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2016年安徽省城市市容和環(huán)境衛生管理條例
安徽省城市市容和環(huán)境衛生管理條例全文7章54條，包括：總則、市容管理、環(huán)境衛生管理、環(huán)境衛生設施規劃與建設、監督檢查、法律責任、附則。下面YJBYS小編為大家搜集的一篇“2016年安徽省城市市容和環(huán)境衛生管理條例”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!
一、《條例》頒布的重要意義
市容環(huán)境是城市整體形象的綜合體現，直接反映了地方社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展水平，影響著(zhù)居民的生活質(zhì)量和地方的投資環(huán)境。因此，《條例》的頒布實(shí)施對我省市容環(huán)境衛生管理工作的規范化、科學(xué)化和法制化具有積極的推動(dòng)作用。
一是依法保障城市市容和環(huán)境衛生管理的基礎。為加強市容環(huán)境衛生管理，1992年國務(wù)院頒布了《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》(國務(wù)院令第101號)，1997年省人民政府制定了《安徽省城市市容和環(huán)境衛生管理暫行辦法》(省人民政府令第95號)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》)，推動(dòng)了我省文明衛生城市創(chuàng )建活動(dòng)的深入開(kāi)展。但是隨著(zhù)我省城市建設和社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市市容和環(huán)境衛生狀況發(fā)生了很大變化，出現了亟待規范的新情況、新問(wèn)題，各地在城市文明創(chuàng )建工作中也積累了一些有益經(jīng)驗，對城市人居環(huán)境提出了更高要求，原先有些規定已不符合城市管理的現實(shí)需要。因此，結合我省實(shí)際，有必要修改、完善城市市容和環(huán)境衛生管理規范，以進(jìn)一步貫徹實(shí)施國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》，促進(jìn)市容環(huán)境衛生事業(yè)全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。
二是對加強城市管理和創(chuàng )建文明城市產(chǎn)生推動(dòng)作用。市容和環(huán)境衛生是城市建設的重要方面，與人民群眾的切身利益緊密相關(guān)�！稐l例》對城市的容貌、道路、建筑等都規定了相應的標準和要求，為城市建設提供了依據，有利于提高城市管理水平，改善投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟建設。通過(guò)貫徹實(shí)施《條例》，依法規范城市市容和環(huán)境衛生工作，明確城市管理的責任與義務(wù)，為市民創(chuàng )造清潔、優(yōu)美的城市環(huán)境，是深入持久地開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，保障人民群眾身體健康，減少疾病和疫情發(fā)生的前提條件，也是提高市民的環(huán)境衛生意識，使其養成良好的文明衛生習慣，從而保障文明創(chuàng )建工作依法進(jìn)行，推動(dòng)創(chuàng )建工作發(fā)展的重要舉措。
二、條例的立法依據
一是《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《固體廢物污染環(huán)境防治法》)，是制定《條例》的直接法律依據。二是《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》，是制定《條例》的直接行政法規依據。
三、條例的立法宗旨
條例第一條規定：為了加強城市市容和環(huán)境衛生管理，創(chuàng )造清潔、優(yōu)美的城市環(huán)境，保障居民身體健康，促進(jìn)城市文明建設，制定本條例。一是立法保障環(huán)境衛生事業(yè)的發(fā)展。通過(guò)對城市的市容環(huán)境衛生進(jìn)行全面整治，解決影響城市形象的臟亂差問(wèn)題，不斷提高城市管理水平，為建設優(yōu)美、整潔、衛生、文明的現代化城市發(fā)揮積極作用;二是對市容環(huán)境衛生管理工作的要求。做好城市環(huán)境衛生管理工作的根本目的就是貫徹《憲法》“保護和改善生活環(huán)境”的要求，市容環(huán)境衛生管理部門(mén)依法開(kāi)展各項市容環(huán)境衛生工作，創(chuàng )造有益健康的工作、生活居住環(huán)境，維護廣大人民群眾的利益。三是發(fā)揮市容和環(huán)境衛生的作用。良好的市容環(huán)境衛生最直接地展示了城市外部形象，是清潔城市、造福人民的事業(yè)，發(fā)揮著(zhù)城市“消化系統”的功能，能夠促進(jìn)城市社會(huì )主義物質(zhì)文明和精神文明建設。
四、條例的適用范圍
《條例》依法界定適用范圍，根據國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》第二條規定，即“在中華人民共和國城市內，一切單位和個(gè)人都必須遵守本條例。”第四十二條規定，即“未設鎮建制的城市型居民區可以參照本條例執行。”《中華人民共和國城市規劃法》第三條規定，即“本法所稱(chēng)城市，是指國家按行政建制設立的直轄市、市、鎮。”目前，我省按行政建制設立的市有16個(gè)，鎮有1509個(gè)，《條例》適用于上述市、鎮的城區的市容和環(huán)境衛生管理。城區即《中華人民共和國城市規劃法》中規定的城市市區。該市區的概念可理解為建成區。建成區是與城市連片集中建設，道路與城市相通，供電、供水等基礎設施基本具備，建筑物密集、單位和居民比較集中的區域，因此，城區是市容和環(huán)境衛生管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
五、市容和環(huán)境衛生的主管部門(mén)及工作職責
《條例》第四條第二款明確規定市、縣(市、區)人民政府市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)和鎮人民政府負責本行政區域內的城市市容和環(huán)境衛生管理工作。我市市容環(huán)境衛生工作實(shí)行“二級政府(市、區)、三級管理(市、區、鄉鎮街)”的體制，以市為核心、區為重點(diǎn)、街道為基礎，做到市、區責權明晰。市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)負責“定標準、交任務(wù)、嚴督查、明獎懲”，對各區監督指導;各區按照屬地管理原則，具體負責轄區內市容環(huán)境衛生的日常管理，承擔衛生清掃和保潔任務(wù)。目前，我市市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)為市城市管理行政執法局(市容管理局)，系市政府組成部門(mén)，正縣級。按照“三定”方案，市行政執法局承擔的主要職責是宣傳、貫徹、執行國家和地方城市管理行政執法及城市市容環(huán)境衛生管理方面的法律、法規和規章，組織實(shí)施和監督;全市市容環(huán)境衛生綜合管理，擬定相關(guān)規范性文件、規劃、計劃并組織實(shí)施，指導監督考核各縣區市容環(huán)境衛生管理工作;全市市容環(huán)境衛生設施的規劃、建設管理、監督和環(huán)境衛生等方面的行政審批;全市城市管理相對集中行政處罰權工作及市政府授權或交辦的其他事項等八項工作職責，同時(shí)行使對大型戶(hù)外廣告和建筑渣土運輸的審批、管理及違規處罰權。
六、市容管理的內容和范圍
《條例》第九條規定城市中的建筑物和設施，應當符合國家規定的城市容貌標準。本條例中市容管理的范圍主要是指與城市環(huán)境密切相關(guān)的城市建筑物、構筑物、市政公用設施、公共場(chǎng)所、臨街景觀(guān)等處所的容貌的整潔與完好。城市容貌標準的基本內容要求為建筑物、構筑物保持外型完好、整潔、美觀(guān)，不得亂堆亂放、亂披掛。廣告標識設置應當適度，不任意懸掛、張貼，與周?chē)h(huán)境相協(xié)調，做到內容健康、外型美觀(guān)，設置大型戶(hù)外廣告應按規定辦理審批手續。建設工程施工現場(chǎng)要有圍擋，竣工后要做到場(chǎng)光地凈。行駛車(chē)輛應當車(chē)容整潔，不污染城市道路和環(huán)境。道路、公共場(chǎng)所、集貿市場(chǎng)、沿街單位應當保持環(huán)境衛生整潔，不能亂搭亂建、出店經(jīng)營(yíng)。
七、環(huán)境衛生管理責任制
結合我省環(huán)境衛生管理現狀，《條例》對城市環(huán)境衛生的清掃保潔工作進(jìn)行了原則性分工，并明確實(shí)行目標管理責任制。
1.城市街道、廣場(chǎng)、橋梁和公共水域，由城市人民政府市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)或者街道辦事處負責;
2.居住區，實(shí)施物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位負責;未實(shí)施物業(yè)管理的，由街道辦事處或者原產(chǎn)權單位負責;
3.機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、停車(chē)場(chǎng)、公園、旅游景點(diǎn)、文化體育娛樂(lè )場(chǎng)所等公共場(chǎng)所和所屬公共綠地，由管理者或者經(jīng)營(yíng)者負責;
4.集貿市場(chǎng)和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，由產(chǎn)權單位或者經(jīng)營(yíng)者負責;
5.各類(lèi)攤點(diǎn)、售貨亭、電話(huà)亭等，由經(jīng)營(yíng)者負責;
6.建筑工地由施工單位負責;
7.城市港口客貨碼頭作業(yè)范圍內的水面，由港口客貨碼頭經(jīng)營(yíng)者責成作業(yè)者負責;
8.穿越城市的鐵路、公路及其沿線(xiàn)，由城市人民政府市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)、產(chǎn)權單位或者經(jīng)營(yíng)者負責;
9.機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位的內部區域以及城市人民政府市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)劃分的衛生責任區由責任單位負責。
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