2016年山西車(chē)改方案補貼標準
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《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》剛一公布,許多媒體在報道的時(shí)候,都用了這樣的標題——《一般公務(wù)用車(chē)將被取消》。從傳播的角度來(lái)說(shuō),新聞標題的制作過(guò)程,就是尋找亮點(diǎn)、尋找新聞點(diǎn)、提煉有效信息的過(guò)程,雖然整部《條例》的新要求、新規定不少,可是,當媒體不約而同地把焦點(diǎn)都對準“公務(wù)用車(chē)”時(shí),便可以看出,百姓對公車(chē)改革的期待之大、盼望之深,更可見(jiàn)中央此次對公車(chē)改革的魄力之大、決心之重。
其實(shí),公車(chē)改革并非自今日始。近年來(lái),公車(chē)改革的試驗在全國各地從來(lái)沒(méi)有中斷,平心而論,一些改革試點(diǎn)在設計之初是頗具創(chuàng )新意義的.,其理念、其初衷、其方式,都有值得肯定的地方,比如廣州的給公車(chē)裝上GPS監控,沈陽(yáng)的公車(chē)刷卡計費等等,可是,就實(shí)際效果和民眾反應來(lái)看,卻不如人意,一批試點(diǎn)的改革后紛紛夭折回潮。甚至有一些地方借公車(chē)改革之名,大肆發(fā)放公車(chē)補貼,嚴重違背了改革的初衷,比如,剛剛曝光的陜西國企西安經(jīng)發(fā)集團今年調整車(chē)補制度,正職最高每個(gè)月可以享受5300元的補貼,而2013年西安市最低工資標準為1150元,僅車(chē)補一項就是全市最低工資標準的近5倍。
如果我們總結一下這些失敗的經(jīng)驗,就不難發(fā)現,它們幾乎都有一些共同的特點(diǎn),比如,改革不徹底,留有后門(mén),以至于后門(mén)成了正門(mén);缺乏有效的檢查和監督,使改革變成走形式;在一些制度的設計上不完善,考慮不周全等等。
由于存在這些弊端,在一些地方和部門(mén),公車(chē)改革已經(jīng)形成“公車(chē)數量越多-違規行為越普遍-治理難度越大-公車(chē)數量越多”的惡性循環(huán)。
要斬斷這個(gè)循環(huán),首先的一條,就是要釜底抽薪——取消一般公務(wù)用車(chē);剡^(guò)頭我們再來(lái)看,當時(shí)媒體把關(guān)注點(diǎn)放在這里,就不難理解此項規定對公車(chē)改革的意義有多么重要。
細讀《條例》的原文,“取消一般公務(wù)用車(chē)”是一個(gè)明確而清晰的判斷,沒(méi)有留下“逐步取消”“原則上都要取消”之類(lèi)的回旋余地。這意味著(zhù)取消了公車(chē)違規購置、配備、使用等公車(chē)腐朽行為的載體,也消滅了在改革中存在后門(mén)的可能性,更大大降低了監管公車(chē)的成本和懲治公車(chē)腐朽的難度。
即使從經(jīng)濟的角度看,取消一般公務(wù)用車(chē),能夠節省下來(lái)的開(kāi)支也是相當可觀(guān)的。因為,公車(chē)維護的成本往往比社會(huì )車(chē)輛的成本要高得多,而且,由于是公款支付,浪費現象嚴重,如果在不受監督的情況下,維修報賬很可能會(huì )虛報、高報。
同時(shí),《條例》對其他可能存在的腐朽行為也進(jìn)行了封堵,比如,由于一些政府部門(mén)可能和企業(yè)利益密切相關(guān),這些部門(mén)便可能從企事業(yè)單位“借車(chē)”,把企業(yè)的車(chē)變?yōu)樗麄兪聦?shí)上的公車(chē)。對此,《條例》規定,黨政機關(guān)不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務(wù)用車(chē),不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個(gè)人的車(chē)輛,不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈送的車(chē)輛。比如,針對此前一些地方發(fā)生的大肆發(fā)放車(chē)補的事件,《條例》規定,適度發(fā)放公務(wù)交通補貼,不得以車(chē)改補貼的名義變相發(fā)放福利。
當然,《條例》的落實(shí)還需要更多細則的支撐和規范。
比如,公務(wù)交通補貼具體應該如何發(fā)放?是按照工作需求還是按照行政級別?要知道,許多較頻繁使用公車(chē)的公務(wù)員行政級別并不高;取消的一般公務(wù)用車(chē)應該如何招標、拍賣(mài)?如何保證參與競拍的人形成真正的競爭?就在近日,江蘇省鎮江市潤州區170輛公車(chē)被拍賣(mài),潤州區紀委,不少競拍者是原車(chē)輛使用者;如何保障民眾的有效監督……
作為行政領(lǐng)域內諸多改革項目的重頭戲,公車(chē)改革也是建設節約型政府和服務(wù)型政府的標志動(dòng)作?梢哉f(shuō),《條例》的諸項規定正是要打一場(chǎng)公車(chē)改革的突圍戰,徹底殲滅車(chē)輪上的腐朽。隨著(zhù)《條例》的逐步推進(jìn)和落地,我們期待,公車(chē)改革將會(huì )彰顯公平正義的原則,取得讓人民滿(mǎn)意的效果。
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