法治成長(cháng)的痛苦征文
《秦窯法庭――基層司法的實(shí)踐邏輯》（下稱(chēng)《秦窯法庭》）是一本考察基層狀況的社會(huì )學(xué)論著(zhù)。該書(shū)以陜西關(guān)中地區的秦窯法庭為個(gè)案，著(zhù)力呈現國家、鄉村社會(huì )與人民法院科層制機構之間的互動(dòng)博弈過(guò)程。作者以田野調查的方法進(jìn)入當代中國治理結構的內部和法治建設的微觀(guān)層面。在城鄉二元結構下，中國法治狀況呈現明顯差異性，既有觀(guān)念的分歧，也有解決問(wèn)題路徑的不同。法庭處在國家治理結構末端，是國家與社會(huì )、城市與鄉村的結合點(diǎn)�？此片嵥榈拿袷录m紛折射復雜的社會(huì )現實(shí)，法庭的糾紛解決之道體現出與法學(xué)教科書(shū)迥異的智慧�！肚馗G法庭》一書(shū)著(zhù)力于法治的實(shí)證研究，通過(guò)從文本到田野、從概念到現象、從思辨到經(jīng)驗、從理論到實(shí)踐的往復，使得基層法治圖景更加清晰真實(shí)。法治是社會(huì )生活的產(chǎn)物，人民法庭置身于轉型社會(huì )具體法治細節之中，足可以為“法律民族志”提供第一手材料和經(jīng)驗。
法治暗碼體系的一個(gè)字母
在中國這么大一個(gè)國家里，沒(méi)有人民法庭延伸司法的觸角，法律治理是難以實(shí)現有效覆蓋的。從某種意義上說(shuō)，人民法庭反映了我國法治生態(tài)的豐富性，也體現著(zhù)法治的有效性和深入性。中國法治的縱向軸是一部博大的中國法制史，中國法治的橫向軸是從城市到農村、從東部到西部的廣闊空間。位于陜西關(guān)中地區的秦窯法庭，處于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相對滯后的西部地區，也處于政治傳統、鄉土文化的深厚地帶，在這里可以更真切體會(huì )到農村司法的窘境，也可以感受到轉型法治的多樣性和可能性。法治不是一個(gè)僵化體制和精致模式，法治是動(dòng)態(tài)的，與經(jīng)濟社會(huì )相適應，與社情民情相吻合。正義和秩序如何可能？這一問(wèn)題從書(shū)面法律規則和法學(xué)教科書(shū)中難以求解，只能向社會(huì )生活要答案�！肚馗G法庭》所提供的法治生活樣本，對司法體制改革的頂層設計有著(zhù)不可忽視的借鑒意義�？梢哉f(shuō)，讀懂中國，必須讀懂基層社會(huì )；讀懂中國司法，必須讀懂基層法庭�；A法庭處在國家權力與鄉土社會(huì )之間、普適性法律與地方性知識之間、司法理想與人情世故之間，可謂是夾縫中生存。
法治敘事的困窘
從《秦窯法庭》，我想到賈平凹的長(cháng)篇小說(shuō)《帶燈》�！稁簟分心莻�(gè)麻煩不斷、矛盾重重、問(wèn)題交織的櫻鎮，與秦窯法庭處于同樣的地理位置、發(fā)展階段和人文環(huán)境。奇怪的是，在賈平凹筆下，人民法庭是缺席的�！稁簟分魅斯擎偩C治辦女干部，賈平凹運用實(shí)證手法記錄了櫻鎮綜治辦的職責、目標，逐一列出櫻鎮需要化解穩控的38個(gè)矛盾糾紛問(wèn)題，包括林坡糾紛、水渠糾紛、耕牛被盜、打架賠償、女童被拐賣(mài)、村干部多吃多占等。在這么多糾紛沖突中，在那么多形形色色的省縣鎮村干部中，居然找不到法官的影子，櫻鎮是否有派駐的人民法庭我們不得而知，但是，那么多矛盾糾紛居然都與訴訟掛不上邊就有些不可思議了。
在鄉村公共空間日益萎縮的今天，人民法庭作為一個(gè)公共訴求空間，對鄉村治理顯得越發(fā)重要。賈平凹對人民法庭的忽略耐人尋味，也讓法律人感到些許失望。綜治辦成了解決基層問(wèn)題的萬(wàn)金油，這在賈平凹看來(lái)，綜治辦似乎是轉型社會(huì )的一個(gè)符號。小說(shuō)中，帶燈說(shuō)了這樣一句耐人尋味的話(huà)：“真要是法治社會(huì )了，哪還用得著(zhù)這個(gè)綜治辦？！”賈平凹關(guān)注的.重點(diǎn)不是法治，而是擺平。賈平凹心目中的公平正義是道家式的天人和諧，似乎可以通過(guò)道法自然、無(wú)為而治實(shí)現。賈平凹給出的藥方道家氣息太濃。他在小說(shuō)中寫(xiě)到：“上級往往把問(wèn)題搞大搞虛搞復雜，像人有病多數是可自愈的�！�
賈平凹也許沒(méi)有意識到法治的本質(zhì)就是人類(lèi)生活本身。法治與一個(gè)地方的政治、經(jīng)濟以及地理、歷史、宗教、人口、氣候等因素是緊密結合的，孟德斯鳩認為，法律與其他社會(huì )現象甚至自然現象之間存在著(zhù)不可忽略的互補關(guān)系，“把這些關(guān)系綜合起來(lái)就構成所謂的‘法的精神’”。賈平凹無(wú)意從法治中探求櫻鎮的發(fā)展變遷，他更關(guān)注的是世道人心、審美理想。但是，從中我們也能夠感受到人民法庭在中國的生存尷尬和在法治敘事中的困窘。
從《秦窯法庭》的田野調查中，我們可以看出人民法庭對鄉村社會(huì )的覆蓋十分有限，基層司法活動(dòng)的有效性在很大程度上依賴(lài)于法官調動(dòng)社會(huì )資源的程度�！皣舀D鄉村社會(huì )”視野下的人民法庭處在國家治理與鄉村治理、司法邏輯與民間習慣、法律話(huà)語(yǔ)與鄉土話(huà)語(yǔ)、法理與情理之間，有著(zhù)獨特的溝通策略和糾紛解決之道。通過(guò)法律的鄉村治理雖然在價(jià)值目標和司法技術(shù)上離法律職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化還有不小距離，但是，其在特定的制度空間和社會(huì )空間里所具有的復雜性、合理性和人文性，卻值得細細研究和琢磨�！肚馗G法庭》通過(guò)細節白描和場(chǎng)景勾勒的方式演繹基層政治法律邏輯。作者發(fā)現，在基層司法和鄉村治理中，“許多看上去似乎悖謬的表象背后，其實(shí)都隱含著(zhù)日常生活的真諦和行動(dòng)本身的合理性，此時(shí)，任何先在的理論邏輯和價(jià)值規范都可能對它們束手無(wú)策”。農村當事人更看重實(shí)質(zhì)理性，而對于程序和形式理性并不講究。 過(guò)客匆匆的法律空間
人民法庭不但遠離市區，而且在法院科層體系中也處于邊緣位置，遠離“燈火和欲望”，是一個(gè)讓法律人忍受孤獨寂寞的地方，也是一個(gè)過(guò)客匆匆的法律空間�；鶎臃ü俦涣晳T稱(chēng)為干警，他們既要奔走于市區與鄉鎮之間，又要往返于事實(shí)與規則、法理與人情之間，他們在兩難境地中書(shū)寫(xiě)著(zhù)當代中國政治法律體制的實(shí)踐邏輯。作者通過(guò)梳理秦窯法庭與鄉鎮政府、七站八所以及駐地企業(yè)、村組干部的關(guān)系以及法庭的出租房、食堂、菜地等來(lái)透視人民法庭的生存狀況。譬如，書(shū)中記錄了這樣一幕場(chǎng)景：“2005年夏天的一個(gè)上午，副庭長(cháng)羅存瑞適用普通程序審理案子，由于人手緊張，他過(guò)來(lái)找我充任書(shū)記員，又朝著(zhù)樓下大聲叫喊，‘小李子、黃玉芹，上來(lái)做個(gè)陪審’。小李子正和父親一起給人修車(chē)，滿(mǎn)手油污；當時(shí)天氣炎熱，黃玉芹守著(zhù)自家的電冰柜，無(wú)論純凈水、汽水還是小奶糕，都賣(mài)得不錯。聽(tīng)到召喚，兩口子放下手頭的活計，收拾一下便匆匆上樓，自覺(jué)地在床邊坐下，實(shí)際上也只有這兒能坐�！边@樣的場(chǎng)景是秦窯法庭的工作常態(tài)，生活空間與工作場(chǎng)所混在一起，缺乏法庭的儀式感，但也從中透露出鄉土司法更看重實(shí)質(zhì)正義，而對形式正義并不講究。人民法庭夾在鄉土風(fēng)俗與司法文明之間，長(cháng)著(zhù)一副半土不洋的面孔，又處在司法體制改革的末梢，雖然法庭干警輪崗了一茬又一茬，但是，法庭只能和周遭的一切共同唱著(zhù)那首老歌：“山也還是那座山喲，梁也還是那道梁�！�
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