通用航空飛行管制條例

　　第一章總則

　　第一條為了促進(jìn)通用航空事業(yè)的發(fā)展，規范通用航空飛行活動(dòng)，保證飛行安全，根據《中華人民共和國民用航空法》和《中華人民共和國飛行基本規則》，制定本條例。

　　第二條在中華人民共和國境內從事通用航空飛行活動(dòng)，必須遵守本條例。

　　在中華人民共和國境內從事升放無(wú)人駕駛自由氣球和系留氣球活動(dòng)，適用本條例的有關(guān)規定。

　　第三條本條例所稱(chēng)通用航空，是指除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共航空運輸飛行以外的航空活動(dòng)，包括從事工業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)、建筑業(yè)的作業(yè)飛行和醫療衛生、搶險救災、氣象探測、海洋監測、科學(xué)實(shí)驗、遙感測繪、教育訓練、文化體育、旅游觀(guān)光等方面的飛行活動(dòng)。

　　第四條從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人，必須按照《中華人民共和國民用航空法》的規定取得從事通用航空活動(dòng)的資格，并遵守國家有關(guān)法律、行政法規的規定。

　　第五條飛行管制部門(mén)按照職責分工，負責對通用航空飛行活動(dòng)實(shí)施管理，提供空中交通管制服務(wù)。相關(guān)飛行保障單位應當積極協(xié)調配合，做好有關(guān)服務(wù)保障工作，為通用航空飛行活動(dòng)創(chuàng )造便利條件。

　　第二章飛行空域的劃設與使用

　　第六條從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人使用機場(chǎng)飛行空域、航路、航線(xiàn)，應當按照國家有關(guān)規定向飛行管制部門(mén)提出申請，經(jīng)批準后方可實(shí)施。

　　第七條從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人，根據飛行活動(dòng)要求，需要劃設臨時(shí)飛行空域的，應當向有關(guān)飛行管制部門(mén)提出劃設臨時(shí)飛行空域的申請。

　　劃設臨時(shí)飛行空域的申請應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬┡R時(shí)飛行空域的水平范圍、高度；

　�。ǘ�）飛入和飛出臨時(shí)飛行空域的方法；

　�。ㄈ�）使用臨時(shí)飛行空域的時(shí)間；

　�。ㄋ模╋w行活動(dòng)性質(zhì)；

　�。ㄎ澹┢渌�有關(guān)事項。

　　第八條劃設臨時(shí)飛行空域，按照下列規定的權限批準：

　�。ㄒ唬┰跈C場(chǎng)區域內劃設的，由負責該機場(chǎng)飛行管制的部門(mén)批準；

　�。ǘ�）超出機場(chǎng)區域在飛行管制分區內劃設的，由負責該分區飛行管制的部門(mén)批準；

　�。ㄈ�）超出飛行管制分區在飛行管制區內劃設的，由負責該管制區飛行管制的部門(mén)批準；

　�。ㄋ模┰陲w行管制區間劃設的，由中國人民解放軍空軍批準。

　　批準劃設臨時(shí)飛行空域的部門(mén)應當將劃設的臨時(shí)飛行空域報上一級飛行管制部門(mén)備案，并通報有關(guān)單位。

　　第九條劃設臨時(shí)飛行空域的申請，應當在擬使用臨時(shí)飛行空域7個(gè)工作日前向有關(guān)飛行管制部門(mén)提出；負責批準該臨時(shí)飛行空域的.飛行管制部門(mén)應當在擬使用臨時(shí)飛行空域3個(gè)工作日前作出批準或者不予批準的決定，并通知申請人。

　　第十條臨時(shí)飛行空域的使用期限應當根據通用航空飛行的性質(zhì)和需要確定，通常不得超過(guò)12個(gè)月。

　　因飛行任務(wù)的要求，需要延長(cháng)臨時(shí)飛行空域使用期限的，應當報經(jīng)批準該臨時(shí)飛行空域的飛行管制部門(mén)同意。

　　通用航空飛行任務(wù)完成后，從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人應當及時(shí)報告有關(guān)飛行管制部門(mén)，其申請劃設的臨時(shí)飛行空域即行撤銷(xiāo)。

　　第十一條已劃設的臨時(shí)飛行空域，從事通用航空飛行活動(dòng)的其他單位、個(gè)人因飛行需要，經(jīng)批準劃設該臨時(shí)飛行空域的飛行管制部門(mén)同意，也可以使用。

　　第三章飛行活動(dòng)的管理

　　第十二條從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人實(shí)施飛行前，應當向當地飛行管制部門(mén)提出飛行計劃申請，按照批準權限，經(jīng)批準后方可實(shí)施。

　　第十三條飛行計劃申請應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬╋w行單位；

　�。ǘ�）飛行任務(wù)性質(zhì)；

　�。ㄈ�）機長(cháng)（飛行員）姓名、代號（呼號）和空勤組人數；

　�。ㄋ模┖娇掌餍蛣e和架數；

　�。ㄎ澹┩ㄐ怕�(lián)絡(luò )方法和二次雷達應答機代碼；

　�。�六）起飛、降落機場(chǎng)和備降場(chǎng)；

　�。ㄆ撸╊A計飛行開(kāi)始、結束時(shí)間；

　�。ò耍╋w行氣象條件；

　�。ň牛┖骄�(xiàn)、飛行高度和飛行范圍；

　�。ㄊ�）其他特殊保障需求。

　　第十四條從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人有下列情形之一的，必須在提出飛行計劃申請時(shí)，提交有效的任務(wù)批準文件：

　�。ㄒ唬╋w出或者飛入我國領(lǐng)空的（公務(wù)飛行除外）；

　�。ǘ�）進(jìn)入空中禁區或者國（邊）界線(xiàn)至我方一側10公里之間地帶上空飛行的；

　�。ㄈ�）在我國境內進(jìn)行航空物探或者航空攝影活動(dòng)的；

　�。ㄋ模┏�出領(lǐng)海（海岸）線(xiàn)飛行的；

　�。ㄎ澹┩鈬�航空器或者外國人使用我國航空器在我國境內進(jìn)行通用航空飛行活動(dòng)的。

　　第十五條使用機場(chǎng)飛行空域、航路、航線(xiàn)進(jìn)行通用航空飛行活動(dòng)，其飛行計劃申請由當地飛行管制部門(mén)批準或者由當地飛行管制部門(mén)報經(jīng)上級飛行管制部門(mén)批準。

　　使用臨時(shí)飛行空域、臨時(shí)航線(xiàn)進(jìn)行通用航空飛行活動(dòng)，其飛行計劃申請按照下列規定的權限批準：

　�。ㄒ唬┰跈C場(chǎng)區域內的，由負責該機場(chǎng)飛行管制的部門(mén)批準；

　�。ǘ�）超出機場(chǎng)區域在飛行管制分區內的，由負責該分區飛行管制的部門(mén)批準；

　�。ㄈ�）超出飛行管制分區在飛行管制區內的，由負責該區域飛行管制的部門(mén)批準；

　�。ㄋ模┏�出飛行管制區的，由中國人民解放軍空軍批準。

　　第十六條飛行計劃申請應當在擬飛行前1天15時(shí)前提出；飛行管制部門(mén)應當在擬飛行前1天21時(shí)前作出批準或者不予批準的決定，并通知申請人。

　　執行緊急救護、搶險救災、人工影響天氣或者其他緊急任務(wù)的，可以提出臨時(shí)飛行計劃申請。臨時(shí)飛行計劃申請最遲應當在擬飛行1小時(shí)前提出；飛行管制部門(mén)應當在擬起飛時(shí)刻15分鐘前作出批準或者不予批準的決定，并通知申請人。

　　第十七條在劃設的臨時(shí)飛行空域內實(shí)施通用航空飛行活動(dòng)的，可以在申請劃設臨時(shí)飛行空域時(shí)一并提出15天以?xún)鹊亩唐陲w行計劃申請，不再逐日申請；但是每日飛行開(kāi)始前和結束后，應當及時(shí)報告飛行管制部門(mén)。

　　第十八條使用臨時(shí)航線(xiàn)轉場(chǎng)飛行的，其飛行計劃申請應當在擬飛行2天前向當地飛行管制部門(mén)提出；飛行管制部門(mén)應當在擬飛行前1天18時(shí)前作出批準或者不予批準的決定，并通知申請人，同時(shí)按照規定通報有關(guān)單位。

　　第十九條飛行管制部門(mén)對違反飛行管制規定的航空器，可以根據情況責令改正或者停止其飛行。

　　第四章飛行保障

　　第二十條通信、導航、雷達、氣象、航行情報和其他飛行保障部門(mén)應當認真履行職責，密切協(xié)同，統籌兼顧，合理安排，提高飛行空域和時(shí)間的利用率，保障通用航空飛行順利實(shí)施。

　　第二十一條通信、導航、雷達、氣象、航行情報和其他飛行保障部門(mén)對于緊急救護、搶險救災、人工影響天氣等突發(fā)性任務(wù)的飛行，應當優(yōu)先安排。

　　第二十二條從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人組織各類(lèi)飛行活動(dòng)，應當制定安全保障措施，嚴格按照批準的飛行計劃組織實(shí)施，并按照要求報告飛行動(dòng)態(tài)。

　　第二十三條從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人，應當與有關(guān)飛行管制部門(mén)建立可靠的通信聯(lián)絡(luò )。

　　在劃設的臨時(shí)飛行空域內從事通用航空飛行活動(dòng)時(shí)，應當保持空地聯(lián)絡(luò )暢通。

　　第二十四條在臨時(shí)飛行空域內進(jìn)行通用航空飛行活動(dòng)，通常由從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人負責組織實(shí)施，并對其安全負責。

　　第二十五條飛行管制部門(mén)應當按照職責分工或者協(xié)議，為通用航空飛行活動(dòng)提供空中交通管制服務(wù)。

　　第二十六條從事通用航空飛行活動(dòng)需要使用軍用機場(chǎng)的，應當將使用軍用機場(chǎng)的申請和飛行計劃申請一并向有關(guān)部隊司令機關(guān)提出，由有關(guān)部隊司令機關(guān)作出批準或者不予批準的決定，并通知申請人。

　　第二十七條從事通用航空飛行活動(dòng)的航空器轉場(chǎng)飛行，需要使用軍用或者民用機場(chǎng)的，由該機場(chǎng)管理機構按照規定或者協(xié)議提供保障；使用軍民合用機場(chǎng)的，由從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人與機場(chǎng)有關(guān)部門(mén)協(xié)商確定保障事宜。

　　第二十八條在臨時(shí)機場(chǎng)或者起降點(diǎn)飛行的組織指揮，通常由從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人負責。

　　第二十九條從事通用航空飛行活動(dòng)的民用航空器能否起飛、著(zhù)陸和飛行，由機長(cháng)（飛行員）根據適航標準和氣象條件等最終確定，并對此決定負責。

　　第三十條通用航空飛行保障收費標準，按照國家有關(guān)國內機場(chǎng)收費標準執行。

　　第五章升放和系留氣球的規定

　　第三十一條升放無(wú)人駕駛自由氣球或者系留氣球，不得影響飛行安全。

　　本條例所稱(chēng)無(wú)人駕駛自由氣球，是指無(wú)動(dòng)力驅動(dòng)、無(wú)人操縱、輕于空氣、總質(zhì)量大于4千克自由飄移的充氣物體。

　　本條例所稱(chēng)系留氣球，是指系留于地面物體上、直徑大于1。8米或者體積容量大于3。2立方米、輕于空氣的充氣物體。

　　第三十二條無(wú)人駕駛自由氣球和系留氣球的分類(lèi)、識別標志和升放條件等，應當符合國家有關(guān)規定。

　　第三十三條進(jìn)行升放無(wú)人駕駛自由氣球或者系留氣球活動(dòng)，必須經(jīng)設區的市級以上氣象主管機構會(huì )同有關(guān)部門(mén)批準。具體辦法由國務(wù)院氣象主管機構制定。

　　第三十四條升放無(wú)人駕駛自由氣球，應當在擬升放2天前持本條例第三十三條規定的批準文件向當地飛行管制部門(mén)提出升放申請；飛行管制部門(mén)應當在擬升放1天前作出批準或者不予批準的決定，并通知申請人。

　　第三十五條升放無(wú)人駕駛自由氣球的申請，通常應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬┥�放的單位、個(gè)人和聯(lián)系方法；

　�。ǘ�）氣球的類(lèi)型、數量、用途和識別標志；

　�。ㄈ�）升放地點(diǎn)和計劃回收區；

　�。ㄋ模╊A計升放和回收（結束）的時(shí)間；

　�。ㄎ澹╊A計飄移方向、上升的速度和最大高度。

　　第三十六條升放無(wú)人駕駛自由氣球，應當按照批準的申請升放，并及時(shí)向有關(guān)飛行管制部門(mén)報告升放動(dòng)態(tài)；取消升放時(shí)，應當及時(shí)報告有關(guān)飛行管制部門(mén)。

　　第三十七條升放系留氣球，應當確保系留牢固，不得擅自釋放。

　　系留氣球升放的高度不得高于地面150米，但是低于距其水平距離50米范圍內建筑物頂部的除外。

　　系留氣球升放的高度超過(guò)地面50米的，必須加裝快速放氣裝置，并設置識別標志。

　　第三十八條升放的無(wú)人駕駛自由氣球或者系留氣球中發(fā)生下列可能危及飛行安全的情況時(shí)，升放單位、個(gè)人應當及時(shí)報告有關(guān)飛行管制部門(mén)和當地氣象主管機構：

　�。ㄒ唬�無(wú)人駕駛自由氣球非正常運行的；

　�。ǘ�）系留氣球意外脫離系留的；

　�。ㄈ�）其他可能影響飛行安全的異常情況。

　　加裝快速放氣裝置的系留氣球意外脫離系留時(shí)，升放系留氣球的單位、個(gè)人應當在保證地面人員、財產(chǎn)安全的條件下，快速啟動(dòng)放氣裝置。

　　第三十九條禁止在依法劃設的機場(chǎng)范圍內和機場(chǎng)凈空保護區域內升放無(wú)人駕駛自由氣球或者系留氣球，但是國家另有規定的除外。

　　第六章法律責任

　　第四十條違反本條例規定，《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國飛行基本規則》及有關(guān)行政法規對其處罰有規定的，從其規定；沒(méi)有規定的，適用本章規定。

　　第四十一條從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人違反本條例規定，有下列情形之一的，由有關(guān)部門(mén)按照職責分工責令改正，給予警告；情節嚴重的，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，并可給予責令停飛1個(gè)月至3個(gè)月、暫扣直至吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證、飛行執照的處罰；造成重大事故或者嚴重后果的，依照刑法關(guān)于重大飛行事故罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準擅自飛行的；

　�。ǘ�）未按批準的飛行計劃飛行的；

　�。ㄈ�）不及時(shí)報告或者漏報飛行動(dòng)態(tài)的；

　�。ㄋ模┪唇�(jīng)批準飛入空中限制區、空中危險區的。

　　第四十二條違反本條例規定，未經(jīng)批準飛入空中禁區的，由有關(guān)部門(mén)按照國家有關(guān)規定處置。

　　第四十三條違反本條例規定，升放無(wú)人駕駛自由氣球或者系留氣球，有下列情形之一的，由氣象主管機構或者有關(guān)部門(mén)按照職責分工責令改正，給予警告；情節嚴重的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；造成重大事故或者嚴重后果的，依照刑法關(guān)于重大責任事故罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準擅自升放的；

　�。ǘ�）未按照批準的申請升放的；

　�。ㄈ�）未按照規定設置識別標志的；

　�。ㄋ模┪醇皶r(shí)報告升放動(dòng)態(tài)或者系留氣球意外脫離時(shí)未按照規定及時(shí)報告的；

　�。ㄎ澹┰谝幎ǖ慕�止區域內升放的。

　　第四十四條按照本條例實(shí)施的罰款，應當全額上繳財政。

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