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2016年高級經(jīng)濟師關(guān)于現代公平效率和收入分配制度的考前必看考點(diǎn)
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(一)社會(huì )公平與經(jīng)濟效率
1.收入平等與機會(huì )平等
社會(huì )公平包括兩個(gè)方面的內容，一是收入平等，二是機會(huì )平等。
(1)收入平等分析
收入分配的不平等根源于分配制度本身。也與其他因素有關(guān)。例如地區之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡、二元經(jīng)濟結構的存在、經(jīng)濟政策的傾斜、經(jīng)濟體制的不完善以及市場(chǎng)經(jīng)濟運行過(guò)程中經(jīng)營(yíng)風(fēng)險與機遇的存在。社會(huì )成員在收入分配上的不平等，在很大程度上反映了他
們在平等地獲得收入的機會(huì )上存在著(zhù)不平等。
(2)機會(huì )平等分析
與收入平等相比較而言，機會(huì )平等是更深層次的平等，它在很大程度上決定了收入分配的平等或不平等。
社會(huì )主義國家除在宏觀(guān)領(lǐng)域對個(gè)人收入進(jìn)行調節外，尋求如何從制度、體制、法律和政策等各個(gè)方面為實(shí)現機會(huì )平等創(chuàng )造必要的條件，對于社會(huì )公平的實(shí)現無(wú)疑具有更重要的意義。
2.效率優(yōu)先，兼顧公平
(1)基本理論分析
效率和公平是社會(huì )追求的兩大目標。效率的高低關(guān)系著(zhù)一國的經(jīng)濟增長(cháng)，社會(huì )公平與否則關(guān)系著(zhù)社會(huì )的穩定。
一般認為，經(jīng)濟效率與社會(huì )公平之間存在著(zhù)替代的選擇：或者以犧牲效率為代價(jià)，獲得較高程度的社會(huì )公平;或者以犧牲公平為代價(jià)，得到較高的經(jīng)濟效率。這就是所謂的公平與效率替換。
(2) 效率優(yōu)先，兼顧公平，是我國現階段收入分配的總原則在強調效率優(yōu)先的同時(shí)，必須兼顧公平，最大限度地實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定這一雙重目標。
效率與公平之間不僅存在著(zhù)替代關(guān)系，也存在著(zhù)一致的一面。堅持效率優(yōu)先，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，可以生產(chǎn)出更多的社會(huì )財富，從而也就有可能在更高的水平上實(shí)現社會(huì )公平，而社會(huì )公平的實(shí)現又可以反過(guò)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟效率的提高。一般來(lái)說(shuō)，在微觀(guān)領(lǐng)域應更強調效率，而在宏觀(guān)領(lǐng)域應更多地注重公平;在個(gè)人收入的初次分配過(guò)程中，應更強調效率，而在再分配過(guò)程中應更兼顧公平;在市場(chǎng)機制起作用的地方應強調效率，而在政府分配機制方面，則應更關(guān)注公平。
(二)個(gè)人收入的分配過(guò)程與收入分配的調節
1.個(gè)人收入的分配過(guò)程與政府的作用
在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟中，個(gè)人收入的分配包括初次分配和再分配兩個(gè)過(guò)程。在微觀(guān)分配領(lǐng)域，主要是建立在市場(chǎng)機制自發(fā)作用基礎上的按勞分配和按生產(chǎn)要素分配方式。很難實(shí)現社會(huì )所追求的社會(huì )公平目標，甚至可能引起兩極分化，從而影響社會(huì )的穩定。為此，在個(gè)人收入初次分配完成以后，還要進(jìn)行再分配。政府對個(gè)人收入進(jìn)行再分配，應主要在宏觀(guān)領(lǐng)域中進(jìn)行，即在宏觀(guān)領(lǐng)域發(fā)揮調節個(gè)人收入的作用。
2.個(gè)人收入的調節與個(gè)人可支配收入的形成
對個(gè)人收入進(jìn)行調節或再分配的主體是國家或政府以及集體組織或社會(huì )團體。其中國家或政府是最重要的調節主體。
經(jīng)過(guò)再分配或調節以后的個(gè)人收入就是居民的可支配收入。居民的個(gè)人可支配收入一般分為兩個(gè)部分，一部分用于購買(mǎi)各種商品和勞務(wù)，形成消費，余下的部分就是經(jīng)濟學(xué)意義上的儲蓄，它既包括居民存金融機構中的儲蓄存款，也包括居民的手持現金。此外，個(gè)人所持有的各種債券和股票也屬于儲蓄的范疇。如果居民既是消費者，又是生產(chǎn)者，其個(gè)人可支配收入中還有一部分被用于投資。
(三)收入分配方式與居民收入來(lái)源的多元化
1.按勞分配
按勞分配是與社會(huì )主義公有制相聯(lián)系的一種收入分配方式。生產(chǎn)資料的社會(huì )主義公有制是按勞分配的前提條件;社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展水平相對低下是實(shí)行按勞分配的物質(zhì)條件;而舊的
社會(huì )分工的存在、勞動(dòng)差別的存在以及勞動(dòng)的謀生性質(zhì)，則是公有制經(jīng)濟中實(shí)行按勞分配的直接原因。按勞分配是社會(huì )主義經(jīng)濟制度的一個(gè)重要經(jīng)濟特征。
2.按生產(chǎn)要素分配
按生產(chǎn)要素分配指按照資本、土地、勞動(dòng)等各種生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過(guò)程中的貢獻進(jìn)行分配。
在實(shí)行按生產(chǎn)要素分配的條件下，由于人們對生產(chǎn)要素特別是對資本、土地等自然資源的占有存在較大差別，因而會(huì )不可避免地導致人們收入上的不平等。
3.其他分配方式
按個(gè)人資產(chǎn)(包括貨幣形式和實(shí)物形式的非資本資產(chǎn))進(jìn)行分配、按需要分配、福利分配等多種分配方式，這些分配方式在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟中都不同程度地發(fā)揮著(zhù)作用。
4.居民收入來(lái)源和收入形式的多樣化
在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟中，收入分配方式的多元化，決定了勞動(dòng)者和非勞動(dòng)者收入來(lái)源和收入形式的多樣性。在居民的收入中，既有按勞分配的勞動(dòng)收入，也有非按勞分配的勞動(dòng)收入如個(gè)體勞動(dòng)者的直接勞動(dòng)收入等。同時(shí)還有資本收入、租金收入、非資本資產(chǎn)的收入、勞動(dòng)力價(jià)值收入、社會(huì )保障收入和福利收入以及風(fēng)險收入、投機收入等。居民收入來(lái)源和收入形式的多樣性，是社會(huì )主義初級階段和市場(chǎng)經(jīng)濟的必然產(chǎn)物，是提高經(jīng)濟效率的必要前提，但也是導致個(gè)人收入出現不平等的一個(gè)重要原因。
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