廣東收入分配制度改革方案發(fā)布

　　備受關(guān)注的廣東省收入分配制度改革方案“出爐”，要求力爭到2018年實(shí)現城鄉居民人均實(shí)際收入比2010年翻一番。據悉，廣東2010年城鄉居民人均收入分別達23898元和7890元。這意味著(zhù)，2018年廣東城鄉居民人均實(shí)際收入將力爭達到47796元和15780元。以下是YJBYS小編搜羅的廣東收入分配制度改革方案發(fā)布，希望對你有幫助。

　　《意見(jiàn)》提出收入分配制度改革的四大目標，主要涉及了就業(yè)、薪酬制度改革、財政預算、教育公平、醫保、住房、農民收入、三公經(jīng)費等27項與民生息息相關(guān)、百姓關(guān)心的話(huà)題。

　　那么，到底《意見(jiàn)》提出的哪些改革話(huà)題和你我都有關(guān)系?快看看以下解讀。

　　目標

　　●城鄉居民收入實(shí)現倍增。力爭到2018年實(shí)現城鄉居民人均實(shí)際收入比2010年翻一番。

　　●收入分配差距逐步縮小。

　　●收入分配秩序明顯改善。包括合理調節過(guò)高收入、有效規范隱性收入等。

　　●收入分配格局趨于合理。居民收入在國民收入分配中的比重逐步提高，力爭2020年達到46%。

　　教育

　　◎推行戶(hù)籍與學(xué)籍相分離的管理辦法，努力保障異地務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，逐步提高隨遷子女入讀義務(wù)教育公辦學(xué)校的比例。

　　◎鼓勵公辦學(xué)位供給不足的地方向符合條件的民辦學(xué)校購買(mǎi)義務(wù)教育服務(wù)。

　　養老

　　◎鞏固完善基本養老保險省級統籌，制定出臺基礎養老金省級統籌方案。

　　◎建立兼顧各類(lèi)人員的養老保障待遇確定機制和正常調整機制，縮小不同地區和人群間不合理的待遇差距。

　　醫療

　　◎“十二五”期末，居民醫保范圍內住院費用支付比例提至75%左右，最高支付限額提至當地居民人均可支配收入的8倍左右，且不低于20萬(wàn)元。

　　◎職工醫保范圍內住院費用支付比例達85%以上，最高支付限額提高到當地職工年平均工資的8倍左右，且不低于30萬(wàn)元。

　　◎統籌區域和省內異地就醫即時(shí)結算。

　　住房

　　◎到2017年，全省累計完成保障性住房建設100萬(wàn)套以上，保障人員達到400萬(wàn)人。

　　◎城鎮中等偏下和低收入家庭住房困難問(wèn)題得到基本解決，異地務(wù)工人員居住條件得到明顯改善。

　　◎珠三角經(jīng)濟發(fā)達地區基本實(shí)現“住有所居”。

　　收入

　　◎建立省市縣聯(lián)動(dòng)工資“托低”機制，穩步提高欠發(fā)達地區基層公職人員津貼補貼水平，合理平衡省內區域間工資收入差距。

　　解讀

　　小額擔保貸款門(mén)檻降低

　　為鼓勵自主創(chuàng )業(yè)，《意見(jiàn)》提出“取消對就業(yè)困難群體創(chuàng )業(yè)申請小額擔保貸款的反擔保要求”。這句話(huà)里有幾個(gè)關(guān)鍵字，“就業(yè)困難群體”、“創(chuàng )業(yè)”、“小額擔保貸款”以及“反擔保”。

　　2008年8月，國家將符合規定條件的城鎮登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員新增列入小額擔保貸款借款人范圍。這使就業(yè)困難人員有權申請小額擔保貸款。據《中華人民共和國擔保法》規定：第三人為債務(wù)人向債權人提供擔保時(shí)，可以要求債務(wù)人提供反擔保。在貸款活動(dòng)中，即擔保人可以要求借款人向其作出擔保，如果貸款人沒(méi)有按時(shí)還款，擔保人在履行擔保責任后，可以向貸款人追償。

　　但對于就業(yè)困難群體而言，本身經(jīng)濟條件較差，難以拿出財產(chǎn)提供擔保，反擔保政策為其申請貸款劃出一道無(wú)形的障礙。取消反擔保意味著(zhù)就業(yè)困難群體不用對擔保人作出擔保，申請小額擔保貸款的門(mén)檻大大降低。

　　不過(guò)該政策僅限于申請用于創(chuàng )業(yè)的貸款。

　　“十二五”期間省企上交20%利潤

　　《意見(jiàn)》提出，要逐年提高國有資本收益上交公共財政比例，“十二五”期間省屬企業(yè)利潤收入上交比例提高至20%，2020年提高至30%。而在2014年，廣東省屬?lài)�有企業(yè)利潤收繳比例剛剛從10%提高到15%。

　　同時(shí)，國有企事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度將借鑒公務(wù)員招考辦法，切實(shí)做到機會(huì )公平、信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結果公開(kāi)。

　　省委黨校經(jīng)濟學(xué)教授陳鴻宇表示，在這方面，事業(yè)單位比國有企業(yè)走得更早一點(diǎn)，已經(jīng)有一個(gè)范圍比較大的聯(lián)考，但也沒(méi)有像公務(wù)員一樣有國考、省考這么大的規模。“要學(xué)習公務(wù)員的考錄辦法，企事業(yè)單位都應走這條道路，才是公開(kāi)公正。”同時(shí)，對國有企業(yè)實(shí)行企業(yè)工資總額和工資水平雙重調控政策，逐步縮小行業(yè)工資收入差距。對行政任命的國有企業(yè)高管人員的薪酬水平實(shí)行限高，薪酬增幅應低于企業(yè)職工平均工資增幅。

　　對此，陳鴻宇表示，近年來(lái)，國企高管和一般職工的分配差距有不斷擴大的趨勢，引發(fā)了社會(huì )不滿(mǎn)。“《意見(jiàn)》的規定相當具體，這有利于在企業(yè)內部分配中，更多地向一線(xiàn)、基層群眾傾斜，使他們能夠分享到企業(yè)發(fā)展的紅利，這個(gè)方向是對的。”

　　公務(wù)員“下屬工資可比領(lǐng)導高”

　　《意見(jiàn)》稱(chēng)，將推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行的工資制度，調整優(yōu)化工資結構，建立工資收入與個(gè)人職務(wù)、級別、工作任職年限合理掛鉤，并與當地經(jīng)濟發(fā)展、物價(jià)水平及社會(huì )平均工資水平等因素相適應的公務(wù)員工資正常增長(cháng)機制和定期調整制度。

　　“不想當官的公務(wù)員不是好公務(wù)員，不想當大官的領(lǐng)導不是好領(lǐng)導”，這條唯一的`公務(wù)員發(fā)展道路將走到岔路口。廣州大學(xué)廣州發(fā)展研究院院長(cháng)涂成林認為公務(wù)員職務(wù)與職級并行的工資制度，實(shí)際為公務(wù)員群體提供了兩個(gè)發(fā)展方向，是公務(wù)員除了“升官”可以加薪，在一個(gè)崗位上做專(zhuān)做精也可以提升薪酬。

　　他表示，一個(gè)工作了多年的科員也可以比一個(gè)工作不久的廳長(cháng)工資高。公務(wù)員職務(wù)與職級并行的工資制度下，一部分人晉升，一部分人“練級”，有利于打造專(zhuān)業(yè)化的公務(wù)員隊伍，更好地為公眾提供更專(zhuān)業(yè)、長(cháng)久的服務(wù)，而不是換來(lái)?yè)Q去都是新手。

　　該項制度怎么推行?涂成林認為，公正、完善的職級評價(jià)體系很重要，用什么指標什么方法評職級是當前需要解決的問(wèn)題。此外，還要破除“官本位”的意識。據了解，安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經(jīng)陸續開(kāi)始嘗試推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。佛山南海區已于2013年底開(kāi)始著(zhù)手進(jìn)行試點(diǎn)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。

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