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2017寧波市文明行為促進(jìn)條例「全文」
為了引導和規范公民文明行為，推進(jìn)精神文明建設，提升公民文明素質(zhì)與社會(huì )文明水平，寧波市十四屆人大常委會(huì )第三十五次會(huì )議審議了市政府提請的《寧波市文明行為促進(jìn)條例(草案)》，市人大法制委員會(huì )擬在廣泛征求意見(jiàn)和進(jìn)一步修改的基礎上將草案提請常委會(huì )會(huì )議再次審議通過(guò)�，F將草案全文公布。
第一章總則
第一條為了引導與規范公民文明行為，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，推進(jìn)精神文明建設，提升公民文明素質(zhì)與社會(huì )文明水平，根據有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區域內文明行為的促進(jìn)工作。
第三條文明行為促進(jìn)工作應當堅持以人為本、獎懲結合、綜合治理、系統推進(jìn)、持續改善的原則。
第四條市和縣(市)區精神文明建設指導委員會(huì )統籌推進(jìn)本行政區域內的文明行為促進(jìn)工作。
市和縣(市)區精神文明建設工作指導機構具體負責本行政區域內文明行為促進(jìn)工作的指導協(xié)調和督促檢查。
市和縣(市)區政府及其行政管理部門(mén)、鄉(鎮)政府、街道辦事處應當按照各自職責做好文明行為促進(jìn)工作。
第五條國家機關(guān)、基層自治組織、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì )組織應當積極參與文明行為促進(jìn)工作。
國家工作人員應當在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率作用。
公民應當積極參與文明行為促進(jìn)工作。
第二章文明行為基本規范
第六條公民應當做到愛(ài)國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻，自覺(jué)踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。
第七條公民應當遵守公共環(huán)境文明行為規范，禁止實(shí)施下列不文明行為:
(一)在學(xué)校、幼托機構、培訓機構、婦幼保健醫院等未成年人或者孕婦集中活動(dòng)的場(chǎng)所，公共交通工具，公共電梯間以及其他公共場(chǎng)所室內除專(zhuān)門(mén)吸煙室外的地點(diǎn)吸煙;
(二)從建筑物、構筑物內向外拋擲物品;
(三)在建筑物、構筑物的外墻、樓道、樓梯和樹(shù)木、電線(xiàn)桿、戶(hù)外管線(xiàn)及其他戶(hù)外設施上非法從事張貼、涂寫(xiě)、刻畫(huà);
(四)在飲用水水源地或者市和縣(市)政府公告確定的主要景觀(guān)河道內實(shí)施洗滌、游泳等行為;
(五)隨地吐痰、便溺或者亂扔垃圾;
(六)違反規定露天焚燒秸稈、落葉、木柴、樹(shù)木、垃圾等;
(七)違反規定占用公共空間;
(八)違反規定使用煙花爆竹;
(九)法律、法規規定的其他破壞公共環(huán)境文明的行為。
倡導實(shí)施下列文明行為:
(一)倡導文明過(guò)節慶、文明婚喪嫁娶與文明祭掃;
(二)保護生態(tài)環(huán)境，自覺(jué)減少廢氣、廢水等各類(lèi)污染物排放;
(三)按照要求做到垃圾分類(lèi)投放;
(四)節約糧食、水、電力、燃油、天然氣等資源，用餐不鋪張浪費。
第八條公民應當遵守公共秩序文明行為規范，禁止實(shí)施下列不文明行為:
(一)在建筑物的陽(yáng)臺外、窗外、屋頂、平臺、外走廊等空間堆放或者吊掛危及他人安全的物品;
(二)違反規定在縣(市)區政府確定的區域內飼養烈性犬;攜犬出戶(hù)時(shí)不束犬鏈，并不由成年人牽領(lǐng);攜大型犬出戶(hù)時(shí)不采取安全措施;不及時(shí)清除所攜犬只在公共場(chǎng)所產(chǎn)生的排泄物;
(三)在公園、公共綠地、廣場(chǎng)、道路等場(chǎng)所開(kāi)展廣場(chǎng)舞、露天演唱等活動(dòng)使用音響器材時(shí)，違反當地xx關(guān)的規定，產(chǎn)生干擾周?chē)瞽h(huán)境的過(guò)大音量;
(四)在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布和傳播低俗、庸俗、媚俗信息;
(五)損毀交通設施、市政設施、道路附屬設施、城市照明設施、文化娛樂(lè )設施、體育設施等公共設施;
(六)違法占道經(jīng)營(yíng);
(七)法律、法規規定的其他危害公共秩序的行為。
前款第二項規定的烈性犬和大型犬的體型標準及種類(lèi)，由市xx關(guān)確定并公布。
倡導實(shí)施下列文明行為:
(一)在公共場(chǎng)所不大聲喧嘩，輕聲接打電話(huà)，遵守公共禮儀;
(二)不說(shuō)粗話(huà)臟話(huà)，不以侮辱性語(yǔ)言、動(dòng)作挑釁他人;
(三)在公共場(chǎng)所衣著(zhù)得體、舉止文明;
(四)等候服務(wù)時(shí)依次排隊，使用電梯時(shí)先出后進(jìn)，使用自動(dòng)扶梯時(shí)靠右側站立;
(五)乘坐公共交通工具時(shí)，主動(dòng)為老、弱、病、殘、孕和懷抱嬰兒的乘客讓座，不違反規定在公共交通工具內飲食，不影響司機安全駕駛。
第九條公民應當遵守下列交通文明行為規范:
(一)駕駛或者乘坐機動(dòng)車(chē)時(shí)，禁止向車(chē)外拋擲物品;
(二)駕駛機動(dòng)車(chē)，不手持使用電話(huà)、不超速行駛、不隨意變道、不亂用遠光燈、不亂鳴喇叭、不亂停車(chē)、不占用人行道、消防通道和應急車(chē)道;機動(dòng)車(chē)行經(jīng)人行橫道時(shí)，應當減速行駛;遇行人正在通過(guò)人行橫道，應當停車(chē)讓行;
(三)非機動(dòng)車(chē)應當在非機動(dòng)車(chē)道上行駛，并按照交通信號指示通行，不逆向行駛，不超速行駛，不亂停車(chē)，不違反規定載人載物;
(四)行人應當在人行道內行走，沒(méi)有人行道的，靠路邊行走;通過(guò)路口或者橫穿道路時(shí)，應當按照交通信號指示從人行橫道快速通過(guò)或者從行人過(guò)街設施通過(guò);不跨越護欄。
第十條公民應當維護社區公共環(huán)境衛生和社區秩序，促進(jìn)睦鄰友好互助，遵守居民公約和下列社區公共文明行為規范:
(一)不得違法亂搭、亂建;
(二)不得侵占、損毀公共綠化;
(三)不侵占公用空間;
(四)不亂停放車(chē)輛;
(五)法律、法規規定的其他社區公共文明行為規范。
第十一條公民應當遵守文明旅游行為規范，尊重當地風(fēng)俗習慣與法律，不損壞景區景觀(guān)和旅游設施。
第十二條公民應當遵守職業(yè)道德，勤勉敬業(yè)。開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當遵守商業(yè)道德規范，不得欺詐、誘騙、強迫或者變相強迫消費者消費。
第三章文明行為鼓勵和促進(jìn)
第十三條鼓勵和支持公民參加扶貧、濟困、助學(xué)、助醫、賑災等慈善公益活動(dòng);對公民參加慈善公益活動(dòng)表現突出的，由市和縣(市)區政府給予表彰。
第十四條鼓勵與支持公民采取合法、適當、有效的方式實(shí)施見(jiàn)義勇為。對見(jiàn)義勇為人員，有關(guān)部門(mén)和單位應當提供法律服務(wù)與人文關(guān)懷;表現突出的，依法給予表彰和獎勵。
第十五條鼓勵無(wú)償獻血及捐獻造血干細胞或者遺體、人體組織、器官的行為。
捐獻者及其配偶和直系親屬在臨床用血、造血干細胞移植、人體組織及器官移植等方面依法有權獲得優(yōu)先或者優(yōu)惠待遇;對表現突出的獻血者和捐獻者，依法給予表彰和獎勵。
第十六條鼓勵和支持公民參加志愿服務(wù)活動(dòng)，有關(guān)部門(mén)和單位應當為志愿者及志愿服務(wù)組織開(kāi)展活動(dòng)提供必要的便利與保障;對表現突出的志愿者及志愿服務(wù)組織，由市和縣(市)區政府給予表彰。
第十七條對需要急救的人員，鼓勵公民主動(dòng)撥打急救電話(huà)呼救、幫助實(shí)施現場(chǎng)救護。
鼓勵經(jīng)過(guò)培訓取得合格證書(shū)或者具備急救專(zhuān)業(yè)技能的公民，對需要急救的人員，按照操作規范實(shí)施緊急現場(chǎng)救護;前述規定的緊急現場(chǎng)救護行為受法律保護，公民不承擔法律責任。對緊急現場(chǎng)救護中作出突出貢獻的公民，依法給予表彰和獎勵。
第十八條鼓勵和支持國家機關(guān)、基層自治組織、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì )組織利用本單位場(chǎng)所設立愛(ài)心服務(wù)點(diǎn)，為環(huán)衛工人、戶(hù)外工作人員等需要幫助的人員提供飲水、加熱飯菜、遮風(fēng)避雨等便利。
第十九條市住房與城鄉建設、城市管理等行政管理部門(mén)應當利用市區內已有公園等場(chǎng)所和設施建立愛(ài)心公園，作為道德榮譽(yù)發(fā)布、展示以及集中性道德實(shí)踐、宣傳活動(dòng)地，通過(guò)樹(shù)碑刻名等形式，表彰和紀念見(jiàn)義勇為犧牲者、遺體或者人體組織器官捐獻者等道德模范人物。
各縣(市)可以結合當地實(shí)際，建立愛(ài)心公園。
第二十條市和縣(市)區政府應當加強文明行為促進(jìn)工作的基礎設施保障，完善文明建設基礎設施的規劃、建設和管理。
倡導并逐步推動(dòng)機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、醫療機構、大型商場(chǎng)等公共場(chǎng)所及女職工集中的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位配備獨立的母嬰室。
推進(jìn)公共場(chǎng)所按照規定設置院前急救設施，在人口密集的公共場(chǎng)所推廣設置自動(dòng)體外除顫器等急救設備。
第二十一條居住小區、商業(yè)設施、文化娛樂(lè )設施、體育設施、醫療衛生設施、道路廣場(chǎng)設施、交通設施、公園綠地等應當按照規定配套建設公共廁所。
婦幼保健醫院、兒童樂(lè )園等學(xué)齡前兒童集中活動(dòng)場(chǎng)所的公共廁所和有條件的公共廁所應當專(zhuān)門(mén)設置方便兒童使用的廁位或者親子共用廁位。
鼓勵和支持國家機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位的廁所向社會(huì )免費開(kāi)放，并設置免費開(kāi)放明顯標志。
第二十二條市和縣(市)區政府及有關(guān)部門(mén)應當積極構建道德榮譽(yù)表彰體系，建立表彰獎勵制度和關(guān)愛(ài)扶持政策。
逐步建立志愿服務(wù)等文明行為記錄制度，按照當事人自愿原則，由相關(guān)單位和組織對個(gè)人文明行為予以客觀(guān)記錄。文明行為記錄可以作為有關(guān)部門(mén)實(shí)施榮譽(yù)表彰、積分入戶(hù)加分等獎勵措施的依據。
第四章宣傳教育與監督
第二十三條市和縣(市)區政府及有關(guān)部門(mén)應當積極開(kāi)展文明行為教育工作，教育、引導公民自覺(jué)遵守文明行為規范。
教育行政管理部門(mén)和教育機構應當將文明行為教育納入德育工作領(lǐng)域，并結合文明校園創(chuàng )建活動(dòng)，培養師生的文明習慣。
第二十四條新聞、宣傳、文化、司法行政等管理部門(mén)應當組織報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等公共媒體積極宣傳文明行為促進(jìn)工作，開(kāi)展文明行為促進(jìn)普法宣傳，傳播文明行為先進(jìn)事例，刊播公益廣告，批評和譴責不文明行為，營(yíng)造全社會(huì )鼓勵和促進(jìn)文明行為的氛圍。
第二十五條互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門(mén)應當完善互聯(lián)網(wǎng)信息內容管理機制，加強對網(wǎng)絡(luò )不文明行為的監測，協(xié)助xx關(guān)查處信息違法行為。
第二十六條國家機關(guān)、基層自治組織、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì )組織應當制定文明行為規范引導措施與行業(yè)文明行為標準，并將文明行為培訓納入本單位入職培訓、崗位培訓內容，加強本行業(yè)或者本單位工作人員文明行為教育引導工作。
第二十七條鼓勵業(yè)主通過(guò)制定管理規約等多種形式，約定本物業(yè)服務(wù)區域內文明行為管理的權利和義務(wù)，由業(yè)主共同遵守。
物業(yè)服務(wù)區域內發(fā)生不文明行為違反管理規約約定行為的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當及時(shí)予以勸阻、制止，按照管理規約進(jìn)行管理;經(jīng)勸阻、制止無(wú)效的，應當及時(shí)向有關(guān)行政管理部門(mén)報告。
對多次勸阻、制止無(wú)效的，業(yè)主委員會(huì )可以將有關(guān)不文明行為在物業(yè)服務(wù)區域內予以公示。
第二十八條國家機關(guān)、基層自治組織、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì )組織應當對其工作場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者服務(wù)區域范圍內發(fā)生的不文明行為進(jìn)行勸阻、制止;對其中屬于違法行為的，應當及時(shí)告知有關(guān)行政執法部門(mén)。
第二十九條任何單位和個(gè)人有權通過(guò)電話(huà)、信函、電子郵件等方式對文明行為促進(jìn)工作提出意見(jiàn)和建議，舉報不文明行為。
市和縣(市)區政府應當依托當地的政務(wù)咨詢(xún)投訴舉報平臺受理不文明行為的舉報投訴，并按部門(mén)職責分工移交相關(guān)職能部門(mén)處理。有關(guān)行政管理部門(mén)接到舉報后，應當依法及時(shí)處理，并為舉報人保密。
市和縣(市)區政府應當采取鼓勵措施，促進(jìn)社會(huì )公眾參與對不文明行為的監督。
第三十條在查處違法的不文明行為時(shí)，行政執法人員有權要求違法行為人提供個(gè)人身份信息及聯(lián)系方式。
違法行為人拒不提供個(gè)人身份信息及聯(lián)系方式的，行政執法人員可以通知xx關(guān)進(jìn)行現場(chǎng)查驗。
第三十一條市和縣(市)區設立不文明行為曝光平臺，由市和縣(市)區精神文明建設工作指導機構會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。
對違反本條例第二章規定的行為應當受到行政處罰，但無(wú)法查證違法行為人信息的，由行政執法部門(mén)將違法事實(shí)證據提交不文明行為曝光平臺，并按照有關(guān)規定予以曝光。
第五章法律責任
第三十二條對違反本條例規定實(shí)施的不文明行為，其他法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。
第三十三條有下列行為之一的，由相關(guān)行政管理部門(mén)實(shí)施處罰;造成他人損害的，依法承擔民事責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任:
(一)在第七條第一項規定的禁止吸煙場(chǎng)所吸煙的，對違法行為人，由衛生行政管理部門(mén)責令其改正，處五十元罰款;情節較重的，處二百元罰款;拒不改正的，處三百元罰款;
(二)從建筑物、構筑物內向外拋擲物品的，由城市管理部門(mén)或者縣(市)區政府確定的其他行政管理部門(mén)責令其改正，處五十元以上二百元以下罰款;情節較重的，處二百元以上四百元以下罰款;拒不改正的，處五百元罰款;
(三)在建筑物、構筑物的外墻、樓道、樓梯和樹(shù)木、電線(xiàn)桿、戶(hù)外管線(xiàn)及其他戶(hù)外設施上非法張貼、涂寫(xiě)、刻畫(huà)的，由城市管理部門(mén)或者縣(市)區政府確定的其他行政管理部門(mén)責令限期清除;逾期不清除的，可以代為清除，所需費用由違法行為人承擔，并可以處五十元以上三百元以下罰款;
(四)在主要景觀(guān)河道內實(shí)施洗滌、游泳等行為的，由城市管理部門(mén)或者水行政管理部門(mén)責令其停止違法行為，處五十元以上二百元以下罰款;
(五)在建筑物的陽(yáng)臺外、窗外、屋頂、平臺、外走廊，堆放或者吊掛危及他人安全物品的，由城市管理部門(mén)或者縣(市)區確定的其他行政管理部門(mén)責令其改正;逾期不改正的，可以代為改正，所需費用由違法行為人承擔，并處二百元以上五百元以下罰款;
(六)違反規定在縣(市)區政府確定的區域內飼養烈性犬的，由xx關(guān)責令其改正，拒不改正的，處二千元以上五千元以下罰款，并沒(méi)收其犬只;攜大型犬出戶(hù)時(shí)不束犬鏈、不由成年人牽領(lǐng)的，由xx關(guān)責令其改正，拒不改正的，處二百元以上五百元以下罰款;
(七)在行駛的車(chē)輛內向外拋擲物品的，屬駕駛人行為的，由xx關(guān)交通管理部門(mén)處二百元罰款;屬乘車(chē)人行為的，由xx關(guān)交通管理部門(mén)處五十元罰款。
第三十四條因實(shí)施本條例第二章規定的不文明行為受到罰款處罰的，違法行為人可以自愿申請參加社會(huì )服務(wù);違法行為人完成規定的社會(huì )服務(wù)并經(jīng)行政執法部門(mén)認可的，其完成社會(huì )服務(wù)的時(shí)間可以按照規定折抵罰款。社會(huì )服務(wù)的具體實(shí)施辦法，由有關(guān)部門(mén)另行制定。
第三十五條采取威脅、侮辱、毆打等方式打擊報復勸阻人、舉報人的，由xx關(guān)責令其改正，處二百元罰款。
第三十六條有下列行為之一的，作出行政處罰決定的行政執法部門(mén)除依照《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規定進(jìn)行處理外，還應當將行政處罰決定作為當事人個(gè)人信用信息予以記錄:
(一)采取威脅、侮辱、毆打等方式打擊報復勸阻人、舉報人，受到行政處罰的;
(二)違反本條例規定被依法處罰但拒不履行行政處罰決定的;
(三)違反本條例第三十三條中所列同一行為三次以上的。
第三十七條有關(guān)單位及其工作人員未按照相關(guān)法律法規履行職責或者徇私、玩忽職守、濫權的，由其所在單位或者行政監察部門(mén)給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則
第三十八條市級各相關(guān)部門(mén)及縣(市)區政府應當根據本條例規定制定具體的實(shí)施辦法，與本條例同步施行。
第三十九條本條例自年月日起施行。[
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