燃氣安全管理制度范本
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一、第一章 總則
第一條,為了加強燃氣管理,規范燃氣市場(chǎng),保障燃氣的正常供應和安全使用,維護燃氣用戶(hù)和燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)的合法權益,根據有關(guān)法律、法規的規定,結合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條,本市行政區域內燃氣的規劃,燃氣工程的建設,燃氣的儲存、輸配、經(jīng)營(yíng)和使用,燃氣設施的保護,燃氣器具的經(jīng)營(yíng)、安裝、維修以及相關(guān)的管理活動(dòng),適用本條例。
第三條,市政管理委員會(huì )是本市燃氣行政主管部門(mén)。
新城、碑林、蓮湖、雁塔、未央、灞橋等城六區以外的區、縣燃氣行政主管部門(mén)負責本轄區內的燃氣管理工作。
規劃、建設、公安、消防、工商、質(zhì)量技術(shù)監督、安全生產(chǎn)監督等部門(mén),按照法律、法規規定和各自職責,負責燃氣管理工作。
第四條,燃氣發(fā)展堅持統一規劃、協(xié)調發(fā)展、公平競爭、方便用戶(hù)的原則。
燃氣經(jīng)營(yíng)堅持特許經(jīng)營(yíng)、安全第一、保障供應、誠信服務(wù)的原則。
二、燃氣規劃與建設
第五條,市、區、縣人民政府應當將燃氣的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。
燃氣行政主管部門(mén)會(huì )同規劃部門(mén)編制本市燃氣管網(wǎng)、站點(diǎn)規劃,并征求建設、消防、安全生產(chǎn)監督、環(huán)境保護等部門(mén)意見(jiàn),按法定程序報批后實(shí)施。
第六條,城市新區開(kāi)發(fā)、舊城區改建應當按照燃氣管網(wǎng)、站點(diǎn)規劃,配套建設相應的燃氣設施。暫不具備條件的,應當按照規劃要求,預留燃氣設施配套建設用地,預留的燃氣設施配套建設用地,未經(jīng)法定程序調整規劃,不得改變用途。
第七條,新建、擴建、改建燃氣工程項目,應當符合本市燃氣管網(wǎng)、站點(diǎn)規劃,經(jīng)燃氣行政主管部門(mén)審查同意后,方可依法辦理相關(guān)建設審批手續。
經(jīng)批準的燃氣工程在施工過(guò)程中,任何單位和個(gè)人不得阻撓。
燃氣工程的消防及安全設施應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)與使用。
第八條,從事燃氣工程勘察、設計、施工、監理活動(dòng)的單位,應當具有相應的資質(zhì),并在其資質(zhì)等級許可范圍內依法承攬燃氣工程。
燃氣工程建設、勘察、設計、施工和監理單位,應當嚴格執行有關(guān)技術(shù)規范、標準和規定,確保燃氣工程質(zhì)量。
第九條,燃氣工程竣工后,建設單位應當組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。燃氣工程驗收合格后二十日內,建設單位應當將竣工驗收報告和有關(guān)部門(mén)出具的驗收合格文件報市燃氣行政主管部門(mén)備案。
第十條,燃氣工程竣工后,建設單位應當按照有關(guān)法律、法規的規定,整理燃氣工程項目的文件資料,建立健全燃氣工程項目檔案,及時(shí)向市城建檔案館和有關(guān)部門(mén)移交燃氣工程項目檔案。
三、燃氣經(jīng)營(yíng)管理
第十一條,本市對燃氣特許經(jīng)營(yíng)權實(shí)行安全經(jīng)營(yíng)許可證管理制度。
燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須取得西安市燃氣安全經(jīng)營(yíng)許可證后,方可從事燃氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十二條,燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當具備下列條件:
(一)站點(diǎn)設置符合燃氣管網(wǎng)、站點(diǎn)規劃。
(二)有固定的、符合安全規定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
(三)有與經(jīng)營(yíng)規模相適應的注冊資金。
(四)有符合標準的儲存、輸配、充裝設施。
(五)有具備國家規定相應資格的專(zhuān)業(yè)管理人員和技術(shù)人員。
(六)有健全的管理制度、安全責任制度和事故應急救援預案。
(七)有與經(jīng)營(yíng)規模相適應的搶險搶修人員和設備。
(八)法律、法規規定的其他條件。
第十三條,從事燃氣經(jīng)營(yíng)的企業(yè)必須向燃氣行政主管部門(mén)提出申請,領(lǐng)取燃氣安全經(jīng)營(yíng)許可證。
燃氣行政主管部門(mén)自接到申請之日起二十日內,對符合法定條件的,作出批準決定。不予批準的,應當書(shū)面向申請人說(shuō)明理由。
燃氣特許經(jīng)營(yíng)權可以通過(guò)公開(kāi)招投標、拍賣(mài)的方式取得,具體辦法由市人民政府規定。
第十四條,燃氣安全經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行年審制度。
燃氣安全經(jīng)營(yíng)許可證有效期為五年。需要延期的,應當于經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)一個(gè)月前向市燃氣行政主管部門(mén)提出延期申請。
第十五條,瓶裝液化氣供應站點(diǎn),應當符合下列條件:
(一)建筑耐火要求不低于二級,不得用可燃材料裝修,電器、照明設施按防爆要求設置。
(二)瓶庫為相對獨立的非住宅建筑,與居民住宅的距離不少于十米,與重要公共建筑的距離不少于二十米。
(三)瓶庫面積不少于十五平方米,不得存放其他物品,并保持通風(fēng)。
(四)配有足夠的消防器材。
瓶裝液化氣供應站點(diǎn)不符合前款規定條件的.,由燃氣行政主管部門(mén)責令限期整改。整改不合格的,予以取締。
第十六條,進(jìn)行瓶裝燃氣充裝的,不得有下列行為:
(一)未按規定的質(zhì)量、計量和壓力標準充裝燃氣。
(二)向未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的鋼瓶充裝燃氣。
(三)向超過(guò)殘液量標準的鋼瓶充裝燃氣。
(四)用槽車(chē)直接向鋼瓶充裝燃氣或者用鋼瓶相互倒灌燃氣。
第十七條,管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當按照規定的質(zhì)量、計量和壓力標準向用戶(hù)供氣。
管道燃氣設施因施工、檢修等原因需要降壓或者停氣的,管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當在三日前通知用戶(hù),并按規定的時(shí)間恢復供應。因突發(fā)事故降壓或者停氣的,應當及時(shí)告知用戶(hù)。
管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)的,應當在六十日前向燃氣行政主管部門(mén)提出申請。
第十八條,燃氣價(jià)格及服務(wù)收費項目和標準,應當按照價(jià)格法律、法規的有關(guān)規定執行。 燃氣價(jià)格的確定與調整,應當實(shí)行聽(tīng)證制度。
四、燃氣設施、器具管理
第十九條,燃氣計量表及計量表前的管道及其附屬設施,由燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者產(chǎn)權所屬單位負責維護和更新,用戶(hù)應當給予配合。燃氣計量表后的管道及其附屬設施,由用戶(hù)負責維護和更新。
第二十條,燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當對用戶(hù)安全用氣給予技術(shù)指導,每?jì)赡昝赓M對燃氣計量表后的管道及其附屬設施進(jìn)行一次安全檢查,對檢查出的安全隱患應當書(shū)面通知用戶(hù)。
第二十一條,用戶(hù)應當依照安全用氣規定使用用氣設備及其附屬設施。
燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)現用戶(hù)違反安全用氣規定的,應當予以勸阻、制止,提出改正意見(jiàn)。對嚴重危及公共安全的用氣行為或者存在嚴重安全隱患未按要求改正的,燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)報燃氣行政主管部門(mén)同意后,可以采取暫停供氣的安全保護措施。
第二十二條,建設工程開(kāi)工前,建設單位或者施工單位應當到燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)查明地下燃氣設施的相關(guān)情況,燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當在三日內給予書(shū)面答復。
建設工程施工可能影響燃氣設施安全的,建設單位或者施工單位應當與燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)協(xié)商,采取相應的安全保護措施,并在專(zhuān)業(yè)人員的監督下施工。
因建設工程施工需要改裝、遷移或者拆除燃氣設施的,建設單位應當會(huì )同燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)制定施工方案,確保燃氣設施的安全和正常使用。
第二十三條,建設工程竣工后,燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當及時(shí)接通輸氣管道,保障正常供氣,不得違法收取費用。
第二十四條,在燃氣輸配管道安全保護范圍內,禁止下列活動(dòng):
(一)建造建筑物或者構筑物。
(二)堆放物品或者排放腐蝕性液體、氣體。
(三)擅自開(kāi)挖溝渠、挖坑取土或者種植深根作物。
(四)擅自動(dòng)用明火作業(yè)。
(五)擅自打樁或者進(jìn)行其他作業(yè)。
(六)其他損壞燃氣設施或者危害燃氣設施安全的活動(dòng)。
在燃氣輸配管道的上下或者兩側埋設其他地下管線(xiàn)的,應當符合有關(guān)技術(shù)標準和規范,并遵守管線(xiàn)工程規劃和施工管理的有關(guān)規定。
第二十五條,在本市經(jīng)營(yíng)的燃氣器具,必須經(jīng)具備法定資格的檢測機構抽樣進(jìn)行氣源適配性檢測,檢測結果由市燃氣行政主管部門(mén)公布。
燃氣器具經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當在燃氣器具的明顯位置標注氣源適配性檢測標志。
在本市經(jīng)營(yíng)燃氣器具的,應當設立安裝、維修售后服務(wù)站點(diǎn)。
五、燃氣安全管理
第二十六條,燃氣行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應當對燃氣的工程建設、工程質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)、使用、設施保護、消防安全等情況進(jìn)行監督檢查,發(fā)現安全隱患的,應當及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人限期消除。
第二十七條,燃氣行政主管部門(mén)應當建立舉報和投訴制度,公開(kāi)舉報電話(huà)、信箱或者電子郵箱,受理有關(guān)燃氣安全、收費標準和服務(wù)質(zhì)量的舉報和投訴,并及時(shí)予以處理。
第二十八條 ,任何單位和個(gè)人發(fā)現燃氣事故或者事故隱患時(shí),應當立即向燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者燃氣行政主管部門(mén)、公安消防、質(zhì)量技術(shù)監督等部門(mén)報告。
燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)接到事故或者事故隱患報告后,應當立即組織搶險搶修,并同時(shí)報告燃氣行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)。
燃氣行政主管部門(mén)和公安消防等部門(mén)應當建立燃氣安全預警聯(lián)動(dòng)機制,接到事故或者事故隱患報告后,立即處理。
第二十九條,燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當制定燃氣事故的應急救援預案,報市燃氣行政主管部門(mén)、安全生產(chǎn)監督部門(mén)備案。發(fā)生燃氣事故時(shí),應當根據應急救援預案,采取相關(guān)的安全措施,及時(shí)組織搶修。
第三十條,燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當建立安全檢查、安全防護、維修保養、事故搶險、搶修等制度,有關(guān)的情況應當有書(shū)面記錄。燃氣設施存在事故隱患或者發(fā)生故障的,應當及時(shí)排除,確保燃氣設施安全運行和正常供氣。
第三十一條,燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須安裝燃氣泄漏報警、消防報警和緊急切斷裝置,并按規定與公安消防報警系統聯(lián)系。
本市非居民用氣單位應當在安裝天然氣設施和設備的地下室、半地下室、設備層等區域或者人員密集的公共場(chǎng)所安裝燃氣泄漏報警、消防報警和緊急切斷裝置,并按規定與公安消防報警系統聯(lián)系。
燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當在確認上述場(chǎng)所安裝的燃氣泄漏報警、消防報警和緊急切斷裝置工作正常后,方可供氣。燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)、非居民用氣單位應當對燃氣泄漏報警、消防報警和緊急切斷裝置委托專(zhuān)業(yè)檢測機構定期檢測,經(jīng)檢測不合格的,應當及時(shí)維修或者更新。
第三十二條,燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當對燃氣設施進(jìn)行日常巡查,并在重要的燃氣設施上設置明顯統一的安全警示標志。
任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、損壞、覆蓋、移動(dòng)、涂改燃氣安全警示標志。
第三十三條,燃氣用戶(hù)應當遵守安全用氣規定,不得實(shí)施下列行為:
(一)用燃氣管道作為負重支架或者接地引線(xiàn)。
(二)進(jìn)行危害室內燃氣設施安全的裝飾、裝修活動(dòng)。
(三)擅自拆卸、安裝、改裝燃氣計量裝置和燃氣設施。
(四)加熱或者在使用時(shí)倒臥燃氣鋼瓶。
(五)傾倒燃氣鋼瓶殘液。
(六)擅自改換燃氣鋼瓶檢驗標志和漆色。
(七)在地下建筑、高層建筑、古建筑、文物保護單位以及人員密集的場(chǎng)所使用鋼瓶燃氣。
(八)法律、法規禁止的其他行為。
六、法律責任
第三十四條,違反本條例第十三條規定,未取得燃氣安全經(jīng)營(yíng)許可證從事燃氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由市燃氣行政主管部門(mén)責令停止經(jīng)營(yíng),沒(méi)收違法所得,并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
第三十五條,違反本條例第十四條第一款規定,燃氣安全經(jīng)營(yíng)許可證未經(jīng)年審或者年審不合格的,由市燃氣行政主管部門(mén)責令燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)限期改正。逾期不改正的,吊銷(xiāo)燃氣安全經(jīng)營(yíng)許可證,并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第三十六條,違反本條例第十六條規定,由燃氣行政主管部門(mén)責令改正,處2千元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第三十七條,違反本條例第十七條規定,管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)在降壓或者停氣時(shí)未提前公告或者未及時(shí)通知用戶(hù)的,由燃氣行政主管部門(mén)給予警告,并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。給用戶(hù)造成損失的,依法承擔民事責任。
第三十八條,建設單位或者施工單位違反本條例第二十四條規定,由燃氣行政主管部門(mén)責令改正,處2千元以上1萬(wàn)元以下罰款。造成損失的,依法承擔賠償責任。
第三十九條,違反本條例第二十五條第一款規定,經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢測或者檢測不合格燃氣器具的,由燃氣行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得及物品,并處2千元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第四十條,違反本條例第三十條規定,由燃氣行政主管部門(mén)責令改正,可處2千元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第四十一條,違反本條例第三十一條規定,未安裝燃氣泄漏報警裝置、消防報警裝置、緊急切斷裝置或者安裝后不能正常運行的,以及未按規定與公安消防報警系統聯(lián)網(wǎng)的,由燃氣行政主管部門(mén)或者公安消防機構責令改正,并處2千元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第四十二條,違反本條例第三十二條第一款規定,燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)未設置明顯統一的安全警示標志的,由燃氣行政主管部門(mén)責令限期改正。逾期不改正的,可處1千元以上5千元以下罰款。
違反本條例第三十二條第二款規定,由燃氣行政主管部門(mén)處2百元以上1千元以下罰款。情節嚴重的,處2千元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第四十三條,違反本條例第三十三條規定,由燃氣行政主管部門(mén)責令改正,處5百元以上2千元以下罰款。
第四十四條,違反本條例規定,造成燃氣泄漏事故的,處5千元以上3萬(wàn)元以下罰款。造成人員傷亡或者財產(chǎn)損失的,依法承擔賠償責任。
第四十五條,違反本條例規定的行為,其他法律、法規有規定的,從其規定。
第四十六條,對個(gè)人處5千元以上罰款,對燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)處5萬(wàn)元以上罰款、停止經(jīng)營(yíng)或者吊銷(xiāo)安全經(jīng)營(yíng)許可證的,當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利。
當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第四十七條,燃氣行政主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)及其工作人員玩,由其所在單位或者上級主管部門(mén)依法給予行政處分。構成犯罪的,依法追究刑事責任。給用戶(hù)造成損失的,并依法承擔賠償責任。
七、附則
第四十八條,本條例下列用語(yǔ)的含義是:
(一)燃氣是指用于燃燒的天然氣、液化石油氣、人工煤氣和其他經(jīng)批準使用的新型氣體燃料的總稱(chēng)。
(二)燃氣設施是指燃氣生產(chǎn)、儲運、輸配、供應的各種設備及其附屬設施和計量裝置。
(三)燃氣工程是指燃氣設施和燃氣供應站點(diǎn)的新建、改建、擴建工程。
(四)燃氣器具是指燃氣灶具、燃氣烘烤器具、燃氣熱水和開(kāi)水器具、燃氣取暖器具、燃氣報警器具,液化石油氣鋼瓶及調壓閥和燃氣表等。
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