日常管理辦公室

　　應急救援日常管理辦公室設在公司辦公室，負責本預案的執行與日常管理工作。

　　5.2職責

　　5.2.1應急指揮部職責

　　5.2.1.1根據事件的實(shí)際情況、發(fā)展特點(diǎn)確定是否啟動(dòng)預案響應。

　　5.2.1.2預案響應啟動(dòng)后的統一領(lǐng)導指揮。

　　5.2.1.3應急響應期間，負責與地方政府和上級主管部門(mén)的應急指揮機構聯(lián)系，協(xié)調應急救援工作。

　　5.2.1.4根據預案啟動(dòng)后的處理情況決定結束應急處置。

　　5.2.1.5組織事故調查，總結應急救援經(jīng)驗教訓。

　　5.2.2辦公室職責

　　5.2.2.1接受應急指揮部的領(lǐng)導，負責本預案的歸口管理。

　　5.2.2.2負責傳染病疫情及群體性不明原因疾病事件的總體協(xié)調。

　　5.2.2.3負責外部醫療的聯(lián)系，配合當地衛生部門(mén)的調查取證。

　　5.2.2.4負責應急物資和防護用品的配備。

　　5.2.2.5組織相關(guān)部門(mén)對外來(lái)人員及時(shí)進(jìn)行摸底排查，及時(shí)發(fā)現疫情的苗頭，同時(shí)做好衛生監督工作。

　　5.2.2.6對疫情來(lái)源、可能的傳播途徑及范圍進(jìn)行深入詳細的調查，發(fā)現異常情況，及時(shí)向應急指揮部或上級防疫部門(mén)、疾病控制中心報告。

　　5.2.2.7負責后勤保障，對需觀(guān)察隔離的員工設置專(zhuān)門(mén)的隔離區并提供必要的生活保障。

　　5.2.2.8食堂采買(mǎi)要避開(kāi)病毒源，保證食品的安全性。

　　5.2.2.9負責對住宿部區域的員工進(jìn)行監督檢查。

　　5.2.2.10負責與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系工作、應急時(shí)的車(chē)輛調用、救護車(chē)的日常維護保養，確保及時(shí)有效出車(chē)。

　　5.2.3物資供應部職責

　　5.2.3.1保障疫情發(fā)生時(shí)公司正常生產(chǎn)的必要物資供應。

　　5.2.3.2負責救治病人必需藥品的采購，臨時(shí)隔離點(diǎn)消毒藥品和器械及有關(guān)防護物資的采購。

　　5.2.4安全部職責

　　5.2.4.1負責廠(chǎng)區、住宿部各出入口及隔離觀(guān)察區的警戒工作，在隔離區處設置明顯警戒標志。

　　5.2.4.2對非本公司人員如外包部門(mén)人員進(jìn)出公司廠(chǎng)區或住宿部，要嚴格把關(guān)和檢查。

　　5.2.4.3專(zhuān)人負責公司門(mén)口的監測設備如紅外線(xiàn)溫度儀等。

　　5.2.4.4監督各級人員、各部門(mén)在疫情時(shí)按預案進(jìn)行工作;發(fā)現預案存在不足，督促修編。

　　5.2.5財務(wù)部職責

　　及時(shí)落實(shí)資金，滿(mǎn)足日常預防和疫情發(fā)生時(shí)的需要。

　　監督各級人員、各部門(mén)在疫情時(shí)按預案進(jìn)行工作;發(fā)現預案存在不足，督促修編。

　　5.2.6其他部門(mén)職責

　　其他相關(guān)部門(mén)根據應急指揮部命令，做好應急配合工作。

　　6、預防與預警

　　6.1預防

　　6.1.1員工保持良好的生活習慣，注意飲食衛生、均衡，適量運動(dòng)、注意休息，生活、辦公場(chǎng)所應經(jīng)常通風(fēng)換氣，保持生活、工作場(chǎng)所干凈，勤洗手、勤曬衣服和被褥，傳染病高發(fā)季節和傳染病流行及群體性不明原因疾病爆發(fā)期間取消一切娛樂(lè )性活動(dòng)，盡量避免前往空氣流通不暢、人口密集的公共場(chǎng)所。

　　6.1.2辦公室負責對傳染病疫情和群體性不明原因疾病預防的宣傳報道，使廣大員工能及時(shí)了解預防知識。

　　6.1.3當地發(fā)生大面積傳染病疫情和群體性不明原因疾病疫情期間，盡可能減少各種會(huì )議、集會(huì )，盡可能不要安排員工前往傳染病和群體性不明原因疾病發(fā)生地出差。

　　6.1.4當地發(fā)生大面積傳染病疫情和群體性不明原因疾病疫情期間，對公司內人員密集場(chǎng)所安排消毒。

　　6.1.5社會(huì )上發(fā)生傳染病疫情和群體性不明原因疾病，嚴格控制外來(lái)人員進(jìn)入廠(chǎng)區，尤其要防備疫情發(fā)生地區人員進(jìn)入廠(chǎng)區，必要時(shí)可配備相應的檢測設備進(jìn)行檢查。

　　6.1.6有條件時(shí)，在傳染病流行季節前，對職工進(jìn)行傳染病疫苗接種。

　　6.1.7對來(lái)自疫區的人員(本企業(yè)出差，學(xué)習的工作人員及其家屬子女)中有可能接觸傳染病源的人員進(jìn)行監測，必要時(shí)對接觸病人或可疑病人進(jìn)行隔離和醫學(xué)觀(guān)察，每天進(jìn)行1-2次常規檢查，直到有效隔離期滿(mǎn)后解除隔離，并對其它有可能造成重大傳染性疾病傳播的途經(jīng)、經(jīng)過(guò)路線(xiàn)、接觸人員的范圍，向應急指揮部領(lǐng)導小組匯報。

　　6.2風(fēng)險監測

　　6.2.1風(fēng)險監測的責任部門(mén):傳染病疫情事件和群體性不明原因疾病由辦公室負責與當地政府、衛生行政主管部門(mén)、疾病預防控制中心聯(lián)系，及時(shí)獲取疫情信息。

　　6.2.2風(fēng)險監測的方法和信息收集渠道:辦公室負責搜集、整理、及時(shí)監控疫情發(fā)展情況，組織匯總各部門(mén)人員身體異常情況日報表，對所有可能存在疫情的區域，聯(lián)系醫療部門(mén)給予指導或徹底消毒，并對易感染人群，特別是發(fā)熱病人給予及時(shí)監控及甄別。

　　6.2.3風(fēng)險監測所獲得信息的報告程序:當發(fā)現傳染病疫情和群體性不明原因疾病突發(fā)事件時(shí)，發(fā)現人或病人所在部門(mén)應立即將發(fā)生的情況(包括時(shí)間、地點(diǎn)、癥狀、人員數量等)報告應急救援日常管理辦公室。應急救援日常管理辦公室負責按照規定要求上報上級各相關(guān)單位。

　　6.3預警與預警行動(dòng)

　　6.3.1預警程序

　　6.3.1.1發(fā)現傳染病疑似病例后,疑似病例所在部門(mén)立即向應急救援日常管理辦公室人員匯報,各部門(mén)每天定時(shí)向應急救援日常管理辦公室匯報本部門(mén)疫情情況(是否有發(fā)熱病人或疫情接觸情況)，如出現疑似病人由辦公室聯(lián)系醫院進(jìn)行甄別和處置。

　　6.3.1.2應急救援日常管理辦公室根據疑似病例、是否有發(fā)熱病人或疫情接觸情況綜合分析判斷，向應急指揮部匯報，預警通報，通知各部門(mén)作好應急準備。

　　6.3.2預警后的應對程序和措施

　　6.3.2.1發(fā)生傳染病或疑似病例后，實(shí)施24小時(shí)值班制度，在上級防疫部門(mén)專(zhuān)家的指導下對疑似病人及時(shí)進(jìn)行甄別、搶救和轉運，并予以有效隔離，同時(shí)向上級疾病控制部門(mén)進(jìn)行報告，根據當地政府有關(guān)規定，統一專(zhuān)人專(zhuān)車(chē)轉運至定點(diǎn)治療醫院進(jìn)行進(jìn)一步確診、醫學(xué)觀(guān)察及治療處理。

　　6.3.2.2制作表格分發(fā)到各部門(mén)，組織人員對各部門(mén)人員的體溫進(jìn)行監測，發(fā)現疑似病例及時(shí)采取措施。

　　6.3.2.3應急救援日常管理辦公室及時(shí)將疑似病人醫學(xué)觀(guān)察及治療處理情況向應急指揮部領(lǐng)導報告。

　　6.3.2.4應急救援日常管理辦公室組織相關(guān)部門(mén)對外來(lái)人員及時(shí)進(jìn)行摸底排查，盡早發(fā)現疫情的苗頭，及時(shí)向應急指揮部領(lǐng)導報告，同時(shí)做好廠(chǎng)區的衛生監督工作。

　　6.4預警結束

　　疑似病人經(jīng)醫學(xué)觀(guān)察排除傳染病例，或疑似病人經(jīng)治療處理后確認康復，廠(chǎng)區及住宿部經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后無(wú)新的病例出現。應急指揮部根據情況，綜合分析判斷后預警結束通報。

　　7、信息報告

　　7.1公司24小時(shí)應急值班電話(huà)：

　　7.2當員工發(fā)現傳染病疫情、群體性不明原因疾病事件時(shí)，應立即報告部門(mén)負責人。報告內容包括：時(shí)間、地點(diǎn)、癥狀、人員數量等。

　　7.3部門(mén)負責人接報告后，立即報告公司應急救援日常管理辦公室。

　　7.4應急救援日常管理辦公室應立即向應急救援指揮部領(lǐng)導報告，并根據應急指揮部意見(jiàn)，通知應急指揮部其他人員。

　　7.5經(jīng)公司應急指揮部同意，應急救援日常管理辦公室向屬地疾病預防控制中心等地方衛生部門(mén)報告。

　　7.6突發(fā)事件發(fā)生后，應急救援指揮部應立即用電話(huà)、傳真或電子郵件上報集團公司應急辦公室，報告時(shí)間最遲不得超過(guò)1小時(shí)。

　　7.7外部機構的聯(lián)系方式見(jiàn)附錄A。

　　8、應急響應

　　8.1響應分級

　　8.1.1發(fā)生一般事件，應急救援日常管理辦公室負責人作為響應責任人，并聯(lián)動(dòng)各部門(mén)共同響應的`為二級響應。

　　8.1.2發(fā)生重大、較大事件，應急指揮部立即命令啟動(dòng)“傳染病疫情、群體性不明原因疾病事件應急預案”，利用公司所有有關(guān)部門(mén)及一切資源外共同響應外，還需要社會(huì )相關(guān)應急救援機構參與救援的事件為一級響應。

　　8.2響應程序

　　8.2.1應急救援日常管理辦公室接到發(fā)現突發(fā)事件報告，根據事件的嚴重程度和影響范圍，判斷應急響級別。

　　8.2.2二級響應：應急救援日常管理辦公室負責人作為響應責任人，馬上到現場(chǎng)確定情況，情況屬實(shí)立即啟動(dòng)應急預案響應，并馬上確定病患是否已經(jīng)送至醫院就醫，通知安全部對密切接觸病患的人員進(jìn)行隔離，并聯(lián)動(dòng)其他各部門(mén)，密切關(guān)注事件的發(fā)展趨勢，做好公司日常生產(chǎn)工作，并根據事態(tài)的發(fā)展確定是否啟動(dòng)應一級響應。

　　8.2.3一級響應：應急救援日常管理辦公室應立即向應急指揮部領(lǐng)導報告。應急指揮部總指揮接報告后，立即對現場(chǎng)情況進(jìn)行確認，命令啟動(dòng)“傳染病疫情、群體性不明原因疾病事件應急預案”，通知應急指揮部所有人員參加應急處理會(huì )議。公司各相關(guān)部門(mén)同時(shí)聯(lián)動(dòng)，物資供應部確保公司正常生產(chǎn)物資的供應和臨時(shí)急救藥品等物資的采購;確保采買(mǎi)的安全性和被隔離員工的正常生活配給;應急救援日常管理辦公室負責總調度，在應急指揮部的指揮下及時(shí)、準確向屬地疾病預防控制中心等地方衛生部門(mén)報告疫情情況，以及必要時(shí)第一時(shí)間向外部應急救援機構尋求救援。

　　8.2.4響應行動(dòng)流程圖見(jiàn)附錄B。

　　8.3應急處置

　　8.3.1應急處置要點(diǎn)

　　8.3.1.1發(fā)現人應盡可能避免與患者直接接觸或近距離接觸，并離開(kāi)患者生活、工作的房間或辦公室等場(chǎng)所。在現場(chǎng)附近把守，防止人員進(jìn)出，等待公司應急組織其他人員的到來(lái)。

　　8.3.1.2發(fā)現人和其他人員不得接觸患者碰觸或使用的一切物品。傳染病及疑似傳染病或不明原因疾病人員當天活動(dòng)的室內場(chǎng)所及接觸過(guò)的物品、食物等，經(jīng)應急指揮部同意行政事務(wù)中心通知安全部先行隔離，為醫療機構人員調查取證保存原始材料。未經(jīng)應急指揮部同意，不得解除隔離。

　　8.3.1.3考慮發(fā)現人有被傳染的可能，在公司應急組織機構人員到達后，發(fā)現人簡(jiǎn)要匯報相關(guān)情況，并根據應急指揮部安排，執行預防傳染他人的隔離措施。

　　8.3.1.4應急處置過(guò)程中，其他人員應盡可能避免與患者直接接觸或近距離接觸，不得在未采取防護措施的情況下進(jìn)入患者發(fā)病地點(diǎn)，以防傳染。

　　8.3.1.5發(fā)現疫情部門(mén)應做好人員情緒穩定工作，同時(shí)做好生產(chǎn)人員安排，確保生產(chǎn)的正常進(jìn)行。

　　8.3.1.6應急救援日常管理辦公室人員帶好防護用具，做好自我保護工作，對所發(fā)現的疑似病人，按有關(guān)規定及時(shí)與上級有關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)系或在專(zhuān)家的指導下進(jìn)行診斷、治療和轉運。轉運時(shí)要用醫療機構的專(zhuān)車(chē)將病人轉送到當地衛生行政部門(mén)指定的醫療機構進(jìn)行救治，并將發(fā)病情況，診斷或疑似診斷(病歷)向收治醫院詳細介紹，幫助收治醫院在最短時(shí)間內明確診斷，及時(shí)治療。

　　8.3.1.7辦公室根據專(zhuān)業(yè)醫療機構意見(jiàn)，安排人員選擇合適的藥品，對發(fā)生確診或可疑病人的疫區、空間、交通工具、病人接觸過(guò)的物品、嘔吐物、排泄物，進(jìn)行有效消毒;對不宜使用化學(xué)消殺藥品消毒的物品，采取其它有效的消殺方法;對價(jià)值不大的污染物，采用在指定地點(diǎn)徹底焚燒，深度掩埋(2米以下)，防止二次傳播。聯(lián)系地方疾病控制中心等相關(guān)防疫部門(mén)對感染區域及公司其他部門(mén)進(jìn)行消毒。

　　8.3.1.8辦公室配合上級防疫部門(mén)調查、登記病人或者疑似病人的密切接觸史;對密切接觸者按照有關(guān)規定進(jìn)行流行病學(xué)調查，并根據情況采取集中隔離或者分散隔離的方法進(jìn)行醫學(xué)觀(guān)察。

　　8.3.1.9辦公室征求專(zhuān)業(yè)醫療機構人員確認與傳染病及疑似傳染病或不明原因疾病人員有過(guò)接觸的人員是否需要采取進(jìn)一步的檢查、觀(guān)察、隔離措施，并報告公司應急指揮部。

　　8.3.1.10辦公室對需觀(guān)察隔離的員工設置專(zhuān)門(mén)的隔離區，負責安排好被隔離人員的生活必需品的配給。采買(mǎi)要避開(kāi)病毒源，保證食品的安全性。

　　8.3.1.11安全部布置安排好人力，做好公司各出入口及隔離觀(guān)察區的警戒工作，隔離區處設置明顯警戒標志。

　　8.3.1.12安全部對非本公司人員因特殊原因需要進(jìn)入公司的如外包部門(mén)人員等，要嚴格把關(guān)和檢查，并經(jīng)應急指揮部領(lǐng)導同意或領(lǐng)導授權的人同意后，方可允許其進(jìn)入公司。

　　8.3.1.13預案需要啟動(dòng)后要在公司門(mén)口設置專(zhuān)門(mén)的監測設備如紅外線(xiàn)溫度儀等，安全部派專(zhuān)人負責進(jìn)出人員安全。

　　8.3.2其他處置措施

　　8.3.2.1各級領(lǐng)導要充分考慮發(fā)生傳染病疫情及群體性不明原因疾病期間可能帶來(lái)的人手緊缺問(wèn)題，合理調配人力資源，保證公司正常的生活、工作秩序。各級健康人員要在不被傳染的情況下堅守本職崗位，使生產(chǎn)、生活正常進(jìn)行。

　　8.3.2.2禁止非本單位人員乘坐本公司車(chē)輛，隨時(shí)對公司屬車(chē)輛進(jìn)行消毒。根據需要派出專(zhuān)用車(chē)輛參加救援工作。

　　8.3.2.3對傳染病的疫情來(lái)源、可能的傳播途徑及范圍進(jìn)行深入詳細的調查。

　　8.3.2.4幫手按國家或當地政府的統一口徑，在應急指揮部的領(lǐng)導下及時(shí)做好宣傳工作，及時(shí)公布本次發(fā)生疾病的傳播方式，傳播規律，有效的預防方法，如何正確對待，使廣大職工進(jìn)一步了解相關(guān)疾病的預防知識。以消除職工、群眾的恐懼心理，穩定職工情緒，保證企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序和群眾的正常生活秩序。

　　8.3.2.5各部門(mén)應抽調人力做好患者親友的接待、安撫工作。

　　8.3.2.6各部門(mén)接到應急反應的通知后，應按各自的職責對突發(fā)事件進(jìn)行處理。按照規定表格內容對所屬人員的體溫等進(jìn)行監測，及時(shí)發(fā)現疑似病例，及時(shí)上報。組織排查與傳染病及疑似傳染病或不明原因疾病人員有過(guò)接觸的人員，并告知當事人暫時(shí)不要與其他人員接觸，并自行限制活動(dòng)范圍。

　　8.3.2.7當傳染病疫情暴發(fā)，雖采取措施但不能有效控制時(shí)，為保證生產(chǎn)有序進(jìn)行，對部分健康的運行、檢修和管理崗位人員進(jìn)行集中居住，統一食宿，減少外界接觸，以保障上述人員不被感染。

　　8.4應急結束

　　公司所轄區域，應隔離時(shí)間段內，已隔離病員均得到有效治療，患者生活、工作場(chǎng)所已消毒;且未發(fā)生新增疑似病例及確診病例時(shí)，由應急救援日常管理機構負責人報告應急救援指揮部。應急指揮部根據上級統一部署，由總指揮或總指揮授權宣布“傳染病疫情、群體性不明原因疾病事件應急預案”結束。

　　9、后期處置

　　9.1“傳染病疫情、群體性不明原因疾病事件應急預案”結束后，按照把事故損失和影響降低到最低程度的原則，及時(shí)做好生產(chǎn)、生活恢復工作。

　　9.2財務(wù)部負責牽頭核算救災發(fā)生的費用及后期保險和理賠等工作。

　　9.3傳染病疫情、群體性不明原因疾病事件調查組必須實(shí)事求是，尊重科學(xué)，按照“四不放過(guò)”原則，及時(shí)、準確查明傳染病疫情的原因，深刻吸取事故教訓，制定防范措施，落實(shí)責任制，防止類(lèi)似事件發(fā)生。

　　9.4應急救援日常管理辦公室負責收集、整理應急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織各部門(mén)對應急救援過(guò)程和應急救援保障等工作進(jìn)行總結和評估，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，并將總結評估報告報上級主管部門(mén)。

　　10、應急保障

　　10.1應急隊伍

　　公司安全部應急期間履行警戒任務(wù)，并根據應急指揮部命令，執行其他應急任務(wù)。

　　10.2應急物資與裝備

　　應急救援日常管理辦公室組織儲備適量的應急防護設施，如防護手套、口罩、消毒液、紅外線(xiàn)溫度儀等。公司車(chē)輛，應急期間優(yōu)先保障應急需要。

　　10.3通信與信息

　　公司通訊聯(lián)絡(luò )通過(guò)固定電話(huà)、手機方式進(jìn)行。

　　10.4經(jīng)費

疾病突發(fā)事件應急預案2

　　1.1編制目的

　　有效預防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛生事件及其危害，指導和規范各類(lèi)突發(fā)公共衛生事件的應急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國國境衛生檢疫法》、《突發(fā)公共衛生事件應急條例》、《國內交通衛生檢疫條例》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，制定本預案。

　　1.3突發(fā)公共衛生事件的分級

　　根據突發(fā)公共衛生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛生事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

　　其中，特別重大突發(fā)公共衛生事件主要包括：

　　(1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴散趨勢，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個(gè)以上的省份，并有進(jìn)一步擴散趨勢。

　　(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴散趨勢。

　　(3)涉及多個(gè)省份的群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢。

　　(4)發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴散趨勢，或發(fā)現我國已消滅的傳染病重新流行。

　　(5)發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。

　　(6)周邊以及與我國通航的國家和地區發(fā)生特大傳染病疫情，并出現輸入性病例，嚴重危及我國公共衛生安全的事件。

　　(7)國務(wù)院衛生行政部門(mén)認定的其他特別重大突發(fā)公共衛生事件。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì )公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災害、事故災難或社會(huì )安全等事件引起的嚴重影響公眾身心健康的公共衛生事件的應急處理工作。

　　其他突發(fā)公共事件中涉及的應急醫療救援工作，另行制定有關(guān)預案。

　　1.5工作原則

　　(1)預防為主，常備不懈。提高全社會(huì )對突發(fā)公共衛生事件的防范意識，落實(shí)各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設備的應急儲備工作。對各類(lèi)可能引發(fā)突發(fā)公共衛生事件的情況要及時(shí)進(jìn)行分析、預警，做到早發(fā)現、早報告、早處理。

　　(2)統一領(lǐng)導，分級負責。根據突發(fā)公共衛生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)公共衛生事件實(shí)行分級管理。各級人民政府負責突發(fā)公共衛生事件應急處理的統一領(lǐng)導和指揮，各有關(guān)部門(mén)按照預案規定，在各自的職責范圍內做好突發(fā)公共衛生事件應急處理的有關(guān)工作。

　　(3)依法規范，措施果斷。地方各級人民政府和衛生行政部門(mén)要按照相關(guān)法律、法規和規章的規定，完善突發(fā)公共衛生事件應急體系，建立健全系統、規范的突發(fā)公共衛生事件應急處理工作制度，對突發(fā)公共衛生事件和可能發(fā)生的公共衛生事件做出快速反應，及時(shí)、有效開(kāi)展監測、報告和處理工作。

　　(4)依靠科學(xué)，加強合作。突發(fā)公共衛生事件應急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開(kāi)展防范和處理突發(fā)公共衛生事件的科研和培訓，為突發(fā)公共衛生事件應急處理提供科技保障。各有關(guān)部門(mén)和單位要通力合作、資源共享，有效應對突發(fā)公共衛生事件。要廣泛組織、動(dòng)員公眾參與突發(fā)公共衛生事件的應急處理。

　　2應急組織體系及職責

　　2.1應急指揮機構

　　衛生部依照職責和本預案的規定，在國務(wù)院統一領(lǐng)導下，負責組織、協(xié)調全國突發(fā)公共衛生事件應急處理工作，并根據突發(fā)公共衛生事件應急處理工作的實(shí)際需要，提出成立全國突發(fā)公共衛生事件應急指揮部。

　　地方各級人民政府衛生行政部門(mén)依照職責和本預案的規定，在本級人民政府統一領(lǐng)導下，負責組織、協(xié)調本行政區域內突發(fā)公共衛生事件應急處理工作，并根據突發(fā)公共衛生事件應急處理工作的實(shí)際需要，向本級人民政府提出成立地方突發(fā)公共衛生事件應急指揮部的建議。

　　各級人民政府根據本級人民政府衛生行政部門(mén)的建議和實(shí)際工作需要，決定是否成立國家和地方應急指揮部。

　　地方各級人民政府及有關(guān)部門(mén)和單位要按照屬地管理的原則，切實(shí)做好本行政區域內突發(fā)公共衛生事件應急處理工作。

　　2.1.1全國突發(fā)公共衛生事件應急指揮部的組成和職責

　　全國突發(fā)公共衛生事件應急指揮部負責對特別重大突發(fā)公共衛生事件的統一領(lǐng)導、統一指揮，作出處理突發(fā)公共衛生事件的重大決策。指揮部成員單位根據突發(fā)公共衛生事件的性質(zhì)和應急處理的需要確定。

　　2.1.2省級突發(fā)公共衛生事件應急指揮部的組成和職責

　　省級突發(fā)公共衛生事件應急指揮部由省級人民政府有關(guān)部門(mén)組成，實(shí)行屬地管理的原則，負責對本行政區域內突發(fā)公共衛生事件應急處理的協(xié)調和指揮，作出處理本行政區域內突發(fā)公共衛生事件的決策，決定要采取的措施。

　　2.2日常管理機構

　　國務(wù)院衛生行政部門(mén)設立衛生應急辦公室（突發(fā)公共衛生事件應急指揮中心），負責全國突發(fā)公共衛生事件應急處理的日常管理工作。

　　各省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門(mén)及軍隊、武警系統要參照國務(wù)院衛生行政部門(mén)突發(fā)公共衛生事件日常管理機構的設置及職責，結合各自實(shí)際情況，指定突發(fā)公共衛生事件的日常管理機構，負責本行政區域或本系統內突發(fā)公共衛生事件應急的協(xié)調、管理工作。

　　各市（地）級、縣級衛生行政部門(mén)要指定機構負責本行政區域內突發(fā)公共衛生事件應急的日常管理工作。

　　2.3專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )

　　國務(wù)院衛生行政部門(mén)和省級衛生行政部門(mén)負責組建突發(fā)公共衛生事件專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )。

　　市（地）級和縣級衛生行政部門(mén)可根據本行政區域內突發(fā)公共衛生事件應急工作需要，組建突發(fā)公共衛生事件應急處理專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )。

　　2.4應急處理專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構

　　醫療機構、疾病預防控制機構、衛生監督機構、出入境檢驗檢疫機構是突發(fā)公共衛生事件應急處理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構。應急處理專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構要結合本單位職責開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員處理突發(fā)公共衛生事件能力培訓，提高快速應對能力和技術(shù)水平，在發(fā)生突發(fā)公共衛生事件時(shí)，要服從衛生行政部門(mén)的統一指揮和安排，開(kāi)展應急處理工作。

　　3突發(fā)公共衛生事件的監測、預警與報告

　　3.1監測

　　國家建立統一的突發(fā)公共衛生事件監測、預警與報告網(wǎng)絡(luò )體系。各級醫療、疾病預防控制、衛生監督和出入境檢疫機構負責開(kāi)展突發(fā)公共衛生事件的日常監測工作。

　　省級人民政府衛生行政部門(mén)要按照國家統一規定和要求，結合實(shí)際，組織開(kāi)展重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛生事件的主動(dòng)監測。

　　國務(wù)院衛生行政部門(mén)和地方各級人民政府衛生行政部門(mén)要加強對監測工作的管理和監督，保證監測質(zhì)量。

　　3.2預警

　　各級人民政府衛生行政部門(mén)根據醫療機構、疾病預防控制機構、衛生監督機構提供的監測信息，按照公共衛生事件的發(fā)生、發(fā)展規律和特點(diǎn)，及時(shí)分析其對公眾身心健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時(shí)做出預警。

　　3.3報告

　　任何單位和個(gè)人都有權向國務(wù)院衛生行政部門(mén)和地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)報告突發(fā)公共衛生事件及其隱患，也有權向上級政府部門(mén)舉報不履行或者不按照規定履行突發(fā)公共衛生事件應急處理職責的部門(mén)、單位及個(gè)人。

　　縣級以上各級人民政府衛生行政部門(mén)指定的突發(fā)公共衛生事件監測機構、各級各類(lèi)醫療衛生機構、衛生行政部門(mén)、縣級以上地方人民政府和檢驗檢疫機構、食品藥品監督管理機構、環(huán)境保護監測機構、教育機構等有關(guān)單位為突發(fā)公共衛生事件的責任報告單位。執行職務(wù)的各級各類(lèi)醫療衛生機構的醫療衛生人員、個(gè)體開(kāi)業(yè)醫生為突發(fā)公共衛生事件的責任報告人。

　　突發(fā)公共衛生事件責任報告單位要按照有關(guān)規定及時(shí)、準確地報告突發(fā)公共衛生事件及其處置情況。

　　4突發(fā)公共衛生事件的應急反應和終止

　　4.1應急反應原則

　　發(fā)生突發(fā)公共衛生事件時(shí)，事發(fā)地的縣級、市（地）級、省級人民政府及其有關(guān)部門(mén)按照分級響應的原則，作出相應級別應急反應。同時(shí)，要遵循突發(fā)公共衛生事件發(fā)生發(fā)展的客觀(guān)規律，結合實(shí)際情況和預防控制工作的需要，及時(shí)調整預警和反應級別，以有效控制事件，減少危害和影響。要根據不同類(lèi)別突發(fā)公共衛生事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析事件的發(fā)展趨勢，對事態(tài)和影響不斷擴大的事件，應及時(shí)升級預警和反應級別；對范圍局限、不會(huì )進(jìn)一步擴散的事件，應相應降低反應級別，及時(shí)撤銷(xiāo)預警。

　　國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級人民政府及有關(guān)部門(mén)對在學(xué)校、區域性或全國性重要活動(dòng)期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛生事件，要高度重視，可相應提高報告和反應級別，確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛生事件，維護社會(huì )穩定。

　　突發(fā)公共衛生事件應急處理要采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

　　事發(fā)地之外的地方各級人民政府衛生行政部門(mén)接到突發(fā)公共衛生事件情況通報后，要及時(shí)通知相應的醫療衛生機構，組織做好應急處理所需的人員與物資準備，采取必要的預防控制措施，防止突發(fā)公共衛生事件在本行政區域內發(fā)生，并服從上一級人民政府衛生行政部門(mén)的統一指揮和調度，支援突發(fā)公共衛生事件發(fā)生地區的應急處理工作。

　　4.2應急反應措施

　　4.2.1各級人民政府

　　(1)組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)參與突發(fā)公共衛生事件的處理。

　　(2)根據突發(fā)公共衛生事件處理需要，調集本行政區域內各類(lèi)人員、物資、交通工具和相關(guān)設施、設備參加應急處理工作。涉及危險化學(xué)品管理和運輸安全的，有關(guān)部門(mén)要嚴格執行相關(guān)規定，防止事故發(fā)生。

　　(3)劃定控制區域：甲類(lèi)、乙類(lèi)傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級以上地方人民政府報經(jīng)上一級地方人民政府決定，可以宣布疫區范圍；經(jīng)省、自治區、直轄市人民政府決定，可以對本行政區域內甲類(lèi)傳染病疫區實(shí)施封鎖；封鎖大、中城市的疫區或者封鎖跨�。▍^、市）的疫區，以及封鎖疫區導致中斷干線(xiàn)交通或者封鎖國境的，由國務(wù)院決定。對重大食物中毒和職業(yè)中毒事故，根據污染食品擴散和職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定控制區域。

　　(4)疫情控制措施：當地人民政府可以在本行政區域內采取限制或者停止集市、集會(huì )、影劇院演出，以及其他人群聚集的活動(dòng)；停工、停業(yè)、停課；封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施；臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設施和設備。

　　(5)流動(dòng)人口管理：對流動(dòng)人口采取預防工作，落實(shí)控制措施，對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀(guān)察、就地治療的措施，對密切接觸者根據情況采取集中或居家醫學(xué)觀(guān)察。

　　(6)實(shí)施交通衛生檢疫：組織鐵路、交通、民航、質(zhì)檢等部門(mén)在交通站點(diǎn)和出入境口岸設置臨時(shí)交通衛生檢疫站，對出入境、進(jìn)出疫區和運行中的交通工具及其乘運人員和物資、宿主動(dòng)物進(jìn)行檢疫查驗，對病人、疑似病人及其密切接觸者實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗和向地方衛生行政部門(mén)指定的機構移交。

　　(7)信息：突發(fā)公共衛生事件發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)要按照有關(guān)規定作好信息工作，信息要及時(shí)主動(dòng)、準確把握，實(shí)事求是，正確引導輿論，注重社會(huì )效果。

　　(8)開(kāi)展群防群治：街道、鄉（鎮）以及居委會(huì )、村委會(huì )協(xié)助衛生行政部門(mén)和其他部門(mén)、醫療機構，做好疫情信息的收集、報告、人員分散隔離及公共衛生措施的實(shí)施工作。

　　(9)維護社會(huì )穩定：組織有關(guān)部門(mén)保障商品供應，平抑物價(jià)，防止哄搶?zhuān)粐绤柎驌粼熘{傳謠、哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì )治安的行為。

　　4.2.2衛生行政部門(mén)

　　(1)組織醫療機構、疾病預防控制機構和衛生監督機構開(kāi)展突發(fā)公共衛生事件的調查與處理。

　　(2)組織突發(fā)公共衛生事件專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )對突發(fā)公共衛生事件進(jìn)行評估，提出啟動(dòng)突發(fā)公共衛生事件應急處理的`級別。

　　(3)應急控制措施：根據需要組織開(kāi)展應急疫苗接種、預防服藥。

　　(4)督導檢查：國務(wù)院衛生行政部門(mén)組織對全國或重點(diǎn)地區的突發(fā)公共衛生事件應急處理工作進(jìn)行督導和檢查。省、市（地）級以及縣級衛生行政部門(mén)負責對本行政區域內的應急處理工作進(jìn)行督察和指導。

　　(5)信息與通報：國務(wù)院衛生行政部門(mén)或經(jīng)授權的省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門(mén)及時(shí)向社會(huì )突發(fā)公共衛生事件的信息或公告。國務(wù)院衛生行政部門(mén)及時(shí)向國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)和各省、自治區、直轄市衛生行政部門(mén)以及軍隊有關(guān)部門(mén)通報突發(fā)公共衛生事件情況。對涉及跨境的疫情線(xiàn)索，由國務(wù)院衛生行政部門(mén)向有關(guān)國家和地區通報情況。

　　(6)制訂技術(shù)標準和規范：國務(wù)院衛生行政部門(mén)對新發(fā)現的突發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病、重大中毒事件，組織力量制訂技術(shù)標準和規范，及時(shí)組織全國培訓。地方各級衛生行政部門(mén)開(kāi)展相應的培訓工作。

　　(7)普及衛生知識。針對事件性質(zhì)，有針對性地開(kāi)展衛生知識宣教，提高公眾健康意識和自我防護能力，消除公眾心理障礙，開(kāi)展心理危機干預工作。

　　(8)進(jìn)行事件評估：組織專(zhuān)家對突發(fā)公共衛生事件的處理情況進(jìn)行綜合評估，包括事件概況、現場(chǎng)調查處理概況、病人救治情況、所采取的措施、效果評價(jià)等。

　　4.2.3醫療機構

　　(1)開(kāi)展病人接診、收治和轉運工作，實(shí)行重癥和普通病人分開(kāi)管理，對疑似病人及時(shí)排除或確診。

　　(2)協(xié)助疾控機構人員開(kāi)展標本的采集、流行病學(xué)調查工作。

　　(3)做好醫院內現場(chǎng)控制、消毒隔離、個(gè)人防護、醫療垃圾和污水處理工作，防止院內交叉感染和污染。

　　(4)做好傳染病和中毒病人的報告。對因突發(fā)公共衛生事件而引起身體傷害的病人，任何醫療機構不得拒絕接診。

　　(5)對群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總結，積累診斷治療的經(jīng)驗。重大中毒事件，按照現場(chǎng)救援、病人轉運、后續治療相結合的原則進(jìn)行處置。

　　(6)開(kāi)展科研與國際交流：開(kāi)展與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑、藥品、防護用品等方面的研究。開(kāi)展國際合作，加快病源查尋和病因診斷。

　　4.2.4疾病預防控制機構

　　(1)突發(fā)公共衛生事件信息報告：國家、省、市（地）、縣級疾控機構做好突發(fā)公共衛生事件的信息收集、報告與分析工作。

　　(2)開(kāi)展流行病學(xué)調查：疾控機構人員到達現場(chǎng)后，盡快制訂流行病學(xué)調查計劃和方案，地方專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員按照計劃和方案，開(kāi)展對突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調查分析，提出并實(shí)施有針對性的預防控制措施；對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調查，查明傳播鏈，并向相關(guān)地方疾病預防控制機構通報情況。

　　(3)實(shí)驗室檢測：中國疾病預防控制中心和省級疾病預防控制機構指定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構在地方專(zhuān)業(yè)機構的配合下，按有關(guān)技術(shù)規范采集足量、足夠的標本，分送省級和國家應急處理功能網(wǎng)絡(luò )實(shí)驗室檢測，查找致病原因。

　　(4)開(kāi)展科研與國際交流：開(kāi)展與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑、疫苗、消毒方法、醫療衛生防護用品等方面的研究。開(kāi)展國際合作，加快病源查尋和病因診斷。

　　(5)制訂技術(shù)標準和規范：中國疾病預防控制中心協(xié)助衛生行政部門(mén)制訂全國新發(fā)現的突發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病、重大中毒事件的技術(shù)標準和規范。

　　(6)開(kāi)展技術(shù)培訓：中國疾病預防控制中心具體負責全國省級疾病預防控制中心突發(fā)公共衛生事件應急處理專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的應急培訓。各省級疾病預防控制中心負責縣級以上疾病預防控制機構專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓工作。

　　4.2.5衛生監督機構

　　(1)在衛生行政部門(mén)的領(lǐng)導下，開(kāi)展對醫療機構、疾病預防控制機構突發(fā)公共衛生事件應急處理各項措施落實(shí)情況的督導、檢查。

　　(2)圍繞突發(fā)公共衛生事件應急處理工作，開(kāi)展食品衛生、環(huán)境衛生、職業(yè)衛生等的衛生監督和執法稽查。

　　(3)協(xié)助衛生行政部門(mén)依據《突發(fā)公共衛生事件應急條例》和有關(guān)法律法規，調查處理突發(fā)公共衛生事件應急工作中的違法行為。

　　4.2.6出入境檢驗檢疫機構

　　(1)突發(fā)公共衛生事件發(fā)生時(shí)，調動(dòng)出入境檢驗檢疫機構技術(shù)力量，配合當地衛生行政部門(mén)做好口岸的應急處理工作。

　　(2)及時(shí)上報口岸突發(fā)公共衛生事件信息和情況變化。

　　4.2.7非事件發(fā)生地區的應急反應措施

　　未發(fā)生突發(fā)公共衛生事件的地區應根據其他地區發(fā)生事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區域和發(fā)展趨勢，分析本地區受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：

　　(1)密切保持與事件發(fā)生地區的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。

　　(2)組織做好本行政區域應急處理所需的人員與物資準備。

　　(3)加強相關(guān)疾病與健康監測和報告工作，必要時(shí)，建立專(zhuān)門(mén)報告制度。

　　(4)開(kāi)展重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)環(huán)節的監測和預防控制工作，防患于未然。

　　(5)開(kāi)展防治知識宣傳和健康教育，提高公眾自我保護意識和能力。

　　(6)根據上級人民政府及其有關(guān)部門(mén)的決定，開(kāi)展交通衛生檢疫等。

　　4.3突發(fā)公共衛生事件的分級反應

　　特別重大突發(fā)公共衛生事件（具體標準見(jiàn)l.3）應急處理工作由國務(wù)院或國務(wù)院衛生行政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施，開(kāi)展突發(fā)公共衛生事件的醫療衛生應急、信息、宣傳教育、科研攻關(guān)、國際交流與合作、應急物資與設備的調集、后勤保障以及督導檢查等工作。國務(wù)院可根據突發(fā)公共衛生事件性質(zhì)和應急處置工作，成立全國突發(fā)公共衛生事件應急處理指揮部，協(xié)調指揮應急處置工作。事發(fā)地省級人民政府應按照國務(wù)院或國務(wù)院有關(guān)部門(mén)的統一部署，結合本地區實(shí)際情況，組織協(xié)調市（地）、縣（市）人民政府開(kāi)展突發(fā)公共事件的應急處理工作。

　　特別重大級別以下的突發(fā)公共衛生事件應急處理工作由地方各級人民政府負責組織實(shí)施。超出本級應急處置能力時(shí)，地方各級人民政府要及時(shí)報請上級人民政府和有關(guān)部門(mén)提供指導和支持。

　　4.4突發(fā)公共衛生事件應急反應的終止

　　突發(fā)公共衛生事件應急反應的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛生事件隱患或相關(guān)危險因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過(guò)最長(cháng)潛伏期無(wú)新的病例出現。

　　特別重大突發(fā)公共衛生事件由國務(wù)院衛生行政部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，提出終止應急反應的建議，報國務(wù)院或全國突發(fā)公共衛生事件應急指揮部批準后實(shí)施。

　　特別重大以下突發(fā)公共衛生事件由地方各級人民政府衛生行政部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，提出終止應急反應的建議，報本級人民政府批準后實(shí)施，并向上一級人民政府衛生行政部門(mén)報告。

　　上級人民政府衛生行政部門(mén)要根據下級人民政府衛生行政部門(mén)的請求，及時(shí)組織專(zhuān)家對突發(fā)公共衛生事件應急反應的終止的分析論證提供技術(shù)指導和支持。

　　5善后處理

　　5.1后期評估

　　突發(fā)公共衛生事件結束后，各級衛生行政部門(mén)應在本級人民政府的領(lǐng)導下，組織有關(guān)人員對突發(fā)公共衛生事件的處理情況進(jìn)行評估。評估內容主要包括事件概況、現場(chǎng)調查處理概況、病人救治情況、所采取措施的效果評價(jià)、應急處理過(guò)程中存在的問(wèn)題和取得的經(jīng)驗及改進(jìn)建議。評估報告上報本級人民政府和上一級人民政府衛生行政部門(mén)。

　　5.2獎勵

　　縣級以上人民政府人事部門(mén)和衛生行政部門(mén)對參加突發(fā)公共衛生事件應急處理作出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行聯(lián)合表彰；民政部門(mén)對在突發(fā)公共衛生事件應急處理工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規定追認為烈士。

　　5.3責任

　　對在突發(fā)公共衛生事件的預防、報告、調查、控制和處理過(guò)程中，有、失職、瀆職等行為的，依據《突發(fā)公共衛生事件應急條例》及有關(guān)法律法規追究當事人的責任。

　　5.4撫恤和補助

　　地方各級人民政府要組織有關(guān)部門(mén)對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規定，給予相應的補助和撫恤；對參加應急處理一線(xiàn)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應根據工作需要制訂合理的補助標準，給予補助。

　　5.5征用物資、勞務(wù)的補償

　　突發(fā)公共衛生事件應急工作結束后，地方各級人民政府應組織有關(guān)部門(mén)對應急處理期間緊急調集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個(gè)人的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評估，給予補償。

　　6突發(fā)公共衛生事件應急處置的保障

　　突發(fā)公共衛生事件應急處理應堅持預防為主，平戰結合，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方各級人民政府和衛生行政部門(mén)應加強突發(fā)公共衛生事件的組織建設，組織開(kāi)展突發(fā)公共衛生事件的監測和預警工作，加強突發(fā)公共衛生事件應急處理隊伍建設和技術(shù)研究，建立健全國家統一的突發(fā)公共衛生事件預防控制體系，保證突發(fā)公共衛生事件應急處理工作的順利開(kāi)展。

　　6.1技術(shù)保障

　　6.1.1信息系統

　　國家建立突發(fā)公共衛生事件應急決策指揮系統的信息、技術(shù)平臺，承擔突發(fā)公共衛生事件及相關(guān)信息收集、處理、分析、和傳遞等工作，采取分級負責的方式進(jìn)行實(shí)施。

　　要在充分利用現有資源的基礎上建設醫療救治信息網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現衛生行政部門(mén)、醫療救治機構與疾病預防控制機構之間的信息共享。

　　6.1.2疾病預防控制體系

　　國家建立統一的疾病預防控制體系。各�。▍^、市）、市（地）、縣（市）要加快疾病預防控制機構和基層預防保健組織建設，強化醫療衛生機構疾病預防控制的責任；建立功能完善、反應迅速、運轉協(xié)調的突發(fā)公共衛生事件應急機制；健全覆蓋城鄉、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò )；改善疾病預防控制機構基礎設施和實(shí)驗室設備條件；加強疾病控制專(zhuān)業(yè)隊伍建設，提高流行病學(xué)調查、現場(chǎng)處置和實(shí)驗室檢測檢驗能力。

　　6.1.3應急醫療救治體系

　　按照“中央指導、地方負責、統籌兼顧、平戰結合、因地制宜、合理布局”的原則，逐步在全國范圍內建成包括急救機構、傳染病救治機構和化學(xué)中毒與核輻射救治基地在內的，符合國情、覆蓋城鄉、功能完善、反應靈敏、運轉協(xié)調、持續發(fā)展的醫療救治體系。

　　6.1.4衛生執法監督體系

　　國家建立統一的衛生執法監督體系。各級衛生行政部門(mén)要明確職能，落實(shí)責任，規范執法監督行為，加強衛生執法監督隊伍建設。對衛生監督人員實(shí)行資格準入制度和在崗培訓制度，全面提高衛生執法監督的能力和水平。

　　6.1.5應急衛生救治隊伍

　　各級人民政府衛生行政部門(mén)按照“平戰結合、因地制宜，分類(lèi)管理、分級負責，統一管理、協(xié)調運轉”的原則建立突發(fā)公共衛生事件應急救治隊伍，并加強管理和培訓。

　　6.1.6演練

　　各級人民政府衛生行政部門(mén)要按照“統一規劃、分類(lèi)實(shí)施、分級負責、突出重點(diǎn)、適應需求”的原則，采取定期和不定期相結合的形式，組織開(kāi)展突發(fā)公共衛生事件的應急演練。

　　6.1.7科研和國際交流

　　國家有計劃地開(kāi)展應對突發(fā)公共衛生事件相關(guān)的防治科學(xué)研究，包括現場(chǎng)流行病學(xué)調查方法、實(shí)驗室病因檢測技術(shù)、藥物治療、疫苗和應急反應裝備、中醫藥及中西醫結合防治等，尤其是開(kāi)展新發(fā)、罕見(jiàn)傳染病快速診斷方法、診斷試劑以及相關(guān)的疫苗研究，做到技術(shù)上有所儲備。同時(shí)，開(kāi)展應對突發(fā)公共衛生事件應急處理技術(shù)的國際交流與合作，引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)、裝備和方法，提高我國應對突發(fā)公共衛生事件的整體水平。

　　6.2物資、經(jīng)費保障

　　6.2.1物資儲備

　　各級人民政府要建立處理突發(fā)公共衛生事件的物資和生產(chǎn)能力儲備。發(fā)生突發(fā)公共衛生事件時(shí)，應根據應急處理工作需要調用儲備物資。衛生應急儲備物資使用后要及時(shí)補充。

　　6.2.2經(jīng)費保障

　　應保障突發(fā)公共衛生事件應急基礎設施項目建設經(jīng)費，按規定落實(shí)對突發(fā)公共衛生事件應急處理專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構的財政補助政策和突發(fā)公共衛生事件應急處理經(jīng)費。應根據需要對邊遠貧困地區突發(fā)公共衛生事件應急工作給予經(jīng)費支持。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級人民政府應積極通過(guò)國際、國內等多渠道籌集資金，用于突發(fā)公共衛生事件應急處理工作。

　　6.3通信與交通保障

　　各級應急醫療衛生救治隊伍要根據實(shí)際工作需要配備通信設備和交通工具。

　　6.4法律保障

　　國務(wù)院有關(guān)部門(mén)應根據突發(fā)公共衛生事件應急處理過(guò)程中出現的新問(wèn)題、新情況，加強調查研究，起草和制訂并不斷完善應對突發(fā)公共衛生事件的法律、法規和規章制度，形成科學(xué)、完整的突發(fā)公共衛生事件應急法律和規章體系。

　　國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級人民政府及有關(guān)部門(mén)要嚴格執行《突發(fā)公共衛生事件應急條例》等規定，根據本預案要求，嚴格履行職責，實(shí)行責任制。對履行職責不力，造成工作損失的，要追究有關(guān)當事人的責任。

　　6.5社會(huì )公眾的宣傳教育

　　縣級以上人民政府要組織有關(guān)部門(mén)利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對社會(huì )公眾廣泛開(kāi)展突發(fā)公共衛生事件應急知識的普及教育，宣傳衛生科普知識，指導群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)公共衛生事件。要充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì )團體在普及衛生應急知識和衛生科普知識方面的作用。

　　7預案管理與更新

　　根據突發(fā)公共衛生事件的形勢變化和實(shí)施中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行更新、修訂和補充。

　　國務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據需要和本預案的規定，制定本部門(mén)職責范圍內的具體工作預案。

　　縣級以上地方人民政府根據《突發(fā)公共衛生事件應急條例》的規定，參照本預案并結合本地區實(shí)際情況，組織制定本地區突發(fā)公共衛生事件應急預案。

　　8附則

　　8.1名詞術(shù)語(yǔ)

　　重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時(shí)間內發(fā)生、波及范圍廣泛，出現大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過(guò)常年的發(fā)病率水平的情況。

　　群體性不明原因疾病是指在短時(shí)間內，某個(gè)相對集中的區域內同時(shí)或者相繼出現具有共同臨床表現病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴大，又暫時(shí)不能明確診斷的疾病。

　　重大食物和職業(yè)中毒是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因而造成的人數眾多或者傷亡較重的中毒事件。

　　新傳染病是指全球首次發(fā)現的傳染病。

　　我國尚未發(fā)現傳染病是指埃博拉、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等在其他國家和地區已經(jīng)發(fā)現，在我國尚未發(fā)現過(guò)的傳染病。

　　我國已消滅傳染病是指天花、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。

疾病突發(fā)事件應急預案3

　　大力推進(jìn)衛生應急辦事機構建設�？h衛生局明確專(zhuān)門(mén)科室專(zhuān)人負責衛生應急日常工作；二級以上醫院、縣疾病預防控制中心和縣衛生監督所是參與各類(lèi)突發(fā)事件應急處置的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構，必須設立衛生應急辦公室或明確專(zhuān)門(mén)科室（人員）負責衛生應急工作，各鎮中心衛生院也要明確專(zhuān)門(mén)科室（人員）負責衛生應急工作，在全縣形成上下對口、分級負責、信息暢通、指揮有力的衛生應急管理體制機制，進(jìn)一步適應新形勢下衛生應急工作的需要。提高應對突發(fā)公共衛生事件的決策指揮和快速反應能力。

　　二、修訂完善衛生應急預案

　　“一案三制”是衛生應急工作的核心內容，“一案”是指制訂修訂應急預案，“三制”是指建立健全應急的體制、機制和法制，共同構成應急體系的基本框架，根據衛生應急工作面臨的新形勢新任務(wù)，對我縣2008年以前下發(fā)的衛生應急預案進(jìn)行全面梳理，重新制（修）訂印發(fā)一批應急預案，使其更好地適應當前衛生應急工作實(shí)際。做好各級各類(lèi)應急預案的銜接和動(dòng)態(tài)管理工作，著(zhù)力提高預案的實(shí)用性、可操作性和預案之間的協(xié)調性，為各類(lèi)突發(fā)事件的衛生應急處置提供有效指導，真正做到應對有策。繼續鞏固和完善統一領(lǐng)導、綜合協(xié)調、分類(lèi)管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。制定各種衛生應急工作制度和崗位職責，開(kāi)展突發(fā)公共衛生事件培訓演練，協(xié)調落實(shí)突發(fā)公共衛生事件聯(lián)合防控措施。

　　三、加強突發(fā)公共衛生事件監測預警和信息報告工作

　　繼續加強和完善突發(fā)公共衛生事件監測、預警和信息報告網(wǎng)絡(luò )體系建設，認真組織實(shí)施突發(fā)急性傳染病及其他突發(fā)公共衛生事件的主動(dòng)監測，包括缺課監測、藥房用藥監測、傳染病醫院監測等，提高突發(fā)公共衛生事件報告的及時(shí)性、科學(xué)性和準確性。繼續加強人禽流感、非典和鼠疫等突發(fā)急性傳染病監測預警工作，加強監測點(diǎn)能力建設。開(kāi)展突發(fā)事件公共衛生風(fēng)險評估，建立健全監測預警研判機制，提高風(fēng)險監測、識別和管理水平。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信息等各種媒體和手段，及時(shí)預警信息。完善縣、鄉突發(fā)公共衛生事件信息報告網(wǎng)絡(luò )，重點(diǎn)建設縣、鄉信息報告網(wǎng)絡(luò )。依法規范突發(fā)公共衛生事件信息報告，進(jìn)一步建立健全信息報告工作制度，明確信息報告的責任主體，加強對信息的核實(shí)、審查和管理，對遲報、漏報甚至瞞、謊報行為要依法追究責任。

　　四、切實(shí)做好衛生應急各項準備工作

　�。ㄒ唬┬l生執法監督體系應急準備。衛生執法監督體系是突發(fā)事件應急體系的重要組成部分�？h衛生監督所要依據《突發(fā)公共衛生事件應急條例》和有關(guān)法律法規，負責做好全縣傳染病、餐飲業(yè)食品安全、公共場(chǎng)所衛生、學(xué)校衛生、飲用水衛生、放射衛生及醫療機構、母嬰保健等衛生監督檢查和執法工作，協(xié)助衛生行政部門(mén)調查轄區內較大、一般突發(fā)公共衛生事件中的違法行為，提出采取臨時(shí)控制措施和行政處罰的建議。在衛生行政部門(mén)的領(lǐng)導下，開(kāi)展對各醫療衛生單位衛生應急處置各項措施落實(shí)情況的督查。加強日常衛生監督管理，開(kāi)展對相關(guān)應急事件責任單位的經(jīng)常性衛生監督，規范其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，消除隱患，防范該類(lèi)事件的再發(fā)生。建立突發(fā)公共衛生事件的衛生應急處置隊伍，制定相關(guān)衛生應急預案，組織培訓和演練，配備和完善應急處置儀器設備，保證應急處置工作正常開(kāi)展。

　�。ǘ�）疾病預防控制體系應急準備。全縣疾病預防控制體系主要包括縣疾病預防控制機構和鎮衛生院防保機構。明確縣疾病預防控制中心為衛生應急工作的日常管理機構。完善基礎設施建設，添置相關(guān)儀器設備，充實(shí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。同時(shí)，加強各鎮衛生院防保所建設，調整防保所專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員構成，提高其參與突發(fā)事件應急處理能力。疾控中心要主動(dòng)開(kāi)展突發(fā)公共衛生事件的日常監測，并保證監測與預警系統的'正常運行，及時(shí)發(fā)現潛在的隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件，并按規定的報告時(shí)限及時(shí)報告。要做好突發(fā)事件應急流行病學(xué)調查、現場(chǎng)處置及消殺器械、個(gè)人衛生防護等物資的儲備。

　�。ㄈ�）醫療救治體系應急準備。整合鄉鎮急救資源，健全以市急救中心、縣級急救醫療站、鄉鎮急救醫療點(diǎn)和相關(guān)醫院組成的急救醫療網(wǎng)絡(luò )，全面建成覆蓋城鄉的“15分鐘急救醫療圈”，提高基層急救能力和水平。增加縣二級醫院急診科醫療急救設備，培訓急救專(zhuān)業(yè)人員，將各醫療單位急診科（室）納入全縣急診急救系統，一旦發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，接受急救指揮中心調度，承擔傷病員現場(chǎng)急救和轉運。改善縣人民醫院感染病區的條件，規范傳染病病人的收治，嚴格院內傳染病轉運，不發(fā)生院內感染。逐步改善農村鄉鎮衛生院搶救室設施條件，購置必要的醫療設備，充實(shí)醫療專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。支持和鼓勵村級醫療衛生機構規范化建設，提高農村應對突發(fā)事件的能力。各有關(guān)醫療機構要保持和完善發(fā)熱門(mén)診等傳染病隔離診療設施，并做好應急設施、設備、救治藥品和醫療器械等物資儲備。各級醫療機構對突發(fā)公共事件中的患者醫療救治和報告工作，實(shí)行首診負責制，建立醫療救治檔案，配備必要的抗菌、解毒藥品和搶救設備，確保在最短的時(shí)間內，組織技術(shù)力量，全力以赴救治病人，盡可能降低突發(fā)事件造成的健康損害。

　　五、全力做好突發(fā)事件衛生應急處置工作

　　在突發(fā)公共衛生事件防控和其它突發(fā)事件緊急醫學(xué)救援工作中，要始終堅持以人為本、生命至上的理念，把保障人民群眾身體健康和生命安全放在首位，科學(xué)決策，果斷處置，千方百計救治傷病人員，提高搶救成功率，減少死亡率和傷殘率，全力減少生命和健康損失。加強與相關(guān)部門(mén)的合作，建立健全突發(fā)事件預警分析研判通報機制，力爭做到早預警、早發(fā)現、早通報、早處置，切實(shí)提高應對突發(fā)事件的反應速度和處置能力。高度重視突發(fā)公共衛生事件風(fēng)險溝通以及信息、輿論引導和輿情分析工作，主管領(lǐng)導要關(guān)注疫情、輿情報告，全面履行處置突發(fā)事件的責任。認真做好重大活動(dòng)（會(huì )議）醫療衛生保障工作。

　　六、加強衛生應急培訓及演練，提高應對應急工作水平

　　按照省市部署，結合《2011-2015年省衛生應急工作培訓規劃》，在全縣衛生系統深入開(kāi)展以“建設高素質(zhì)衛生應急隊伍，提高整體衛生應急能力”為主要內容的衛生應急大練兵大比武活動(dòng)，活動(dòng)以提高衛生應急隊伍素質(zhì)和能力為核心，以衛生應急管理及疾病預防控制、衛生監督、醫療（急救）等專(zhuān)業(yè)機構應急人員為重點(diǎn)，以衛生應急理論知識和技能培訓以及應急演練為內容，全面提升突發(fā)事件衛生應急處置能力�；顒�(dòng)要力爭圍繞每一個(gè)衛生應急預案等開(kāi)展培訓演練，達到熟悉預案、鍛煉隊伍、提升能力的目的。根據全縣實(shí)際情況，培訓內容側重于相關(guān)行政法律規范和技術(shù)操作規程，以疫情處理、食物中毒、職業(yè)中毒、院前急救等為主要內容。圍繞培訓內容，適時(shí)開(kāi)展衛生應急演練，鞏固培訓質(zhì)量和效果。確定演練科目，制訂演練評價(jià)標準（分別制訂后匯總）。演練結束，認真總結點(diǎn)評，積累經(jīng)驗，并及時(shí)反饋相關(guān)單位，對存在問(wèn)題予以整改，不斷提高衛生應急工作水平。

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