資產(chǎn)管理制度范文
為加強固定資產(chǎn)的保管及使用管理,特制定本資產(chǎn)管理制度,下面是YJBYS小編為大家收集的關(guān)于資產(chǎn)管理制度范文,歡迎大家閱讀借鑒!
資產(chǎn)管理制度范文【1】
第一章總則
第一條為規范和加強院國有資產(chǎn)監督管理,維護國有資產(chǎn)安全完整,提高國有資產(chǎn)使用效益,確保資產(chǎn)的合理配置和有效利用,防止資產(chǎn)流失,保障和促進(jìn)食品藥品檢驗事業(yè)發(fā)展,根據財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》、《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》及《國家食品藥品監督管理總局事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》,結合我院實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法國有資產(chǎn)是指院占有、使用的,依法確認為國家所有,能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱(chēng),包括國家撥給院的資產(chǎn),院按照國家政策規定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn),以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn),其表現形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)和對外投資等。
第二章管理機構和職責
第三條國有資產(chǎn)管理工作實(shí)行“統一領(lǐng)導,歸口管理,分級負責,責任到人”的管理體制,實(shí)行院長(cháng)負責制,主管院長(cháng)協(xié)助院長(cháng)工作。計劃財務(wù)處負責院國有資產(chǎn)的監督管理,各職能部門(mén)具體負責相關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。
第四條計劃財務(wù)處的監督管理職責:
(一)貫徹執行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規和政策,制定院國有資產(chǎn)管理辦法,并監督實(shí)施;
(二)組織國有資產(chǎn)清查、登記、統計匯總及日常監督檢查工作;
(三)審核上報審批或報備材料;
(四)按照上級部門(mén)要求,組織相關(guān)工作。
第五條按照資產(chǎn)分類(lèi)和部門(mén)職責,對國有資產(chǎn)實(shí)施歸口管理,歸口部門(mén)的主要職責是:
(一)貫徹執行國家有關(guān)資產(chǎn)管理的法律、行政法規和政策,加強資產(chǎn)日常管理,制定并完善資產(chǎn)購置、驗收、入賬、保管、領(lǐng)用、使用、維護及處置等具體管理辦法,并組織實(shí)施和監督檢查;
(二)負責歸口資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統計報告及日常監督檢查工作;合理配置資產(chǎn),盤(pán)活存量資產(chǎn),提高資產(chǎn)使用效率;
(三)根據規定權限,審核或審批歸口管理資產(chǎn)的配置、使用、處置等事項,并及時(shí)提交財務(wù)部門(mén)相關(guān)材料進(jìn)行帳務(wù)增加或減少。
(四)組織歸口負責資產(chǎn)的清查、登記、統計及日常監督檢查工作。
(五)接受院和上級主管部門(mén)的監督、指導,并報告有關(guān)資產(chǎn)管理工作。
第六條歸口部門(mén)的分工如下:
(一)計劃財務(wù)處:負責現金、銀行存款、應付、暫付(預付)款項等流動(dòng)資產(chǎn)管理;
(二)儀器設備管理處:負責通用設備、專(zhuān)用設備、電氣設備、電子產(chǎn)品及通信設備、儀器儀表及其他歸口資產(chǎn)的管理;負責外購軟件的管理;
(三)后勤服務(wù)中心:負責公有房屋、土地、在建工程、車(chē)輛、家具用具、材料及其他歸口資產(chǎn)的管理;負責院辦企業(yè)國有資產(chǎn)管理,負責落實(shí)院辦企業(yè)上交利潤并按時(shí)催繳到位;
(四)信息中心:負責圖書(shū)資料、自行開(kāi)發(fā)軟件的管理;
(五)科研管理處:負責著(zhù)作權、版權、科研成果等無(wú)形資產(chǎn)管理;
(六)標準物質(zhì)與標準化研究所:負責專(zhuān)利權的管理;
(七)院長(cháng)辦公室:負責院名、院譽(yù)管理。
第七條資產(chǎn)使用部門(mén)對所使用的資產(chǎn)實(shí)施日常管理,其主要職責是:
(一)執行院國有資產(chǎn)管理的各項規章制度;
(二)按照歸口部門(mén)要求建立健全本部門(mén)資產(chǎn)管理的崗位責任制,對本部門(mén)使用資產(chǎn)的賬、物、卡進(jìn)行日常管理,做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符;各類(lèi)資產(chǎn)應落實(shí)到使用人,建立交接制度,相關(guān)人員離職,必須辦理資產(chǎn)移交手續。
(三)接受歸口部門(mén)的監督、指導,并報告有關(guān)資產(chǎn)管理工作。
第三章資產(chǎn)配置
第八條國有資產(chǎn)配置是指為完成檢驗任務(wù)和促進(jìn)院各項事業(yè)發(fā)展的需要,按照國家有關(guān)法律、法規和規章制度規定的程序,通過(guò)購置和接受調撥等方式配備資產(chǎn)的行為。
第九條國有資產(chǎn)配置應當符合以下條件:
(一)現有資產(chǎn)無(wú)法滿(mǎn)足本部門(mén)履行職能的需要;
(二)難以與其他部門(mén)共享、共用相關(guān)資產(chǎn);
(三)難以通過(guò)市場(chǎng)購買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)現,或者采取市場(chǎng)購買(mǎi)方式成本過(guò)高。
第十條國有資產(chǎn)配置應當符合規定的配置標準;沒(méi)有規定配置標準的,應當從嚴控制,合理配置。
第十一條固定資產(chǎn)使用部門(mén)應根據發(fā)展需求,以資產(chǎn)存量為依據,提出新增資產(chǎn)年度配置計劃,經(jīng)資產(chǎn)歸口部門(mén)審核、列入預算后方可實(shí)施。沒(méi)有履行相關(guān)程序的,一律不得購置。
第十二條歸口部門(mén)應當按照有關(guān)規定制定相應的資產(chǎn)配置辦法,做到物盡其用,發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益。
歸口部門(mén)配置資產(chǎn)應當堅持資產(chǎn)共享共用原則,對納入財政部新增資產(chǎn)配置預算范圍的資產(chǎn),分別編制基本支出年度資產(chǎn)購置計劃和項目支出年度資產(chǎn)購置計劃,并按照財政部、國家總局批復的年度部門(mén)預算組織實(shí)施。新增資產(chǎn)配置預算一經(jīng)批復,除無(wú)法預見(jiàn)的特殊增支事項外,不得調整。
第十三條購置納入政府采購范圍的資產(chǎn),應當按照政府采購管理的有關(guān)規定實(shí)施政府采購。
第十四條歸口部門(mén)對本部門(mén)管理的長(cháng)期閑置、低效運轉的資產(chǎn),應進(jìn)行調劑,提高資產(chǎn)使用效益。
第四章資產(chǎn)使用
第十五條國有資產(chǎn)使用包括自用、對外投資和出租、出借等,國有資產(chǎn)使用應首先保證本院正常運轉和事業(yè)發(fā)展需要,并遵循權屬清晰、安全完整、風(fēng)險控制、注重績(jì)效和跟蹤管理等原則。
第十六條《事業(yè)單位財務(wù)規則》規定,固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年,單位價(jià)值在1000元以上(其中:專(zhuān)用設備單位價(jià)值在1500元以上),并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達到規定標準,但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資,作為固定資產(chǎn)管理。
第十七條歸口部門(mén)應及時(shí)對購置、接受捐贈、無(wú)償劃撥等方式獲得的國有資產(chǎn)辦理驗收入庫手續,嚴把數量、質(zhì)量關(guān),驗收合格后交具體使用部門(mén);自建資產(chǎn)應及時(shí)辦理竣工驗收、竣工財務(wù)決算,并按要求辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權登記手續,及時(shí)向財務(wù)部門(mén)提交資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件據以進(jìn)行賬務(wù)處理。接受捐贈的國有資產(chǎn),須報國家總局備案。
第十八條歸口部門(mén)應當對實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期檢查,做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符,加強對專(zhuān)利權、著(zhù)作權、版權、科研成果、土地使用權、非專(zhuān)利技術(shù)、院譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)的管理,防止無(wú)形資產(chǎn)流失。
第十九條利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等,均由歸口部門(mén)進(jìn)行必要性、可行性論證,提交院長(cháng)辦公會(huì )批準后,按規定報國家總局、財政部備案或審批。具體審批程序如下:
(一)單項價(jià)值或批量?jì)r(jià)值(賬面原值,下同)在200萬(wàn)元人民幣以下的,由院長(cháng)辦公會(huì )議審批后于15個(gè)工作日內將審批結果報國家局備案;
(二)單項價(jià)值或批量?jì)r(jià)值在200萬(wàn)元人民幣以上(含200萬(wàn)元)以上的,須按規定權限報國家局審批。
第二十條利用國有資產(chǎn)對外投資,按國家相關(guān)規定提交材料。
第二十一條嚴格控制貨幣性資金對外投資。不得利用財政撥款和財政撥款結余對外投資,不得從事以下對外投資事項:
(一)買(mǎi)賣(mài)期貨、股票,國家另有規定的除外;
(二)購買(mǎi)各種企業(yè)債券、各類(lèi)投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險投資,國家另有規定的除外;
(三)利用國外貸款的,在國外債務(wù)尚未清償前利用該貸款形成的國有資產(chǎn)對外投資;
(四)其他違反法律、行政法規規定的。
第二十二條利用國有資產(chǎn)出租、出借,須按國家相關(guān)規定提供材料,歸口部門(mén)對材料的真實(shí)性、有效性、準確性負責。
第二十三條國有資產(chǎn)出租,原則上應采取公開(kāi)招租的形式確定出租的價(jià)格,必要時(shí)可采取評審或者資產(chǎn)評估的辦法確定出租底價(jià)。利用國有資產(chǎn)出租、出借期限一般不得超過(guò)5年。
第二十四條對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借等取得的收入須納入單位預算,統一管理、統一核算,并在年度決算說(shuō)明中對相關(guān)信息進(jìn)行披露。
第二十五條接受捐贈的部門(mén),應及時(shí)按照歸口部門(mén)要求辦理資產(chǎn)入庫、財務(wù)入賬手續,并報國家總局備案。
第五章資產(chǎn)處置
第二十六條國有資產(chǎn)處置是指院對所占有、使用的國有資產(chǎn)產(chǎn)權進(jìn)行轉讓或者注銷(xiāo)產(chǎn)權的行為。
(一)國有資產(chǎn)處置范圍包括:閑置資產(chǎn),報廢、淘汰資產(chǎn),產(chǎn)權或使用權轉移的資產(chǎn),盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn),以及依照國家規定需要處置的其他資產(chǎn)。
(二)處置方式包括:報廢報損、對外捐贈、無(wú)償調撥(劃轉)、出售、出讓、轉讓(含股權減持)、置換及貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)等。
第二十七條處置國有資產(chǎn),應當遵循公開(kāi)、公正、公平的原則,由資產(chǎn)歸口部門(mén)組織相關(guān)技術(shù)鑒定,提出處理意見(jiàn),嚴格履行審批手續,未經(jīng)批準不得擅自處理。報廢報損審批應定期按規定進(jìn)行。具體審批程序:
(一)歸口部門(mén)按規定提交相關(guān)材料及處置申請報告,經(jīng)主管院長(cháng)審簽;
(二)計劃財務(wù)處審核,報主管院長(cháng)審簽;
(三)歸口部門(mén)報院長(cháng)辦公會(huì )議審定或審批;
(四)計劃財務(wù)處報國家局備案或審批。
第二十八條報廢是指按有關(guān)規定或經(jīng)有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家鑒定,對已不能繼續使用的資產(chǎn),進(jìn)行產(chǎn)權注銷(xiāo)的資產(chǎn)處置行為。報損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因,按有關(guān)規定對資產(chǎn)損失進(jìn)行產(chǎn)權注銷(xiāo)的資產(chǎn)處置行為。歸口部門(mén)需提交以下材料。
(一)報廢、報損事項的申請報告(主管院長(cháng)簽批);
(二)《中檢院國有資產(chǎn)處置申請表》;
(三)《中檢院國有資產(chǎn)處置清單》;
(三)資產(chǎn)歸口部門(mén)組織五名及以上專(zhuān)家鑒定的報廢意見(jiàn)書(shū);
(四)資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權證明,如購貨發(fā)票或收據、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、盤(pán)點(diǎn)表等憑據的復印件;
(五)非正常損失責任事故的鑒定文件及對責任者的處理文件;
(六)因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷(xiāo)手續的,提交相關(guān)職能部門(mén)的房屋拆除批復文件、建設項目拆建立項文件、雙方簽定的房屋拆遷補償協(xié)議等;
(七)其他材料。
第二十九條對外捐贈是指依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》,自愿無(wú)償將其有權處分的合法財產(chǎn)贈與給合法的受贈人的行為,包括實(shí)物資產(chǎn)捐贈、無(wú)形資產(chǎn)捐贈和貨幣性資產(chǎn)捐贈等。申請部門(mén)對外捐贈須提供對外捐贈事項的申請報告(主管院長(cháng)簽批)、《中檢院國有資產(chǎn)處置申請表》決定捐贈事項的有關(guān)文件或會(huì )議決議、會(huì )議紀要、能夠證明捐贈資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證等材料。
第三十條出售、出讓、轉讓是指變更國有資產(chǎn)所有權或占有、使用權并取得相應收益的行為。出售、出讓、轉讓按國家規定報送相關(guān)材料。
第三十一條貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)是指按現行財務(wù)與會(huì )計制度,對確認形成損失的貨幣性資產(chǎn)(現金、銀行存款、應收賬款、應收票據等)進(jìn)行核銷(xiāo)的行為。
貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)須提供以下材料:
(一)貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)事項的申請報告;
(二)《中檢院國有資產(chǎn)處置申請表》;
(三)債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷(xiāo)、關(guān)閉,用債務(wù)人清算財產(chǎn)清償后仍不能彌補損失的,提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書(shū)以及財產(chǎn)清算報告、注銷(xiāo)工商登記或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照的證明、政府有關(guān)部門(mén)決定關(guān)閉的文件;
(四)債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的,提供其財產(chǎn)或遺產(chǎn)不足清償的法律文件;
(五)涉及訴訟的,提供判決裁定申報單位敗訴的`人民法院生效判決書(shū)或裁定書(shū),或雖勝訴但因無(wú)法執行被裁定終止執行的法律文件。
第三十二條資產(chǎn)使用單位或歸口部門(mén)申報國有資產(chǎn)處置事項,應對提交材料的真實(shí)性、有效性、準確性負責。
第三十三條國有資產(chǎn)處置應當遵循公開(kāi)、公正、公平和競爭、擇優(yōu)的原則。出售、出讓、轉讓資產(chǎn)數量較多或者價(jià)值較高的,應通過(guò)招標、拍賣(mài)等市場(chǎng)競價(jià)方式公開(kāi)處置。未達到使用年限的固定資產(chǎn)報廢、報損,應從嚴控制。
第三十四條國有資產(chǎn)處置收入在扣除相關(guān)稅金、評估費、拍賣(mài)傭金等費用后,按照政府非稅收入管理和財政國庫收繳管理的規定上繳計劃財務(wù)處,由計劃財務(wù)處上繳國庫,實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。
(一)出售實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)收入、置換差價(jià)收入、報廢報損殘值變價(jià)收入等收入上繳中央國庫。
(二)科技成果轉化(轉讓)收入,按照國家的有關(guān)規定,在扣除獎勵資金后上繳中央國庫。
(三)土地使用權轉讓收益,按照國家有關(guān)規定,上繳中央國庫。
第三十五條利用現金對外投資形成的股權(權益)的出售、出讓、轉讓收入納入單位預算,統一核算,統一管理。利用實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)對外投資形成的股權(權益)的出售、出讓、轉讓收入,按以下情況分別處理:
(一)收入形式為現金的,扣除投資收益,以及稅金、評估費等相關(guān)費用后,上繳中央國庫,實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理;投資收益納入單位預算,統一核算,統一管理;
(二)收入形式為資產(chǎn)和現金的,現金部分扣除投資收益,以及稅金、評估費等相關(guān)費用后,上繳中央國庫,實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理;
(三)利用現金、實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)混合對外投資形成的股權(權益)的出售、出讓、轉讓收入,按照本條(一)、(二)款的有關(guān)規定分別管理。
第三十六條國家總局、財政部對院國有資產(chǎn)處置事項的批復,以及院按規定權限處置國有資產(chǎn)并報上級備案的文件,是院辦理產(chǎn)權變動(dòng)和進(jìn)行賬務(wù)處理的依據。
第六章產(chǎn)權登記與糾紛處理
第三十七條國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記是國家對院占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行登記,依法確認國有資產(chǎn)所有權和院對國有資產(chǎn)占有、使用權的行為。國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記的內容主要包括:
(一)單位名稱(chēng)、住所、負責人及成立時(shí)間;
(二)單位性質(zhì)、主管部門(mén);
(三)單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況、對外投資情況;
(四)其他需要登記的事項。
第三十八條發(fā)生分立、合并、部分改制,以及隸屬關(guān)系、單位名稱(chēng)、住所和單位負責人等產(chǎn)權登記內容發(fā)生變化的單位,辦理變更產(chǎn)權登記。
第三十九條產(chǎn)權糾紛是指由于國有資產(chǎn)所有權、經(jīng)營(yíng)權、使用權等產(chǎn)權歸屬不清而發(fā)生的爭議。
(一)與國家總局局屬事業(yè)單位發(fā)生產(chǎn)權糾紛的,由當事人協(xié)商解決;協(xié)商不能解決的,向國家局申請調解。
(二)與其他國有單位之間發(fā)生產(chǎn)權糾紛的,由當事人協(xié)商解決;協(xié)商不能解決的,向國家總局申請調解;國家總局調解不成的,由其報財政部調解;再調解不能解決的,報國務(wù)院裁定。
(三)與非國有單位或個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權糾紛的,資產(chǎn)歸口部門(mén)提出處理意見(jiàn),經(jīng)院長(cháng)辦公會(huì )議審定,報國家總局、財政部同意后,與對方當事人協(xié)商解決;協(xié)商不能解決的,依照司法程序處理。
第七章資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查
第四十條有下列情形之一的,應當對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估:
(一)整體或者部分改制為企業(yè);
(二)以非貨幣性資產(chǎn)對外投資;
(三)合并、分立、清算;
(四)資產(chǎn)拍賣(mài)、轉讓、置換;
(五)整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位;
(六)確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值;
(七)法律、行政法規規定的其他需要進(jìn)行評估的事項。
第四十一條需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的,由相關(guān)部門(mén)向計劃財務(wù)處提交評估立項申請書(shū),經(jīng)審核報院長(cháng)辦公會(huì )議審批后,按國家有關(guān)規定辦理資產(chǎn)評估的立項審批、評估、確認等手續。
第四十二條資產(chǎn)清查內容包括:基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損溢認定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。有下列情形之一,應當進(jìn)行資產(chǎn)清查:
(一)根據國家專(zhuān)項工作要求或者國家總局安排,被納入統一組織的資產(chǎn)清查范圍的;
(二)進(jìn)行重大改革的;
(三)遭受重大自然災害等不可抗力造成國有資產(chǎn)嚴重損失的;
(四)會(huì )計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現重大流失的;
(五)會(huì )計政策發(fā)生重大更改,涉及國有資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;
(六)財政部、國家總局認為應當進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。
第四十三條進(jìn)行資產(chǎn)清查,應當提出申請,經(jīng)國家總局審核同意后實(shí)施。根據國家要求進(jìn)行的資產(chǎn)清查除外。開(kāi)展資產(chǎn)清查核實(shí)工作,應當按照財政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》(財辦〔2006〕52號)和《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》(財辦〔2007〕19號)等有關(guān)規定執行。
第八章資產(chǎn)信息管理與報告
第四十四條資產(chǎn)歸口部門(mén)應當按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求,建立國有資產(chǎn)管理信息系統,及時(shí)錄入相關(guān)數據信息,加強國有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監管,并在此基礎上做好國有資產(chǎn)統計和信息報告工作。
第四十五條資產(chǎn)歸口部門(mén)應當按照財政部、國家總局規定的年度部門(mén)決算報表的格式、內容及要求,編制國有資產(chǎn)年度決算報表,計劃財務(wù)處匯總上報。各歸口部門(mén)應保證報表內容完整、信息真實(shí)、數據準確。
第九章監督檢查
第四十六條資產(chǎn)歸口部門(mén)應當建立健全科學(xué)合理的國有資產(chǎn)監督管理責任制,并將國有資產(chǎn)監督、管理的責任落實(shí)到具體部門(mén)和個(gè)人,加強對國有資產(chǎn)利用效率和效益的考核,依法維護國有資產(chǎn)的安全完整,提高國有資產(chǎn)使用效益。
第四十七條國有資產(chǎn)管理工作中不得有下列行為:
(一)以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金;
(二)擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn);
(三)擅自提供擔保,出租和出借國有資產(chǎn);
(四)串通作弊、暗箱操作,壓價(jià)處置國有資產(chǎn);
(五)截留資產(chǎn)處置收入和對外投資形成的股權(權益)的出售、出讓、轉讓收入;
(六)其他造成國有資產(chǎn)損失的行為。
第四十八條資產(chǎn)歸口管理部門(mén)和有關(guān)責任人違反本辦法規定的按國家有關(guān)規定處理。
資產(chǎn)管理制度范文【2】
第一章 總 則
第一條 為了進(jìn)一步加強學(xué)校固定資產(chǎn)管理,防止固定資產(chǎn)流失,提高投資效益,根據國有資產(chǎn)管理辦法和財務(wù)管理的有關(guān)規定,結合我校實(shí)際情況,特制定本辦法。
第二條 學(xué)校固定資產(chǎn)是學(xué)校國有資產(chǎn)的重要組成部分,是保證教學(xué)、科研、行政等工作正常進(jìn)行的重要物資基礎,對固定資產(chǎn)的管理和使用,必須貫徹“統一領(lǐng)導,分工管理,層層負責,合理調配,管用結合,物盡其用”的原則。要健全計劃、采購、驗收、維修、保養等各項管理制度,使固定資產(chǎn)經(jīng)常保持完好、可用狀態(tài),防止固定資產(chǎn)流失,促進(jìn)其保值增值。
第二章 固定資產(chǎn)分類(lèi)、范圍和作價(jià)
第三條 按照教育部2000年頒布的《高等學(xué)校固定資產(chǎn)分類(lèi)及編碼》,固定資產(chǎn)按其性質(zhì)分為房屋及建筑物;土地及植物;儀器儀表;機電設備;電子設備;印刷機械;衛生醫療器械;文體設備;標本模型;文物和陳列品;圖書(shū);工具、量具和器皿;家俱;行政辦公設備;被服裝具;牲畜等十六類(lèi)。
第四條 符合下列條件的應列為固定資產(chǎn)的具體范圍:
、鍐蝺r(jià)在500元以上,耐用期在一年以上,并能在原有狀態(tài)下獨立使用的教學(xué)、科研、行政辦公、生活后勤物資設備;
、嬗谰眯缘姆课、道路及其它建筑物;
、缤恋;
、杓揖、圖書(shū)資料;
、闊o(wú)償調入或贈送給學(xué)校符合上述條件的物品;
、晏厥庑枰覇蝺r(jià)500元以上被服裝具。
第五條 下列資產(chǎn)不論價(jià)值大小,均不列為固定資產(chǎn):
、迮R時(shí)簡(jiǎn)易房屋、臨時(shí)建筑物,如工棚、臨時(shí)廁所、崗亭、簡(jiǎn)易人行道、刺絲圍墻等;
、嫣鎿Q性資產(chǎn)。如輪胎、投影機燈泡等(該項中屬于成套中原已配套的仍作為固定資產(chǎn)完整的組成部分,其價(jià)值計入成套設備價(jià)值之內,替換時(shí)可分別不同情況按維修或消耗對待)。
第六條 新添固定資產(chǎn)的安裝費,應計入新添固定資產(chǎn)總值內,基本建設投資或獨立核算的校辦企業(yè)新添固定資產(chǎn)運雜費,計入新添固定資產(chǎn)總值內,其它則不計入。
第七條 有下列情況之一者,應增減固定資產(chǎn)原值:
、逶泄潭ㄙY產(chǎn)因改制而提高質(zhì)量或擴大功能而增加附件,按實(shí)際開(kāi)支增加其原值;
、娉商自O備因損壞或其它原因拆除其中一部分時(shí),應減少其原值;
、缫蚜腥牍潭ㄙY產(chǎn)的房屋和建筑物,擴建、改建或部分拆除,應分別增減其原值。
第八條 固定資產(chǎn)原值的增減,應按規定的'程序辦理記帳手續,以保證帳帳、帳卡及帳物相符。
第三章 固定資產(chǎn)管理體制、職責及隊伍
第九條 學(xué)校固定資產(chǎn)的管理和使用,實(shí)行統一領(lǐng)導,分口分級管理和管用結合的二級管理體制。
第十條 校產(chǎn)設備管理處為全校固定資產(chǎn)的歸口管理部門(mén),全面負責固定資產(chǎn)管理及監督檢查工作。建立固定資產(chǎn)總帳、分戶(hù)帳、明細帳和財產(chǎn)卡片;督促使用單位做好固定資產(chǎn)的驗收入帳工作,受理固定資產(chǎn)的調劑、報損、報失、報廢、改裝、拆除等工作;檢查、評估固定資產(chǎn)日常維護情況和使用效益;定期進(jìn)行固定資產(chǎn)帳、卡、物的核對并及時(shí)對固定資產(chǎn)的存量、分布、增減異動(dòng)情況進(jìn)行登記;做到帳帳、帳卡及帳物相符。
財務(wù)處負責全校固定資產(chǎn)金額的核算。每月由校產(chǎn)設備管理處提供上月固定資產(chǎn)入帳金額與財務(wù)處對帳,做到帳帳相符,對出現的差額及時(shí)查明原因進(jìn)行調帳。
院、系(部)、機關(guān)處室負責本單位設備、家具使用管理和日常維護工作。各單位對所管理的固定資產(chǎn)每年都要進(jìn)行清查核對,確保帳帳、帳卡、帳物相符。發(fā)現問(wèn)題要及時(shí)向校產(chǎn)設備管理處反映,查明原因,分清責任,妥善處理。
第十一條 逐步建立一支數量恰當、思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)熟悉的與學(xué)校改革、建設和發(fā)展相適應的固定資產(chǎn)管理隊伍,努力提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平;保持管理人員的相對穩定,以保證各項管理措施的落實(shí)。
第十二條 建立必要的固定資產(chǎn)技術(shù)管理制度及管理(保管)人員崗位責任制。各級固定資產(chǎn)管理人員(含兼職),對所管固定資產(chǎn)負有全部責任。管理人員工作調動(dòng)時(shí),應辦好交接手續。
第十三條 資產(chǎn)管理部門(mén)與使用部門(mén)應加強聯(lián)系,及時(shí)了解固定資產(chǎn)使用狀況,督促其提高固定資產(chǎn)使用率,充分發(fā)揮固定資產(chǎn)效能。
第四章 固定資產(chǎn)的驗收、管理、維修
第十四條 校內所屬各單位所添置的固定資產(chǎn)均屬于學(xué)校財產(chǎn),必須到校產(chǎn)設備管理處辦理驗收、登記、建帳手續,憑校產(chǎn)設備管理處出具的固定資產(chǎn)驗收單報帳聯(lián),到財務(wù)部門(mén)報帳,否則,將追究當事人和財務(wù)人員責任。實(shí)行二級核算的單位,所購置的固定資產(chǎn),也必須到校產(chǎn)設備管理處辦理入產(chǎn)手續,其驗收單報帳聯(lián)送交學(xué)校財務(wù)處,以增加學(xué)校固定資產(chǎn)。
、宸课、建筑物的驗收,由基建部門(mén)填寫(xiě)驗收移交單,并提交房屋及建筑物平面圖、管道電氣圖等,會(huì )同校產(chǎn)設備管理處及使用單位進(jìn)行驗收后,按標的加待攤費用填制房屋、建筑物估價(jià)入帳單入帳,待辦理決算后,按決算數正式辦理房屋建筑入產(chǎn)手續。
、鎯x器設備驗收,由采購訂貨單位(人員)對照實(shí)物填寫(xiě)驗收單,并通知有關(guān)單位進(jìn)行嚴格驗收,考核是否達到預期目標。大型、精密、貴重儀器設備的驗收比照教育部高教司 [2000] 9號《高等學(xué)校儀器設備管理辦法》中所規定的方法和程序進(jìn)行。如發(fā)現損壞或質(zhì)量和數量有問(wèn)題,應由采購訂貨部門(mén)與廠(chǎng)商聯(lián)系解決,驗收合格后,憑驗收單及發(fā)票等到校產(chǎn)設備管理處辦理固定資產(chǎn)入產(chǎn)手續。
、鐖D書(shū)、家俱等由使用單位根據其特點(diǎn)進(jìn)行驗收,驗收合格后,按規定辦理固定資產(chǎn)入產(chǎn)手續。
第十五條 利用學(xué)校固定資產(chǎn)對外服務(wù)及創(chuàng )收必須堅持有償使用原則,事先到校產(chǎn)設備管理處辦理有關(guān)手續;非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)轉經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)必須提交報告,經(jīng)主管校長(cháng)批準后,到校產(chǎn)設備管理處辦理有關(guān)手續。對金額大且投入企業(yè)的資產(chǎn),需經(jīng)校長(cháng)辦公會(huì )議決定,并作為學(xué)校對校辦產(chǎn)業(yè)的投資。
第十六條 大型專(zhuān)用設備在校內要實(shí)行資源共享。設備由主要使用單位負責管理,學(xué)校撥一定的運行費,教學(xué)使用不收費,科研使用適當收費,以彌補運行費用的不足。
第十七條 學(xué)校逐步增加固定資產(chǎn)更新、改造、維修資金,以確保固定資產(chǎn)的正常使用。固定資產(chǎn)的處置收入,應入專(zhuān)用基金帳,作為更新、改造、維修專(zhuān)用。
第五章 固定資產(chǎn)變動(dòng)
第十八條 固定資產(chǎn)使用期滿(mǎn),確已喪失效能的,應作報廢處理;由于人為的或自然災害等原因造成毀損,應作報損處理。申請報廢報損的固定資產(chǎn)必須是:經(jīng)技術(shù)鑒定確實(shí)無(wú)法修復使用的;使用已超過(guò)一定的年限的;修復費用超過(guò)重新購置費用 5 0%的;技術(shù)落后、效益差的;主要零部件無(wú)法補充而又年久失修的固定資產(chǎn)。
第十九條 由于使用人違反操作規程或保管人保管不善,致使固定資產(chǎn)損壞、丟失,應查明原因,視情節對責任人追究其責任,情節嚴重的報學(xué)校處理。
第二十條 固定資產(chǎn)在校內調撥,須填寫(xiě)“固定資產(chǎn)調撥單”,經(jīng)調出、調入單位保管人和負責人及校產(chǎn)設備管理處負責人簽字后,方可作為做帳依據,固定資產(chǎn)調出學(xué)校須由使用單位提交報告征得校產(chǎn)設備管理處同意,報主管校長(cháng)批準(金額大的報校長(cháng)辦公會(huì )決定),并辦理相關(guān)手續,報校產(chǎn)設備管理處沖減固定資產(chǎn)。
第二十一條 固定資產(chǎn)在校內借用,由保管、使用單位自行協(xié)商解決。校外單位借用,價(jià)值在1萬(wàn)元以下的固定資產(chǎn)由校產(chǎn)設備管理處批準,超過(guò)1萬(wàn)元的報主管校領(lǐng)導批準,5萬(wàn)元及以上的由校長(cháng)辦公會(huì )議決定。
第二十二條 學(xué)校固定資產(chǎn)的處置權在校產(chǎn)設備管理處,任何單位和個(gè)人不得私自處理學(xué)校固定資產(chǎn)。
第二十三條 本辦法由校產(chǎn)設備管理處負責解釋。
第二十四條 本辦法自頒布之日起實(shí)施。學(xué)校原有文件與本辦法不符的,以本辦法為準。
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