預算業(yè)務(wù)管理制度有
業(yè)務(wù)預算、資本預算和財務(wù)預算是全面預算的三個(gè)組成部分。業(yè)務(wù)預算是指為供、產(chǎn)、銷(xiāo)及管理活動(dòng)所編制的,與企業(yè)日常業(yè)務(wù)直接相關(guān)的預算,主要包括銷(xiāo)售預算、生產(chǎn)預算等。這些預算以實(shí)物量指標和價(jià)值量指標分別反映企業(yè)收入與費用的構成情況。下面是應屆畢業(yè)生小編為大家收集的關(guān)于對事業(yè)預算業(yè)務(wù)管理制度,希望能夠幫到大家!
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步建立健全我******的預算編制和執行機制,促進(jìn)預算管理的制度化、規范化、科學(xué)化建設,有效提高預算運行質(zhì)量,依據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規和規定,制定本辦法。
第二條 預算是各部門(mén)依據有關(guān)政策規定及其行使職能的需要,由各部門(mén)編制、經(jīng)財務(wù)部門(mén)審核匯總后提交批準的涵蓋申報部門(mén)各項收支的綜合計劃。
第三條 本******所屬各部門(mén)均適用本辦法。
第四條 預算管理必須遵循以下原則:
(一)公共性原則。預算要充分體現公共財政要求,不斷優(yōu)化支出結構,確保財政性資金向滿(mǎn)足社會(huì )公共需要方面轉移。
(二)綜合性原則。預算是覆蓋部門(mén)所有資源的完整預算,囊括各部門(mén)的全部收入和支出。財務(wù)部門(mén)要堅持財政預算內外財力綜合平衡,統籌安排預算內、外各項收支計劃。
(三)真實(shí)性原則。預算應根據各部門(mén)履行的職責、******發(fā)展目標和現有資源的配臵情況進(jìn)行編制,各項收支要符合客觀(guān)實(shí)際,要有真實(shí)可靠的預算依據,不得隱瞞與虛列收支內容。
(四)績(jì)效性原則。部門(mén)預算的編制以******中心工作為目標,追求投入成本與效益產(chǎn)出的性?xún)r(jià)比,各項支出的安排要堅持科學(xué)、合理、必需原則,著(zhù)力提高資金使用的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。
第五條 編制和執行預算的責任主體是******屬各部門(mén),其職責是保證部門(mén)預算編制的完整性和合理性。******財務(wù)處是主管部門(mén)預算編制的職能部門(mén),其職責是預算審核、定額確定、財力平衡以及組織預算執行。
第二章 預算編制
第六條 預算編制的內容。預算主要由一般收支預算和其他單列預算構成,包括:一般收入預算、一般支出預算、政府采購預算。
(一)一般收入預算。包括財政撥款、上級單位撥入專(zhuān)款和其他收入。
(二)一般支出預算。包括基本支出和項目支出;局С鲋饕父鞑块T(mén)發(fā)生的工資福利支出(******統一由人事處編制)、商品和服務(wù)支出、對個(gè)人和家庭的補助支出。項目支出主要指展品的維修、重大的商品和服務(wù)支出,以及基本建設支出和其他資本性支出。
(三)政府采購預算。預算部門(mén)根據《政府采購目錄和采購限額標準》,在一般支出預算和其它單列預算基礎上,將其中涉及貨物、工程和服務(wù)的各類(lèi)采購項目按照政府采購預算編制要求進(jìn)行細化。政府采購預算在時(shí)間上與其它支出預算同步編制。
第七條 預算編制的方法。預算依托財政業(yè)務(wù)處理系統,按照收支分類(lèi)科目,自下而上編制,其中支出的功能分類(lèi)列至項級科目,經(jīng)濟分類(lèi)列至款級科目。
(一)收入預算的編制應以上年收入實(shí)績(jì)和當年實(shí)際收入情況為依據,在此基礎上剔除非正常的一次性收入因素,充分考慮政策性、管理性增減因素和收入變化趨勢,由此核定本預算年度的收入計劃。
(二)支出預算根據******發(fā)展規劃、本部門(mén)年度工作目標和重點(diǎn),以及上年預算安排執行情況編制。支出預算的編制方法是“零基預算”。
(1)基本支出預算
預算應優(yōu)先保障基本支出的合理需要,以保證機構正常運轉;局С鲱A算主要為人員經(jīng)費和公用經(jīng)費,人員經(jīng)費有人事處按規定管理,公用經(jīng)費支出實(shí)行分類(lèi)分檔辦法。財務(wù)部門(mén)根據各部門(mén)日常工作任務(wù)的需要,結合社會(huì )物價(jià)水平和財力可能,對各項基本支出項目制定相應的指標額度。
定額標準的執行期限與預算年度一致,在年度預算執行中不作調整,當年影響預算執行的因素,原則上在確定下一預算年度定額標準時(shí)再作調整。
基本支出預算在規定時(shí)間內由財務(wù)部門(mén)統一編制。
(2)項目支出預算
項目支出是各部門(mén)在基本支出之外為完成其特定任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。項目支出預算必須將支出內容分解細化到每一個(gè)最具體的可執行項目,明確具體用途,凡單項預算達到一定規模的項目,應編制項目明細說(shuō)明書(shū)。
項目支出預算實(shí)行項目庫預算管理。項目庫是對支出項目進(jìn)行規范化、程序化管理的數據庫系統,部門(mén)預算確定的項目應從項目庫中篩選,并按照項目實(shí)施的輕重緩急進(jìn)行排序,堅持量力而行,有保有壓的原則。
對于列入績(jì)效評價(jià)范圍的財政性資金項目,用款部門(mén)還需編制項目績(jì)效預算,進(jìn)行前期論證,其內容包括:涉及項目立項的有關(guān)政策依據、項目具體內容、實(shí)施方式、項目概算、資金使用計劃,以及項目實(shí)施的目標效果。項目績(jì)效預算是項目實(shí)施和評價(jià)的依據。
第八條 部門(mén)預算編制的'程序。為體現預算編制過(guò)程的公開(kāi)透明,保證預算信息在單位內部、部門(mén)之間的充分溝通,預算實(shí)行“二上二下”的預算編制程序。
(一)“一上”:各部門(mén)根據預算編制要求,編制和提出本部門(mén)的年度收支預算建議計劃。
(1)******財務(wù)部門(mén)應提早部署下年度預算編制工作,使各部門(mén)明確預算編制的指導思想、原則和具體要求;
(2)各部門(mén)完成預算信息和數據的采錄、編制、匯總和審核工作,提交******有關(guān)部門(mén)審核;
(3)有關(guān)部門(mén)在規定時(shí)間內完成初審和論證。
(二)“一下”:******財務(wù)部門(mén)根據預算審核和財力平衡情況,下達預算控制數。
(1) 財務(wù)部門(mén)完成預算年度財力的測算工作;
(2)財務(wù)部門(mén)確定預算年度支出績(jì)效評價(jià)項目,并組織前期論證;
(3)根據******確定的投入方向和重點(diǎn),結合預算年度財力狀況,完成對各部門(mén)“一上”建議數的審核平衡工作,并將預算控制數下達至各部門(mén)。
(三)“二上”:各部門(mén)根據下達的預算控制指標,修正預算并上報財務(wù)部門(mén)。
(1)各部門(mén)對******財務(wù)部門(mén)下達的部門(mén)預算控制數進(jìn)行確認,或對項目支出內容進(jìn)行適當修正;
(2)報經(jīng)分管領(lǐng)導同意后,在規定時(shí)間內向******財務(wù)部門(mén)提出調整申請,同時(shí)報送本部門(mén)的部門(mén)預算編制說(shuō)明;
(3)預算修正原則上不得突破“一下”控制數。
(四)“二下”:財務(wù)部門(mén)將依照******長(cháng)辦公會(huì )議批準的年度預算批復到部門(mén)。
(1)******財務(wù)部門(mén)完成對預算部門(mén)“二上”收支計劃的核準和綜合平衡工作;
(2)******財務(wù)部門(mén)按程序將預算草案分別報送******黨委會(huì )、******長(cháng)辦公會(huì )議審議討論,審查決定。
(3)******財務(wù)部門(mén)在******黨委會(huì )和******長(cháng)辦公會(huì )議批準預算之日起一周內,將預算(包括政府采購預算)批復到各部門(mén)。
第三章 預算執行
第九條 ******財務(wù)部門(mén)根據******批準的預算和部門(mén)用款計劃,必須認真予以落實(shí)。對于部門(mén)項目支出,以及政府特定資金的支出,則依據年度預算和項目實(shí)施的時(shí)間進(jìn)度付款。
第十條 財政資金的支付方式包括直接支付和授權支付。嚴格限制各部門(mén)的授權支付范圍和金額,凡政府采購項目、以及限額以上的其他各類(lèi)項目支出和往來(lái)款項,均按市財政規定實(shí)行財政直接支付方式,同時(shí),逐步推行公務(wù)卡現代消費制度,通過(guò)公務(wù)卡消費方式實(shí)現部門(mén)定額公用經(jīng)費的直接支付。
第十一條 凡是列入政府采購目錄的貨物、工程和服務(wù)項目,必須納入政府采購程序,由******財務(wù)部門(mén)(或采購職能部門(mén))依據年度政府采購預算和政府采購有關(guān)規定,確定采購方式,落實(shí)采購計劃,各部門(mén)不得擅自購買(mǎi)或簽訂合同。
第十二條 對于年度預算安排的重大支出項目,應實(shí)行績(jì)效評價(jià)制度?(jì)效評價(jià)的管理辦法由******財務(wù)部門(mén)負責制定,考評工作由
******財務(wù)部門(mén)組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)和項目專(zhuān)家,或委托具有相應資質(zhì)的社會(huì )中介機構,通過(guò)定量和定性相結合的方式開(kāi)展實(shí)施。
第十三條 預算一經(jīng)******有關(guān)會(huì )議通過(guò),即具有制度約束效力,各部門(mén)應嚴格按照批準的年度預算指標執行,加強預算執行的嚴肅性,不得隨意調整支出用途和改變用款方向。
(一)在年度預算執行過(guò)程中,因項目發(fā)生變更、撤銷(xiāo)、終止,或國家政策調整等特殊因素引起預算調整,應按照有關(guān)規定,重新申請立項或由財務(wù)部門(mén)調減支出預算。
(二)非因特殊情況,各部門(mén)在預算執行期間,原則上不得提出追加支出申請。以下情況除外:(1)涉及******重大活動(dòng)或項目;(2)市專(zhuān)項補貼要求配套;(3)其他不可預計的突發(fā)因素。
(三)******財務(wù)部門(mén)在辦理追加支出的審批中,必須嚴格審批程序,對于預算金額達到一定規模、有較大影響,或專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性較強,以及預算追加數額不易確定的項目,應當組織實(shí)施預算追加聽(tīng)證,吸納各方意見(jiàn),為******決策提供依據。
(四)各部門(mén)申請預算外支出項目追加,審批的條件、程序與預算內相同。
(五)年度支出預算追加批準后,對屬于政府采購的項目,有關(guān)職能部門(mén)應依據追加通知書(shū)、及時(shí)調整政府采購預算,并納入政府采購管理程序。
第四章 預算結余
第十四條 經(jīng)常性結余。各部門(mén)當年經(jīng)常性經(jīng)費結余不結轉下年度繼續使用。
第十五條 專(zhuān)項結余。各部門(mén)的專(zhuān)項經(jīng)費結余原則上應由財務(wù)部門(mén)收回,特殊情況經(jīng)財務(wù)部門(mén)核準并辦理預算調整手續的,可用于預算部門(mén)其他支出項目。凡納入政府采購集中采購的項目,其節減資金在項目完成后相應調減預算。
第十六條 對于批準列入年度預算的項目支出,各部門(mén)應按照項目實(shí)施計劃抓緊落實(shí),年內沒(méi)有啟動(dòng)或進(jìn)度完成滯后的項目,年度終了之前,財務(wù)部門(mén)核減其相應預算指標;需要跨年度繼續完成的項目,
下年度重新申請預算經(jīng)費,并應說(shuō)明當年沒(méi)有完成的原因。
第五章 部門(mén)決算
第十七條 各部門(mén)在預算年度終了后,應及時(shí)編報部門(mén)決算(預算執行情況報表和說(shuō)明書(shū)兩部分)。
第十八條 各部門(mén)在正式編制決算草案以前,應做好以下準備工作:
(一)對照年度預算,檢查各項預算指標完成情況;
(二)清理各項收支,檢查資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧;
(三)與財務(wù)部門(mén)、以及相關(guān)部門(mén)對賬,確保無(wú)誤;
(四)審查各項開(kāi)支標準,考核預算執行情況。
第十九條 部門(mén)決算要按編報的本部門(mén)預算的口徑,統一審核、匯總。
第二十條 部門(mén)應按財務(wù)部門(mén)規定的格式要求編寫(xiě)決算說(shuō)明書(shū),決算說(shuō)明應準確、清晰,其基本內容如下:
(一)部門(mén)基本概況。包括本部門(mén)的工作職能、范圍。
(二)預算收支完成情況。包括對收入完成情況和支出執行情況的分析,要與年度預算和上年實(shí)績(jì)進(jìn)行對比,具體分析收入的增減變化原因,影響收入的重要因素。同時(shí),要分析支出的動(dòng)態(tài)變化情況,特別是要加強對專(zhuān)項經(jīng)費使用情況的績(jì)效分析。對未完成項目和變動(dòng)較大數據要有合理說(shuō)明。
(三)對本部門(mén)的預算執行結果和自評,針對預算執行過(guò)程中存在的問(wèn)題,提出加強管理的措施和建議。
第二十一條 各部門(mén)應加強對決算報告的審核,審核的內容主要是:
(一)決算編制范圍是否存在漏報、重報現象。
(二)決算編制內容是否正確、完整,相關(guān)數據是否與統計報表數據一致。
(三)決算編制方法是否符合有關(guān)制度的規定,預算執行是否符合預算管理的要求。
(四)決算的編制是否連續、一致,是否存在前后年度數據不銜
接、相關(guān)數據與財務(wù)部門(mén)年終對賬數據不符的情況。
(五)決算說(shuō)明是否準確、清晰,對當年未完成項目是否作出合理說(shuō)明,對變動(dòng)較大的數據是否講清原因。
第二十二條 各部門(mén)應對本部門(mén)決算草案的真實(shí)性負責。 第二十三條 ******財務(wù)部門(mén)負責編制全******的年度決算。
第六章 預算監督
第二十四條 各部門(mén)要建立健全預算管理內部約束機制,切實(shí)加強預算收支管理活動(dòng)的監督,嚴格執行有關(guān)規章制度。部門(mén)主要領(lǐng)導和相關(guān)責任人員對本部門(mén)預算相關(guān)事項執收行為的真實(shí)性、規范性、合法性承擔相關(guān)責任。
第二十五條 ******財務(wù)部門(mén)要加強對部門(mén)預算編制執行的管理監督,建立健全預算編制審核制度,強化對項目資金使用效益的監督檢查,以財政信息化建設為抓手,強化預算監管技術(shù)手段,對項目論證不充分、管理不到位、績(jì)效不明顯的部門(mén),在安排以后年度項目支出預算時(shí),應從嚴、從緊掌握。
第二十六條 ******審計部門(mén)對全******預算執行情況、部門(mén)預算的預算執行情況和決算,進(jìn)行審計監督。
第二十七條 提高依法理財能力,在完善制度體系,強化管理機制的同時(shí),不斷加大預算信息披露力度,逐步把******有關(guān)會(huì )議審查批準的預算內容向全******公布,以增強預算透明度,實(shí)現預算公開(kāi)化,自覺(jué)接受全******職工的監督。
第二十八條 對違反本辦法有關(guān)規定的,依據國家《會(huì )計法》、《政府采購法》等有關(guān)法律法規予以處理。
第七章 附 則
第二十九條 ******財務(wù)部門(mén)依據本辦法制定******預算管理相關(guān)實(shí)施細則。
第三十條 本辦法由******財務(wù)處負責解釋。
第三十一條 本辦法自公布之日起施行。
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