突發(fā)公共衛生事件應急預案范文
在平日的學(xué)習、工作和生活里，難免會(huì )突發(fā)一些事故，為了避免事情往更壞的方向發(fā)展，常常需要預先準備應急預案。那要怎么制定科學(xué)的應急預案呢？以下是小編幫大家整理的突發(fā)公共衛生事件應急預案范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
突發(fā)公共衛生事件應急預案范文1
為了確保學(xué)校的安全與穩定，有效處置校園公共衛生突發(fā)事件，建立統一指揮、職責明確、運轉有序、反應迅速、處置有力的應急處置體系，最大限度降低衛生突發(fā)事件的危害，保護師生的人身安全，維護和確保學(xué)校的穩定，保障我校教育教學(xué)工作的正常進(jìn)行，依據《中華人民共和國食品衛生法》、《學(xué)校衛生工作條例》、《公共衛生管理條例》等法律法規，結合學(xué)校實(shí)際，特制定本預案。
一、工作目標
1、普及各類(lèi)突發(fā)公共衛生事件的防治知識，提高廣大師生員工的自我防護意識。
2、完善突發(fā)公共衛生事件的信息監測報告網(wǎng)絡(luò )，做到早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療。
3、建立快速反應和應急處理機制，及時(shí)采取措施，確保突發(fā)公共衛生事件不發(fā)生校園內蔓延。
二、工作原則
1、預防為主、常備不懈
宣傳普及突發(fā)公共衛生事件防治知識，提高全體師生員工的防護意識和校園公共衛生水平，加強日常監測，發(fā)現病
例及時(shí)采取有效的預防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。
2、依法管理、統一領(lǐng)導
嚴格執行國家有關(guān)法律法規，對突發(fā)公共衛生事件的預防、疫情報告，控制和救治工作實(shí)行依法管理；對于違法行為，依法追究責任。在當地政府的統一領(lǐng)導下，成立學(xué)校突發(fā)共公衛生事件防治領(lǐng)導小組，負責組織、指揮，協(xié)調與落實(shí)學(xué)院的突發(fā)公共衛生事件的防治工作。
3、快速反應，運轉高效建立預警和醫療救治快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。按照“四早”要求，保證發(fā)現、報告、隔離、治療等環(huán)節緊密銜接，一旦發(fā)現突發(fā)事件，快速反應，及時(shí)準確處置。
�。ㄒ唬┬l生工作領(lǐng)導機構及職責：
主任：
副主任：
組員：
毛燕各班班主任
具體分工
學(xué)生教室：各班主任
傳染�。�
環(huán)境區：
食堂：
兼職衛生員：
晨檢員：學(xué)校大隊部
報告人：
責任：建立相關(guān)制度、檢查、記載報告，督促做好相應工作。
�。ǘC構設置
辦公地點(diǎn)：學(xué)校辦公室
基本職責分工：為便于及時(shí)有效、迅速控制和處置公共衛生事件，辦公室在主任的指導下，根據實(shí)際情況分工負責對突發(fā)公共衛生事件迅速做出反應，并控制和有效處置。
�。ㄈ⿲ν话l(fā)公共衛生事件的處置及措施
1、群體性食物中毒事件
校內發(fā)生5人以上集體食物中毒事件，采取如下應急措施：
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A、相關(guān)人員在第一時(shí)間報告學(xué)校衛生管理領(lǐng)導小組辦公室和相應職能組，領(lǐng)導小組成員在第一時(shí)間報告主任并報告區衛生疾控中心和慈城鎮醫院。
B、學(xué)校同時(shí)報告當地鎮政府、直管教育局。
C、1小時(shí)內向教育局專(zhuān)報信息。
D、根據有關(guān)規定和程序，及時(shí)向政府有關(guān)部門(mén)報告。
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A、學(xué)校報告人（蔣秉均老師）以最快速度組織人員將中毒人員送往醫院救治，或撥打急救中心電話(huà)“120”或撥打“110”請求救助。
B、由食品管理人員（呂信權老師）立即封存現有食物，并向防疾部門(mén)和疾控中心、醫院及時(shí)提供食物樣品，無(wú)關(guān)人員不允許到操作間。
C、嚴重集體食物中毒事件發(fā)生后，迅速建立搶救指揮機構，機構由政府、教育局、學(xué)校領(lǐng)導、衛生防疾和疾控中心等部門(mén)人員組成�？煞衷O現場(chǎng)指揮組、事件調查組、防護組、接待組、后勤保障組，分工負責，高效處置。無(wú)關(guān)人員未經(jīng)批準不得到醫療單位探視，以免影響救治秩序。
D、迅速開(kāi)展調查，及時(shí)發(fā)現食用有毒食品的學(xué)生，同時(shí)迅速開(kāi)展心理干預，集中進(jìn)行有關(guān)衛生知識的宣傳，正確判斷和表述中毒癥狀，防止學(xué)生出現集體性癔癥。
E、配合衛生防疫、疾控中心等部門(mén)的調查。
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穩定師生情緒，全體教職工不得以個(gè)人名義向外擴散消息，更不得進(jìn)行渲染和夸大，以免引起不必要的混亂。
若家長(cháng)來(lái)校探視，由學(xué)校領(lǐng)導和各班班主任做好家長(cháng)的思想工作和接待工作。
事故發(fā)生后，要注意維護正常的教學(xué)秩序和工作秩序，組織人員做好食物中毒人員的思想穩定和心理舒緩工作。
事故發(fā)生后，可以采取校門(mén)口電子屏幕公告等形式，及時(shí)向外公布事故真相和處理的進(jìn)展情況，避免造成混亂。
2、突發(fā)傳染性疾病事件
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�、賹W(xué)校發(fā)生突發(fā)傳染病，在第一時(shí)間報告衛生防疫、疾控中心等部門(mén)和有關(guān)醫院。
�、趯W(xué)校同時(shí)報告縣委、政府和縣教育局。
�、�1小時(shí)內向縣教育局專(zhuān)報信息。
�、�2小時(shí)內向省教育廳專(zhuān)報信息。
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�、侔l(fā)現疫情立即向防疫部門(mén)、疾控中心、醫院、政府和教育部門(mén)報告。
�、诹⒓捶忾]疫點(diǎn)，及時(shí)隔離發(fā)病人員，保持接觸人員的相對封閉，以免疫情擴大。
�、鄯e極配合衛生防疫、疾控中心等部門(mén)進(jìn)行流行病學(xué)調查。
�、茉谛Ｐl生領(lǐng)導小組和有關(guān)部門(mén)的指揮下，組織應急小組，統一指揮和協(xié)調救助工作。
�、菰谛l生防疫、疾控中心的指導下，對公共場(chǎng)所和宿舍、教室進(jìn)行全面消毒，指導師生服用預防藥品。
�、薨嗉壈l(fā)病人數或學(xué)校發(fā)病人數超過(guò)三分之一時(shí)，在確保傳染不擴散的情況下，征得有關(guān)部門(mén)的.同意，可采取有效措施和調整教學(xué)工作和秩序。
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�、俜�定師生情緒，積極開(kāi)展預防知識的宣傳，落實(shí)各項預防措施。要實(shí)事求是地向師生講清傳染病的發(fā)病情況，不得渲染與夸大，以確保學(xué)校的穩定。
�、谝皶r(shí)與家長(cháng)溝通，得到家長(cháng)的支持和配合。
�、垡S護正常的教學(xué)和工作秩序，做好治安保衛工作。
�、苁录l(fā)生后，可用公告等形式及時(shí)向外公布事件真相和處理的進(jìn)展情況。避免造成混亂。
3、一般衛生突發(fā)事件。
校內發(fā)生師生突發(fā)疫�。òㄕ＜膊。�，病情輕者可讓師生到醫院看病治療，較重者，班主任協(xié)同有關(guān)人員組織護送到就近醫院診治，并根據情況負責通知家長(cháng)、轉院等工作，不得延誤治療時(shí)間。
在教學(xué)工作中突發(fā)的傷害、突發(fā)疾病，任課教師負責處理、報告相關(guān)機構和班主任，并協(xié)同迅速有效處置，不得延誤治療時(shí)間。
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1、分工明確，要高度重視處置突發(fā)公共衛生事件工作，全體師生員工要時(shí)刻保持高度警惕，充分認識其重要性，要提高處置突發(fā)事件的意識，增強責任感。
2、學(xué)校要把處置公共衛生突發(fā)事件工作作為穩定大局，防范工作的一項重要內容，狠抓落實(shí)，嚴格按照方案，落實(shí)防控措施，加大監督檢查力度。
3、各有關(guān)人員要按照崗位職責和工作范圍加強監管，發(fā)現跡象，可疑點(diǎn)，立即報告值班領(lǐng)導，以便果斷處理。
4、辦公室要加強情報信息的收集工作，及時(shí)發(fā)現各種帶有預警性和苗頭信息，密切掌握，及時(shí)匯報。
5、責任區人員要做好重點(diǎn)區域部位的監管工作，防止發(fā)生公共衛生突發(fā)事件。
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1、校園公共衛生突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校應及時(shí)做好善后處理工作，認真做好恢復學(xué)校正常工作秩序等，維護校園和社會(huì )穩定。
2、對在預防處置校園公共衛生突發(fā)事件表現突出或有特殊貢獻的個(gè)人，組織要給予表彰和獎勵。
3、對在預防、處置校園公共衛生突發(fā)事件中，各組織職能任務(wù)分工，劃清權限職責，進(jìn)行責任追究。并給予相應處分。突發(fā)事件發(fā)生后，對因未能落實(shí)預案有關(guān)要求造成損失和影響的要按職能任務(wù)分工，依法追究相關(guān)人員的責任。對
在善后處理工作中，玩忽職守，隱瞞、緩報、謊報或逃避責任者，阻礙工作人員執行公務(wù)者以及其他不利于預防和處理工作者，視其情節和危害后果，給予紀律處分；構成犯罪的要依法移交司法機關(guān)追究責任。
四、組織管理
學(xué)校成立由校長(cháng)負責的學(xué)校突發(fā)公共衛生事件工作領(lǐng)導小組，具體負責落實(shí)學(xué)校的突發(fā)事件防治工作。主要職責如下：
1、根據當地政府的教育行政主管部門(mén)的突發(fā)公共衛生事件防治應急預案制訂我校的突發(fā)事件應急預案。
2、建立健全突發(fā)事件防治責任制、檢查、督促各項突發(fā)事件防治措施落實(shí)情況。
3、廣泛深入地開(kāi)展突發(fā)公共衛生事件的宣傳教育活動(dòng)，普及突發(fā)事件防治知識，提高師生的科學(xué)防病能力。
4、建立學(xué)生缺課登記制度和傳染病流行期間的晨檢制度，及時(shí)掌握學(xué)生的身體狀況，發(fā)現早期癥狀表現的學(xué)生，應及時(shí)督促其到醫院就診，做到早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療。
5、開(kāi)展校園環(huán)境整治和愛(ài)國衛生運動(dòng)，加強后勤基礎設施建設，努力改善衛生條件，保證教室、食堂、廁所及其他公共場(chǎng)所的清潔衛生。
6、確保學(xué)生喝上安全飲用水，吃上放心飯菜。
五、突發(fā)事件預防
1、學(xué)校要經(jīng)常對食堂、教學(xué)環(huán)境與生活環(huán)境進(jìn)行自查，盡早發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)消除衛生隱患。
2、增加衛生投入，切實(shí)改善學(xué)校衛生基礎設施和條件。
3、采取有效措施，強化學(xué)校衛生規范化管理。
�、亠嬘盟仨毾蚬┧畣挝凰魅⌒l生合格證，并做到及時(shí)清洗飲水器。
�、谑程脧臉I(yè)人員必須持有健康證、培訓證上崗并注意個(gè)人衛生；
食品貯存必須具備完善的安全措施，并落實(shí)專(zhuān)人、專(zhuān)鎖、專(zhuān)保管責任制，強化安全防范措施，防止投毒事件發(fā)生；
�、�、加強廁所衛生管理，做好糞便的無(wú)害化處理，防止污染環(huán)境和水源；
�、�、大力開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，重點(diǎn)搞好食堂衛生、教室衛生、宿舍衛生和環(huán)境衛生，為學(xué)生提供一個(gè)安全衛生的學(xué)習和生活環(huán)境；
�、�、做好計劃免疫的宣傳工作，配合衛生部門(mén)完成計劃免疫任務(wù)。
4、加強健康教育，提高師生的防病抗病能力。
�、�、按照教育部門(mén)的要求，落實(shí)好健康教育課，普及公共衛生知識，引導學(xué)生樹(shù)立良好的衛生習慣和生活方式；
�、�、結合季節性，突發(fā)性的傳染病的預防，通過(guò)黑板報、宣傳櫥窗、廣播電視以及校園網(wǎng)等宣傳途徑，大力宣傳，普及防治突發(fā)事件及相關(guān)知識，提高師生員工的公共衛生意識和防治突發(fā)事件的能力；
�、�、進(jìn)行食品衛生知識和預防食物中毒的專(zhuān)題教育，增強學(xué)生識別腐敗變質(zhì)食品、“三無(wú)”產(chǎn)品、劣質(zhì)食品的能力，教育學(xué)生不買(mǎi)街頭無(wú)照、無(wú)證商販出售的各類(lèi)食品；
�、�、督促和組織師生加強體育鍛煉，養成良好的生活習慣，提倡合理營(yíng)養，不斷增強體質(zhì)。
六、突發(fā)事件監測和報告
1、突發(fā)事件監測
�、�、建立突發(fā)公共衛生事件的監測系統。在學(xué)校建立考勤監測制度，指定專(zhuān)人對師生員工中的缺勤者進(jìn)行逐一登記，查明缺勤原因。對因健康原因缺勤者由校醫進(jìn)行登記匯總并進(jìn)行追蹤觀(guān)察，分析其發(fā)展趨勢，必要時(shí)采取進(jìn)一步的措施。
�、�、重視信息的收集。要與所屬區域的疾病預防與控制機構建立聯(lián)系，收集本地及周?chē)貐^的公共衛生事件的情報，密切關(guān)注其動(dòng)態(tài)變化，以便做好預防工作。
2、突發(fā)事件報告
�、�、建立（學(xué)生小組班級系級學(xué)校疾控中心）的自下而上的突發(fā)公共衛生事件逐級報告制度，并確保監測和預警系統的正常運行，及時(shí)發(fā)現潛在的隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)
事件。突發(fā)事件期間學(xué)校突發(fā)公共衛生事件防治領(lǐng)導小組實(shí)行24小組值班制，并開(kāi)通疫情監控聯(lián)系電話(huà)；
�、�、嚴格執行學(xué)校重大公共衛生事件報告程序。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對疫情實(shí)行日報告制度和零報告制度。各部門(mén)應嚴格按程序逐級報告，確保信息暢通；
出現集體性食物中毒、甲類(lèi)傳染病病例、乙類(lèi)傳染病爆發(fā)、醫院感染爆發(fā)及其他突發(fā)衛生事件時(shí)，醫療中心及其他有關(guān)部門(mén)應立即向學(xué)校突發(fā)公共衛生事件領(lǐng)導小組報告，并以最快的通訊方式向市疾病預防控制中心報告，同時(shí)向學(xué)院報告；
�、�、任何部門(mén)和個(gè)人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件；
�、�、建立突發(fā)事件舉報制度。任何部門(mén)和個(gè)人有權向學(xué)校報告突發(fā)事件隱患，有權向教育行政主管部門(mén)舉報有關(guān)部門(mén)不履行突發(fā)事件處理規定和職責的情況。
七、突發(fā)事件的應急反應
1、傳染病
�、�、一般突發(fā)事件
所在地區發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情，啟動(dòng)第三級應急響應。
1）、啟動(dòng)日報告和零報告制度，分院突發(fā)公共衛生事件防治領(lǐng)導小組實(shí)行24小時(shí)值班制度，加強系統內的疫情通報；
2）、檢查疫情發(fā)生地落實(shí)各項防治措施，學(xué)校做好進(jìn)入應急狀態(tài)的準備；
3）、學(xué)校內如尚無(wú)疫情發(fā)生，可保持正常的學(xué)習、工作和生活秩序，但對集體活動(dòng)要進(jìn)行控制；
4）、傳染病流行時(shí)要加強對發(fā)熱病人的追蹤管理；呼吸道傳染病流行期間，教室、圖書(shū)館、食堂等公共場(chǎng)所必須加強通風(fēng)換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對廁所、糞便、食堂及飲用水應加強消毒，并加強除“四害”工作；
5）、嚴格執行出入校門(mén)管理制度。
�、�、重大突發(fā)事件
所在地區發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情，啟動(dòng)第二級應急響應。除對接觸者實(shí)施控制外，全校保持正常的學(xué)習、工作和生活秩序。在第三級疫情防控措施的基礎上，進(jìn)一步采取以下措施：
1）、開(kāi)展針對性的健康教育，印發(fā)宣傳資料，在校園張貼宣傳標語(yǔ)和宣傳畫(huà)，提高師生員工的自我防護意識和防護能力，外出和進(jìn)入公共場(chǎng)所要采取必要的防護措施；
2）、對全體師生每日定時(shí)測量體溫，發(fā)現異常情況及時(shí)上報；
3）、對重大傳染病的密切接觸者，學(xué)校要配合衛生部門(mén)做好隔離、醫學(xué)觀(guān)察和消毒等工作；
4）、加大進(jìn)出校門(mén)的管理力度，控制校外人員進(jìn)入校園；
5）、學(xué)校根據情況，及時(shí)向師生員工通報疫情防控工作的情況。
�、�、特大突發(fā)事件
所在地區發(fā)生屬于特大突發(fā)事件的疫情，啟動(dòng)第一級應急響應。在二、三級疫情防控措施的基礎上，進(jìn)一步采取以下措施：
1）、實(shí)行封閉式校園管理，住校學(xué)生不得離開(kāi)學(xué)校，嚴格控制外來(lái)人員進(jìn)入校園；
2）、全面掌握和控制人員的流動(dòng)情況，教職工外出必須向所在部門(mén)請假。外出學(xué)生和去疫區的人員返校后，必須進(jìn)行醫學(xué)觀(guān)察。對缺勤者要逐一登記，及時(shí)查明缺勤原因。發(fā)現異常者勸其及時(shí)就醫或在家醫學(xué)觀(guān)察，暫停上學(xué)或上班；
3）、避免人群的聚集和活動(dòng)。學(xué)校不得組織師生參加各類(lèi)大型集體活動(dòng)，調整大型學(xué)術(shù)活動(dòng)和會(huì )議的時(shí)間；學(xué)校不安排教師外出參加教研和學(xué)術(shù)活動(dòng)；學(xué)生的社會(huì )實(shí)踐、社區服務(wù)等活動(dòng)應暫緩進(jìn)行；
4）、對教室、實(shí)驗室、食堂、圖書(shū)館、體育館、廁所等場(chǎng)所在使用期間每日進(jìn)行消毒，通風(fēng)換氣；
5）、學(xué)校每日公布校園疫情防控工作的情況。
�、�、校內疫情
突發(fā)公共衛生事件應急預案范文2
1總則
l.1編制目的
l.2編制依據
1.3適用范圍
1.4工作原則
2事件分級
2.1特別重大事件（Ⅰ級）
2.2重大事件（Ⅱ級）
2.3較大事件（Ⅲ級）
2.4一般事件（Ⅳ級）
3組織指揮體系及職責
3.1救援領(lǐng)導機構
3.2救援專(zhuān)家組
3.3救援執行機構
3.4現場(chǎng)救援指揮部
4應急響應和終止
4.1應急響應分級及行動(dòng)
4.2現場(chǎng)救援及指揮
4.3疾病預防控制和衛生監督
4.4信息報告和
4.5應急響應的終止
5保障措施
5.1信息系統
5.2急救機構
5.3化學(xué)中毒醫療救治機構
5.4應急救援專(zhuān)業(yè)隊伍
5.5物資儲備
5.6經(jīng)費保障
5.7交通運輸保障
5.8其他保障
6公眾參與
7附則
7.1責任與獎懲
7.2方案制定與修訂
7.3解釋部門(mén)
7.4實(shí)施時(shí)間
1總則
l.1編制目的
保障自然災害、事故災難、公共衛生、社會(huì )安全事件等突發(fā)公共事件發(fā)生后，各項醫療衛生救援行動(dòng)迅速、高效、有序地進(jìn)行，提高衛生部門(mén)應對各類(lèi)突發(fā)公共事件的應急反應能力和醫療衛生應急救援水平，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會(huì )穩定。
l.2編制依據
依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》以及《突發(fā)公共衛生事件應急條例》、《醫療機構管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《浙江省突發(fā)公共事件總體預案》、《浙江省突發(fā)公共事件醫療衛生應急救援行動(dòng)方案》、《xx市突發(fā)公共事件總體應急預案》，制定本行動(dòng)方案。
1.3適用范圍
本行動(dòng)方案適用于本市行政區域內突發(fā)公共事件所導致的人員傷亡、健康危害的醫療衛生救援工作。突發(fā)公共衛生事件應急工作按照《xx市突發(fā)公共衛生事件應急預案》的有關(guān)規定執行。
1.4工作原則
統一領(lǐng)導、分級負責；屬地管理、明確職責；依靠科學(xué)、依法規范；反應及時(shí)、措施果斷；整合資源、信息共享；平戰結合、常備不懈；加強協(xié)作、公眾參與。
2事件分級
根據突發(fā)公共事件導致人員傷亡和健康危害情況將醫療衛生救援事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。
2.1特別重大事件（Ⅰ級）
(1)一次突發(fā)公共事件出現人員傷亡50人以上，且死亡和危重人員超過(guò)5例，或者突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導致大量人員傷亡，我市需要省政府或有關(guān)部門(mén)在醫療衛生救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。
(2)跨市的有特別嚴重人員傷亡的突發(fā)公共事件。
(3)省政府及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫療衛生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。
2.2重大事件（Ⅱ級）
(1)一次突發(fā)公共事件出現人員傷亡25人以上、49人以下，其中，死亡和危重病例超過(guò)3例的。
(2)在本市范圍內，跨縣（區）的有嚴重人員傷亡的突發(fā)公共事件。
(3)市政府確定的其他需要開(kāi)展醫療衛生救援工作的重大突發(fā)公共事件。
2.3較大事件（Ⅲ級）
(1)一次突發(fā)公共事件出現人員傷亡10人以上、24人以下，其中，死亡和危重病例超過(guò)1例的。
(2)縣（區）人民政府及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要市政府或有關(guān)部門(mén)在醫療衛生救援工作上給予支持的較大突發(fā)公共事件。
2.4一般事件（Ⅳ級）
(1)一次突發(fā)公共事件出現人員傷亡5人以上、9人以下突發(fā)公共事件。
(2)縣（區）人民政府及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫療衛生救援工作的一般突發(fā)公共事件。
3組織指揮體系及職責
突發(fā)公共事件醫療衛生應急救援行動(dòng)組織指揮體系由救援領(lǐng)導機構、救援專(zhuān)家組和現場(chǎng)救援指揮部組成。在同級政府或應急指揮機構統一領(lǐng)導和指揮下，負責所在地突發(fā)公共事件的醫療衛生應急救援行動(dòng)。
3.1救援領(lǐng)導機構
特別重大、重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，根據市突發(fā)公共事件指揮機構的要求，成立市醫療衛生救援領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市救援領(lǐng)導小組）。組長(cháng)由市衛生局局長(cháng)擔任，副組長(cháng)由市衛生局分管副局長(cháng)擔任，成員由市衛生局、市經(jīng)貿委、市科技局、市公安局、市財政局、市交通委、市食品藥品監管局、市紅十字會(huì )等有關(guān)部門(mén)負責人組成。
市救援領(lǐng)導小組職責：在市突發(fā)公共事件指揮機構的統一指揮下，領(lǐng)導、組織、協(xié)調、部署全市特別重大、重大突發(fā)公共事件的醫療衛生救援工作。
市救援領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市衛生局，具體負責日常工作和有關(guān)協(xié)調工作。
各縣（區）要參照市救援領(lǐng)導小組的組成方式，成立相應的突發(fā)公共事件醫療衛生救援領(lǐng)導小組，領(lǐng)導本行政區域內突發(fā)公共事件醫療衛生救援工作，承擔各類(lèi)突發(fā)公共事件醫療衛生救援的組織、協(xié)調任務(wù)。
3.2救援專(zhuān)家組
市和縣（區）衛生行政部門(mén)組建突發(fā)公共事件醫療衛生救援專(zhuān)家組，負責對突發(fā)公共事件醫療衛生救援行動(dòng)提供咨詢(xún)建議、技術(shù)指導和救援支持。
3.3救援執行機構
市突發(fā)公共事件醫療衛生應急救援行動(dòng)執行機構由醫療急救中心、綜合醫院、專(zhuān)科醫院、疾病預防控制機構和衛生監督機構組成，在市救援領(lǐng)導小組指揮下，實(shí)施突發(fā)公共事件醫療衛生應急救援行動(dòng)。其中，各急救中心（站）承擔突發(fā)公共事件現場(chǎng)醫療衛生救治和傷員轉送；各級疾病預防控制機構和衛生監督機構根據各自職能負責突發(fā)公共事件中的疾病預防控制和衛生監督工作；市中心血站負責保障醫療救援臨床用血需要和安全。
3.4現場(chǎng)救援指揮部
各級衛生行政部門(mén)根據實(shí)際工作需要，在突發(fā)公共事件現場(chǎng)設立現場(chǎng)救援指揮部，由現場(chǎng)最高衛生行政部門(mén)的負責人擔任指揮，統一指揮、協(xié)調現場(chǎng)醫療衛生救援行動(dòng)。
4應急響應和終止
4.1應急響應分級及行動(dòng)
4.l.1Ⅰ級響應
(1)Ⅰ級響應標準
符合下列條件之一，啟動(dòng)醫療衛生應急救援行動(dòng)的Ⅰ級響應：
�、侔l(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，市政府啟動(dòng)突發(fā)公共事件總體應急預案。
�、诎l(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，市政府啟動(dòng)有關(guān)市級突發(fā)公共事件專(zhuān)項應急預案。
�、燮渌厢t療衛生應急救援行動(dòng)特別重大事件（Ⅰ級）級別的突發(fā)公共事件。
(2)Ⅰ級響應行動(dòng)
市救援領(lǐng)導小組接到特別重大突發(fā)公共事件發(fā)生，需要組織醫療衛生應急救援的有關(guān)指示、通報或報告后，立即啟動(dòng)本行動(dòng)方案。迅速組織醫療衛生救援專(zhuān)家對傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評估，提出處置意見(jiàn)和建議，供決策參考；組織和協(xié)調醫療衛生救援執行機構開(kāi)展現場(chǎng)救援行動(dòng)，落實(shí)救治措施；根據需要及時(shí)派出救援專(zhuān)家支援各縣（區）的醫療衛生救援行動(dòng)；成立現場(chǎng)救援指揮部，開(kāi)展醫療衛生應急救援行動(dòng)。及時(shí)向市政府、市應急指揮機構和省救援領(lǐng)導小組報告和反饋有關(guān)醫療衛生應急救援情況；市救援領(lǐng)導小組按相關(guān)規定開(kāi)展工作，協(xié)調各成員單位，組織領(lǐng)導和指揮救援專(zhuān)家組、救援機構和現場(chǎng)救援指揮部組織實(shí)施醫療衛生應急救援行動(dòng)。
事件發(fā)生地的縣（區）衛生行政部門(mén)在市救援領(lǐng)導小組的指揮下，結合本地的實(shí)際情況，組織、協(xié)調開(kāi)展突發(fā)公共事件的醫療衛生救援行動(dòng)。必要時(shí)向省衛生廳請求支援。
4.1.2Ⅱ級響應
(1)Ⅱ級響應標準
符合下列條件之一，啟動(dòng)醫療衛生應急救援行動(dòng)的Ⅱ級響應：
�、侔l(fā)生重大突發(fā)公共事件，市政府啟動(dòng)突發(fā)公共事件總體應急預案。
�、诎l(fā)生重大突發(fā)公共事件，市政府啟動(dòng)有關(guān)市級突發(fā)公共事件專(zhuān)項應急預案。
�、燮渌厢t療衛生救援重大事件（Ⅱ級）級別的突發(fā)公共事件。
(2)Ⅱ級響應行動(dòng)
市救援領(lǐng)導小組接到重大突發(fā)公共事件發(fā)生，需要組織醫療衛生應急救援的有關(guān)指示、通報或報告后，立即啟動(dòng)本行動(dòng)方案。組織專(zhuān)家對傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評估，提出醫療衛生應急救援行動(dòng)的對策和措施，供決策參考；指揮和協(xié)調救援機構開(kāi)展現場(chǎng)醫療衛生應急救援行動(dòng)，落實(shí)救治措施；根據需要及時(shí)派出救援專(zhuān)家采取支援行動(dòng)；成立現場(chǎng)救援指揮部，及時(shí)救治、轉送傷病員，實(shí)施疫病現場(chǎng)控制和衛生監督；及時(shí)向市政府、市應急指揮機構和省救援領(lǐng)導小組報告和反饋有關(guān)醫療衛生應急救援情況。按相關(guān)規定，在各成員單位的密切配合下，組織實(shí)施突發(fā)公共事件的醫療衛生應急救援行動(dòng)。
事件發(fā)生地的縣（區）衛生行政部門(mén)在市救援領(lǐng)導小組的指揮下，結合本行政區域的.實(shí)際情況，組織、協(xié)調開(kāi)展突發(fā)公共事件的醫療衛生應急救援行動(dòng)。
4.1.3Ⅲ級響應
(1)Ⅲ級響應標準
符合下列條件之一，啟動(dòng)醫療衛生應急救援行動(dòng)的Ⅲ級響應：
�、侔l(fā)生較大突發(fā)公共事件，市政府啟動(dòng)有關(guān)市級突發(fā)公共事件專(zhuān)項預案，或由縣（區）政府啟動(dòng)縣（區）級突發(fā)公共事件總體應急預案。
�、谄渌厢t療衛生救援較大事件（Ⅲ級）級別的突發(fā)公共事件。
(2)Ⅲ級響應行動(dòng)
縣（區）救援領(lǐng)導小組接到較大突發(fā)公共事件發(fā)生，需要組織醫療衛生應急救援的有關(guān)指示、通報或報告后，立即啟動(dòng)縣（區）級突發(fā)公共事件醫療衛生應急救援行動(dòng)方案，組織專(zhuān)家對傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評估。成立現場(chǎng)救援指揮部，迅速組織開(kāi)展現場(chǎng)醫療衛生應急救援行動(dòng)，救治傷病員，實(shí)施疫病預防控制和衛生監督。及時(shí)向本級政府、突發(fā)公共事件應急指揮機構和市救援領(lǐng)導小組報告有關(guān)醫療衛生應急救援行動(dòng)情況。
市救援領(lǐng)導小組接到醫療衛生應急救援較大事件報告后，對事件發(fā)生地突發(fā)公共事件醫療衛生應急救援工作進(jìn)行督導，必要時(shí)組織專(zhuān)家提供技術(shù)指導和支持，并及時(shí)向全市發(fā)出通報。
4.1.4Ⅳ級響應
(1)Ⅳ級響應標準
符合下列條件之一，啟動(dòng)醫療衛生應急救援行動(dòng)的Ⅳ級響應：
�、侔l(fā)生一般突發(fā)公共事件，縣（區）政府啟動(dòng)縣（區）級突發(fā)公共事件總體應急預案或有關(guān)專(zhuān)項應急預案。
�、谄渌厢t療衛生救援一般事件（Ⅳ級）級別的突發(fā)公共事件。
(2)Ⅳ級響應行動(dòng)
縣（區）救援領(lǐng)導小組接到一般突發(fā)公共事件發(fā)生，需要進(jìn)行醫療衛生應急救援的有關(guān)指示、通報或報告后，立即啟動(dòng)縣（區）級突發(fā)公共事件醫療衛生應急救援行動(dòng)方案，組織醫療衛生應急救援機構開(kāi)展突發(fā)公共事件醫療衛生現場(chǎng)救治行動(dòng)，組織專(zhuān)家對傷病員及救治情況進(jìn)行調查、確認和評估，同時(shí)向本級人民政府、突發(fā)公共事件應急指揮機構報告有關(guān)醫療衛生應急救援行動(dòng)情況。
市救援領(lǐng)導小組在必要時(shí)組織專(zhuān)家對事發(fā)地突發(fā)公共事件的醫療衛生應急救援行動(dòng)進(jìn)行技術(shù)指導。
4.2現場(chǎng)救援及指揮
醫療衛生救援機構在接到救援指令后及時(shí)趕赴現場(chǎng)，并根據現場(chǎng)情況全力開(kāi)展醫療衛生救援工作。在實(shí)施醫療衛生救援的過(guò)程中，既要積極開(kāi)展救治，又要注重自我防護，確保安全。
按照突發(fā)公共事件醫療衛生應急救援行動(dòng)響應級別和事件發(fā)生地現場(chǎng)應急處置行動(dòng)的實(shí)際需要，設置現場(chǎng)醫療衛生救援指揮部，及時(shí)準確掌握現場(chǎng)情況，做好現場(chǎng)醫療衛生救援指揮工作，使醫療衛生救援工作緊張有序地進(jìn)行。本級醫療衛生應急救援行動(dòng)領(lǐng)導小組的主要或分管領(lǐng)導同志要親臨現場(chǎng)，靠前指揮，減少中間環(huán)節，提高決策效率，加快搶救進(jìn)程。
現場(chǎng)醫療衛生救援指揮部接受突發(fā)公共事件現場(chǎng)處置指揮機構的領(lǐng)導，加強與現場(chǎng)各救援部門(mén)的溝通與協(xié)調。
4.2.1現場(chǎng)搶救
到達現場(chǎng)的醫療衛生救援應急隊伍，要迅速將傷員轉送出危險區，本著(zhù)“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開(kāi)展工作，按照國際統一的標準對傷病員進(jìn)行檢傷分類(lèi)，分別用藍、黃、紅、黑四種顏色，對輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標志（分類(lèi)標記用塑料材料制成腕帶），扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位，以便后續救治辨認或采取相應的措施。
4.2.2轉送傷員
當現場(chǎng)環(huán)境處于危險或在傷病員情況允許時(shí)，要盡快將傷病員轉送并做好以下工作：
(1)對已經(jīng)檢傷分類(lèi)待送的傷病員進(jìn)行復檢。對有活動(dòng)性大出血或轉運途中有生命危險的急危重癥者，應就地先予搶救、治療，做必要的處理后再進(jìn)行監護下轉運。
(2)認真填寫(xiě)轉運卡提交接納的醫療機構，并報現場(chǎng)醫療衛生救援指揮部匯總。
(3)在轉運中，醫護人員必須密切觀(guān)察傷病員病情變化，并確保治療持續進(jìn)行。
(4)在轉運過(guò)程中要科學(xué)搬運，避免造成二次損傷。
(5)合理分流傷病員或按現場(chǎng)醫療衛生救援指揮部指定的地點(diǎn)轉送，任何醫療機構不得以任何理由拒診、拒收傷病員。
4.3疾病預防控制和衛生監督
突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)衛生行政部門(mén)要根據情況組織疾病預防控制和衛生監督等有關(guān)專(zhuān)業(yè)機構和人員，開(kāi)展衛生學(xué)調查和評價(jià)、衛生執法監督，采取有效的預防控制措施，防止各類(lèi)突發(fā)公共事件造成的次生或衍生突發(fā)公共衛生事件的發(fā)生，確保大災之后無(wú)大疫。
4.4信息報告和
醫療急救中心、分中心和其他醫療機構接到突發(fā)公共事件的報告后，在迅速開(kāi)展應急醫療衛生救援工作的同時(shí)，立即將人員傷亡、搶救等情況報告現場(chǎng)醫療衛生救援指揮部或當地衛生行政部門(mén)。
現場(chǎng)醫療衛生救援指揮部、承擔醫療衛生救援任務(wù)的醫療機構要每日向上級衛生行政部門(mén)報告傷病員情況、醫療救治進(jìn)展等，重要情況要隨時(shí)報告。有關(guān)衛生行政部門(mén)要及時(shí)向本級人民政府、突發(fā)公共事件應急指揮機構和上級衛生行政部門(mén)報告有關(guān)情況。
各級衛生行政部門(mén)要認真做好突發(fā)公共事件醫療衛生救援信息工作。
4.5應急響應的終止
突發(fā)公共事件現場(chǎng)醫療衛生救援工作完成，傷病員在醫療機構得到救治，經(jīng)本級人民政府或同級突發(fā)公共事件應急指揮機構批準，醫療衛生救援領(lǐng)導小組可宣布醫療衛生救援應急響應終止。
5保障措施
突發(fā)公共事件醫療衛生應急救援機構和專(zhuān)業(yè)隊伍建設，是突發(fā)公共事件醫療衛生應急救援體系建設的重要組成部分，各級衛生行政部門(mén)應遵循“平戰結合、常備不懈”的原則，加強突發(fā)公共事件醫療衛生救援工作的組織和隊伍建設，組建醫療衛生應急救援專(zhuān)業(yè)隊伍，制訂各種醫療衛生應急救援行動(dòng)技術(shù)方案，保證突發(fā)公共事件醫療衛生應急救援行動(dòng)順利開(kāi)展。
5.1信息系統
在充分利用現有資源的基礎上建設醫療救治信息網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現醫療機構與衛生行政部門(mén)之間，以及衛生行政部門(mén)與相關(guān)部門(mén)間的信息暢通與共享。
5.2急救機構
根據保障人口和醫療救治的需求，建設好xx市醫療急救中心，并完善急救網(wǎng)絡(luò )。各縣（區）可依托綜合力量較強的醫療衛生機構建立急救分中心。
5.3化學(xué)中毒醫療救治機構
確定xx市人民醫院作為我市的化學(xué)中毒醫療救治基地，要進(jìn)一步加強建設，提高應急能力；縣（區）政府要依托實(shí)力較強的綜合性醫院建立化學(xué)中毒應急醫療救治專(zhuān)業(yè)科室。
5.4應急救援專(zhuān)業(yè)隊伍
市衛生行政部門(mén)要組建xx市醫療衛生應急救援專(zhuān)業(yè)隊伍，人數不少于60人，并根據需要建立特殊專(zhuān)業(yè)醫療衛生應急救援專(zhuān)業(yè)隊伍。各縣（區）也要組建縣（區）級醫療衛生應急救援專(zhuān)業(yè)隊伍，人數不少于30人。醫療衛生應急救援專(zhuān)業(yè)隊伍要定期開(kāi)展培訓和演練，提高應急救治能力。醫療衛生應急救援演練需要公眾參與的，必須報同級政府批準。
5.5物資儲備
市衛生部門(mén)要提出醫療衛生應急救援所需藥品、醫療器械、設備、快速檢測器材和試劑、衛生防護用品等物資的儲備計劃建議。市經(jīng)貿委負責組織應急物資的生產(chǎn)、儲備和調用，保證供應，維護市場(chǎng)秩序，保持物價(jià)穩定。應急儲備物資使用后要及時(shí)補充。
5.6經(jīng)費保障
財政部門(mén)負責安排應由政府承擔的突發(fā)公共事件醫療衛生應急救援所必需的經(jīng)費，并做好經(jīng)費使用情況監督工作。
自然災害導致的人員傷亡，各級財政按照有關(guān)規定承擔醫療救治費用或給予補助。
安全生產(chǎn)事故引起的人員傷亡，事故發(fā)生單位應向市醫療急救中心、分中心或相關(guān)醫療衛生機構支付醫療衛生救援過(guò)程中發(fā)生的費用，有關(guān)部門(mén)應負責督促落實(shí)。
社會(huì )安全突發(fā)事件中發(fā)生的人員傷亡，由有關(guān)部門(mén)確定的責任單位或責任人承擔醫療救治費用，有關(guān)部門(mén)應負責督促落實(shí)。
各級財政可根據有關(guān)政策規定或本級人民政府的決定對醫療救治費用給予補助。
各類(lèi)保險機構要按照有關(guān)規定對參加人身、醫療、健康等保險的傷亡人員，做好理賠工作。
5.7交通運輸保障
各級醫療衛生應急救援專(zhuān)業(yè)隊伍要根據實(shí)際工作需要配備救護車(chē)輛、交通工具和通訊設備。
交通、民航、海事、公路管理等有關(guān)部門(mén)，要保證醫療衛生應急救援人員和物資運輸的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。情況特別緊急時(shí)，對現場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設應急救援“綠色通道”，保證醫療衛生應急救援工作順利開(kāi)展。
5.8其他保障
公安機關(guān)負責維護突發(fā)公共事件現場(chǎng)治安秩序，保證現場(chǎng)醫療衛生應急救援工作的順利進(jìn)行。
科技部門(mén)制定突發(fā)公共事件醫療衛生應急救援技術(shù)研究方案，組織科研力量開(kāi)展醫療衛生應急救援技術(shù)科研攻關(guān)，統一協(xié)調、解決檢測技術(shù)及藥物研發(fā)和應用中的科技問(wèn)題。
海關(guān)負責突發(fā)公共事件醫療衛生應急救援急需進(jìn)口特殊藥品、試劑、器材的優(yōu)先通關(guān)驗放工作。
食品藥品監管部門(mén)負責突發(fā)公共事件醫療衛生應急救援藥品、醫療器械的監督管理。
紅十字會(huì )負責組織群眾開(kāi)展現場(chǎng)自救和互救，做好相關(guān)工作。并根據突發(fā)公共事件的具體情況，向市內外發(fā)出呼吁，依法接受市內外組織和個(gè)人的捐贈，提供急需的人道主義援助。
警備區后勤部負責協(xié)調駐舟部隊有關(guān)部門(mén)，根據軍隊有關(guān)規定，組織醫療衛生技術(shù)力量和裝備、器材，參與和支援突發(fā)公共事件醫療衛生應急救援行動(dòng)。
6公眾參與
衛生行政部門(mén)要做好突發(fā)公共事件醫療衛生應急救援知識的普及工作；廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要擴大對社會(huì )公眾的宣傳教育；各部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體要加強對所屬人員的宣傳教育；各醫療衛生機構要做好宣傳資料的提供和師資培訓工作。在普及醫療衛生應急救援知識的基礎上逐步組建以公安干警、企事業(yè)單位安全員和衛生員為骨干的群眾性救助網(wǎng)絡(luò )，經(jīng)過(guò)培訓和演練提高其自救、互救能力。
7附則
7.1責任與獎懲
突發(fā)公共事件醫療衛生應急救援工作實(shí)行責任制和責任追究制。
各級衛生行政部門(mén)，對突發(fā)公共事件醫療衛生應急救援工作作出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎勵。對失職、瀆職的有關(guān)責任人，要依據有關(guān)規定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
7.2方案制定與修訂
本方案由市衛生局組織制定，并報市政府批準后實(shí)施。各縣（區）可結合實(shí)際制定本地區的突發(fā)公共事件醫療衛生應急救援行動(dòng)方案。
本方案定期進(jìn)行評審，根據突發(fā)公共事件醫療衛生應急救援實(shí)施過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂和補充。本方案有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
7.3解釋部門(mén)
本方案由市政府辦公室負責解釋。
突發(fā)公共衛生事件應急預案范文3
黨中央、國務(wù)院十分重視應急管理工作，十六屆四中全會(huì )明確提出：建立健全預警體系和應急機制，并把此項任務(wù)作為提高構建社會(huì )主義和諧社會(huì )能力的重要方面。國務(wù)院于2003年12月成立應急預案工作組，開(kāi)始起草編制應急預案，2005年1月國務(wù)院通過(guò)國家總體應急預案，包括25個(gè)專(zhuān)項和80個(gè)部門(mén)預案，合計106個(gè)預案。
北京市關(guān)于應急指揮的建設
北京市應急體系工作是在2003年發(fā)生非典時(shí)啟動(dòng)的，經(jīng)過(guò)兩年的建設，建立了一個(gè)以人為本，同國際接軌，適應大都市和2008奧運會(huì )需要的集中領(lǐng)導、統一指揮、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效的突發(fā)公共事件應急體系。
按照國家總體預案的要求，北京市于2005年9月9日重新修訂下發(fā)了北京市總體應急預案，制定了34個(gè)專(zhuān)項應急預案、18個(gè)區縣分預案。7個(gè)應急保障預案正在制定中，初步形成了全市應急預案體系。
系統建設目標
朝陽(yáng)公共衛生應急指揮系統作為一個(gè)平戰結合的綜合性應急指揮平臺，應實(shí)現如下目標：
統一接警平臺
物理分散、邏輯集中，對分散的疾控中心、監督所、衛生局、急救中心的值班實(shí)現邏輯集中；
統一報告平臺
為成員單位到公共衛生應急指揮部以及公共衛生應急指揮部到區應急指揮中心和北京市公共衛生應急指揮部的報送；
統一指揮平臺
應對公共衛生應急指揮部管轄的突發(fā)事件，實(shí)現隊伍、車(chē)輛、裝備、設備的應急聯(lián)動(dòng)；
統一協(xié)調平臺
處置突發(fā)衛生事件時(shí)，對區應急指揮中心和北京市突發(fā)公共事件應急指揮部，實(shí)現統一協(xié)調出口；
統一管理平臺
對管轄的應急資源、應急預案、關(guān)注的危險源、應急事件等統一分級、分類(lèi)進(jìn)行管理。
系統建設思路
朝陽(yáng)區公共衛生應急指揮信息系統體系架構分成三大部分：
第一部分：公共衛生信息平臺本身，主要有訪(fǎng)問(wèn)層、應用層、業(yè)務(wù)層、數據層；
第二部分：公共衛生信息平臺上的基礎設施與網(wǎng)絡(luò )環(huán)境；
第三部分：與公共衛生信息平臺相關(guān)的系統，如：區應急數據交換平臺、區數據二級交換平臺、區圖像資源管理平臺，主要是進(jìn)行信息交換。
根據朝陽(yáng)公共衛生應急指揮信息系統的基本需求分析，綜合指揮調度信息系統的總體設計由“四大數據庫、四大平臺、核心應用、兩個(gè)支撐體系”組成。
四大數據庫是指應急基礎數據庫、應急共享數據庫、應急業(yè)務(wù)數據庫、應急資源數據庫， 是為朝陽(yáng)區公共衛生建設和發(fā)展提供決策支持的來(lái)源。
四大平臺是指工作流平臺、聯(lián)機分析平臺、GIS展示平臺、通訊支持平臺。其中共享交換平臺包括區應急數據交換平臺、區公共衛生數據二級交換平臺。共享交換平臺為區公共衛生綜合指揮調度信息系統提供必要的數據。
核心應用是指監測預警、信息接報、輔助決策、預案響應、指揮調度、評估歸檔、預案管理、資源管理。
兩個(gè)支撐體系指系統監控與安全體系、信息標準與標準化體系。
在系統監控與安全管理系統的支持下，通過(guò)朝陽(yáng)區公共衛生基礎網(wǎng)絡(luò )平臺，系統將通過(guò)數據采集與交換平臺獲取公共衛生、醫療救助、動(dòng)物疫情、食物中毒的數據與信息，通過(guò)整合平臺對所采集的數據進(jìn)行處理后進(jìn)入數據中心。
根據應用需要，數據中心將數據與信息分別部署到應急基礎數據庫、應急共享數據庫、應急業(yè)務(wù)數據庫信息數據庫中，部署手段通過(guò)整合平臺實(shí)現。
聯(lián)機分析/統計平臺、GIS展現平臺在數據中心支持下，提供相應的基礎服務(wù)信息給三個(gè)核心應用系統，為各類(lèi)渠道的應用提供支持。
通過(guò)安全、標準、數據、服務(wù)、應用五位一體化的'管理，進(jìn)而實(shí)現整個(gè)朝陽(yáng)公共衛生綜合指揮調度信息系統的應用需求。
整個(gè)系統以處置預案為主線(xiàn)，以各類(lèi)應急數據庫(如預案、法律法規、專(zhuān)家、救援隊伍、物資裝備、危險源、避難場(chǎng)所、典型案例數據庫等)為基礎，基于包含豐富圖層的地理信息系統(GIS)的有機系統，它可為各級領(lǐng)導在處置各種突發(fā)事件時(shí)提供豐富的信息資料，提出建設性的意見(jiàn)和建議，設置規范的處置程序，實(shí)現了從個(gè)性決策、拍腦袋決策、臨時(shí)處置向預案決策、科學(xué)決策、規范處置的轉變。其中的語(yǔ)音調度功能尤為重要，語(yǔ)音指揮調度是了解現場(chǎng)情況和指揮調度各種應急救援隊伍的必備手段，它能保證總指揮決策的快速實(shí)施，對處置效果起決定作用。
系統功能描述
監測預警 具體功能包括：疫情監測、疫情預警、國家直報預警條件設置、預案響應提醒條件設置。通過(guò)對疫情預警條件及預案響應條件的設置，借助區二級共享交換平臺實(shí)現對公共衛生、醫療救助、動(dòng)物疫情、食物中毒的數據采集，實(shí)現日常預測預警。當達到預警條件，系統會(huì )自動(dòng)對事先設置的相關(guān)人員進(jìn)行短信通知。
接警處理 具體功能包括：事件錄入、接受指令、導入事件。事件錄入功能可以實(shí)現對突發(fā)事件進(jìn)行記錄，自動(dòng)記錄電話(huà)號碼并進(jìn)行錄音，自動(dòng)匹配錄音文件，不需手動(dòng)去匹配事件錄音文件。接受指令功能可以實(shí)現接受區下達的事件指令，協(xié)助區進(jìn)行應急事件的處理。導入事件功能可以實(shí)現導入監督所的投訴記錄。
階段報告 具體功能包括：初步報告、階段報告、結案報告、現場(chǎng)記錄。實(shí)現對成員單位初次報告、進(jìn)展報告、結案報告的電話(huà)、傳真、網(wǎng)絡(luò )報送，以及區應急指揮中心和北京市公共衛生應急指揮部的上傳下達，同時(shí)可以把現場(chǎng)記錄視頻及音頻文件進(jìn)行記錄，方便事后對事件進(jìn)行評估、總結。
輔助決策 通過(guò)GIS地圖，實(shí)現對事件發(fā)生后影響范圍、波及的人群以及潛在的危害進(jìn)行分析，實(shí)現對應急隊伍、物資、車(chē)輛、裝備的快速的查找、定位和調度。
預案響應 當突發(fā)公共衛生事件達到預警級別，提示啟動(dòng)預案，一旦啟動(dòng)預案后，系統自動(dòng)發(fā)送短信及時(shí)通知相關(guān)人員。
指揮調度 具體功能包括：人員調度、醫院物資調度、應急物資調度。當預案響應后，可以通過(guò)指揮調度功能，對人及物進(jìn)行調度：對人可以根據組織結構快速找到相關(guān)人員及聯(lián)系方式，進(jìn)行電話(huà)呼叫。對物可以實(shí)時(shí)監控庫存(包括通過(guò)二級交換平臺取到相關(guān)應急物資明細)，進(jìn)行物資的調度。
綜合報告 查詢(xún)突發(fā)事件處理涉及到的物資及車(chē)輛。
災后評估 具體功能包括：人員傷亡補償登記、財產(chǎn)損失補償登記、評估總結。對災后的人員傷亡、人員的調度、財產(chǎn)損失、資源調度情況等進(jìn)行統計，并作出相關(guān)的評估總結。
總結歸檔 具體功能包括：事件日志歸檔、事件總結。針對突發(fā)事件的每步操作情況進(jìn)行歸檔，并對事件進(jìn)行總結。
預案管理 具體功能包括：上傳預案、預案機構定制、預案人員定制、預案資源定制等。上傳預案功能可以實(shí)現對預案的統一管理。預案機構定制功能可以實(shí)現針對某預案進(jìn)行機構定制。預案人員定制功能可以實(shí)現針對某預案進(jìn)行人員定制。預案資源定制可以實(shí)現針對某預案進(jìn)行資源定制。
突發(fā)公共衛生事件應急預案范文4
一、突發(fā)事件及其界定
突發(fā)事件，是指突然發(fā)生的直接關(guān)系到公眾健康和社會(huì )安全的公共衛生事件。包括：重大傳染病疫情、影響公眾健康的自然災害、危害嚴重的中毒事件、影響公共安全的放射性物質(zhì)泄漏事件、放射性危害事件、各種危害健康的恐怖襲擊事件、群體不明原因疾病，以及其他嚴重影響健康的事件等等。轄區內發(fā)生下列情況之一者，即為事件：
�。ㄒ唬┲卮髠魅静∫咔�
1.發(fā)生鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎和禽流感暴發(fā)；
2.發(fā)生動(dòng)物間鼠疫，發(fā)生布氏菌病和炭疽等流行；
3.乙類(lèi)、丙類(lèi)傳染病暴發(fā)或者多例死亡；
4.發(fā)生脊髓灰質(zhì)炎野毒株感染病例；
5.發(fā)生罕見(jiàn)或者已消滅的傳染��；
6.出現新發(fā)傳染病或者疑似病例；
7.可能造成嚴重影響公眾健康和社會(huì )穩定的傳染病疫情；
8.上級衛生行政部門(mén)規定的重大疫情。
�。ǘ┢渌话l(fā)公共衛生事件
1.中毒人數超過(guò)30人或者出現死亡1例以上的飲用水、食物中毒事件；
2.短期內發(fā)生10人及以上急性職業(yè)病或者職業(yè)中毒事件；
3.有毒有害化學(xué)品、生物毒素等引起的集體性急性中毒事件；
4.有潛在威脅的傳染病動(dòng)物宿主、媒介生物發(fā)生異常；
5.醫源性感染暴發(fā)；
6.免疫接種、藥物預防引起的群體性反應或者死亡事件；
7.嚴重威脅或危害公眾健康的水、環(huán)境、食品污染和有毒有害化學(xué)性物質(zhì)泄漏等事件；
8.群體性不明原因疾��；
9.發(fā)生生物、化學(xué)、核和輻射等危害公眾健康的恐怖襲擊事件；
10.放射性污染、丟失放射源和人員受超劑量照射等事件；
11.自然災害引發(fā)的疫情或者中毒事件；
12.上級衛生行政部門(mén)規定的其他重大公共衛生事件。
二、工作原則
�。ㄈ╊A防為主、常備不懈
提高全社會(huì )防范突發(fā)事件發(fā)生的意識，按照預防為主，平戰結合的原則，落實(shí)各項防范措施。建立并實(shí)行對可能引發(fā)各類(lèi)突發(fā)事件因素的監測、分析、預測、預警制度，做到早發(fā)現、早報告、早處置。
�。ㄋ模┙y一指揮、屬地負責
在政府統一領(lǐng)導和指揮下，衛生局及有關(guān)部門(mén)要按照預案規定的職責開(kāi)展工作。發(fā)生突發(fā)事件的區域內的任何單位和個(gè)人都有義務(wù)配合政府、街道辦事處、衛生局及有關(guān)部門(mén)做好突發(fā)公共衛生事件應急處理工作。
�。ㄎ澹┛焖儆行�、減少損失
在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，要不失時(shí)機地做出快速反應，采取有效的控制措施，盡最大努力和可能，最大限度地減少人員傷亡，減少財產(chǎn)損失和社會(huì )影響。保障社會(huì )秩序的穩定，保障公眾生命健康與財產(chǎn)安全，維護國家安全和利益。
�。┮揽靠茖W(xué)、加強合作
開(kāi)展突發(fā)事件防范和處置的相關(guān)研究工作。及時(shí)總結控制工作成效，溝通信息，推廣經(jīng)驗，完善應急處理技術(shù)規范。積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和方法�？茖W(xué)、規范、有序地處置突發(fā)事件。
三、組織指揮體系
�。ㄆ撸┬l生局成立應急處理領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組組長(cháng)由衛生局局長(cháng)擔任，負責領(lǐng)導、指揮全區突發(fā)事件應急處理工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在衛生局。辦公室由疾病控制、醫療救治、衛生監督等科室、部門(mén)有關(guān)人員組成。負責組織突發(fā)事件的調查、處理和醫療救治工作。
�。ò耍┏闪⒃u估和技術(shù)指導組織。分設突發(fā)事件評估組、醫療救護技術(shù)指導組、預防控制技術(shù)指導組和檢測技術(shù)指導組。各組由相應的專(zhuān)家組成。
�。ň牛┬l生局組建醫療衛生應急隊伍。
�。ㄊ┬l生局組建成立突發(fā)事件應急處理中心，設在衛生防病站。
四、參與突發(fā)事件處理的有關(guān)機構、組織職責
�。ㄊ唬┬l生局
1.負責草擬和修訂突發(fā)事件應急處理預案，并報政府批轉執行；
2.組織協(xié)調衛生技術(shù)力量，防止、控制突發(fā)事件的蔓延和繼續發(fā)生；
3.對醫療救治、預防控制措施的效果進(jìn)行評估，根據取得的經(jīng)驗，不斷完善各項防治方案；
4.組織推動(dòng)社會(huì )心理衛生、衛生科普知識宣傳、咨詢(xún)等工作，開(kāi)展健康教育工作；
5.組織突發(fā)事件處置相關(guān)人員的培訓；
6.建立檢查制度。督導檢查本預案各項措施在平時(shí)或者突發(fā)事件處理過(guò)程中的實(shí)施情況。
�。ㄊ┓啦C構（含結防所）
1.做好突發(fā)事件的監測報告與預警；
2.確認突發(fā)事件性質(zhì)。做出事件的發(fā)展趨勢報告和評估；
3.負責核實(shí)疫情，提出疫點(diǎn)和疫區的劃定意見(jiàn)。參與對控制疫情的組織實(shí)施工作。負責疫點(diǎn)、疫區消毒隔離等預防控制措施的落實(shí)。匯總、分析、評估疫情；
4.建立緊急控制物資儲備庫。儲備消殺藥品、檢測試劑、防護用品和相關(guān)器械等；
5.對突發(fā)事件預防控制效果進(jìn)行評估后，提出改進(jìn)建議；
6.對醫療機構消毒、隔離工作進(jìn)行技術(shù)指導和評價(jià)。負責對在醫療機構外死亡的傳染性病人或者疑似病人的尸體進(jìn)行消毒處理；
7.具體落實(shí)對預防控制工作人員和醫務(wù)人員進(jìn)行培訓；
8.承擔社會(huì )心理衛生、衛生宣傳教育和預防醫學(xué)咨詢(xún)服務(wù)工作；
9.依據有關(guān)規定實(shí)施其它疾病預防控制措施；
10.承擔對應急處理單位的技術(shù)指導工作。
�。ㄊ┬l生局衛生監督所
1.參加突發(fā)事件的現場(chǎng)取證和違法事實(shí)的調查工作；
2.監督檢查突發(fā)事件應急處理措施或疫點(diǎn)、疫區預防控制措施的落實(shí)情況；
3.監督檢查收治病人的醫療機構及有關(guān)衛生單位的消毒、隔離、防護和醫療廢棄物的處理工作；
4.監督檢查醫務(wù)人員個(gè)人防護措施的落實(shí)情況；
5.監督檢查醫療機構、疾控機構的疫情報告和突發(fā)事件中危害公眾健康，造成人員病、死、傷的報告情況；
6.監督檢查公共場(chǎng)所消毒；
7.監督傳染性疾病密切接觸者的醫學(xué)觀(guān)察，疫點(diǎn)環(huán)境的消毒的落實(shí)情況；
8.監督檢查生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位的消毒產(chǎn)品、防護用品的質(zhì)量；
9.監督檢查學(xué)校、托幼機構和公共場(chǎng)所等預防控制工作；
10.依法進(jìn)行其它監督檢查工作。
�。ㄊ模└骷壐黝�(lèi)醫療機構
1.按規定進(jìn)行疫情報告和突發(fā)事件所涉及病例的報告；
2.負責病人的診斷、治療和管理工作；
3.負責病房消毒、隔離工作；
4.對醫療機構內病人或疑似病人污染的場(chǎng)所、物品、排泄物進(jìn)行衛生處理；
5.負責對醫療機構內死亡的病人或者疑似病人的尸體進(jìn)行消毒處理；
6.協(xié)同疾控機構或突發(fā)事件應急處理中心完成流行病學(xué)個(gè)案調查和相關(guān)檢驗物、樣品采集等工作；
7.負責醫務(wù)人員的培訓和個(gè)人防護；
8.進(jìn)行疾病及有關(guān)防治科學(xué)知識的衛生宣傳教育工作；
9.依據有關(guān)規定開(kāi)展其它防治工作；
10.建設符合應急工作要求的門(mén)診、病房。
�。ㄊ澹┽t療衛生應急隊伍
建立突發(fā)事件應急處理常備機動(dòng)隊伍。由預防控制、醫療、衛生監督三部分組成。負責處置突發(fā)事件，參與和指導各級醫療衛生等機構進(jìn)行應急處理。
1.進(jìn)行現場(chǎng)流行病學(xué)調查、檢測檢驗、事件的'分析、評估和上報；
2.協(xié)助和指導突發(fā)事件的現場(chǎng)救援、轉運和后續治療；
3.督導各項現場(chǎng)應急處理措施的落實(shí)；
4.開(kāi)展突發(fā)事件應急處理的業(yè)務(wù)培訓和咨詢(xún)等。
�。ㄊ┰u估和技術(shù)指導組
在突發(fā)事件發(fā)生后，成立評估和技術(shù)指導組，下設突發(fā)事件評估組及醫療救護、預防控制和檢測三個(gè)技術(shù)指導組；承擔社會(huì )心理衛生教育和咨詢(xún)工作。
1.突發(fā)事件評估組：了解和掌握相關(guān)知識和信息，為公共衛生政策和法規的實(shí)施提供咨詢(xún)；預測突發(fā)事件發(fā)展趨勢，提出啟動(dòng)和終止預案的建議；
2.醫療救護技術(shù)指導小組：指導醫院的診斷、救治和醫療單位內醫務(wù)人員防護、消毒隔離等工作。負責重點(diǎn)病例的診斷。
3.預防控制技術(shù)指導小組：指導防止突發(fā)事件危害進(jìn)一步蔓延應采取的預防措施、流行病學(xué)調查、疫情統計報告、消毒隔離與個(gè)人防護等預防控制工作。
4.檢測技術(shù)指導小組：指導并開(kāi)展造成或者可能造成事件發(fā)生的樣本采集、運送和病原學(xué)檢測等工作。
�。ㄊ撸┩话l(fā)事件應急處理中心
1.突發(fā)事件發(fā)生時(shí)
�。�1）接到突發(fā)事件報告后，組織工作人員迅速趕赴現場(chǎng)，對病人或者疑似病人，密切接觸者或相關(guān)人員進(jìn)行流行病學(xué)調查、現場(chǎng)監測、現場(chǎng)采樣、疫點(diǎn)消毒等工作；迅速查找突發(fā)事件原因，并按照突發(fā)事件應急報告要求，及時(shí)報告。
�。�2）提出防治措施、進(jìn)行應急處理；協(xié)助各醫療單位進(jìn)行病人或者疑似病人的救治工作，對密切接觸者或相關(guān)人員采取有必要的控制措施；全面負責疫點(diǎn)、疫區現場(chǎng)的防疫控制工作。
2.日常工作
�。�1）對傳染病疫情和各類(lèi)突發(fā)事件的信息資料以及其他國家、地區的相關(guān)疫情和信息資料進(jìn)行收集、整理、分析、報告，為政府采取預防與控制應急措施提供科學(xué)依據；組織制定相關(guān)工作方案，收集、整理相關(guān)的技術(shù)標準、技術(shù)規范；突出突發(fā)事件的預警功能。
�。�2）置備、儲存、保管突發(fā)事件所需應急設備、藥品器械，現場(chǎng)防護用品、通訊設備、交通工具等等。
�。�3）對相關(guān)疾控人員進(jìn)行技術(shù)指導和培訓；進(jìn)行模擬演練并對演練結果進(jìn)行評估。
�。�4）組織開(kāi)展社會(huì )心理衛生、突發(fā)事件應急知識的宣傳教育工作。
五、突發(fā)事件應急報告
�。ㄊ耍└骷壐黝�(lèi)醫療衛生機構及其醫務(wù)人員發(fā)現突發(fā)事件，必須在1小時(shí)內向衛生防病機構報告；衛生防病機構應迅速進(jìn)行核實(shí)，并在2小時(shí)內報告衛生局和市衛生防病中心；衛生局必須在接到報告1小時(shí)內報至政府和市衛生局；政府在接到報告1小時(shí)內報至市政府。
�。ㄊ牛┬l生防病機構在突發(fā)事件發(fā)生后，首次報告內容包括未經(jīng)確認的突發(fā)公共衛生事件或隱患的相關(guān)信息，應說(shuō)明信息來(lái)源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定、可能原因、病例發(fā)生和死亡分布及可能發(fā)展趨勢和擬采取的主要措施。通過(guò)《國家救災防病與突發(fā)公共衛生事件報告管理信息系統》上報。
�。ǘ┬l生防病機構在進(jìn)一步調查基礎上，盡快做出階段和總結報告，階段報告包括事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件的診斷和原因；總結報告包括對事件的發(fā)生和處理情況總結，分析原因和影響因素，提出今后對類(lèi)似事件防范和處置建議。通過(guò)《國家救災防病與突發(fā)公共衛生事件報告管理信息系統》上報。
�。ǘ唬┬l生局（含衛生防病機構）在接到毗鄰地區政府衛生行政部門(mén)相關(guān)疫情通報后，要做好應對準備，必要時(shí)應及時(shí)通知轄區疾控和醫療機構。
�。ǘ┌l(fā)生職業(yè)病危害事故，發(fā)現嚴重威脅或危害公共健康的水、食品污染、有毒有害化學(xué)性物質(zhì)泄露、發(fā)射性污染等特大、重大事故時(shí)，主管部門(mén)、當事單位、個(gè)人要立即向衛生局和有關(guān)部門(mén)報告。
�。ǘ┤魏螁挝缓蛡�(gè)人對突發(fā)事件，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。
六、突發(fā)事件分級（執行市級分級標準）
根據突發(fā)公共衛生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)事件劃分為四級：藍色預警、黃色預警、橙色預警和紅色預警。
�。ǘ模┧{色預警：
1.發(fā)生腺鼠疫，一個(gè)平均潛伏期內病例數未超過(guò)20例；
2.其他省市已有傳染性非典型肺炎病例發(fā)生、本市存在傳入可能，但未發(fā)現疑似或臨床診斷病例；
3.發(fā)生霍亂，1周內發(fā)病10例以下；
4.一次食物中毒人數30～100人，無(wú)死亡病例報告；
5.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以下，未出現死亡；
6.一次放射事故超劑量照射人數10～50人，或輕、中度放射損傷人數3～10人。
�。ǘ澹S色預警
1.發(fā)生傳染性非典型肺炎病例，或周邊省市及地區疫情上升；
2.1周內霍亂發(fā)病10～30例，或疫情波及2個(gè)及以上區（縣）；
3.1周內在一個(gè)區（縣）內乙、丙類(lèi)傳染病發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上；
4.在一個(gè)區（縣）域內發(fā)現群體性不明原因疾��；
5.一次食物中毒人數超過(guò)100人，或出現死亡病例；或食物中毒事件發(fā)生在學(xué)校、地區性或全國性重要活動(dòng)期間的；
6.預防接種或學(xué)生預防性服藥出現群體心因性反應或不良反應；
7.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10～50人，或死亡5人以下；
8.一次放射事故超劑量照射人數51～100人，或輕、中度放射損傷人數11～20人。
�。ǘ┏壬A警
1.局部地區發(fā)生傳染性非典型肺炎續發(fā)病例，或發(fā)生局部暴發(fā)；
2.腺鼠疫發(fā)生流行，流行范圍波及2個(gè)及以上區（縣），在一個(gè)平均潛伏期內多點(diǎn)連續發(fā)病20例及以上；
3.霍亂在一個(gè)區（縣）范圍內流行，1周內發(fā)病30例及以上，或疫情波及2個(gè)及以上區（縣），1周內發(fā)病50例及以上；
4.乙類(lèi)、丙類(lèi)傳染病疫情波及2個(gè)及以上區（縣），1周內發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上；
5.發(fā)生群體性不明原因疾病，擴散到其他區（縣）；
6.預防接種或學(xué)生預防性服藥出現人員死亡；
7.一次食物中毒人數超過(guò)100人并出現死亡病例，或出現10例及以上死亡病例；
8.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人及以上；
9.一次放射事故超劑量照射人數101～200人，或輕、中度放射損傷人數21～50人，或重度放射損傷人數3～10人， 或極重度放射損傷人數3～5人；
10.鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質(zhì)炎等菌種、毒種丟失。
�。ǘ撸┘t色預警
1.發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例；
2.傳染性非典型肺炎，疫情波及2個(gè)及以上區（縣），并有繼續擴散趨勢；
3.群體性不明原因疾病，涉及多個(gè)省份，并有擴散趨勢，造成重大影響；
4.發(fā)生新發(fā)傳染病或已消滅傳染��；
5.一次放射事故超劑量照射人數200人以上，或輕、中度放射損傷人數50人以上， 或重度放射損傷人數10人以上， 或極重度放射損傷人數5人以上；
6.國務(wù)院衛生主管部門(mén)認定的其它特別嚴重突發(fā)公共衛生事件。
七、應急處理
當接到一般突發(fā)公共衛生事件（藍色預警級別）報告后，衛生局應立即組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行調查確認，并對疫情及突發(fā)公共衛生事件進(jìn)行綜合評估。必要時(shí)，向政府提出成立區級應急處理指揮部的建議。同時(shí)，迅速組織醫療、疾病控制和衛生監督機構開(kāi)展突發(fā)公共衛生事件的現場(chǎng)處理工作，并按照有關(guān)規定，向政府和市衛生局報告。
發(fā)生較重、嚴重、特別嚴重（黃色、橙色、紅色預警級別）突發(fā)公共衛生事件時(shí)，立即報告市衛生局和市政府，并進(jìn)行應急處置。
�。ǘ耍﹩�(dòng)預案
1.當天津市突發(fā)事件達到黃色預警程度時(shí)，衛生局應急辦公室根據黃色預警的要求，將有關(guān)情況立即上報政府和市衛生局。
2.當突發(fā)事件達到橙色預警、市政府決定啟動(dòng)市級預案時(shí)，衛生局提請成立區級突發(fā)事件應急處理指揮部，并根據突發(fā)事件的類(lèi)別和處理需要，設置由有關(guān)部門(mén)組成的若干工作組。
�。ǘ牛⿷贝胧�
應急處理工作采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，落實(shí)各項控制措施，有效地控制事態(tài)發(fā)展。
1.區衛生局在征得區政府同意或批準后，緊急調集、調配各類(lèi)人員、物資、交通工具和相關(guān)設施、設備進(jìn)行應急處理工作。組織應急處理隊伍迅速趕往現場(chǎng)，開(kāi)展醫療救護和疾病預防控制工作。
2.進(jìn)行流行病學(xué)調查。應急隊伍到達現場(chǎng)后，盡快制定流行病學(xué)調查計劃和方案，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員按照計劃和方案，對突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調查分析，提出有針對性的預防控制措施。
3.實(shí)驗室檢測。衛生防病機構按有關(guān)技術(shù)規范采集足量、足夠的標本，送市級或區級實(shí)驗室，必要時(shí)送國家應急處理功能網(wǎng)絡(luò )實(shí)驗室檢測，查找致病原因，協(xié)助市防病中心的病原查詢(xún)和病因診斷工作。
4.劃定控制區域。甲類(lèi)、乙類(lèi)傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，區政府報經(jīng)市政府決定，可以宣布疫區；經(jīng)市政府決定，可以對甲類(lèi)傳染病疫區實(shí)施封鎖。對重大食物中毒和職業(yè)中毒，根據污染食品擴散和職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定控制區域。
5.采取控制措施。根據突發(fā)事件類(lèi)別和應急處理需要，按規定采取以下控制措施：病人和疑似病人隔離治療，密切接觸者醫學(xué)觀(guān)察，易感人群應急接種，疫點(diǎn)消毒，水源保護，污染食品追回和封存職業(yè)中毒事故物品等。
區衛生局報請區政府可以依法發(fā)出公告，采取限制或者停止集市、集會(huì )、影劇院演出，或者其他人群聚集的活動(dòng)；停工、停業(yè)、停課；臨時(shí)征用房屋，交通工具；封閉被傳染病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。對流動(dòng)人口進(jìn)行預防工作，落實(shí)控制措施，對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀(guān)察、就地治療的措施。
6.追蹤調查。防病機構根據疫情線(xiàn)索，對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調查，查明傳播鏈。并向市疾病預防控制機構通報情況。
7.開(kāi)展醫療救治。區衛生局按照醫療救治方案啟動(dòng)指定的專(zhuān)門(mén)醫療救治網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展病人接診、收治和轉運工作。實(shí)行重癥和普通病人分別管理。對疑似患者及時(shí)排除或確診。做好消毒隔離、個(gè)人防護和醫療垃圾處理工作，防止院內交叉感染和污染。要進(jìn)行傳染病和中毒病人的報告。對因突發(fā)事件造成的病人，任何醫療機構不得拒絕接診。群體性不明原因疾病、重大中毒事件，按照相關(guān)的應急處理和醫療救治方案進(jìn)行現場(chǎng)救援、病人轉運、后續治療工作。對新發(fā)傳染病作好病例分析與總結，積累診斷治療的經(jīng)驗。必要時(shí)，請市衛生局或衛生部派出醫療專(zhuān)家組，參與和指導醫療救治工作。
8.督察與指導。區衛生局負責對轄區內的應急處理工作進(jìn)行督察和指導。
9.普及衛生知識。針對事件性質(zhì)，開(kāi)展社會(huì )心理衛生、醫療衛生知識宣教，提高公眾健康意識和自我防護能力，消除公眾心理障礙，開(kāi)展心理應激和危機干預工作。
10.進(jìn)行事件評估。應包括事件概況、現場(chǎng)處理調查概況、患者救治概況、所采取的措施、效果評價(jià)等。
�。ㄈ┙K止預案
根據突發(fā)事件應急處理工作的進(jìn)展和突發(fā)事件專(zhuān)家評估委員會(huì )的評估建議，市衛生局向市人民政府適時(shí)提出預案實(shí)施終止的建議。區衛生局報告區政府后，執行終止預案。
八、工作保障
�。ㄈ唬┘夹g(shù)保障
1.區衛生局負責建檔，列出突發(fā)事件應急處理專(zhuān)家和技術(shù)人員的名單及相關(guān)個(gè)人技術(shù)檔案資料。同時(shí)列出相對應的第二梯隊名單及其技術(shù)檔案資料。
2.區衛生局負責組織醫療衛生專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展突發(fā)事件處理相關(guān)知識、技能的培訓。推廣最新知識和先進(jìn)技術(shù)。建立考核制度。
區衛生局按照預案的要求，在市衛生局指揮下，統一組織、定期安排各類(lèi)突發(fā)事件應急處理演練工作。演練形式有：對單一突發(fā)事件從指揮到救治處理的全過(guò)程演練；局部演練；指揮系統、救治系統，涉及預案各系統、各單位、多發(fā)事件的全過(guò)程演練。每年至少組織一次由有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加的系統的突發(fā)事件應急處理業(yè)務(wù)培訓。平時(shí)要針對不同學(xué)科舉辦培訓班。需要公眾參與的應急演練必須報市政府批準后實(shí)施。
3.常規監測。加強實(shí)驗室建設，按照市衛生局的要求，建立統一的突發(fā)事件監測、報告組織網(wǎng)絡(luò )系統。包括：法定傳染病監測報告組織網(wǎng)絡(luò )、衛生監測組織網(wǎng)絡(luò )、實(shí)驗室監測網(wǎng)絡(luò )、監測醫院監測網(wǎng)絡(luò )、突發(fā)事件報告網(wǎng)絡(luò )等。
4.醫療救治網(wǎng)絡(luò )。按因地制宜、平戰結合、防治結合的原則，建立醫療救治網(wǎng)絡(luò )。該網(wǎng)絡(luò )由指定的急救機構（包括市、區縣急救機構和院內急救機構）、綜合醫院、市、區（縣）傳染病專(zhuān)科醫院、后備醫院及職業(yè)病防治機構組成。針對可能發(fā)生的不同類(lèi)別的突發(fā)事件，指定不同的醫療機構承擔應急工作。醫療救治網(wǎng)絡(luò )機構之間建立有效的橫向、縱向信息連接機制。
5.信息系統。建立突發(fā)事件信息系統決策支持與指揮調度的技術(shù)平臺。承擔轄區突發(fā)事件及相關(guān)信息的收集、處理、分析、和應急處理工作。
�。ㄈ┪镔Y保障
1.建立已知可引起重大突發(fā)事件現場(chǎng)處理、診斷、治療和預防的常備儲存系統。包括：診斷試劑庫、血清庫、疫苗庫、藥品庫、特效毒劑庫等。
2.建立與突發(fā)事件相關(guān)的診斷，救治儀器裝備儲備系統。
3.建立應急物資信息管理系統。明確各種物資的儲備、運行、功能狀態(tài)標準，確�？裳杆僬{配使用。
4.健全應急物資資產(chǎn)更新規定和操作規范，并強制執行。確保應急物資使用時(shí)的可靠性。
�。ㄈ┙�(jīng)費保障
1.為了保證我市突發(fā)事件應急反應機制的正常運行，區衛生局要建立突發(fā)事件應急處置專(zhuān)項基金，并建立相應的補充機制。
2.每年公共衛生事業(yè)經(jīng)費的比例占衛生事業(yè)費的比例應逐步提高到30％－50％；重大突發(fā)事件發(fā)生后，區衛生局財務(wù)部門(mén)應提供相應的經(jīng)費支持，必要時(shí)，可向區政府申請專(zhuān)項撥款。
�。ㄈ模┤藛T保障
1.衛生局要組建突發(fā)事件應急處置預備隊，隨時(shí)參與應急處置工作；
2.突發(fā)事件應急處理中心按照工作職責，配備各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員，并保證工作人員的相對穩定性，保障日常工作正常運轉；
3.充實(shí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，擴展傳染性疾病預防控制工作項目；
4.不斷完善社區防疫網(wǎng)絡(luò )。
5.第一中心醫院、第三醫院、第四醫院、傳染病醫院、海河醫院、醫大總醫院和兒童醫院等單位作為突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，市級指定的應急醫療救治單位。
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衛生局協(xié)調和組織有關(guān)單位利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳畫(huà)、冊等各種形式對社會(huì )公眾廣泛開(kāi)展突發(fā)事件相關(guān)知識的宣傳教育，提高廣大群眾自我防護意識和能力。
年一月二十六日
南開(kāi)區防控突發(fā)公共衛生事件部門(mén)職責
一、環(huán)保局
根據突發(fā)事件處理工作的需要，監管醫療衛生部門(mén)對醫療廢水、廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理；監控醫療廢水、固體廢棄物處理方式和最終走向，記錄廢水、固體廢棄物產(chǎn)量、處理量、排放量并上報；督查醫療機構對醫療廢水處理設施和固體廢物焚燒設備的安裝和使用等工作。
二、環(huán)衛局
根據突發(fā)事件處理工作的需要，加強晨掃和日、晚兩次保潔工作，做好重點(diǎn)路段水洗壓塵工作。督查落實(shí)門(mén)前衛生責任制，做好全區垃圾轉運站的內外環(huán)境衛生和消毒，做到生活垃圾集中清運，日產(chǎn)日清；全天候開(kāi)放轉運站并增加運輸車(chē)輛，及時(shí)接納重點(diǎn)區域的生活垃圾。搞好全區環(huán)衛公廁清掏、刷保、消毒工作。及時(shí)處理群眾熱線(xiàn)反映的問(wèn)題。嚴格管理道路污染，大力處罰和處理違章飼養的家禽和家畜。根據需要，加強處理突發(fā)事件地域的清潔工作。
三、公安南開(kāi)分局
協(xié)助有關(guān)部門(mén)，依法強制管理拒不服從監控隔離規定的被隔離人員和外部闖入人員。依法嚴肅處理嚴重擾亂救治秩序的違法人員。開(kāi)展專(zhuān)項治理違章養犬行動(dòng)。認真受理群眾舉報，做好查處工作；協(xié)助社區做好防治突發(fā)事件的宣傳工作。堅決打擊借機制造恐慌、造謠惑眾、哄抬物價(jià)、制售偽劣防護用品等嚴重擾亂市場(chǎng)秩序的不法行為。必要時(shí)，選派警力全程駐守市傳染病醫院、防病站、醫學(xué)觀(guān)察所和突發(fā)事件發(fā)生地等重要場(chǎng)所，做好安全保障工作。
四、愛(ài)衛會(huì )
大力開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，清除四害，使蚊、蠅、蟑螂和鼠密度達到國家規定的標準，提高市容環(huán)境衛生水平；重點(diǎn)做好疫區及周邊地區的消毒工作，防止蚊、蠅、蟑螂和老鼠傳染病菌。
五、城市管理綜合執法大隊
大力治理外來(lái)商販違章擺賣(mài)等亂擺亂賣(mài)和違章占路擺賣(mài)；嚴格清理違法經(jīng)營(yíng)盒飯、快餐和露天制售餐飲的馬路餐桌及馬路燒烤；徹底清理全區干、支道路兩側的餐飲、食品制售企業(yè)的里空外賣(mài)和露天加工；大力查處和拆除違章建筑，特別是嚴格治理對外來(lái)人口的違章建筑。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，負責農貿、封閉市場(chǎng)防控工作的檢查。
六、工商南開(kāi)分局
加強市場(chǎng)巡查，強化對防治突發(fā)事件藥品及相關(guān)商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監管工作，依法嚴肅查處趁機制售假冒偽劣藥品及相關(guān)商品，哄抬物價(jià)等違法經(jīng)營(yíng)行為；及時(shí)查處借機進(jìn)行違法經(jīng)營(yíng)的不法行為。加強農貿市場(chǎng)食品安全監管。
七、建管委
全面負責對轄區建筑工地及其外來(lái)民工的突發(fā)事件防控工作。督查各項防控制度的落實(shí)，專(zhuān)人負責各建筑工地外來(lái)人員的身體狀況、外出登記、民工駐地及重點(diǎn)部位的督查工作；一旦發(fā)現施工人員出現傳染病、中毒癥狀等，立即通報防疫部門(mén)，并立即進(jìn)行對施工現場(chǎng)的消毒和有關(guān)人員的隔離。必要時(shí)，建立建管委、各建筑工地、衛生等職能部門(mén)負責人參加的例會(huì )制度，及時(shí)溝通信息，果斷處理有關(guān)防控問(wèn)題。
八、財政局
強化預算管理，保障應對突發(fā)事件工作的經(jīng)費，并及時(shí)足額劃撥。加強監督，確保經(jīng)費專(zhuān)款專(zhuān)用。
九、交警南開(kāi)支隊
做好突發(fā)事件防控工作的備勤工作，及時(shí)處理交通突發(fā)事件。做好對重點(diǎn)醫院和隔離區周邊的道路疏導，確保交通暢通；嚴格安全檢查。協(xié)助衛生等部門(mén)做好進(jìn)津車(chē)輛所乘人員的體質(zhì)監測和車(chē)輛的消毒工作；加強逐級報告制度。
十、教育局
全面負責轄區中、小學(xué)校和幼兒園師生的突發(fā)事件防控工作；督查系統單位做好教室、圖書(shū)館、食堂、實(shí)驗室、宿舍、廁所等部位的清潔、消毒工作，保證環(huán)境整潔，空氣流通，消毒到位。督查系統單位制定應對突發(fā)事件預案、防控工作措施和建立應急隊伍。督查系統單位設立隔離室；出現可疑癥狀立即報告有關(guān)部門(mén)，并迅速采取有效措施進(jìn)行消毒和隔離。普及防控知識，提高師生自我防護能力；按全市統一部署，調整教學(xué)安排，合理安排學(xué)生生活。
十一、經(jīng)貿委
全力組織好突發(fā)事件防控期間市場(chǎng)供應，做好市場(chǎng)監控；督查所屬各經(jīng)營(yíng)單位的消毒、通風(fēng)、依規購銷(xiāo)貨等防控措施的落實(shí)；聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，負責大中型商場(chǎng)與超市的突發(fā)事件防控工作的檢查。做好突發(fā)事件預防、治療等工作必須的藥品、器械、消毒藥械、防護用品等物資的儲備和供應工作。
十二、科委（科協(xié)）
廣泛宣傳《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛生事件應急條例》等法規，普及各種突發(fā)事件防治科學(xué)知識和方法，提高公眾科學(xué)意識和自我防護能力。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，負責駐區大專(zhuān)院校、科研機構的突發(fā)事件防控工作的檢查。
十三、勞動(dòng)和社會(huì )保障局
按照有關(guān)規定，協(xié)調市社會(huì )保障中心做好參保人員醫治突發(fā)事件涉及疾病的醫療保險和其他保險工作。
十四、民政局
做好老年公寓的預防和救助管理工作，做好低保人員和民政救助對象的疫病救治和社會(huì )救助工作。
十五、武裝部
協(xié)助街道辦事處做好基層武裝部的突發(fā)事件防控工作；組織民兵積極參加愛(ài)國衛生運動(dòng)和防控突發(fā)事件宣傳教育活動(dòng)；建立防控突發(fā)事件民兵應急分隊，建立預案，及時(shí)處理突發(fā)事件。
十六、僑辦、民宗辦（外辦）
負責區內歸僑僑眷、海外華僑華人、在區外國人及宗教活動(dòng)場(chǎng)所突發(fā)事件防控工作，加強疫情預防和其他應急措施；建立出入境人員的疫情報告制度 .
十七、房管局（含物業(yè)管理辦公室）
負責區域內各物業(yè)管理項目單位的突發(fā)事件防控工作。組建區物業(yè)管理項目單位突發(fā)事件防控工作聯(lián)絡(luò )協(xié)調組，開(kāi)展互助和互檢，做到監控管理不留死角；作好小區居民的預防宣傳、保潔消毒和外來(lái)人員登記等防控工作；督查全區物業(yè)管理項目單位突發(fā)事件防控各項措施的落實(shí)；及時(shí)受理業(yè)主投訴。
十八、物價(jià)局
有效監控藥店、醫院、超市、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的藥品和相關(guān)商品價(jià)格，依法從嚴處理拒不執行政府定價(jià)、政府指導價(jià)、明碼標價(jià)規定和價(jià)格干預措施的單位和個(gè)人。積極采取有效措施，認真受理群眾投訴，穩定價(jià)格和群眾情緒。
十九、文化和旅游局
加強和規范網(wǎng)吧、歌舞場(chǎng)所、電子游戲廳等公共娛樂(lè )場(chǎng)所的管理；督查娛樂(lè )場(chǎng)所防控措施的落實(shí)情況。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，負責文化娛樂(lè )業(yè)的突發(fā)事件防控工作的檢查。
二十、質(zhì)量技術(shù)監督局
認真做好突發(fā)事件防控相關(guān)產(chǎn)品的監督檢查，嚴厲打擊以次充好等制假售假行為；督查食品加工企業(yè)落實(shí)從業(yè)規定的情況。
二十一、消防南開(kāi)支隊
做好執勤備戰工作；督查火災救援中心的各種防護措施的落實(shí)；做好參戰人員和器材裝備的洗消工作，防止二次感染。及時(shí)調集所需警力及器材，應對處理突發(fā)事件時(shí)出現的其他緊急情況。
二十二、招商辦
督促大中型企業(yè)落實(shí)防控突發(fā)事件總經(jīng)理負責制，協(xié)助企業(yè)做好防控管理和防控知識的宣傳工作，正確處理好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和突發(fā)事件防控工作的關(guān)系。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，負責外資、合資企業(yè)的突發(fā)事件防控工作的檢查。
二十三、宣傳部門(mén)
堅持正確的輿論導向，宣傳市區有關(guān)突發(fā)事件防控的指示精神，廣泛信息收集，全方位搞好對內、對外的宣傳報道工作；多角度、多側面宣傳突發(fā)事件防控的科學(xué)知識，營(yíng)造全民參與共同抗擊的良好氛圍。
二十四、供水、供電、商業(yè)部門(mén)（經(jīng)貿委）
負責保障醫療機構、衛生防病機構和醫學(xué)觀(guān)察留驗場(chǎng)所等部門(mén)的用電、用水和有關(guān)生活用品的供應。
二十五、街道辦
組織各街道辦事處做好社區突發(fā)事件防控工作；督查指導各街道辦事處突發(fā)事件防控措施的落實(shí)情況，發(fā)現問(wèn)題幫助整改；及時(shí)協(xié)調街道辦事處與有關(guān)職能部門(mén)的關(guān)系，共同做好突發(fā)事件防控工作。
二十六、衛生局
突發(fā)公共衛生事件應急預案范文5
應急管理的“一案三制”體系，是具有中國特色的應急管理體系。其中，“一案”是指國家突發(fā)公共事件應急預案體系，“三制”是指應急管理體制、運行機制和法制。目前，各地行政部門(mén)紛紛在實(shí)踐中不斷探索和完善應急預案工作，逐步形成具有地方特色的應急預案體系。
一、衛生應急預案體系建設基本情況
截至目前，天津市各級各類(lèi)醫療衛生機構共制定應急預案212個(gè)，同時(shí)為檢驗各類(lèi)衛生應急預案的科學(xué)性、可操作性，共開(kāi)展演練71次。
市級衛生行政執法草報請市人民政府轉發(fā)的專(zhuān)項預案共2個(gè)，涉及傳染病和突發(fā)公共事件醫療衛生救援等內容。同時(shí)，根據國家法律、法規和相關(guān)預案，結合衛生應急工作實(shí)際情況，市級衛生行政部門(mén)還制定了《突發(fā)公共衛生事件應急預案》等14個(gè)部門(mén)預案；并針對大型活動(dòng)會(huì )議保障的工作需要，制定了《天津活動(dòng)期間食物中毒應急預案》等28個(gè)大型活動(dòng)保障預案。
在預案制定中，衛生行政部門(mén)依據國家有關(guān)法律法規和預案要求，力爭做到規范、嚴謹，有針對性、操作性和實(shí)用性，并開(kāi)展預案演練，對暴露出來(lái)的問(wèn)題，及時(shí)修訂和完善，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。目前，天津市已形成“橫向到邊、縱向到底”的衛生應急預案體系。為進(jìn)一步檢驗衛生應急預案在實(shí)際工作中效果，增強衛生應急預案的科學(xué)性，各級衛生行政部門(mén)組織開(kāi)展了多次衛生應急預案演練。比如，為做好全國性的、有一定社會(huì )影響力會(huì )議的衛生應急保障工作，市級衛生行政部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家根據相關(guān)預案，制定了《食物中毒桌面推演方案》，組織市級疾病預防控制機構、衛生監督機構和市急救中心等有關(guān)單位專(zhuān)業(yè)人員從事件報告、現場(chǎng)處置、現場(chǎng)控制和醫療急救等方面進(jìn)行了演練。達到了預期目的。
同時(shí)，根據《天津市衛生局突發(fā)公共衛生事件應急預案》有關(guān)規定，為檢驗應急預案的落實(shí)情況，市級衛生行政部門(mén)對全市18個(gè)區、縣疾病預防控制機構開(kāi)展了應急測試演練。在不打招呼的'前提下，選定醫療機構分別向轄區疾病預防控制機構報告群體性不明原因疾病、食物中毒、霍亂疫情和不明原因肺炎病例等突發(fā)公共衛生事件，檢驗應急處置人員到達現場(chǎng)時(shí)間、現場(chǎng)處置人員專(zhuān)業(yè)結構、現場(chǎng)調查處置物品等，同時(shí)對行政管理人員進(jìn)行應急指揮協(xié)調等方面的現場(chǎng)測試，逐一進(jìn)行點(diǎn)評，不斷強化基層應急反應和規范處置的能力。
二、近年來(lái)推動(dòng)衛生應急預案體系建設工作開(kāi)展情況
為有力、有序、有效地應對各類(lèi)突發(fā)公共衛生事件，最大限度減少突發(fā)事件對公眾健康和社會(huì )造成的危害，根據國家有關(guān)法律法規和《國家突發(fā)公共衛生事件應急預案》等規范性文件，市級衛生行政部門(mén)在陸續制定了一系列部門(mén)預案和大型活動(dòng)保障預案的基礎上，要求各區、縣衛生局和各醫療衛生機構，按照市衛生局要求和各相關(guān)預案，制定了本地區、本單位應急預案，形成了“橫向到邊，縱向到底”的應急預案體系。
近年來(lái)，天津市的衛生應急工作始終把完善預案體系建設作為應急管理工作的重點(diǎn)內容，抓緊抓實(shí)抓好。每年定期組織醫療衛生機構和衛生應急處置專(zhuān)業(yè)隊伍開(kāi)展預案實(shí)戰演練，先后組織開(kāi)展了大型交通事故醫學(xué)救援應急演練、不明原因疾病應急處置演練、呼吸道傳染病應急處置現場(chǎng)演練、大型踩踏事故應急演練和食物中毒應急處置演練等，使衛生應急管理干部和專(zhuān)業(yè)人員不斷熟悉預案中規定的各項工作職責和突發(fā)公共衛生事件處置流程，鍛煉了專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍。通過(guò)預案體系建設使應急實(shí)戰指揮能力得到提高，為今后科學(xué)處置各類(lèi)突發(fā)事件積累了經(jīng)驗，打下了基礎。
三、衛生應急預案體系建設面臨的主要困難和問(wèn)題
雖然近些年來(lái)，衛生應急管理工作在預案體系建設、應急體制建設、應急機制建設和應急制度建設等方面有了長(cháng)足發(fā)展，取得了顯著(zhù)成效。但在應急預案體系建設工作中，區、縣衛生局和醫療衛生機構發(fā)展不平衡，還存在一些困難和問(wèn)題，主要表現在：
�。ㄒ唬┬l生應急預案編制質(zhì)量不高
從天津市的情況來(lái)看，雖然衛生應急預案體系建設取得了一定成績(jì)，但是從部分單位，特別是基層醫療衛生機構的應急預案編制情況看，還存在衛生應急預案編制要素不全，針對性不強等問(wèn)題。
�。ǘ┬l生應急預案宣傳培訓工作欠缺
部分衛生行政部門(mén)、醫療衛生機構編制的應急預案出臺后，宣傳、培訓力度較小，沒(méi)有及時(shí)組織各級管理干部和專(zhuān)業(yè)人員對應急預案進(jìn)行培訓，從而導致部分人員對于衛生應急預案了解過(guò)少、掌握不足，不能及時(shí)、有效應對突發(fā)事件。
�。ㄈ┬l生應急預案缺乏動(dòng)態(tài)管理
部分單位的衛生應急預案一經(jīng)制定后就束之高閣、無(wú)人問(wèn)津，不能根據新形勢、新規定、新問(wèn)題而及時(shí)修訂、調整衛生應急預案，從而在處置突發(fā)事件時(shí)不能適應工作實(shí)際。
�。ㄋ模┬l生應急預案演練經(jīng)費不足
衛生應急預案演練是一項強化應急意識、檢驗預案可行性和確保規范、有效處置突發(fā)事件的經(jīng)常性工作，但需要一定經(jīng)費支持，特別是開(kāi)展綜合性演練，經(jīng)費保障是關(guān)鍵。而在實(shí)際工作中存在經(jīng)費不足的困難，使得部分單位受財政經(jīng)費的局限不能及時(shí)對衛生應急預案進(jìn)行演練，也就不能及時(shí)發(fā)現、修正應急預案中存在的各種問(wèn)題。
四、加強衛生應急預案體系建設的意見(jiàn)和建議
衛生應急預案體系建設是應急管理體系建設的一項重要內容之一，也是應急管理工作的一項基礎性工作，是應急救援工作指導性文件，它明確提出應急指揮體系，指揮長(cháng)、專(zhuān)家組、成員單位的職責，實(shí)施應急預案程序，采取救援具體措施，應急預案的質(zhì)量體現著(zhù)一個(gè)地區應急管理水平。加強預案體系建設，是及時(shí)、科學(xué)、規范、有效地處置突發(fā)公共衛生事件，保障廣大人民群眾身體健康和生命安全的關(guān)鍵。針對衛生應急預案體系建設中出現的各種問(wèn)題，我們可以采取以下的方法：
�。ㄒ唬┛茖W(xué)制定衛生應急預案
為了加強預案體系建設，在制定預案過(guò)程中，各單位應依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛生事件應急條例》等法律法規進(jìn)行制定，做到有法可依，有法可循；同時(shí)，反復學(xué)習和研究相關(guān)預案，避免應急預案的重復和交叉，確保與其它相關(guān)應急預案的協(xié)調一致；充分考慮到各種突發(fā)事件可能出現的情況，制定相應的對策與措施，使預案具有針對性和完整性。
市級衛生行政部門(mén)可以定期或不定期組織召開(kāi)預案編寫(xiě)和管理工作培訓會(huì )，聘請專(zhuān)家對基層單位衛生應急預案的編制和管理給予培訓，解讀相關(guān)預案，交流衛生應急預案體系建設經(jīng)驗，以不斷加強預案體系建設，實(shí)現預案的規范化管理。
�。ǘ┒喾秸撟C應急預案
預案制定后，制定單位應通過(guò)組織管理人員和醫療機構、疾病預防控制機構、衛生監督機構有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行反復論證，使預案更加完善、更符合實(shí)際、更具有科學(xué)性和可操作性。同時(shí)，為檢驗預案的可行性，制定單位應及時(shí)組織應急管理干部和醫療衛生機構專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行桌面推演，檢驗應急預案的科學(xué)性、實(shí)效性和操作性，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)對預案進(jìn)行修改與完善。
實(shí)踐工作證明，桌面演練即可檢驗應急預案可行性，又可增加部門(mén)間組織、指揮的協(xié)調性、聯(lián)動(dòng)性，還可檢驗各單位應急預案掌握情況，同時(shí)達到預案培訓的目的。此外桌面演練的成本低，對日常工作影響較小，是檢驗預案和預案演練的一個(gè)重要途徑。
�。ㄈ┘訌婎A案動(dòng)態(tài)管理。
各級衛生行政部門(mén)應將應急預案管理工作作為衛生應急管理工作的一項重點(diǎn)，列入每年的年度工作計劃，認真組織實(shí)施。并要求各醫療衛生機構加強衛生應急預案體系建設，實(shí)行預案的動(dòng)態(tài)管理。按照國家印發(fā)的各類(lèi)規范性文件中關(guān)于預案的制定、管理、培訓與演練等規定，實(shí)行預案規范化動(dòng)態(tài)管理。結合工作實(shí)際情況及時(shí)對相關(guān)應急預案進(jìn)行修訂。
突發(fā)公共衛生事件應急預案范文6
為切實(shí)加強學(xué)校安全工作，進(jìn)一步落實(shí)安全工作責任制，為科學(xué)、有效地處置我校突發(fā)傳染病事件，最大限度地降低突發(fā)傳染病事件造成的危害，確保師生身體健康和生命安全，確保我校正常的教育教學(xué)秩序，保障教育發(fā)展和社會(huì )穩定，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《學(xué)校衛生工作條例》等有關(guān)加強學(xué)校傳染病預防與控制工作的文件精神，結合我校實(shí)際，特制定本應急處置預案。
1、適用范圍
學(xué)校突發(fā)傳染病防治是指在學(xué)校師生員工中發(fā)生的群體性的傳染病防治，如肺結核、肝炎、腦膜炎、流感、水痘、腮腺炎、紅眼病等的防治。
2、組織機構
學(xué)校由校長(cháng)室、醫務(wù)室、教務(wù)處、政教處、總務(wù)處等人員組成安全領(lǐng)導小組，主要職責提供突發(fā)傳染病的危險信號，暢通信息渠道，提醒領(lǐng)導和學(xué)生注意險情，采取切實(shí)有效措施，竭力避免發(fā)生突發(fā)傳染病。
組長(cháng)：
xx
副組長(cháng)：xx、xx、xx、xx
組員：
xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、各班主任
3、建立保障機制
突發(fā)傳染病發(fā)生后，能客觀(guān)反映情況，及時(shí)向領(lǐng)導建言獻策。學(xué)校突發(fā)傳染病的預防應堅持教育在先、預防在先、多方配合、共同負責的原則。
3.1加強健康教育
學(xué)校每學(xué)期開(kāi)學(xué)初，必須按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《學(xué)校衛生工作條例》、《突發(fā)公共衛生事件應急條例》中有關(guān)健康教育要求，開(kāi)齊、上足、上好健康教育課。學(xué)期結束前組織一次有關(guān)安全、健康的專(zhuān)題講座，進(jìn)一步提高師生的自我防范意識和能力。
利用家長(cháng)會(huì )、家長(cháng)學(xué)校、告家長(cháng)書(shū)等形式向家長(cháng)講解預防傳染病知識和防治工作要求，取得家長(cháng)的配合與支持。
3.2嚴格門(mén)衛管理制度，加強門(mén)衛值守、管理工作，及時(shí)掌握校內、外各種人員流動(dòng)情況。
改善學(xué)校衛生設施與條件，加強對教室、宿舍、食堂、圖書(shū)館等人群聚集場(chǎng)所的通風(fēng)換氣和校園內公共用具的消毒，搞好校園環(huán)境衛生。
3.3堅持學(xué)生因病缺課登記制度，積極做好因病缺課學(xué)生情況統計分析工作，對生病請假在家的學(xué)生要通過(guò)電話(huà)等方式詢(xún)問(wèn)病情，在校生病的學(xué)生要及時(shí)通知家長(cháng)陪同前往(對暫無(wú)法通知家長(cháng)的學(xué)生由班主任陪同前往)，發(fā)現傳染病患者及時(shí)報告學(xué)校醫務(wù)室。
3.4加強師生體質(zhì)鍛煉，學(xué)校應采取積極措施，確保學(xué)生每天的體育鍛煉時(shí)間，組織學(xué)生參加多種形式的戶(hù)外運動(dòng)，督促學(xué)生課間到室外活動(dòng)，呼吸新鮮空氣，增強體質(zhì)。
3.5預警聯(lián)動(dòng)
學(xué)校應做好日常預警預防工作，與屬地應急指揮中心、派出所、交警、消防、醫院等基層應急單位建立聯(lián)動(dòng)機制，保持聯(lián)系渠道的全天候暢通。
4、學(xué)校突發(fā)傳染病防治應急處置
4.1啟動(dòng)預案
突發(fā)傳染病發(fā)生后，應立即啟動(dòng)學(xué)校突發(fā)傳染病防治工作領(lǐng)導小組工作機制，負責具體的施救和各項善后處理工作。其具體職能為：發(fā)布應急救援命令;組織指揮救援隊伍;及時(shí)向上級和向有關(guān)單位通報事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請求;配合衛生防疫部門(mén)開(kāi)展事故調查工作，認真調查取證，寫(xiě)出書(shū)面材料。
4.2應急措施
由校長(cháng)負責的學(xué)校傳染病防治工作領(lǐng)導小組，具體負責落實(shí)學(xué)校的傳染病防治工作。
主要職責包括：根據上級傳染病防治工作預案制定本校的傳染病防治工作預案，建立健全傳染病防治責任制度，檢查督促學(xué)校各部門(mén)認真落實(shí)各項傳染病防治措施，利用校內、校外和各種活動(dòng)，課內、課外的不同形式，組織開(kāi)展對學(xué)生和教職工的傳染病防治的宣傳教育，普及防病科學(xué)知識;建立每日學(xué)生缺課登記制度，發(fā)現有病癥的學(xué)生，要及時(shí)督促到醫院就診，做到早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療;及時(shí)向當地疾病控制部門(mén)及區教育局等有關(guān)部門(mén)匯報有關(guān)情況，并積極配合衛生部門(mén)做好對有異狀病人的隔離消毒工作。疫情發(fā)生時(shí)，學(xué)校要根據街道辦的部署啟動(dòng)傳染病防治工作預案，并組織落實(shí)各項傳染病防治措施;負責常見(jiàn)傳染病防控工作的資料收集與歸檔工作。
4.3迅速啟動(dòng)與實(shí)施措施
4.3.1建立和完善學(xué)校預防傳染病傳報信息網(wǎng)絡(luò )：各班級傳染病信息傳報的第一責任人為班主任，學(xué)校傳染病信息傳報的第一責任人為校長(cháng)。
4.3.2預防傳染病信息報告范圍：出現個(gè)別傳染病病例或疑似病例的;出現聚集性發(fā)熱、咳嗽、腹瀉等癥狀的;出現集體性不明病因發(fā)病癥狀的;其他需要報告的防疫情況。
4.3.3預防傳染病信息報告的途徑與預防要求：
凡出現上述情況的`，要立即了解患者病因，在兩小時(shí)以?xún)�，�?shū)面信息報區教育局傳染病防控領(lǐng)導小組，并跟蹤后續信息，定期報告。
4.3.4建立考勤制度：對缺勤的師生員工要逐一進(jìn)行登記，并立即與其取得聯(lián)系，查明缺勤的原因。
如發(fā)現學(xué)校師生員工有身體異狀，學(xué)校則迅速切斷傳染病傳播途徑，采取隔離。學(xué)校在區疾病控制中心的指導下，對發(fā)病學(xué)生(包括與發(fā)病學(xué)生有密切接觸的師生)采取隔離措施。嚴格實(shí)行患病學(xué)生休學(xué)制度，學(xué)生病愈后方可復學(xué)。
4.3.5采取消毒措施，對患者活動(dòng)過(guò)的校區、室內場(chǎng)所按照要求、安排專(zhuān)人負責定期進(jìn)行消毒，并保持空氣流通。具體為：對環(huán)境與物體表面等進(jìn)行擦拭消毒，對地面進(jìn)行濕性清掃，對空氣進(jìn)行噴霧消毒，用紫外線(xiàn)消毒燈對有關(guān)區域進(jìn)行物理消毒，實(shí)行室內強制通風(fēng)。
5、信息報送與現場(chǎng)保護
5.1學(xué)校突發(fā)傳染病事件發(fā)生后，學(xué)校、當事師生應立即將情況發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間等基本情況和有關(guān)信息向上級領(lǐng)導報告;學(xué)校要盡快核準情況，在規定時(shí)限內將突發(fā)傳染病發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、危害程度、發(fā)展趨勢、所采取的處理措施、需要幫助解決的問(wèn)題等情況，迅速向上級匯報。在迅速展開(kāi)搶救工作的同時(shí)，對事故現場(chǎng)實(shí)行嚴格的保護，妥善保存現場(chǎng)重要的痕跡和物證。
突發(fā)公共衛生事件應急預案范文7
筆者所在課題組通過(guò)加強對湖南省重點(diǎn)學(xué)科“公共衛生與預防醫學(xué)”、湖南省實(shí)踐教學(xué)示范中心“預防醫學(xué)與放射衛生實(shí)踐教學(xué)中心”等學(xué)科平臺的建設，結合國內外高校調研和國內公共衛生機構走訪(fǎng)交流，在前期研究基礎上提出全球化背景下應急型預防醫學(xué)人才培養理念。該理念擬概括為：①培養預防醫學(xué)學(xué)生全球視野，不局限于國家和政府邊界，而應客觀(guān)分析全球性因素和多元文化環(huán)境中對健康起決定作用的因素，提高跨文化領(lǐng)域交流和學(xué)習能力。②引自《素問(wèn)四氣調神大論》：“圣人不治已病治未病，不治已亂治未亂”。③突發(fā)公共衛生事件系統應急意識，包括突發(fā)公共衛生事件應急準備報告與預警應急處理處置效果評估等。④培養學(xué)生全球協(xié)調發(fā)展型衛生觀(guān)，即“公共衛生與全球生態(tài)系統融合，自然－社會(huì )－心理－生態(tài)－健康”一體的全球多元協(xié)同衛生觀(guān)”，以全人類(lèi)健康為內涵，以全人類(lèi)享有衛生保健為目標。
2全球化背景下預防醫學(xué)人才應急能力培養舉措
2．1拓展和優(yōu)化教學(xué)內容與課程體系，注重應急技能培養
分析總結突發(fā)公共衛生事件應急處置情景特點(diǎn)，結合傳統教學(xué)內容中應急能力培養的薄弱之處與難點(diǎn)，拓展和優(yōu)化傳統預防醫學(xué)專(zhuān)業(yè)突發(fā)公共衛生應急教育教學(xué)內容，對全球化視野下突發(fā)公共衛生事件應急準備、突發(fā)公共衛生事件報告與預警、突發(fā)公共衛生事件應急處置、突發(fā)公共衛生事件科學(xué)評估等教學(xué)內容進(jìn)行強化，切實(shí)提升應急技能。如：指導學(xué)生熟悉國內外突發(fā)公共衛生事件應急法律法規，制定相關(guān)應急方案，突發(fā)公共衛生事件監測與預警訓練，掌握應急儲備技術(shù)，突發(fā)公共衛生事件應急演練與情景模擬，制定突發(fā)公共衛生事件監測技術(shù)方案，獨立分析突發(fā)公共衛生事件報告并提供相關(guān)預測預警信息，跟蹤監測重大突發(fā)公共衛生事件的發(fā)展態(tài)勢能力，指導突發(fā)公共衛生事件能力，報告和反饋突發(fā)公共衛生事件發(fā)展及處置信息能力，協(xié)同處置跨區域、跨文化、跨意識形態(tài)特大突發(fā)公共衛生事件能力，評估和報告能力等。同時(shí)，通過(guò)進(jìn)一步完善學(xué)分制與導師制教學(xué)模式，改革預防醫學(xué)專(zhuān)業(yè)較單一的.傳統課程設置模塊，優(yōu)化與拓展應急教學(xué)模塊，增設相關(guān)突發(fā)公共衛生事件應急處置教學(xué)內容，搭建層次分明、實(shí)效明顯的應急型預防醫學(xué)專(zhuān)業(yè)課程體系。
2．2加強師資隊伍建設，提高應急技能實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量
一支穩定且與應急實(shí)踐結合緊密的師資隊伍是保障預防醫學(xué)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量、培養應急人才的重要環(huán)節。目前，我國高校多數專(zhuān)任教師與公共衛生機構交流與聯(lián)系不夠，不熟悉公共衛生機構應急預案及現場(chǎng)處置技能，而且應急技能訓練類(lèi)教材偏少且更新速率慢，導致高校教師應急教學(xué)偏重理論，應急技能實(shí)踐教學(xué)水平有待進(jìn)一步提升。而公共衛生機構工作人員熟悉應急流程與技能，但其科研能力與理論水平有待提升。因此，高校應進(jìn)一步完善協(xié)同創(chuàng )新機制，為專(zhuān)任教師與公共衛生機構交流合作提供平臺，鼓勵高校教師與公共衛生機構工作人員聯(lián)合申報科研項目，選派部分高校教師至公共衛生機構進(jìn)行短期交流與實(shí)踐，從公共衛生機構選聘部分熟悉公共衛生應急技能、業(yè)務(wù)能力強的工作人員充實(shí)預防醫學(xué)實(shí)踐教學(xué)師資隊伍。同時(shí)，鼓勵預防醫學(xué)學(xué)生前往公共衛生機構完成畢業(yè)論文，在部分高水平公共衛生機構遴選碩士研究生導師，全方位加強應急教學(xué)師資隊伍建設，提升公共衛生應急實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。
2．3強化應急案例教學(xué)，提升現場(chǎng)處置能力
突發(fā)公共衛生事件應急預案范文8
為有效預防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛生事件的危害，規范突發(fā)公共衛生事件的應急處置工作，最大限度地減少損失，保障全校師生員工的身體健康和生命安全，維護學(xué)校的穩定和正常教學(xué)秩序，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《突發(fā)公共衛生事件應急條例》等法律法規，結合我校實(shí)際情況，制定本預案。
學(xué)校突發(fā)公共衛生事件應急處置工作遵循預防為主的方針，貫徹統一領(lǐng)導、分級負責、屬地管理、分類(lèi)指導、加強合作、群防群控的原則。全校各部門(mén)應加強對突發(fā)公共衛生事件的監測，建立突發(fā)公共衛生事件預警預報機制，盡早發(fā)現突發(fā)公共衛生事件的苗頭，及時(shí)采取相應措施，迅速控制和消除突發(fā)公共衛生事件的危害。
一、突發(fā)公共衛生事件的分級
根據突發(fā)公共衛生事件的性質(zhì)、危害程度，涉及范圍，突發(fā)公共衛生事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色進(jìn)行預警。
�。ㄒ唬┨貏e重大突發(fā)公共衛生事件（Ⅰ級）
學(xué)校發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例、群體性不明原因疾病、放射損傷、新傳染病以及我國已消滅傳染病等達到衛生部確定的特別重大突發(fā)公共衛生事件標準的。
�。ǘ┲卮笸话l(fā)公共衛生事件（Ⅱ級）
1、學(xué)校發(fā)生集體食物中毒，一次中毒人數超過(guò)100人并出現死亡病例，或出現10例及以上死亡病例。
2、學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數以及疫情波及多校區范圍達到省級以上衛生行政部門(mén)確定的重大突發(fā)公共衛生事件標準；
3、學(xué)校發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；
4、乙類(lèi)、丙類(lèi)傳染病在短期內爆發(fā)流行，發(fā)病人數以及疫情波及多校區范圍達到省級以上衛生行政部門(mén)確定的重大突發(fā)公共衛生事件標準；
5、發(fā)生群體性不明原因疾病，擴散到多校區；
6、因預防接種或群體性預防服藥造成人員死亡；
7、因學(xué)校實(shí)驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒在50人以上，或者死亡5人以上；
8、發(fā)生在學(xué)校的放射事故，一次放射事故超劑量照射人數100人以上，或輕度放射損傷人數20人以上，或中度放射損傷人數3-50人，或重度放射損傷人數3-10人，或極重度放射損傷人數3-5人；
9、因學(xué)校周邊環(huán)境污染造成的各類(lèi)急性中毒事件，一次中毒師生人數在50人以上，或死亡5人及以上；
10、發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)省級以上衛生行政部門(mén)認定的其他重大突發(fā)公共衛生事件。
�。ㄈ┹^大突發(fā)公共衛生事件（Ⅲ級）
1、學(xué)校發(fā)生集體性食物中毒，一次中毒人數超過(guò)100人，或出現死亡病例；
2、學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數以及疫情波及范圍達到地市級以上衛生行政部門(mén)確定的較大突發(fā)公共衛生事件標準；
3、乙類(lèi)、丙類(lèi)傳染病在短期內爆發(fā)流行，疫情局限在單校區域內的，發(fā)病人數達到地市級以上衛生行政部門(mén)確定的較大突發(fā)公共衛生事件標準；
4、在一個(gè)校區發(fā)現群體性不明原因疾��；
5、發(fā)生在學(xué)校的因預防接種或預防性服藥造成的群體性心因性反應或不良反應；
6、因學(xué)校實(shí)驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數在10-49人，或死亡4人以下；
7、發(fā)生在學(xué)校的放射事故，一次放射事故超劑量照射人數51-99人，或輕度放射損傷人數11-20人；
8、因學(xué)校周邊環(huán)境污染造成的急性中毒事件，一次中毒師生人數在10-49人，或死亡4人以下；
9、發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)地市級以上衛生行政部門(mén)認定的其他較大突發(fā)公共衛生事件。
�。ㄋ模┮话阃话l(fā)公共衛生事件（Ⅳ級）
1、學(xué)校集體性食物中毒，一次中毒人數30-99人，無(wú)死亡病例；
2、學(xué)校發(fā)生腺鼠疫、霍亂病例，發(fā)病人數以及疫情波及范圍達到縣（區）級以上衛生行政部門(mén)確定的一般突發(fā)公共衛生事件標準；
3、因學(xué)校實(shí)驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數在9人以下，無(wú)死亡病例；
4、因學(xué)校周邊環(huán)境污染造成的急性中毒事件，一次中毒師生人數在9人以下，無(wú)死亡病例；
5、發(fā)生在學(xué)校的放射事故，一次放射事故超劑量照射人數10-50人，或輕度放射損傷人數3-10人；
6、發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)縣（區）級以上衛生行政部門(mén)認定的'其他一般突發(fā)公共衛生事件。
�。ㄎ澹╄b于學(xué)校公共衛生事件涉及青少年身體健康和安全，社會(huì )關(guān)注度較高，未達到一般突發(fā)公共衛生事件標準的公共衛生事件，均按照一般突發(fā)公共衛生事件進(jìn)行應急反應。
二、xx師范大學(xué)突發(fā)公共衛生事件組織機構與工作職責
�。ㄒ唬﹛x師范大學(xué)
1、組織機構
學(xué)校成立xx師范大學(xué)突發(fā)公共衛生事件應急處置工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組），該小組是全校緊急應對學(xué)校突發(fā)公共衛生事件的決策領(lǐng)導機構，負責組織指揮全校突發(fā)公共衛生事件應急處置工作，組成成員如下：
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：由校辦、宣傳部、學(xué)工部、財務(wù)處、保衛處、后勤管理處、后勤服務(wù)集團、愛(ài)衛會(huì )、成教學(xué)院、醫院等部門(mén)主要負責人或根據事件情況選取相關(guān)的部門(mén)主要負責人組成。
領(lǐng)導小組下設辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦公室），辦公室設在校醫院（辦公電話(huà)：85308448、85308927傳真電話(huà)85308448）。
2、主要職 責
在當地政府和上級教育行政部門(mén)的統一領(lǐng)導和部署下，負責全校突發(fā)公共衛生事件的緊急處置工作，制訂全校突發(fā)公共衛生事件應急預案；建立健全緊急應對突發(fā)公共衛生事件的工作責任制度，校長(cháng)為第一責任人，分管校領(lǐng)導為第二責任人，并將責任分解到部門(mén)、落實(shí)到人；明確并落實(shí)突發(fā)公共衛生事件的信息報告人；具體實(shí)施對突發(fā)公共衛生事件的緊急應對與處置工作，配合衛生部門(mén)對事件原因進(jìn)行調查；及時(shí)向教育廳、衛生廳等有關(guān)部門(mén)報告學(xué)校突發(fā)公共衛生事件的進(jìn)展與處置情況；根據突發(fā)公共衛生事件的性質(zhì)對有關(guān)責任人進(jìn)行查處。
3、運行機制
按照領(lǐng)導小組的部署和要求，辦公室具體負責學(xué)校突發(fā)公共衛生事件緊急應對工作。發(fā)生特大突發(fā)公共衛生事件預警時(shí)，學(xué)校立即啟動(dòng)應急預案，組成xx師范大學(xué)突發(fā)公共衛生事件應急工作小組。
�。ǘ┤８鞑块T(mén)
領(lǐng)導小組各成員部門(mén)成立由主要負責人負責的本單位突發(fā)公共衛生事件應急處置工作小組，具體負責落實(shí)本單位突發(fā)公共衛生事件應急處置工作，建立工作責任制，部門(mén)正職為第一責任人，部門(mén)分管領(lǐng)導為第二責任人，落實(shí)到人，明確并落實(shí)突發(fā)公共衛生事件的信息報告人，具體實(shí)施對本單位突發(fā)公共衛生事件的緊急應對處置工作。校醫院根據突發(fā)公共衛生事件醫療救援實(shí)際要求，制定校醫院突發(fā)公共衛生事件醫療救援應急預案，具體組織實(shí)施醫療救援工作，并配合上級衛生部門(mén)開(kāi)展進(jìn)一步的醫療救援工作。
三、學(xué)校突發(fā)公共衛生事件信息報告
�。ㄒ唬┩话l(fā)公共衛生事件的報告
1、責任報告單位和責任報告人
責任報告單位：（1）辦公室，（2）全校各部門(mén)；
責任報告人：（1）負責全校信息報告人員：（2）全校各部門(mén)指定的信息報告人員。
2、突發(fā)公共衛生事件報告時(shí)限及程序
根據突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展、處置進(jìn)程等，每一起突發(fā)事件都必須作首次報告、進(jìn)程報告和結案報告。首次報告要快，進(jìn)程報告要新，結案報告要全。
�。�1）初次報告
全校各部門(mén)發(fā)生突發(fā)公共衛生事件后，應立即向辦公室、領(lǐng)導小組正副組長(cháng)進(jìn)行初次報告；
學(xué)校在接到各部門(mén)的初次報告后，應在2小時(shí)內報告教育廳和衛生廳等有關(guān)部門(mén)。
�。�2）進(jìn)程報告
�、僖话阃话l(fā)公共衛生事件與較大突發(fā)公共衛生事件的進(jìn)程報告
一般突發(fā)公共衛生事件與較大突發(fā)公共衛生事件處置過(guò)程中，辦公室應隨時(shí)向領(lǐng)導小組報告，學(xué)校應將事件發(fā)展變化情況及時(shí)報告教育廳和衛生廳等有關(guān)部門(mén)。
�、谥卮笈c特別重大突發(fā)公共衛生事件的進(jìn)程報告
重大與特別重大突發(fā)公共衛生事件處置過(guò)程中，辦公室應隨時(shí)向領(lǐng)導小組報告，學(xué)校應每天將事件發(fā)展變化情況報告教育部和衛生廳等有關(guān)部門(mén)。
�。�3）結案報告
事件結束后，辦公室應將事件處置結果向領(lǐng)導小組報告，領(lǐng)導小組報告教育部和衛生廳等有關(guān)部門(mén)。
3、報告內容
�。�1）初次報告
必須報告的信息包括：事件名稱(chēng)、發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、報告時(shí)間、涉及人群或潛在的威脅和影響、報告單位、報告人、聯(lián)系人及通訊方式；盡可能報告的信息包括：事件初步性質(zhì)、范圍、嚴重程度、可能原因、已采取的措施、病例發(fā)生和死亡分布及可能發(fā)展趨勢等。
�。�2）進(jìn)程報告
報告事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件的原因或可能因素、已經(jīng)或準備采取的整改措施。
�。�3）結案報告
在事件處理結束后10個(gè)工作日內上報。包括事件的基本情況、事件產(chǎn)生的原因、應急處置的過(guò)程（包括各階段采取的主要措施及其功效）、處置過(guò)程中存在的問(wèn)題及整改情況、責任追究情況，并提出今后對類(lèi)似事件的防范和處置建議等。
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領(lǐng)導小組可指派有關(guān)部門(mén)或專(zhuān)人在指定范圍內通報信息，其它相關(guān)部門(mén)和個(gè)人未經(jīng)批準，不得自行向外突發(fā)公共衛生事件的任何信息。
四、應急處置措施
學(xué)校發(fā)生突發(fā)公共衛生事件時(shí)，事發(fā)地的所在校區在當地政府的統一部署下，按照分級響應的原則，根據相應級別做出應急反應。
學(xué)校突發(fā)公共衛生事件應急處置要采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。
在校內未發(fā)生學(xué)校突發(fā)公共衛生事件的校區和各部門(mén)接到突發(fā)公共衛生事件情況通報后，要及時(shí)部署和落實(shí)本校區和本部門(mén)的預防控制措施，防止突發(fā)公共衛生事件在全校內發(fā)生。
1、各部門(mén)的應急反應
一般突發(fā)公共衛生事件發(fā)生后，現場(chǎng)人員應立即將相關(guān)情況報告部門(mén)負責人或部門(mén)突發(fā)公共衛生事件責任報告人或辦公室或領(lǐng)導小組正副組長(cháng)。部門(mén)負責人接報告后立即趕赴現場(chǎng)，全程組織實(shí)施應急措施，并向領(lǐng)導小組正副組長(cháng)報告。
2、學(xué)校的應急反應
領(lǐng)導小組正副組長(cháng)接到報告后，必須立即趕赴現場(chǎng)組織實(shí)施以下應急措施：
將有關(guān)情況報告教育部、衛生行政部門(mén)；
聯(lián)系當地衛生部門(mén)（醫院），對中毒或患病人員進(jìn)行救治，校醫院同時(shí)實(shí)施救治；
追回已出售（發(fā)出）的可疑中毒食品或物品，或通知有關(guān)人員停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品；
停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；
與中毒或患病人員通報情況，做好思想工作，穩定其情緒；
積極配合衛生部門(mén)封鎖和保護事發(fā)現場(chǎng)，對中毒食品、物品等取樣留驗，對相關(guān)場(chǎng)所、人員進(jìn)行致病因素的排查，對中毒現場(chǎng)、可疑污染區進(jìn)行消毒和處理，對與肺鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎病人有密切接觸者實(shí)施相應的隔離措施；或配合公安部門(mén)進(jìn)行現場(chǎng)取樣，開(kāi)展偵破工作；
按照當地政府和衛生行政部門(mén)要求，認真落實(shí)其他緊急應對措施；
對學(xué)校不能解決的問(wèn)題及時(shí)報告主管部門(mén)和教育、衛生行政部門(mén)以及當地政府、并請求支持和幫助；
在學(xué)校適當的范圍通報突發(fā)公共衛生事件的基本情況以及采取的措施，穩定師生員工情緒，并開(kāi)展相應的衛生宣傳教育，提高師生員工的預防與自我保護意識。
五、應急保障
學(xué)校要安排必要的經(jīng)費，用于增添相關(guān)設備，配備所需藥品，改善學(xué)校衛生基礎設施和條件，為全校師生員工提供安全衛生的飲食、用水和洗漱設施，在人力、物力、財力方面給予充分的保障，確保學(xué)校公共衛生防控措施的落實(shí)。
六、善后與恢復工作
突發(fā)公共衛生事件應急處置完成后，工作重點(diǎn)應馬上轉向善后與恢復行動(dòng) ，爭取在最短時(shí)間內恢復學(xué)校正常教學(xué)和生活秩序。
1、學(xué)校認真做好或積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)做好受害人員的善后工作。
2、對突發(fā)事件反映出的相關(guān)問(wèn)題、存在的衛生隱患問(wèn)題及有關(guān)部門(mén)提出的整改意見(jiàn)進(jìn)行整改。加強經(jīng)常性的宣傳教育，防止突發(fā)事件的發(fā)生。
3、盡快恢復學(xué)校正常教學(xué)秩序。對因傳染病流行而致暫時(shí)集體停課的，必須對教室、閱覽室、食堂、廁所等場(chǎng)所進(jìn)行徹底清掃消毒后，方能復課；因傳染病暫時(shí)停學(xué)的學(xué)生，必須在恢復健康，并經(jīng)有關(guān)衛生部門(mén)確定沒(méi)有傳染性后方可復學(xué)；因水源污染造成傳染病流行，其水源必須經(jīng)衛生部門(mén)檢測合格后，方可重新啟用。
七、責任追究
突發(fā)公共衛生事件應急預案范文9
為有效預防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛生事件的危害，規范和強化我區突發(fā)公共衛生事件緊急處置工作，建立健全事故緊急處置指揮體系、保障體系和防范體系，使我區突發(fā)公共衛生事件處理工作做到信息暢通準確、反應及時(shí)快捷、應急準備充足，保障公眾身心健康與生命安全，制訂本預案。
1.2依據
依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛生事件應急預案》、《市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《市突發(fā)公共衛生事件專(zhuān)項應急預案》和《市區突發(fā)公共事件總體應急預案》等。
1.3適用范圍
本預案適用于發(fā)生在本區各類(lèi)突發(fā)公共衛生事件的應急處置。
1.分級
根據《國家公共衛生事件應急預案》分四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。具體分級標準按《市突發(fā)公共衛生事件專(zhuān)項應急預案》分級標準規定。
1.5工作原則
以人為本、預防為主、分級管理、平戰結合。
2應急組織體系
2.1領(lǐng)導機構
《市區突發(fā)公共事件總體應急預案》明確，本區突發(fā)公共事件應急管理工作由區委、區政府統一領(lǐng)導；區政府是本區突發(fā)公共事件應急管理工作的行政領(lǐng)導機構；區應急委決定和部署本區突發(fā)公共事件應急管理工作，其日常事務(wù)由區應急辦負責。
2.2應急聯(lián)動(dòng)機構
區應急聯(lián)動(dòng)中心設在區公安分局，作為本區突發(fā)公共事件應急聯(lián)動(dòng)先期處置的職能機構和指揮平臺，履行應急聯(lián)動(dòng)處置較大和一般突發(fā)公共事件、組織聯(lián)動(dòng)單位對特別重大和重大突發(fā)公共事件進(jìn)行先期處置等職能。各聯(lián)動(dòng)單位在各自職責范圍內，負責突發(fā)公共事件應急聯(lián)動(dòng)先期處置工作。
2.2.1區防治非典型肺炎指揮部
區防治非典型肺炎指揮部作為區委、區政府領(lǐng)導下的區級議事協(xié)調機構，負責突發(fā)公共衛生事件的常態(tài)管理和應急處置，是本區突發(fā)公共事件應急管理工作機構之一，其日常工作由區衛生局承辦。
2.2.2區應急處置指揮部
一旦發(fā)生突發(fā)公共衛生事件，區政府可根據需要，以區防治非典型肺炎指揮部的組織架構為基礎，設立區突發(fā)公共衛生事件應急處置指揮部（具體名稱(chēng)可根據實(shí)際情況和需要另行確定，簡(jiǎn)稱(chēng)“區應急處置指揮部”），實(shí)施統一指揮。指揮部領(lǐng)導由區領(lǐng)導確定，成員由相關(guān)單位領(lǐng)導組成。
2.2.3現場(chǎng)指揮部
根據突發(fā)公共衛生事件的發(fā)展態(tài)勢和應急處置需要，事發(fā)地街道、鎮負責成立現場(chǎng)指揮部，必要時(shí)，也可由區衛生局組織有關(guān)機構開(kāi)設�，F場(chǎng)指揮部在區應急處置指揮部的統一領(lǐng)導下，具體負責現場(chǎng)應急處置。
2.2.4相關(guān)成員單位及工作職責
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2.3專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構
各級各類(lèi)醫療衛生機構是突發(fā)公共衛生事件應急處理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構，要結合本單位職責開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員處理突發(fā)公共衛生事件能力培訓，提高快速應對能力和技術(shù)水平。發(fā)生突發(fā)公共衛生事件后，相關(guān)醫療衛生機構要服從區應急處置指揮部和衛生行政部門(mén)的統一指揮和安排，開(kāi)展應急處理工作。
2.3.1醫療機構：成立醫院防病工作小組，規范醫院工作流程；協(xié)助區衛生局成立區防病工作專(zhuān)家組；負責病人的現場(chǎng)救治、運送、診斷、治療、醫院內感染控制，檢測樣本采集，配合進(jìn)行病人的'流行病學(xué)調查。
2.3.2區疾病預防控制中心：負責突發(fā)公共衛生事件報告，現場(chǎng)流行病學(xué)調查、處理和實(shí)驗室檢測工作；督促轄區內監測點(diǎn)醫療機構做好疫情監測工作；開(kāi)展對社區衛生服務(wù)中心開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓、指導。
2.3.3區衛生監督所：協(xié)助區衛生局對事件發(fā)生地環(huán)境衛生以及醫療衛生機構的疫情報告、醫療救治、傳染病防治等進(jìn)行衛生監督和執法稽查。
3監測、預警與報告
3.1監測
各級醫療機構、區疾病預防控制中心、區衛生監督所根據各自職責開(kāi)展突發(fā)公共衛生事件的日常監測工作，針對不同季節加強對多發(fā)病、有可能爆發(fā)流行疾病的重點(diǎn)監測，區衛生局要加強對監測工作的管理和監督，保證監測質(zhì)量。
3.2預警
在區政府和市衛生行政部門(mén)的指揮下，根據傳染病發(fā)生、流行趨勢及監測信息，及時(shí)發(fā)出預警，突發(fā)公共衛生事件預警原則上依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別嚴重、嚴重、較嚴重和一般4個(gè)預警級別。預警級別可視事態(tài)發(fā)展和處置情況做出調整。
進(jìn)入預警期后，在區政府的統一領(lǐng)導下，采取預防性措施，各有關(guān)部門(mén)和單位準備或直接啟動(dòng)相應應急處置規程，按要求實(shí)施應急處置。
3.3報告
任何單位和個(gè)人都有權向各級政府和衛生行政部門(mén)及其有關(guān)單位報告突發(fā)公共衛生事件及其隱患，也有權向上級政府部門(mén)舉報不履行或不按照規定履行突發(fā)公共衛生事件應急處理職責的部門(mén)、單位及個(gè)人。
3.3.1責任報告單位和責任報告人
�。�1）責任報告單位
a．區縣級以上各級衛生部門(mén)指定的突發(fā)公共衛生事件監測機構。
b．各級各類(lèi)醫療衛生機構。
c．各級衛生部門(mén)。
d．各級政府相關(guān)職能部門(mén)。
e．其他有關(guān)單位，主要包括突發(fā)公共衛生事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛生保健工作有密切關(guān)系的機構，如檢驗檢疫機構、食品藥品監督管理機構、教育機構等。
�。�2）責任報告人
執行職務(wù)的各級各類(lèi)醫療衛生機構的醫療衛生人員、個(gè)體開(kāi)業(yè)醫生。
3.3.2報告時(shí)限和程序
�。�1）突發(fā)公共衛生事件監測報告機構、醫療衛生機構和有關(guān)責任報告單位與個(gè)人發(fā)現突發(fā)公共衛生事件，應立即口頭向區衛生局、區應急辦或相關(guān)機構報告。
�。�2）區衛生局、區應急辦或相關(guān)機構在接到突發(fā)公共衛生事件報警后，應立即及時(shí)采取措施，組織應急處置。迅速匯總和掌握相關(guān)信息，立即口頭報告區政府及市衛生局。同時(shí)，各責任報告單位在1小時(shí)內盡快書(shū)面報告上級部門(mén)。
任何單位和個(gè)人對突發(fā)公共衛生事件，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。
3.3.3報告內容
突發(fā)公共衛生事件報告分為首次報告、進(jìn)程報告和結案報告，要根據事件的嚴重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)報告事件進(jìn)程。
3.3.4突發(fā)公共衛生事件網(wǎng)絡(luò )直報
網(wǎng)絡(luò )直報責任報告單位為各級各類(lèi)醫療機構、區疾病預防控制中心，各級各類(lèi)醫療機構可直接通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上的專(zhuān)用系統報告突發(fā)公共衛生事件，提高信息報告的及時(shí)性。區疾病預防控制中心接到報告的信息后，應逐級及時(shí)審核信息、確保信息的準確性，并匯總統計、分析，按照有關(guān)規定報告區衛生局。
4應急響應
4.1應急響應原則
在區政府、市衛生局的領(lǐng)導下，按照《市突發(fā)公共衛生事件專(zhuān)項應急預案》分級響應要求，作出相應級別應急反應，采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，認真履行相應職責，落實(shí)有關(guān)措施，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。
4.2應急響應措施
4.2.1區應急辦（略）
4.2.1區衛生局（略）
4.2.2醫療機構（略）
4.2.3區疾病預防控制中心（略）
4.2.4區衛生監督所（略）
4.3應急響應終止
按照《市突發(fā)公共衛生事件專(zhuān)項應急預案》有關(guān)要求執行。
5保障體系
5.1信息保障
加強公共衛生事件預測預警系統建設，規范信息獲取、分析、、報送格式和程序。區疾控中心、衛生監督所及時(shí)向區衛生局報告公共衛生事故信息的收集、分析、處理工作，區衛生局及相關(guān)部門(mén)及時(shí)向區政府、上級有關(guān)部門(mén)上報有關(guān)信息。
5.2專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍保障
區疾控中心要根據突發(fā)事故應急處置要求，組建快速反應的應急處置小組，在事故發(fā)生后第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)，迅速展開(kāi)流行病學(xué)、衛生學(xué)調查，采集樣品進(jìn)行檢驗，采取消毒隔離、行政控制等措施；區衛生監督所要規范執法監督行為，加強崗位培訓，提高執法監督能力；各級醫療機構要組建專(zhuān)業(yè)性救援隊伍，提高裝備水平，增強實(shí)戰能力，發(fā)生事故后，快速進(jìn)行應急救治，轉運病患，并做好疾病控制和衛生防疫準備。
各支隊伍要合理部署和配置，配備必需的裝備、器材和通信、交通工具，制訂各類(lèi)應急處置專(zhuān)業(yè)技術(shù)方案，并積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓和演練。
5.3物資保障
區衛生局、區發(fā)改委、區經(jīng)委、區食藥監分局等部門(mén)相互配合，做好公共衛生事故預防、疾病治療等所必需物資的儲備、調用和供應工作。
5.4資金保障
對突發(fā)公共衛生事件應急處置工作所必需的專(zhuān)項資金，由區政府財政列入年度預算予以保障。
5.6法制保障
按照有關(guān)應急處置工作的法律、法規規定的程序辦事，實(shí)現應急處置工作有法可依、有法必依、違法必究。加強衛生執法監督，進(jìn)一步提高執法人員素質(zhì)。
5.7交通保障
區建交委負責協(xié)調事故涉及相關(guān)區域的公交車(chē)輛改道、縮線(xiàn)、停駛等調度工作，有關(guān)街道、鎮協(xié)助配合。
5.8治安保障
突發(fā)公共衛生事件發(fā)生后，由區公安分局組織實(shí)施現場(chǎng)治安警戒，事發(fā)地街道、鎮協(xié)助公安部門(mén)搞好治安保障。
6獎懲
對在突發(fā)公共衛生事件應急處置中做出重大貢獻的單位和個(gè)人，區政府和個(gè)人所在單位將予以表彰和獎勵。
對未按預案要求履行職責，造成重大損失的單位和個(gè)人將給予行政處分，對情節嚴重者將依法追究刑事責任。
7評估
在發(fā)生突發(fā)公共衛生事件結束后，組織有關(guān)人員對處理過(guò)程與結果進(jìn)行評估，總結經(jīng)驗與教訓，提出改進(jìn)意見(jiàn)、建議，評估報告上報區政府和市衛生行政部門(mén)。
突發(fā)公共衛生事件應急預案范文10
應 急 預 案
第一部分 總 則
一、指導思想和目的
為貫徹落實(shí)衛生部辦公廳關(guān)于印發(fā)《突發(fā)公共衛生事件社區（鄉鎮）應急預案編制指南（試行）的通知》（衛辦應急發(fā)[XX]215號）文件精神，規范基層突發(fā)公共衛生事件應對工作，依法規范、科學(xué)有序、及時(shí)有效地處置突發(fā)公共衛生事件，最大限度地減少突發(fā)公共衛生事件造成的危害，保障人民群眾的身心健康與生命安全。結合轄區實(shí)際，制定本轄區突發(fā)公共衛生事件應急預案。
二、工作原則
�。�1）政府主導、社會(huì )參與
街道辦事處在上級人民政府的統一領(lǐng)導和指揮下，組織協(xié)調各職能部門(mén)，基層衛生組織、社區居委會(huì )、駐轄區單位、企業(yè)等共同參與突發(fā)公共衛生事件應急處理工作。
�。�2）預防為主，常備不懈
定期開(kāi)展突發(fā)公共衛生事件危險因素的調查，及時(shí)發(fā)現各類(lèi)危險因素，制定并落實(shí)相應的監測預警和預防控制措施；普及衛生知識，提高居民自救、互救、逃生技能，提高各類(lèi)組織和居民對突發(fā)公共衛生事件的防范意識和應對能力；落實(shí)各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設備的應急儲備工作。
�。�3）快速反應，依法處置
加強對突發(fā)公共衛生事件信息系統建設；做到早發(fā)現、早報告、及時(shí)正確處理；普及法律知識，加強執法監督，保證各類(lèi)突發(fā)公共衛生事件應急處理措施依法得到嚴格執行。
�。�4）群專(zhuān)結合，科學(xué)防控
應明確社區組織與專(zhuān)業(yè)防控機構的職責分工，發(fā)揮社區優(yōu)勢，廣泛動(dòng)員社區各種力量，培育志愿者隊伍，積極配合，協(xié)助專(zhuān)業(yè)防控機構，依法、科學(xué)、規范、有序地開(kāi)展突發(fā)公共衛生事件的應急處理工作，強調突發(fā)公共衛生事件屬地管理的原則，實(shí)現條塊間的有機結合。
第二部分 組織機構
一、領(lǐng)導小組
成立xx街道突發(fā)公共衛生事件應急領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組），組長(cháng)由街道辦事處主任xx擔任，副組長(cháng)由街道辦事處副主任xx、副調研員xx擔任。成員包括街辦各職能部門(mén)相關(guān)人員以及社區居委會(huì )主任（領(lǐng)導小組成員名單附后）。
二、社區應急組織機構及職責
領(lǐng)導小組下設xx街辦突發(fā)公共衛生事件應急辦公室，負責轄區內突發(fā)公共衛生事件應急工作的指揮、組織和協(xié)調；監督檢查各部門(mén)、各單位在突發(fā)公共衛生事件應急處理工作中履行職責情況。
辦公室下設4個(gè)工作組
1、綜合協(xié)調組：由黨政辦、綜治辦負責協(xié)調突發(fā)公共衛生事件現場(chǎng)處理和控制過(guò)程中的有關(guān)工作；協(xié)調做好社會(huì )穩定和安全保衛工作；負責社區內外聯(lián)絡(luò )及日常事務(wù)，及時(shí)匯報防治工作的動(dòng)態(tài)。
2、應對防控組：由社會(huì )事務(wù)辦、社區衛生服務(wù)中心協(xié)助衛生部門(mén)落實(shí)突發(fā)公共衛生事件的防控、救治，信息的收集、分析及上報等工作；組織和動(dòng)員居委會(huì )力量，開(kāi)展自救和互救，參與群防群治。
3、宣傳動(dòng)員組：由黨政辦、社會(huì )事務(wù)辦負責突發(fā)公共衛生事件預防控制工作的社會(huì )宣傳、新聞報道、普及防病知識。
4、后勤保障組：由會(huì )計核算中心根據突發(fā)公共衛生事件預防控制工作的需要，做好物資供應、經(jīng)費籌集和后勤保障等項工作；并做好物資和資金使用的監督管理工作。
第三部分 日常工作措施
一、社區應急處理日常管理機構
各社區、單位應有相應的部門(mén)承擔本單位的應急處理日常管理工作，組織對轄區內突發(fā)公共衛生事件危險因素的調查和隱患排查；組織技術(shù)培訓；監督檢查各項防控措施的落實(shí)情況，重點(diǎn)做好學(xué)校、建筑工地等高危場(chǎng)所防控措施的.落實(shí)工作；組織應急物資準備工作。
二、社區衛生應急技術(shù)機構
xx社區衛生服務(wù)中心是突發(fā)公共衛生事件應急處理的技術(shù)機構負責本單位專(zhuān)業(yè)人員的技術(shù)培訓，提高醫務(wù)人員應對突發(fā)公共衛生事件的能力，協(xié)助社區突發(fā)公共衛生事件應急領(lǐng)導小組，監督、檢查各項防控措施的落實(shí)情況；協(xié)助上級醫療機構開(kāi)展病人的初診、轉診和應急醫療救治工作。
三、突發(fā)公共衛生事件的監測、報告與通報
1、監測：社區衛生服務(wù)中心按照《突發(fā)公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理辦法》和《國家突發(fā)公共衛生事件相關(guān)信息報告管理工作規范（試行）》及有關(guān)法律、法規的規定，建立、運行、維護好法定傳染病和突發(fā)公共衛生事件相關(guān)信息監測報告網(wǎng)絡(luò )；開(kāi)展突發(fā)公共衛生事件相關(guān)信息的日常監測；接受上級衛生行政部門(mén)的監督管理和專(zhuān)業(yè)防治機構的業(yè)務(wù)指導，保證監測質(zhì)量。
2、報告：任何單位和個(gè)人都有權向國務(wù)院衛生行政部門(mén)和地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)報告突發(fā)公共衛生事件及其隱患，也有權向上級政府部門(mén)舉報不履行或不按照規定履行突發(fā)公共衛生事件應急處理職責的部門(mén)、單位及個(gè)人。具體報告內容、程序、方式及時(shí)限，按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛生事件應急條例》、《突發(fā)公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理辦法》、《國家救災防病與公共衛生事件信息報告管理規范》、《國家突發(fā)公共衛生事件相關(guān)信息報告管理工作規范（試行）》等相關(guān)法律法規的規定執行。
3、通報：社區突發(fā)公共衛生事件應急領(lǐng)導小組按照上級突發(fā)公共衛生事件指揮機構的授權，及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面地向轄區居民和單位通報突發(fā)公共衛生事件的預警信息和應對措施，保障各項應急工作順利開(kāi)展。
第四部分 疫情應急響應
一、突發(fā)公共衛生事件應急反應和終止
1、應急反應原則：接到上級政府發(fā)出的突發(fā)公共衛生事件預警時(shí)，街道辦事處按照分級響應的原則，作出相應的應急響應，組織做好應急處理所需的人員與物資準備，采取必要的預防控制措施，服從上級突發(fā)公共衛生事件應急機構的統一指揮和調度，支援突發(fā)公共衛生事件社區的應急處理工作。
2、應急反應措施
�。�1）根據突發(fā)公共衛生事件應急處理的需要，組織本轄區各有關(guān)單位、社區居委會(huì )，協(xié)調人員、物資、交通工具、相關(guān)設施和設備，參加應急處理工作。
�。�2）配合專(zhuān)業(yè)防治機構，對轄區內發(fā)生的突發(fā)公共衛生事件開(kāi)展流行病學(xué)調查，提供相關(guān)信息；協(xié)助衛生部門(mén)做好病人的隔離、醫學(xué)觀(guān)察工作。
�。�3）轄區內發(fā)生疑似食物或職業(yè)中毒時(shí)，及時(shí)向上級政府和相關(guān)部門(mén)報告，并協(xié)助衛生、安監及其他相關(guān)部門(mén)做好中毒樣品的采集及其他各項公共衛生措施的落實(shí)工作，配合做好現場(chǎng)保護工作，組織群眾疏散，協(xié)助專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展中毒原因調查。
�。�4）根據政府的信息和宣傳要求，在轄區內做好宣傳貫徹和解釋工作；組織相關(guān)單位和個(gè)人開(kāi)展健康教育和應急知識、技能的培訓工作。
3、應急反應的終止：突發(fā)公共衛生事件應急領(lǐng)導小組應根據上級政府做出的突發(fā)公共衛生事件的終止決定，確定本轄區突發(fā)公共衛生事件終止。
二、善后處理
突發(fā)公共衛生事件結束后，突發(fā)公共衛生事件應急領(lǐng)導小組配合上級部門(mén)，對突發(fā)公共衛生事件的處理情況進(jìn)行評估、對在突發(fā)公共衛生事件的預防、報告和處理過(guò)程中，有、失職、瀆職等行為的，依據相關(guān)法律法規的規定追究當事人的責任。
第五部分 保障措施
一、信息系統
各社區、單位應完善突發(fā)公共衛生事件信息報告系統，為上級衛生行政部門(mén)、醫療救治機構、疾病預防控制機構與監督機構提供相關(guān)信息。
二、醫療救治隊伍
社區衛生服務(wù)中心應承擔基本醫療衛生服務(wù)工作，并按照政府和衛生行政部門(mén)的規定，設置隔離和留觀(guān)病床；承擔或協(xié)助技術(shù)部門(mén)開(kāi)展相應的突發(fā)公共衛生事件的應急處理、醫療救治和運轉工作。
三、經(jīng)費和物資保障
街道辦事處應配合相關(guān)部門(mén)，落實(shí)社區突發(fā)公共衛生事件應急處置的財政補助政策。各社區、單位應結合實(shí)際情況，做好相應的應急物資儲備工作。
四、社會(huì )公眾的宣傳教育
街道辦事處負責并組織社區、單位、群眾組織，開(kāi)展廣泛的衛生宣傳，充分動(dòng)員社會(huì )和群眾的力量，利用廣播、電視、報刊、宣傳材料等各種形式對社區居民廣泛開(kāi)展宣傳突發(fā)公共衛生事件應急知識的普及教育，宣傳衛生科普知識，指導群眾依法、科學(xué)應對突發(fā)衛生事件。
附：xx街道突發(fā)公共衛生事件應急領(lǐng)導小組名單
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