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港口安全管理制度范本(精選10篇)
現如今,制度的使用頻率逐漸增多,制度是一種要求大家共同遵守的規章或準則。到底應如何擬定制度呢?下面是小編為大家整理的港口安全管理制度范本,歡迎大家分享。
港口安全管理制度 1
為完善公司的用工制度,規范現場(chǎng)對裝卸工人的使用,加強對裝卸工人的管理,明確工人的福利待遇,特制定本制度。
(一)裝卸工人的錄用
1、裝卸工班固定工人的編制定員由總調度室核定,裝卸工班錄用工人須報經(jīng)總調度室批準。
2、錄用裝卸工人的條件
(1)裝卸工人必須符合計生條例,三證齊全(身份證、計生證或未婚證、務(wù)工證明)。
(2)經(jīng)體格檢查合格,五官端正,身體健康,適合體力勞動(dòng)者。
3、經(jīng)錄用的裝卸工人由總調度室統一備案,辦理進(jìn)出港工作卡,并辦理有關(guān)保險手續及領(lǐng)用勞保安全用品。
4、因生產(chǎn)任務(wù)繁重,固定工人不能滿(mǎn)足生產(chǎn)需要時(shí),可由裝卸班長(cháng)向總調度室提出雇請臨時(shí)工人的申請,經(jīng)總調度室同意后方可雇請臨時(shí)工人,由總調度室統一備案,辦理進(jìn)出港的相關(guān)手續。
5、裝卸工人因違反公司規章制度,由總調度室研究決定開(kāi)除,并收回進(jìn)出港工作卡。
(二)裝卸工人的管理
1、裝卸工人由工班班長(cháng)負責日常管理,在公司的統一領(lǐng)導下,服從現場(chǎng)調度員的指揮。
2、裝卸工班班長(cháng)的.條件
(1)服從公司現場(chǎng)調度統一安排,有較強的責任心。
(2)在班里有廣泛的群眾基礎,深得工人的擁護。
(3)處事公平,分配合理。
(4)能以身作則,帶領(lǐng)工人做好各項生產(chǎn)工作。
(5)關(guān)心工人的安全、生活。
(6)代表工人的利益,敢于向公司領(lǐng)導反映工人的要求及心聲。
3、裝卸工班班長(cháng)的產(chǎn)生辦法
裝卸工班班長(cháng)由裝卸工人選舉產(chǎn)生,經(jīng)總調度室批準后開(kāi)始履行班長(cháng)職責,享受班長(cháng)的待遇,對不稱(chēng)職的班長(cháng),由總調度室研究決定給予免職。
港口安全管理制度 2
一、本碼頭裝卸船舶?勘仨殗栏褡袷馗酆讲块T(mén)的有關(guān)停泊規定,按規定?,確保航道安全暢通。
二、除為本碼頭運輸裝卸船舶?渴褂猛,未經(jīng)碼頭管理人員同意,外來(lái)船只一律不準?渴褂。
三、所有進(jìn)入碼頭?看先藛T必須自覺(jué)服從港航部門(mén)及本碼頭管理人員的管理和指揮。
四、碼頭現場(chǎng),嚴禁閑雜人員和車(chē)輛在碼頭停留或玩耍。
五、碼頭特種機械設施進(jìn)行定期檢查,及時(shí)消除安全隱患。碼頭特種機械作業(yè)人員應嚴格遵守安全操作技術(shù)規程和本碼頭各項安全管理制度,杜絕違章指揮及違章作業(yè)。
六、起重作業(yè)必須保證“安全第一”,嚴禁酒后作業(yè),以確保人員、設備安全。
七、碼頭起卸人員和碼頭安全員應經(jīng)常巡視檢查碼頭,及時(shí)掌握碼頭船舶?壳闆r,指揮并監督船只按規定?。
八、碼頭管理人員應做好防火、防盜、防汛、防臺等工作,及時(shí)落實(shí)防范措施,保護人員和碼頭生產(chǎn)安全。
九、碼頭管理人員必須遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國港口法》、《浙江省港口管理條例》、《海鹽縣內河岸線(xiàn)港口管理辦法》等相關(guān)法律、法規。
十、碼頭管理人員,遇到緊急或突發(fā)事件,除了及時(shí)應對處置外,須在第一時(shí)間內做好向上報告工作。
港口安全管理制度 3
第一條為加強本單位的港口安全生產(chǎn)工作,改善港口安全生產(chǎn)條件,確保本單位港口從業(yè)人員在港口生產(chǎn)過(guò)程中的作業(yè)安全,根據《安全生產(chǎn)法》、《港口法》等法律、法規的有關(guān)規定,結合本單位的實(shí)際情況制訂本制度。
第二條本單位的港口安全生產(chǎn)工作必須貫徹“安全第一,預防為主”的方針,貫徹執行企業(yè)法人負責制,本單位相關(guān)負責人要堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,港口生產(chǎn)要服從港口安全的需要,實(shí)現港口安全生產(chǎn)。
第三條本單位的港口安全管理領(lǐng)導小組是本單位港口安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導機構,由本單位負責人和有關(guān)部門(mén)的主要負責人組成。其主要職責是:全面負責本單位的港口安全生產(chǎn)管理工作,研究制訂港口安全生產(chǎn)技術(shù)措施和港口作業(yè)安全保護計劃,實(shí)施港口安全生產(chǎn)檢查和管理,協(xié)助港口行政管理部門(mén)調查處理港口生產(chǎn)安全事故等工作。
第四條本單位的港口作業(yè)部門(mén)必須成立港口安全生產(chǎn)小組,負責對本單位的港口從業(yè)人員進(jìn)行港口安全生產(chǎn)教育,制訂港口安全生產(chǎn)實(shí)施細則和港口安全操作規程。實(shí)施港口安全生產(chǎn)檢查,貫徹執行港口安全管理領(lǐng)導小組的各項安全指令,確保港口生產(chǎn)安全。港口安全生產(chǎn)小組組長(cháng)由本單位的港口作業(yè)部門(mén)負責人擔任,并按規定配備專(zhuān)(兼)職港口安全生產(chǎn)管理人員,專(zhuān)(兼)職港口安全生產(chǎn)管理人員必須熟悉有關(guān)港口安全知識。
第五條港口安全生產(chǎn)主要責任人的劃分:本單位的企業(yè)法人是本單位港口安全生產(chǎn)的第一責任人,本單位分管安全生產(chǎn)的有關(guān)負責人和專(zhuān)(兼)職安全生產(chǎn)管理員是本單位港口安全生產(chǎn)的直接責任人。
第六條本單位各港口從業(yè)人員必須在本職業(yè)務(wù)范圍內,主動(dòng)配合做好港口安全生產(chǎn)的各項工作。
第七條本單位港口安全生產(chǎn)專(zhuān)職管理人員職責:
1、協(xié)助本企業(yè)貫徹執行《安全生產(chǎn)法》、《港口法》等法律、法規,綜合管理日常港口安全生產(chǎn)工作。
2、匯總和審查本單位港口安全生產(chǎn)措施計劃,并督促有關(guān)部門(mén)和個(gè)人切實(shí)按期執行。
3、制定、修訂本單位港口安全生產(chǎn)管理制度,并對這些制度的貫徹執行情況進(jìn)行監督檢查。
4、組織開(kāi)展本單位的港口安全生產(chǎn)大檢查。經(jīng)常深入現場(chǎng)管理港口安全生產(chǎn)工作。遇有特別緊急的不安全情況時(shí),有權指令停止港口生產(chǎn),并立即報告本單位負責人研究處理。
5、 總結和推廣港口安全生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗,協(xié)助有關(guān)部門(mén)搞好港口安全生產(chǎn)的宣傳教育和專(zhuān)業(yè)培訓。
6、參加港口生產(chǎn)安全事故的調查和處理,負責港口生產(chǎn)安全事故的統計、分析和報告,協(xié)助本單位港口安全管理領(lǐng)導小組提出防止港口安全事故的'措施,并督促落實(shí)。
7、根據有關(guān)規定,制定本單位港口作業(yè)安全防護用品的發(fā)放標準以及港口安全設施、設備的配備標準,并監督執行。
第八條本單位的港口作業(yè)部門(mén)要經(jīng)常檢查、督促有關(guān)港口作業(yè)人員要遵守港口安全生產(chǎn)制度和操作規程,要做好港口作業(yè)設施、設備、工具等的安全檢查、保養工作,并及時(shí)向本單位負責人報告港口安全生產(chǎn)情況,做好原始資料的登記和保管工作。
第九條本單位港口從業(yè)人員在港口生產(chǎn)、作業(yè)中要認真學(xué)習和執行港口安全操作規程,遵守各項規章制度,自覺(jué)愛(ài)護港口作業(yè)設施、設備、工具等,以及港口安全防護裝置、設施和勞動(dòng)保護用品,發(fā)現不安全情況,及時(shí)報告,迅速予以排除。
第十條凡進(jìn)入本單位從事港口作業(yè)的新職工、臨時(shí)工、民工、實(shí)習人員,必須先進(jìn)行安全生產(chǎn)的三級教育(即生產(chǎn)單位、作業(yè)班組、生產(chǎn)崗位)才能準其進(jìn)入操作崗位。對改變工種而從事港口作業(yè)的工人,必需重新進(jìn)行安全教育才能上崗。
第十一條在本單位港口作業(yè)區范圍內對從事鍋爐、壓力容器、電氣、起重、焊接、特種設備駕駛、易燃易爆等特殊工種人員,必須進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓,經(jīng)有關(guān)部門(mén)嚴格考核并取得上崗資格證書(shū)后,才能獨立操作。對特殊工種的在崗人員,必須進(jìn)行經(jīng)常性的安全再教育。
第十二條本單位的港口作業(yè)設施、設備、工具等不得超負荷和帶病運行,并要做到正確使用,經(jīng)常維護,定期檢修,不符合安全要求的陳舊設施、設備、工具等,應有計劃地更新和改造。
第十三條進(jìn)行危險程度較高的港口作業(yè)時(shí),必須在作業(yè)現場(chǎng)加設防護設施、設備。
第十四條雇請外單位人員在本單位的港口作業(yè)現場(chǎng)進(jìn)行有關(guān)作業(yè)時(shí),本單位應加強管理,并與外單位人員簽訂港口作業(yè)安全協(xié)議,必要時(shí)實(shí)行工作票制度,對違反港口作業(yè)安全操作規程者,責令其停止港口作業(yè)。
第十五條本單位需嚴格執行港口安全會(huì )議制度,在每月月初進(jìn)行一次港口安全例會(huì ),通報上月的港口安全生產(chǎn)情況,明確本月港口安全生產(chǎn)工作重點(diǎn),并制定本月的港口安全檢查計劃;分析上月在港口安全生產(chǎn)中所暴露的問(wèn)題,制定相應對策,避免類(lèi)似港口安全問(wèn)題的出現,將港口安全事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
第十六條本單位需嚴格執行港口安全自檢制度,每月至少組織一次全面的港口安全自檢,重點(diǎn)檢查港口安全生產(chǎn)責任制的落實(shí)情況、港口安全隱患整改情況、有關(guān)港口作業(yè)設施、設備、工具的安全技術(shù)狀況,并做好記錄。如發(fā)現影響港口安全的隱患時(shí),必須立即停止港口作業(yè),待整改符合安全后,方可恢復港口作業(yè)。
港口安全管理制度 4
一、為切實(shí)加強全國港口安全生產(chǎn)監督管理,做好港口生產(chǎn)安全事故統計分析工作。根據《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國港口法》、《突發(fā)事件應對法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》,參照國家安全生產(chǎn)監督管理總局的《安全生產(chǎn)事故統計報表》,制定本報表制度,擬報國家統計局批準后執行。
二、本報表制度的建立,有助于各級交通主管部門(mén)及時(shí)、準確地了解和掌握港口生產(chǎn)安全事故的相關(guān)信息,從而有針對性的采取有效的措施,控制、減輕和消除事故引起的嚴重社會(huì )危害,保護人民生命財產(chǎn)安全,保障港口安全發(fā)展。
三、本報表制度統計范圍為全國從事港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位在運營(yíng)中因安全問(wèn)題引發(fā)的'人員重傷及死亡的事故。
四、交通運輸部負責全國港口生產(chǎn)安全事故統計工作,省級交通主管部門(mén)負責本行政區域港口生產(chǎn)安全事故統計工作。各級交通主管部門(mén)應按照本制度的要求及時(shí)上報港口生產(chǎn)安全事故情況和統計報表。
五、本報表制度包括港口生產(chǎn)安全事故快報表和季報表。
港口生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,若其為特別重大事故或重大事故,應填寫(xiě)港口生產(chǎn)安全事故快報表,立即逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和交通運輸部;若其為較大事故,應填寫(xiě)港口生產(chǎn)安全事故快報表,立即逐級上報至省級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和交通主管部門(mén),省級交通主管部門(mén)應將該快報表上報至交通運輸部;若其為死亡1至2人的一般事故,應立即上報至當地的市級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和港口行政管理部門(mén),當地港口行政部門(mén)應將該快報表逐級上報至交通運輸部?傊,港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一旦發(fā)生死亡1人以上的事故,必須填寫(xiě)港口生產(chǎn)安全事故快報表,并逐級上報至交通運輸部。
省級交通主管部門(mén)必須在每季度后10日前將統計期(即上季度)內本轄區發(fā)生的港口生產(chǎn)傷亡事故情況匯總,以報表形式按要求上報交通運輸部,沒(méi)有發(fā)生事故的省份要報送零事故報告。超過(guò)每季度后10日未報,應提前說(shuō)明情況,如沒(méi)有說(shuō)明情況的,則超過(guò)48小時(shí)后,視為拖延報告期限,視情節在行業(yè)內給予通報批評。
六、上報統計資料須標明單位負責人、填表人、聯(lián)系電話(huà)、報出日期,并加蓋單位公章。
七、快報表和季報表均以傳真件先期報送,正式文件可以后報,但應確保數據一致性。
八、出現錯、漏報事故報表的情況,發(fā)現后應及時(shí)報送更正后的報表。如超過(guò)48小時(shí),一經(jīng)發(fā)現存在問(wèn)題,視為謊報,視情節在行業(yè)內給予通報批評。
九、有關(guān)單位及其統計人員必須按照《統計法》及其實(shí)施細則的要求,如實(shí)填報。
十、本制度由交通運輸部水運司負責解釋。
港口安全管理制度 5
第一條為加強全區安全職業(yè)資格證培訓認證管理,規范培訓機構的培訓工作,提高培訓質(zhì)量和從業(yè)人員素質(zhì),防范事故,減輕職業(yè)危害,根據《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》和職業(yè)資格鑒定等有關(guān)法律法規和政府機構轉變職能的要求,結合本區實(shí)際,制定本制度。
第二條職業(yè)資格是指對從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識、技術(shù)和能力的基本要求。職業(yè)資格包括從業(yè)資格和執業(yè)資格。從業(yè)資格是指從事某一專(zhuān)業(yè)(工種)學(xué)識、技術(shù)和能力的起點(diǎn)標準。執業(yè)資格是指政府對某些責任較大,社會(huì )通用性強,關(guān)系公共利益的專(zhuān)業(yè)(工種)學(xué)識、技術(shù)和能力的必備標準。
第三條職業(yè)資格證是國家對申請人專(zhuān)業(yè)(工種)學(xué)識、技術(shù)、能力的認可,是求職、任職、獨立開(kāi)業(yè)和單位錄用的主要依據。本制度所稱(chēng)的職業(yè)資格證是指:特種作業(yè)(電工作業(yè)、焊工作業(yè)、起重機械作業(yè)、企業(yè)內機動(dòng)車(chē)駕駛、登高架設作業(yè)、鍋爐作業(yè)、壓力容器操作、制冷作業(yè)、爆破作業(yè)、礦山通風(fēng)作業(yè)、礦山排水作業(yè))人員操作證、汽車(chē)駕駛證、農機駕駛證、礦山企業(yè)廠(chǎng)礦長(cháng)(經(jīng)理)資格證、礦山企業(yè)安全管理人員資格證、危險化學(xué)品管理人員資格證、建筑企業(yè)三類(lèi)人員(公司負責人、項目經(jīng)理、專(zhuān)職安全員)考核合格證、導游證等。法律、行政法規和國務(wù)院、省政府另有規定的,從其規定。
第四條職業(yè)資格證培訓工作實(shí)行統一規劃、歸口管理、分級實(shí)施、分類(lèi)指導、教考分離的原則,在行業(yè)主管部門(mén)的指導下,由具有資質(zhì)的職業(yè)培訓中介機構負責實(shí)施;職業(yè)資格發(fā)證機關(guān)不得從事職業(yè)資格培訓活動(dòng)。
第五條職業(yè)資格證培訓機構從事培訓活動(dòng),必須按規定取得相應的資質(zhì)證書(shū),方可進(jìn)行培訓;職業(yè)資格發(fā)證機關(guān)應當對職業(yè)資格培訓機構的培訓工作進(jìn)行監督檢查。
第六條職業(yè)資格證培訓機構的培訓內容,必須嚴格遵守各類(lèi)證書(shū)的培訓大綱和教學(xué)內容,培訓時(shí)間要求等規定,不得擅自降低標準。
第七條職業(yè)資格證的考核、鑒定堅持“統一標準、教考分離、嚴格認證”的原則,由行業(yè)主管部門(mén)按有關(guān)規定嚴格執行。
第八條各考核、認證部門(mén)要建立健全規范的考核程序、考核標準,建立考核的試題庫,在考核時(shí)隨機抽取試卷?己私Y束后,統一閱卷,公布考核成績(jì)。保證考核的公正、公平。
第九條接受職業(yè)資格證培訓的人員經(jīng)考核合格的,由考核部門(mén)頒發(fā)相應證書(shū);并按照職業(yè)資格證審核規定,接受職業(yè)任職繼續培訓。
第十條嚴格從業(yè)人員職業(yè)資格的認證和準入。對本制度第三條所列職業(yè)資格證對應從業(yè)人員,必須實(shí)行“持證上崗”;未取得相應職業(yè)資格證書(shū)的'人員,不得從事本工種或本崗位作業(yè)。
第十一條職業(yè)資格證的檔案管理。
培訓機構應當將培訓計劃、培訓通知、課程安排、培訓總結、教學(xué)評估表、學(xué)員檔案、考核審批表(學(xué)員資料)、考核申請表等資料存檔。
考核、發(fā)證部門(mén)應當將培訓計劃及審批意見(jiàn)、考核申請表、考核委托書(shū)、試卷、發(fā)證審批表、證書(shū)登記表等資料存檔。
監察、審計、財政等部門(mén)應按相關(guān)規定對此項工作進(jìn)行專(zhuān)項檢查。
第十二條職業(yè)資格證培訓、考核、發(fā)證機構工作人員在工作中濫用職權、玩忽職守、循私舞弊的,依照有關(guān)規定給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第十三條職業(yè)資格證培訓、考核、發(fā)證機構未按照有關(guān)規定認真履職的,責令限期改正,逾期未改正的,給予警告,并視情節輕重給予依法處罰。
第十四條區經(jīng)貿局、交通局、安監局、建設局、國土資源局、人事勞動(dòng)和社會(huì )保障局、農業(yè)局、旅游局、工商分局(個(gè)協(xié))、公安分局、交警大隊等法律法規規定負有職業(yè)資格證考核、認證職責的部門(mén),應按有關(guān)法律法規規定和本制度要求,制定出各自負責的職業(yè)資格證培訓、考核、認證的具體辦法。
港口安全管理制度 6
第一條為落實(shí)安全生產(chǎn)責任,防止和減少重、特大生產(chǎn)安全事故,促進(jìn)全區經(jīng)濟快速、持續、健康發(fā)展,根據《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等有關(guān)法律法規規定,結合本區實(shí)際,制定本制度。
第二條區直行政機關(guān)、各鎮政府(街道辦事處)及部門(mén)、以及團體、學(xué)校、企業(yè)的安全生產(chǎn)責任人,在安全生產(chǎn)工作中發(fā)生規定的情形,應予“一票否決”的,適用本制度。
第三條本制度所稱(chēng)安全生產(chǎn)責任人是指法律法規、政府規章及有關(guān)規程規定賦予安全生產(chǎn)責任的人員。
第四條本制度所稱(chēng)“一票否決”是指在安全生產(chǎn)工作中必須切實(shí)貫徹落實(shí)“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,出現下列規定的情形時(shí),安全具有否決權。
(一)各級政府、各職能部門(mén)以及其他安全生產(chǎn)責任人,在各項職能決策過(guò)程中,要切實(shí)落實(shí)“安全優(yōu)先”的原則,沒(méi)有安全保障或存在尚不能解決的安全問(wèn)題時(shí)暫不決策。
(二)負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén),依照有關(guān)法律法規的'規定,對涉及安全生產(chǎn)的事項需要審查批準或者驗收的,對不符合有關(guān)法律法規和國家標準或者行業(yè)標準規定的安全生產(chǎn)條件的,不得批準或驗收通過(guò)。
(三)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的建設項目(含招商引資項目),沒(méi)有做到安全生產(chǎn)“三同時(shí)”要求的,不得開(kāi)工建設,完工后不予驗收、不得投入使用。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都要服從于安全生產(chǎn),出現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與安全矛盾時(shí),應優(yōu)先解決安全問(wèn)題,不安全不生產(chǎn)。
不具備安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè),不得從事任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第五條在一年期限內,有下列情形之一的,取消安全生產(chǎn)責任人和責任單位參加各級、各類(lèi)綜合性先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人評選資格。
(一)管轄范圍內發(fā)生特大以上生產(chǎn)安全責任事故的;
(二)管轄范圍內發(fā)生二次(含二次)以上重大生產(chǎn)安全責任事故的;
(三)區人民政府及區安全生產(chǎn)委員會(huì )掛牌督辦的重大安全生產(chǎn)事故隱患未能按期完成整改的;
(四)瞞報、謊報、漏報事故并造成社會(huì )惡劣影響的;
第六條出現上述第六條第一款情形的,相關(guān)安全生產(chǎn)責任人在一年期限內不應提拔任用。
第七條本制度中所稱(chēng)的重大、特大安全生產(chǎn)事故劃分標準,按照國家標準(GB/T15236-94)執行。
港口安全管理制度 7
第一條為加強安全生產(chǎn)執法檢查工作,防范生產(chǎn)安全事故,保障人身和財產(chǎn)安全,根據《安全生產(chǎn)法》《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》,結合本區實(shí)際,制定本制度。
第二條安全生產(chǎn)執法檢查工作,堅持誰(shuí)檢查、誰(shuí)負責和責任倒查的原則。
第三條區安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安監部門(mén))具體負責本行政區域內的安全生產(chǎn)綜合執法檢查工作,依法履行安全生產(chǎn)執法檢查職能。
其他有關(guān)部門(mén)依照法律、法規和規章的規定,具體負責本部門(mén)職責范圍內的安全生產(chǎn)執法檢查工作,并接受同級安監部門(mén)的指導和監督。
第四條安監部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當依照有關(guān)法律、法規,制定安全生產(chǎn)執法檢查計劃和措施,并組織實(shí)施。對重大危險源和重大生產(chǎn)安全事故隱患,應當進(jìn)行全面監控和跟蹤檢查。
第五條安全生產(chǎn)執法檢查人員在依法履行職責時(shí),必須持有效執法證件,由2人以上共同進(jìn)行,并有權進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所,查閱有關(guān)資料,向有關(guān)單位和人員了解情況,發(fā)現事故隱患應當責令立即排除;事故隱患一時(shí)不能整改排除的,應下發(fā)限期整改指令書(shū),責令限期整改。并明確整改的內容、標準、時(shí)間、進(jìn)度、責任人五項要求,整改期限到期時(shí),應當進(jìn)行復查并出具復查意見(jiàn)書(shū)。
安全生產(chǎn)執法檢查人員發(fā)現被檢查單位無(wú)法保證安全生產(chǎn)時(shí),應當責令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止有關(guān)設備和設施的使用;發(fā)現其他違法行為時(shí),應當立即停止其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)作案件移交處理。
第六條負責安全生產(chǎn)事項審批的部門(mén)或者機構,必須依法對獲得批準的單位和個(gè)人實(shí)施嚴格的執法檢查,檢查人員發(fā)現其不再具備安全生產(chǎn)條件時(shí),應當依法撤銷(xiāo)原批準事項;發(fā)現未經(jīng)批準從事與安全生產(chǎn)有關(guān)活動(dòng)的,應當依法予以查封或者取締。
第七條執法人員在執法檢查中發(fā)現應由其他部門(mén)負責處理的不安全事項,應當及時(shí)函告有關(guān)部門(mén)。有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)進(jìn)行處理,并向安監部門(mén)反饋處理結果。
第八條安監部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)或者機構未認真履行安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規規定的職責,致使發(fā)生生產(chǎn)安全事故的`,根據造成的后果和情節輕重,對部門(mén)或者機構的負責人給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第九條負責安全生產(chǎn)執法檢查的人員,在安全生產(chǎn)執法檢查工作中因失職瀆職、玩忽職守、濫用職權導致事故發(fā)生的,對相關(guān)檢查人員給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
港口安全管理制度 8
第一章總則
第一條為加強港口危險貨物管理,預防和減少危險貨物事故,保障人民生命、財產(chǎn)安全,保護環(huán)境,根據《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律、行政法規和國際公約,制定本規定。
第二條在中華人民共和國境內,新建、改建、擴建儲存、裝卸危險貨物的港口建設項目安全監督管理和危險貨物港口作業(yè)適用本規定。
前款所稱(chēng)港口作業(yè)包括在港口內裝卸、過(guò)駁、儲存危險貨物,以及對危險貨物集裝箱進(jìn)行裝拆箱等作業(yè)。
第三條港口危險貨物安全管理堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,強化和落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。
第四條交通運輸部主管全國港口危險貨物安全行業(yè)管理工作。
省、自治區、直轄市交通運輸主管部門(mén)主管本轄區的港口危險貨物安全監督管理工作。
省、自治區、直轄市政府管理的港口,由省、自治區、直轄市政府交通運輸主管部門(mén)所屬的港口行政管理部門(mén)或者省、自治區、直轄市政府設立的港口行政管理部門(mén)具體負責該港口的危險貨物安全監督管理工作。
港口所在地的市、縣政府管理的港口,由市、縣政府交通運輸主管部門(mén)所屬的港口行政管理部門(mén)或者市、縣政府設立的港口行政管理部門(mén)具體負責該港口的危險貨物安全監督管理工作。
本條第二款、第三款、第四款規定的負責港口危險貨物管理工作的部門(mén)統稱(chēng)為港口行政管理部門(mén)。
第二章建設項目安全審查
第五條新建、改建、擴建儲存、裝卸危險貨物的港口建設項目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)危險貨物港口建設項目),建設單位應當在可行性研究階段委托具有法律法規規定資質(zhì)的安全評價(jià)機構對該建設項目進(jìn)行安全評價(jià),并編制安全預評價(jià)報告。安全預評價(jià)報告應當符合國家標準、行業(yè)標準和港口建設的有關(guān)規定。
第六條省級港口行政管理部門(mén)負責下列安全條件審查:
(一)涉及裝卸或儲存民用爆炸物品、煙花爆竹、劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的危險貨物港口建設項目;
(二)沿海50000噸級以上、長(cháng)江干線(xiàn)3000噸級以上、其他內河1000噸級以上的危險貨物碼頭;
(三)沿海罐區總容量50000立方米以上、內河罐區總容量5000立方米以上的危險貨物倉儲設施。
其他危險貨物港口建設項目由項目所在地設區的市級港口行政管理部門(mén)負責安全條件審查。
第七條建設單位申請安全條件審查應當向建設項目所在地港口行政管理部門(mén)提交以下材料:
(一)建設項目安全條件審查申請書(shū);
(二)建設項目安全預評價(jià)報告;
(三)依法需取得的建設項目規劃選址文件。
所在地港口行政管理部門(mén)應當對屬于本級管理權限的申請材料予以受理并進(jìn)行審查;對屬于上級管理權限的申請材料進(jìn)行形式審查并上報。轉報工作應當在5日內完成。
第八條負責安全條件審查的港口行政管理部門(mén)應當自受理申請之日起45日內作出審查決定。審查決定的有效期為兩年。
港口行政管理部門(mén)在安全條件審查過(guò)程中,應當指派有關(guān)工作人員或組織專(zhuān)家對申請材料進(jìn)行審查,并對現場(chǎng)進(jìn)行核查,在綜合各方意見(jiàn)的基礎上依據相關(guān)法律、法規和國家標準、行業(yè)標準作出審查決定。審查決定應當向社會(huì )公開(kāi)。
危險貨物港口建設項目未通過(guò)安全條件審查的,建設單位經(jīng)過(guò)整改后可以重新申請安全條件審查。
第九條已經(jīng)通過(guò)安全條件審查的危險貨物港口建設項目有下列情形之一的,建設單位應當重新進(jìn)行安全評價(jià),并重新申請安全條件審查:
(一)建設項目周邊條件發(fā)生重大變化導致增加安全風(fēng)險的;
(二)變更建設地址的;
(三)建設項目規模進(jìn)行調整導致增加安全風(fēng)險或降低安全性能的;
(四)建設項目平面布置、作業(yè)貨種、工藝、設備設施等發(fā)生重大變化導致增加安全風(fēng)險或降低安全性能的;
(五)建設項目在安全條件審查決定有效期內未開(kāi)工建設,期限屆滿(mǎn)后需要開(kāi)工建設的。
第十條建設單位應當在危險貨物港口建設項目初步設計階段委托設計單位對安全設施進(jìn)行設計,設計單位應當具備相關(guān)領(lǐng)域的設計資質(zhì)。
安全設施設計應當符合有關(guān)安全生產(chǎn)和港口建設的法律、法規、規章以及國家標準、行業(yè)標準的有關(guān)規定,并包括以下主要內容:
(一)該建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析;
(二)采用的安全設施和措施,預期效果以及存在的問(wèn)題與建議;
(三)對安全預評價(jià)報告中有關(guān)安全設施設計的對策與建議的采納情況說(shuō)明;
(四)可能出現的事故預防及應急救援措施。
第十一條危險貨物港口建設項目的安全設施設計完成后,建設單位應當向負責該建設項目安全條件審查的港口行政管理部門(mén)申請安全設施設計審查,并提交以下材料:
(一)安全設施設計審查申請書(shū);
(二)設計單位的設計資質(zhì)證明文件;
(三)安全設施設計。
港口行政管理部門(mén)應當自受理申請之日起20日內指派有關(guān)工作人員或組織專(zhuān)家對申請材料進(jìn)行審查,作出審查決定;20日內不能作出決定的,經(jīng)負責人批準,可以延長(cháng)10日,并應當將延長(cháng)期限的理由告知申請人。
安全設施設計審查未通過(guò)的,建設單位經(jīng)過(guò)整改后可以重新申請安全設施設計審查。
第十二條已經(jīng)審查通過(guò)的危險貨物港口建設項目安全設施設計有下列情形之一的,建設單位應當報原審查部門(mén)重新申請安全設施設計審查:
(一)改變安全設施設計且可能降低安全性能的;
(二)在施工期間重新設計的。
第十三條危險貨物港口建設項目的建設單位應當在施工期間組織落實(shí)經(jīng)批準的安全設施設計的有關(guān)內容。施工單位應當按照批準的設計施工。
第十四條危險貨物港口建設項目的安全設施應當與主體工程同時(shí)建成,并由建設單位組織進(jìn)行驗收。驗收前應當委托具有法律法規規定資質(zhì)的安全評價(jià)機構對建設項目及其安全設施進(jìn)行安全評價(jià),并編制安全驗收評價(jià)報告。安全驗收評價(jià)報告應當符合國家標準、行業(yè)標準和港口建設的有關(guān)規定。
建設單位進(jìn)行安全設施驗收時(shí),應當組織專(zhuān)家對該建設項目進(jìn)行現場(chǎng)檢查,并對安全設施施工報告及監理報告、安全驗收評價(jià)報告等進(jìn)行審查,作出是否通過(guò)驗收的結論。參加驗收人員的專(zhuān)業(yè)能力應當涵蓋該建設項目涉及的所有專(zhuān)業(yè)內容。
安全設施驗收未通過(guò)的,建設單位經(jīng)過(guò)整改后可以再次組織安全設施驗收。安全設施未經(jīng)驗收合格,不得從事危險貨物港口作業(yè)。
第十五條建設單位應當自覺(jué)接受安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依據《安全生產(chǎn)法》的規定對安全設施驗收活動(dòng)和驗收結果的監督核查;安全設施竣工驗收合格后,應將驗收過(guò)程中涉及的文件、資料存檔。
第十六條從事港口危險貨物安全評價(jià)的機構應當具有法律法規規定的資質(zhì),取得許可的業(yè)務(wù)范圍應當包括化學(xué)原料、化學(xué)品及醫藥制造業(yè)、倉儲業(yè)和港口碼頭,其中從事液化天然氣碼頭安全評價(jià)的機構取得許可的業(yè)務(wù)范圍還應當包括管道運輸業(yè)。
第十七條下列危險貨物港口建設項目的安全評價(jià)應當由符合本規定要求的甲級安全評價(jià)機構承擔:
(一)沿海10000噸級以上、內河1000噸級以上的碼頭;
(二)沿海罐區總容量50000立方米以上、內河罐區總容量5000立方米以上的倉儲設施;
(三)裝卸儲存民用爆炸物品、煙花爆竹、劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品、液化易燃氣體的碼頭、倉儲設施。
第十八條安全評價(jià)機構的安全評價(jià)活動(dòng)應當遵守有關(guān)法律、法規、規章、國家標準和行業(yè)標準的規定。
港口行政管理部門(mén)應當對違法違規開(kāi)展港口安全評價(jià)的機構予以曝光,并通報同級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)。
第三章經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)
第十九條從事危險貨物港口作業(yè)的經(jīng)營(yíng)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人)除滿(mǎn)足《港口經(jīng)營(yíng)管理規定》規定的經(jīng)營(yíng)許可條件外,還應當具備以下條件:
(一)設有安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;
(二)具有健全的安全管理制度、崗位安全責任制度和操作規程;
(三)有依法取得從業(yè)資格證書(shū)的裝卸管理人員;
(四)有符合國家規定的危險貨物港口作業(yè)設施設備;
(五)有符合國家規定且經(jīng)專(zhuān)家審查通過(guò)的事故應急預案和應急設施設備;
(六)法律、法規和國家標準或者行業(yè)標準規定的其他安全生產(chǎn)條件。
第二十條申請危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人資質(zhì),除按《港口經(jīng)營(yíng)管理規定》的要求提交相關(guān)文件和材料外,還應當提交以下文件和材料:
(一)危險貨物港口經(jīng)營(yíng)申請表,包括擬申請危險貨物作業(yè)的具體區域范圍、作業(yè)方式、作業(yè)的危險貨物品名(集裝箱和包裝貨物載明到“項別”);
(二)符合國家規定的應急設備、設施清單;
(三)裝卸管理人員的從業(yè)資格證書(shū)(涉及危險化學(xué)品的提供);
(四)新建、改建、擴建儲存、裝卸危險貨物的港口設施的,應提交安全設施驗收合格證明材料(包括安全設施施工報告及監理報告、安全驗收評價(jià)報告、驗收結論和隱患整改報告);使用現有港口設施的,提交現狀安全評價(jià)報告。
第二十一條申請危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人資質(zhì),應當向所在地港口行政管理部門(mén)提交本規定第二十條要求的材料。
港口行政管理部門(mén)應當自受理申請之日起20日內作出許可或者不予許可的決定;20日內不能作出決定的,經(jīng)負責人批準,可以延長(cháng)10日,并應當將延長(cháng)期限的理由告知申請人。符合許可條件的,應當頒發(fā)《港口經(jīng)營(yíng)許可證》,并對每個(gè)具體的危險貨物作業(yè)場(chǎng)所配發(fā)《港口危險貨物作業(yè)附證》(見(jiàn)附件)。
《港口經(jīng)營(yíng)許可證》應當載明危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人的名稱(chēng)與辦公地址、法定代表人或負責人、經(jīng)營(yíng)地域、準予從事的業(yè)務(wù)范圍、附證事項、發(fā)證日期、許可證有效期和證書(shū)編號。
《港口危險貨物作業(yè)附證》應當載明危險貨物作業(yè)的具體區域范圍、作業(yè)方式、允許作業(yè)的危險貨物品名(集裝箱和包裝貨物載明到“項別”)及其他相關(guān)事項。
所在地港口行政管理部門(mén)應當將其頒發(fā)危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人《港口經(jīng)營(yíng)許可證》及《港口危險貨物作業(yè)附證》的情況及時(shí)向同級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、海事管理機構、環(huán)境保護主管部門(mén)和公安機關(guān)通報,并將危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人的名稱(chēng)與辦公地址、法定代表人或負責人、發(fā)證日期、許可證有效期和證書(shū)編號向社會(huì )公開(kāi)。
第二十二條危險貨物港口建設項目需要試運行經(jīng)營(yíng)的,《港口經(jīng)營(yíng)許可證》及《港口危險貨物作業(yè)附證》的有效期為試運行經(jīng)營(yíng)期,并在證書(shū)上注明。經(jīng)竣工驗收合格后,危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人應當按照本規定第二十條、第二十一條的規定申請正式運營(yíng)階段的《港口經(jīng)營(yíng)許可證》及《港口危險貨物作業(yè)附證》。
第二十三條正式運營(yíng)階段的《港口經(jīng)營(yíng)許可證》及《港口危險貨物作業(yè)附證》的有效期為3年。
危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人應當在《港口經(jīng)營(yíng)許可證》或《港口危險貨物作業(yè)附證》有效期屆滿(mǎn)之日30日以前,向發(fā)證機關(guān)申請辦理延續手續。
申請辦理《港口經(jīng)營(yíng)許可證》及《港口危險貨物作業(yè)附證》延續手續,除按《港口經(jīng)營(yíng)管理規定》的要求提交相關(guān)文件和材料外,還應當提交下列材料:
(一)除本規定第二十條第(一)項之外的其他證明材料;
(二)本規定第二十五條規定的安全評價(jià)報告及整改方案的落實(shí)情況。
第二十四條危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人應當依法提取和使用安全生產(chǎn)經(jīng)費,對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓和考核,推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化建設。相關(guān)從業(yè)人員應當按照《危險貨物水路運輸從業(yè)人員考核和從業(yè)資格管理規定》的要求,經(jīng)考核合格或取得相應從業(yè)資格。
第二十五條危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人應當在取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)后,委托具有相應資質(zhì)條件并符合本規定第十七條要求的評價(jià)機構,對本單位的安全生產(chǎn)條件每3年進(jìn)行一次安全評價(jià),其中存在重大危險源的港口經(jīng)營(yíng)人期間還應進(jìn)行一次中期安全評價(jià),提出安全評價(jià)報告。安全評價(jià)報告的內容應當包括對事故隱患的整改方案。
危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人應當將安全評價(jià)報告以及整改方案的落實(shí)情況報所在地港口行政管理部門(mén)備案。
第二十六條出現下列情形之一的,危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人應當重新進(jìn)行安全評價(jià):
(一)增加作業(yè)的危險貨物種類(lèi);
(二)作業(yè)的危險貨物數量增加,構成重大危險源或者重大危險源等級提高的;
(三)發(fā)生火災、爆炸或者危險貨物泄漏,導致人員死亡,或者人員重傷和直接經(jīng)濟損失達到較大事故以上的;
(四)周邊環(huán)境因素發(fā)生重大變化,可能對港口安全生產(chǎn)帶來(lái)重大影響的。
危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人應當將安全評價(jià)報告及整改方案的落實(shí)情況報所在地港口行政管理部門(mén)備案;涉及變更經(jīng)營(yíng)范圍的,還應當按照本規定第二十條、第二十一條的規定申請換發(fā)《港口經(jīng)營(yíng)許可證》及《港口危險貨物作業(yè)附證》,F有設施、設備需要進(jìn)行改擴建的,應當依法履行改擴建手續。
危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人發(fā)生變更的,應當重新進(jìn)行安全評價(jià)并按照本規定第二十條、第二十一條的規定申請《港口經(jīng)營(yíng)許可證》及《港口危險貨物作業(yè)附證》。
第四章作業(yè)管理
第二十七條危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人應當根據《港口危險貨物作業(yè)附證》上載明的危險貨物種類(lèi),依據其危險特性,在作業(yè)場(chǎng)所設置相應的監測、監控、通風(fēng)、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備,并保持正常、正確使用。
第二十八條危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人應當按照國家標準、行業(yè)標準對其危險貨物作業(yè)場(chǎng)所的安全設施、設備進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養,并定期進(jìn)行檢測、檢驗,及時(shí)更新不合格的設施設備,保證正常運轉。維修、保養、檢測應當做好記錄,并由有關(guān)人員簽字。
第二十九條危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人應當在其作業(yè)場(chǎng)所和安全設施、設備上設置明顯的安全警示標志;同時(shí)還應當在其作業(yè)場(chǎng)所設置通信、報警裝置,并保證其處于適用狀態(tài)。
第三十條危險貨物專(zhuān)用庫場(chǎng)、儲罐應當符合國家標準和行業(yè)標準,設置明顯標志,并依據相關(guān)標準定期安全檢測維護。
第三十一條危險貨物港口作業(yè)使用特種設備的,應當符合國家特種設備管理的有關(guān)規定,并按要求進(jìn)行檢驗。
第三十二條使用管道輸送危險貨物的港口經(jīng)營(yíng)人,應當建立輸送管道安全技術(shù)檔案,具備管道分布圖,并對輸送管道定期進(jìn)行檢查、檢測,設置明顯標志。
在港區內進(jìn)行可能危及危險貨物輸送管道安全的施工作業(yè),施工單位應當在開(kāi)工的7日前書(shū)面通知管道所屬單位,并與管道所屬單位共同制定應急預案,采取相應的安全防護措施。管道所屬單位應當指派專(zhuān)門(mén)人員到現場(chǎng)進(jìn)行管道安全保護指導。
第三十三條禁止在港口裝卸國家禁止通過(guò)水路運輸的危險貨物。
第三十四條港口危險貨物作業(yè)委托人應當向危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人提供委托人身份信息和完整準確的危險貨物名稱(chēng)、聯(lián)合國編號、危險性分類(lèi)、包裝、數量、應急措施及安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)等資料;危險性質(zhì)不明及未列明的危險貨物,應當提供具有相應資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機構出具的危險貨物危險特性鑒定技術(shù)報告。法律、行政法規規定必須辦理有關(guān)手續后方可進(jìn)行水路運輸的危險貨物,還應當按照有關(guān)規定辦理相關(guān)手續,并向港口經(jīng)營(yíng)人提供相關(guān)證明材料。
作業(yè)委托人不得在委托作業(yè)的普通貨物中非法夾帶危險貨物,不得匿報、謊報危險貨物。
第三十五條在港口作業(yè)的包裝危險貨物應當妥善包裝,并在外包裝上設置相應的標志。包裝物、容器的材質(zhì)以及包裝的型式、規格、方法應當與所包裝的貨物性質(zhì)、運輸裝卸要求相適應,并符合我國加入并已生效的有關(guān)國際公約、國家標準和相關(guān)規定的要求。包裝標志應當符合我國加入并已生效的有關(guān)國際公約、國家標準和相關(guān)規定的要求。
第三十六條危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人不得裝卸、儲存未按第三十四條規定提交相關(guān)資料的危險貨物。對涉嫌在普通貨物中非法夾帶危險貨物,或者將危險貨物匿報或者謊報為普通貨物的,所在地港口行政管理部門(mén)或者海事管理機構可以依法開(kāi)拆查驗,港口經(jīng)營(yíng)人應當予以配合。港口行政管理部門(mén)和海事管理機構應當將查驗情況相互通報,避免重復開(kāi)拆。
第三十七條危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人在危險貨物港口裝卸、過(guò)駁作業(yè)開(kāi)始24小時(shí)前,應當將作業(yè)委托人,以及危險貨物品名、數量、理化性質(zhì)、作業(yè)地點(diǎn)和時(shí)間、安全防范措施等事項向所在地港口行政管理部門(mén)報告。所在地港口行政管理部門(mén)應當在接到報告后24小時(shí)內作出是否同意作業(yè)的決定,通知報告人,并及時(shí)將有關(guān)信息通報海事管理機構。報告人在取得作業(yè)批準后72小時(shí)內未開(kāi)始作業(yè)的,應當重新報告。未經(jīng)所在地港口行政管理部門(mén)批準的,不得進(jìn)行危險貨物港口作業(yè)。
時(shí)間、內容和方式固定的港內危險貨物裝卸、過(guò)駁作業(yè),經(jīng)所在地港口行政管理部門(mén)同意,可以實(shí)行定期申報。
第三十八條船舶載運危險貨物進(jìn)出港口,應當按照有關(guān)規定向海事管理機構辦理申報手續。海事管理機構應當及時(shí)將有關(guān)申報信息通報所在地港口行政管理部門(mén)。
第三十九條船舶危險貨物裝卸作業(yè)前,港口經(jīng)營(yíng)人應當與船方按照有關(guān)規定進(jìn)行安全檢查,確認作業(yè)的安全狀況和應急措施。
第四十條在港口內從事危險貨物添加抑制劑或者穩定劑作業(yè)的,作業(yè)前應當將有關(guān)情況告知相關(guān)危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人和船方。
第四十一條兩個(gè)以上危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人在同一港口作業(yè)區內進(jìn)行危險貨物港口作業(yè),應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施,并指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調。
第四十二條危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人進(jìn)行爆炸品、氣體、易燃液體、易燃固體、易于自燃的物質(zhì)、遇水放出易燃氣體的物質(zhì)、氧化性物質(zhì)、有機過(guò)氧化物、毒性物質(zhì)、感染性物質(zhì)、放射性物質(zhì)、腐蝕性物質(zhì)的港口作業(yè),應當劃定作業(yè)區域,明確責任人并實(shí)行封閉式管理。作業(yè)區域應當設置明顯標志,禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入和無(wú)關(guān)船舶?。
第四十三條危險貨物港口作業(yè)應當符合有關(guān)安全作業(yè)標準、規程和制度,并在具有從業(yè)資格的裝卸管理人員現場(chǎng)指揮或者監控下進(jìn)行。
第四十四條危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人應當建立危險貨物作業(yè)信息系統,實(shí)時(shí)記錄危險貨物作業(yè)基礎數據,包括作業(yè)的危險貨物種類(lèi)及數量、儲存地點(diǎn)、理化特性、貨主信息、安全和應急措施等,并在作業(yè)場(chǎng)所之外異地備份。
第四十五條危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人應當對危險貨物包裝和標志進(jìn)行檢查,發(fā)現包裝和標志不符合國家有關(guān)規定的,不得予以作業(yè),并應當及時(shí)通知作業(yè)委托人處理。
第四十六條發(fā)生下列情況之一的,危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人應當及時(shí)處理并報告所在地港口行政管理部門(mén):
(一)發(fā)現未申報或者申報不實(shí)、申報有誤的危險貨物;
(二)在普通貨物或者集裝箱中發(fā)現非法夾帶危險貨物;
(三)在危險貨物中發(fā)現性質(zhì)相抵觸的危險貨物,且不滿(mǎn)足國家標準及行業(yè)標準中有關(guān)積載、隔離、堆碼要求的。
對涉及船舶航行、作業(yè)安全的相關(guān)信息,港口行政管理部門(mén)應當及時(shí)通報所在地海事管理機構。
第四十七條危險貨物應當儲存在港區專(zhuān)用的庫場(chǎng)、儲罐,并由專(zhuān)人負責管理;劇毒化學(xué)品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險貨物,應當單獨存放,并實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。
危險貨物的儲存方式、方法以及儲存數量,包括危險貨物集裝箱直裝直取和限時(shí)限量存放,應當符合國家標準、行業(yè)標準或者國家有關(guān)規定。
第四十八條經(jīng)營(yíng)倉儲業(yè)務(wù)的危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人應當建立危險貨物出入庫核查、登記制度。
對儲存劇毒化學(xué)品的,危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人應當將其儲存數量、儲存地點(diǎn)以及管理措施、管理人員等情況,依法報所在地港口行政管理部門(mén)和相關(guān)部門(mén)備案。
第四十九條危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人應當建立安全生產(chǎn)風(fēng)險預防控制體系,開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識、評估,針對不同風(fēng)險,制定具體的管控措施,落實(shí)管控責任。重大安全風(fēng)險及管控措施應當按照有關(guān)規定向所在地港口行政管理部門(mén)備案。
第五十條危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人應當根據有關(guān)規定,進(jìn)行重大危險源辨識,確定重大危險源級別,實(shí)施分級管理,并登記建檔。危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人應當建立健全重大危險源安全管理規章制度,制定實(shí)施危險貨物重大危險源安全管理與監控方案,制定應急預案,告知相關(guān)人員在緊急情況下應當采取的應急措施,定期對重大危險源進(jìn)行安全評估。
第五十一條危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人應當將本單位的重大危險源及有關(guān)安全措施、應急措施依法報送所在地港口行政管理部門(mén)和相關(guān)部門(mén)備案。
第五十二條危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人應當在重大危險源出現第二十六條規定的情形之一,可能影響重大危險源級別和風(fēng)險程度的,應當對重大危險源重新進(jìn)行辨識、分級、安全評估、修改檔案,并及時(shí)報送所在地港口行政管理部門(mén)和相關(guān)部門(mén)重新備案。
第五十三條危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人應當制定事故隱患排查制度,定期開(kāi)展事故隱患排查,及時(shí)消除隱患,事故隱患排查治理情況應當如實(shí)記錄,并向從業(yè)人員通報。
危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人應當將重大事故隱患的排查和處理情況及時(shí)向所在地港口行政管理部門(mén)報告。
第五章應急管理
第五十四條危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人應當制定本單位危險貨物事故應急預案,依法配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備,每半年至少組織一次應急救援培訓和演練,并根據演練結果對應急預案進(jìn)行修訂。應急預案應當具有針對性和可操作性,并與港口行政管理部門(mén)公布的港口危險貨物事故應急預案相銜接;應急培訓和演練情況應當如實(shí)記錄。
危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人應當將其應急預案及其修訂情況報所在地港口行政管理部門(mén)備案,并向本單位從業(yè)人員公布。
第五十五條所在地港口行政管理部門(mén)應當建立危險貨物事故應急體系,制定港口危險貨物事故應急預案,在當地政府的領(lǐng)導下推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化應急隊伍建設和應急資源儲備,定期組織開(kāi)展應急培訓和應急救援演練,提高應急能力。港口危險貨物事故應急預案應當依法報當地政府備案并向社會(huì )公布。
第五十六條港口危險貨物作業(yè)發(fā)生險情或者事故時(shí),港口經(jīng)營(yíng)人應當立即啟動(dòng)應急預案,采取應急行動(dòng),排除事故危害,控制事故進(jìn)一步擴散,并按照有關(guān)規定向港口行政管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告。
港口危險貨物作業(yè)發(fā)生事故時(shí),所在地港口行政管理部門(mén)應當按規定向上級行政管理部門(mén)、當地政府及有關(guān)部門(mén)報告,并及時(shí)組織救助。
第六章安全監督與管理
第五十七條港口行政管理部門(mén)應對危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)加強監督檢查,發(fā)現其不再具備資質(zhì)條件的,應當責令限期整改;逾期不改正的,依法撤消其經(jīng)營(yíng)許可。
第五十八條所在地港口行政管理部門(mén)應當依法對港口危險貨物作業(yè)實(shí)施監督檢查,對危險貨物裝卸、儲存區域進(jìn)行重點(diǎn)巡查。實(shí)施監督檢查時(shí),可以行使下列職權:
(一)進(jìn)入并檢查港口危險貨物作業(yè)場(chǎng)所,查閱、抄錄、復印相關(guān)的文件或者資料,提出整改意見(jiàn);
(二)發(fā)現危險貨物港口作業(yè)和設施、設備、裝置、器材、運輸工具不符合法律、法規、規章規定和標準要求的,責令立即停止使用;
(三)對危險貨物包裝和標志進(jìn)行抽查,對不符合有關(guān)規定的,責令港口經(jīng)營(yíng)人停止作業(yè),退回作業(yè)委托人處理;
(四)檢查中發(fā)現事故隱患的,應當責令危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人立即消除或者限期消除;重大事故隱患排除前或排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,應當責令從危險區域內撤出作業(yè)人員并暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè);重大事故隱患排除后,經(jīng)其審查同意,方可恢復生產(chǎn)作業(yè);
(五)發(fā)現違法行為、違章作業(yè)行為,應當當場(chǎng)予以糾正或者責令限期改正;
(六)對應急演練進(jìn)行抽查,發(fā)現不符合要求的,當場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正;
(七)經(jīng)本部門(mén)主要負責人批準,依法查封違法儲存危險化學(xué)品的場(chǎng)所,扣押違法儲存的危險化學(xué)品。
港口行政管理部門(mén)依法進(jìn)行監督檢查,監督檢查人員不得少于2人,并應當出示執法證件,將執法情況書(shū)面記錄。監督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第五十九條有關(guān)單位和個(gè)人對依法進(jìn)行的監督檢查應當予以配合,不得拒絕、阻礙。管理部門(mén)依法對存在重大事故隱患作出停產(chǎn)停業(yè)的決定,危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人應當依法執行,及時(shí)消除隱患。危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人拒不執行,有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現實(shí)危險的,在保證安全的前提下,經(jīng)本部門(mén)主要負責人批準,港口行政管理部門(mén)可以依法采取通知有關(guān)單位停止供電等措施,強制危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人履行決定。
第六十條所在地港口行政管理部門(mén)應當建立健全本轄區內重大危險源的檔案,建立重大危險源安全檢查制度,定期對存在重大危險源的港口經(jīng)營(yíng)人進(jìn)行安全檢查,對檢查中發(fā)現的事故隱患,要督促港口經(jīng)營(yíng)人進(jìn)行整改,要組織開(kāi)展港口重大危險源風(fēng)險分析,加強對重大危險源的監管和應急準備。
第六十一條港口行政管理部門(mén)應當建立舉報制度,認真落實(shí)各類(lèi)違法違規從事危險貨物港口作業(yè)的投訴和舉報,接受社會(huì )監督,并設立曝光臺,及時(shí)曝光違法違規行為。
第六十二條港口行政管理部門(mén)應當加強監管隊伍建設,建立健全安全教育培訓制度,依法規范行政管理人員的執法行為。
第六十三條所在地港口行政管理部門(mén)應當配備必要的危險貨物港口安全檢查裝備,建立危險貨物港口安全監管信息系統,具備危險貨物港口安全監督管理能力。
第六十四條港口行政管理部門(mén)應當建立港口危險貨物管理專(zhuān)家庫。專(zhuān)家庫應由熟悉港口安全相關(guān)法律法規和技術(shù)標準、港口危險貨物作業(yè)、港口安全技術(shù)、港口工程、港口安全管理和港口應急救援等相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員組成。
港口行政管理部門(mén)在組織安全條件審查、安全設施設計審查或其他港口危險貨物管理工作時(shí),需要吸收專(zhuān)家參加或者聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)的,應當從專(zhuān)家庫中抽取專(zhuān)家。
第七章法律責任
第六十五條未依法取得相應的港口經(jīng)營(yíng)許可證,或超越許可范圍從事港口危險貨物經(jīng)營(yíng)的,由所在地港口行政管理部門(mén)責令停止違法經(jīng)營(yíng),沒(méi)收違法所得;違法所得十萬(wàn)元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下罰款;違法所得不足十萬(wàn)元的,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
第六十六條未經(jīng)安全條件審查,新建、改建、擴建危險貨物港口建設項目的,由所在地港口行政管理部門(mén)責令停止建設,限期改正;逾期未改正的,處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。
第六十七條危險貨物港口建設項目有下列行為之一的,由所在地港口行政管理部門(mén)責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,限期改正;逾期未改正的,處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款:
(一)未按照規定對危險貨物港口建設項目進(jìn)行安全評價(jià)的;
(二)沒(méi)有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經(jīng)港口行政管理部門(mén)審查同意的.;
(三)施工單位未按照批準的安全設施設計施工的;
(四)安全設施未經(jīng)驗收合格,擅自從事港口危險貨物作業(yè)的。
第六十八條危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人未依法提取和使用安全生產(chǎn)經(jīng)費導致不具備安全生產(chǎn)條件的,或其主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責的,由所在地港口行政管理部門(mén)責令限期改正;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第六十九條危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人有下列行為之一的,由所在地港口行政管理部門(mén)責令限期改正,可以處五萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款:
(一)未按照規定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;
(二)未依法對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓和考核,并依法記錄安全生產(chǎn)教育、培訓和考核情況的;
(三)未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報的;
(四)未按照規定制定危險貨物事故應急救援預案或者未定期組織演練的。
第七十條危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人有下列行為之一的,由所在地港口行政管理部門(mén)責令限期改正,可以處十萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款:
(一)危險貨物港口作業(yè)未建立專(zhuān)門(mén)安全管理制度、未采取可靠的安全措施的;
(二)對重大危險源未登記建檔,或者未進(jìn)行評估、監控,或者未制定應急預案的;
(三)未建立事故隱患排查治理制度的。
第七十一條危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人有下列情形之一的,由所在地港口行政管理部門(mén)責令改正,可以處五萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓:
(一)未在生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所和安全設施、設備上設置明顯的安全警示標志和通信、報警裝置的;
(二)未按照國家標準、行業(yè)標準或者國家有關(guān)規定安裝、使用安全設施、設備并進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養和定期檢測的。
第七十二條危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人有下列情形之一的,由所在地港口行政管理部門(mén)責令改正,可以處五萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓:
(一)未對其鋪設的危險貨物管道設置明顯的標志,或者未對危險貨物管道定期檢查、檢測的;
(二)危險貨物專(zhuān)用庫場(chǎng)、儲罐未設專(zhuān)人負責管理,或者對儲存的劇毒化學(xué)品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險貨物未實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度的;
(三)未建立危險貨物出入庫核查、登記制度的;
(四)裝卸、儲存沒(méi)有安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)或者安全標簽的危險貨物的。
在港口進(jìn)行可能危及危險貨物管道安全的施工作業(yè),施工單位未按照規定書(shū)面通知管道所屬單位,或者未與管道所屬單位共同制定應急預案、采取相應的安全防護措施,或者管道所屬單位未指派專(zhuān)門(mén)人員到現場(chǎng)進(jìn)行管道安全保護指導的;由所在地港口行政管理部門(mén)按照前款規定的處罰金額進(jìn)行處罰。
第七十三條危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人有下列情形之一的,由所在地港口行政管理部門(mén)責令改正,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓;情節嚴重的,吊銷(xiāo)其港口經(jīng)營(yíng)許可證件:
(一)未在取得從業(yè)資格的裝卸管理人員現場(chǎng)指揮或者監控下進(jìn)行作業(yè)的;
(二)未依照本規定對其安全生產(chǎn)條件定期進(jìn)行安全評價(jià)的;
(三)未將危險貨物儲存在專(zhuān)用庫場(chǎng)、儲罐內,或者未將劇毒化學(xué)品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險貨物在專(zhuān)用庫場(chǎng)、儲罐內單獨存放的;
(四)危險貨物的儲存方式、方法或者儲存數量不符合國家標準或者國家有關(guān)規定的;
(五)危險貨物專(zhuān)用庫場(chǎng)、儲罐不符合國家標準、行業(yè)標準的要求的。
第七十四條危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人有下列情形之一的,由所在地港口行政管理部門(mén)責令改正,可以處一萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款:
(一)未將安全評價(jià)報告以及整改方案的落實(shí)情況報港口行政管理部門(mén)備案的;
(二)未將其劇毒化學(xué)品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險貨物的儲存數量、儲存地點(diǎn)、管理措施以及管理人員等情況報港口行政管理部門(mén)備案的。
第七十五條兩個(gè)以上危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人在同一港口作業(yè)區內從事危險貨物港口作業(yè),未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或未指定專(zhuān)職安全管理人員進(jìn)行安全檢查和協(xié)調的,由所在地港口行政管理部門(mén)責令限期改正,并處1萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的,處1萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第七十六條危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人未采取措施消除事故隱患的,由所在地港口行政管理部門(mén)責令立即消除或者限期消除;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第七十七條未按本規定報告并經(jīng)同意進(jìn)行危險貨物裝卸、過(guò)駁作業(yè)的,由所在地港口行政管理部門(mén)責令改正,并處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第七十八條危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人有下列行為之一的,由所在地港口行政管理部門(mén)責令改正,并處三萬(wàn)元以下的罰款:
(一)裝卸國家禁止通過(guò)該港口水域水路運輸的危險貨物的;
(二)未如實(shí)記錄危險貨物作業(yè)基礎數據的;
(三)發(fā)現危險貨物的包裝和安全標志不符合相關(guān)規定仍進(jìn)行作業(yè)的;
(四)未具備其作業(yè)使用的危險貨物輸送管道分布圖的;
(五)未將重大事故隱患的排查和處理情況、應急預案及時(shí)向所在地港口行政管理部門(mén)備案的;
(六)未按規定實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險預防控制,并將重大風(fēng)險源及管控措施向所在地港口行政管理部門(mén)備案的。
在港口從事危險貨物添加抑制劑或者穩定劑作業(yè)前,未將有關(guān)情況告知相關(guān)危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人的,由所在地港口行政管理部門(mén)責令改正,并對相關(guān)單位處三萬(wàn)元以下的罰款。
第七十九條港口作業(yè)委托人未按規定向港口經(jīng)營(yíng)人提供所托運的危險貨物有關(guān)資料的,由所在地港口行政管理部門(mén)責令改正,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;港口作業(yè)委托人在托運的普通貨物中非法夾帶危險貨物,或者將危險貨物謊報或者匿報為普通貨物托運的,由所在地港口行政管理部門(mén)責令改正,處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第八十條危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人拒絕、阻礙港口行政管理部門(mén)依法實(shí)施安全監督檢查的,由港口行政管理部門(mén)責令改正;逾期未改正的,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
第八十一條港口行政管理部門(mén)的工作人員有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未按規定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可的;
(二)發(fā)現違法行為未依法予以制止、查處,情節嚴重的;
(三)未履行本規定設定的監督管理職責,造成嚴重后果的;
(四)有其他玩忽職守行為的。
第八十二條違反本規定的其他規定應當進(jìn)行處罰的,按照《安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律法規執行。
第八章附則
第八十三條本規定下列用語(yǔ)的含義:
(一)危險貨物,是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等危險特性,在港口作業(yè)過(guò)程中容易造成人身傷亡、財產(chǎn)毀損或環(huán)境污染而需要特別防護的物質(zhì)、材料或物品,包括:
1、《國際海運危險貨物規則》(imdg code)第3部分危險貨物一覽表中列明的包裝危險貨物,以及未列明但經(jīng)評估具有安全危險的其他包裝貨物;
2、《國際海運固體散裝貨物規則》(imsbc code)附錄一b組中含有聯(lián)合國危險貨物編號的固體散裝貨物,以及經(jīng)評估具有安全危險的其他固體散裝貨物;
3、《經(jīng)1978年議定書(shū)修訂的1973年國際防止船舶造成污染公約》(marpol73/78公約)附則i附錄1中列明的散裝油類(lèi);
4、《國際散裝危險化學(xué)品船舶構造和設備規則》(ibc code)第17章中列明的散裝液體化學(xué)品,以及未列明但經(jīng)評估具有安全危險的其他散裝液體化學(xué)品,港口儲存環(huán)節僅包含上述中具有安全危害性的散裝液體化學(xué)品;
5、《國際散裝液化氣體船舶構造和設備規則》(igc code)第19章列明的散裝液化氣體,以及未列明但經(jīng)評估具有安全危險的其他散裝液化氣體;
6、我國加入或締結的國際公約、國家標準規定的其他危險貨物。
(二)危險化學(xué)品,是指列入《危險化學(xué)品安全管理條例》規定的危險化學(xué)品目錄,具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì),對人體、設施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。
第八十四條船舶載運危險貨物的監督管理,適用《中華人民共和國船舶載運危險貨物安全監督管理規定》。
第八十五條本規定自20xx年xx月xx日起施行。20xx年12月11日交通運輸部發(fā)布的《港口危險貨物安全管理規定》(交通運輸部令20xx年第9號)同時(shí)廢止。
港口安全管理制度 9
第一章總則
第一條為加強對重大活動(dòng)的安全管理,保護國家、集體財產(chǎn)和公民生命、財產(chǎn)安全,維護社會(huì )穩定,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展,根據本區實(shí)際,制定本制度。
第二條本規定適用于在我區境內舉辦重大活動(dòng)的安全管理。
前款所稱(chēng)的重大活動(dòng)是指主辦者租用、借用或者以其它形式臨時(shí)占用場(chǎng)所、場(chǎng)地,面向社會(huì )公眾舉辦的經(jīng)貿、文化、體育、招聘等活動(dòng)和各機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體組織的10人以上外出參觀(guān)考察的活動(dòng)。
第三條重大活動(dòng)的安全工作,堅持“安全第一、預防為主”的方針,按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負責”的原則,由主辦者對安全工作全面負責。
安監、公安、質(zhì)量技術(shù)監督、交通、消防、文化、體育、經(jīng)貿、教育、民宗、旅游等行業(yè)管理部門(mén),按照有關(guān)法律、法規的規定和區人民政府確定的職責,對重大活動(dòng)的安全工作實(shí)施監督管理。
各級人民政府及有關(guān)部門(mén),要采取多種形式,加強與重大活動(dòng)安全有關(guān)的法律、法規和安全知識的宣傳教育,增強有關(guān)單位、個(gè)人以及社會(huì )公眾的安全意識和安全防范能力。
第二章安全職責
第四條我區實(shí)行重大活動(dòng)報告制度。各級機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體舉辦重大活動(dòng),應在舉辦重大活動(dòng)20個(gè)工作日前報上級主管部門(mén)審批,上級主管部門(mén)應當在受理主辦單位申請之日起15個(gè)工作日內做出是否準許舉辦活動(dòng)的批復,并抄送當地安監、公安、消防等相關(guān)部門(mén)備案。
主辦單位對活動(dòng)的安全承擔第一責任。審批單位對活動(dòng)的安全承擔監管責任。
第五條重大活動(dòng)符合下列條件的,主管部門(mén)應予批準:
。ㄒ唬┗顒(dòng)的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益較好;
。ǘ┲鬓k者具有合法的身份;
。ㄈ┗顒(dòng)內容符合法律、法規的規定;
。ㄋ模┗顒(dòng)的場(chǎng)所、設施符合安全要求;
。ㄎ澹┌踩熑蚊鞔_、措施有效;
。┓煞ㄒ幰幎ǖ钠渌麠l件。
第六條重大活動(dòng)有下列情形之一的,主管部門(mén)不予批準:
。ㄒ唬┎环媳疽幎ǖ谖鍡l規定條件之一的;
。ǘ┪:野踩蜕鐣(huì )公共利益的;
。ㄈ┯绊憞、外交、軍事或者其他重大活動(dòng)的;
。ㄋ模﹪乐胤恋K道路交通安全秩序和公共秩序的。
第七條重大活動(dòng)的主辦者應當履行下列安全職責:
。ㄒ唬┚退M織的活動(dòng)進(jìn)行安全評估,制定安全工作方案和處置突發(fā)事件應急預案。安全工作方案經(jīng)公安部門(mén)審查同意后,向安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)備案;必要時(shí),主辦單位要組織應急預案演練。
重大活動(dòng)的安全工作方案應當包括的主要內容有:舉辦的日期、時(shí)間、地點(diǎn)、人數和內容;安全工作的組織系統;安全工作人員的數量、崗位職責;場(chǎng)所建筑、設施的消防安全措施;車(chē)輛停放、車(chē)輛疏導措施;現場(chǎng)秩序維護、人員疏導措施;其他與安全工作有關(guān)的內容。
。ǘ┙⒉⒙鋵(shí)安全責任制度,確定安全責任人員,明確安全措施、崗位職責。
。ㄈ┡鋫渑c重大活動(dòng)安全工作需要相適應的專(zhuān)職保安等專(zhuān)業(yè)安全工作人員。
。ㄋ模橹卮蠡顒(dòng)的安全工作提供必需的物質(zhì)保障。
。ㄎ澹┙M織實(shí)施現場(chǎng)安全工作,開(kāi)展安全檢查,發(fā)現安全隱患及時(shí)消除。
。⿲⒓踊顒(dòng)的人員進(jìn)行安全宣傳教育,及時(shí)勸阻和制止妨礙活動(dòng)秩序的行為,發(fā)現違法犯罪行為及時(shí)報告公安機關(guān)。
。ㄆ撸┙邮芄、安監等負有安全生產(chǎn)監管職責部門(mén)的指導、監督、檢查,及時(shí)消除安全隱患。
重大活動(dòng)有承辦者的,主辦者應與承辦者簽訂安全協(xié)議,就前款內容明確各自的具體安全職責。承辦者應當按照安全協(xié)議規定,與主辦者共同落實(shí)安全工作。
。ò耍┩獬鰠⒂^(guān)考察需要包用車(chē)輛的,應嚴格按照客運管理包租車(chē)輛的有關(guān)規定進(jìn)行。
第八條重大活動(dòng)的場(chǎng)所、設施提供者以及提供包車(chē)服務(wù)的客運企業(yè),應當履行下列安全職責:
。ㄒ唬┍WC重大活動(dòng)的場(chǎng)所、設施符合國家安全標準和消防安全規范,并向主辦者提供場(chǎng)所人員核定容量、安全通道、出入口以及供電系統等涉及場(chǎng)所使用安全的資料、證明。
。ǘ┌踩鋈肟谝约鞍踩ǖ涝O置明顯的指示標識,并保證暢通。
。ㄈ┡鋫鋺睆V播、照明設施,并確保完好、有效。
。ㄋ模⿲ν\(chē)設施不得擠占、挪用,并維護安全秩序。
。ㄎ澹┍WC安全防范設施與重大活動(dòng)安全要求相適應。
。┨峁┌(chē)服務(wù)的客運企業(yè),必須具備經(jīng)營(yíng)包車(chē)業(yè)務(wù)的資格、條件,并嚴格執行包車(chē)管理的有關(guān)政策規定。
從事客運包車(chē)的車(chē)輛,技術(shù)等級必須為一級營(yíng)運客車(chē),應在每次出車(chē)前都必須按規定進(jìn)行安全例保檢查,例檢合格后方能出車(chē)。
從事客運包車(chē)的'駕駛員,除應具有相應的從業(yè)資格證外,還必須無(wú)重大以上交通責任事故記錄,無(wú)客運服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核的責任記錄。
客運包車(chē)的線(xiàn)路應符合車(chē)輛通行安全條件,等外鄉村公路、危險路段禁止通行客運包車(chē)。
第九條公安機關(guān)在重大活動(dòng)中應當履行下列職責:
。ㄒ唬┲贫ㄖ卮蠡顒(dòng)安全監管工作規范和標準,并向社會(huì )公布;
。ǘ┲贫ㄖ卮蠡顒(dòng)安全監督方案和突發(fā)事件應急預案;
。ㄈ┰谥卮蠡顒(dòng)舉辦前,對活動(dòng)場(chǎng)所組織專(zhuān)項安全檢查,對發(fā)現的安全隱患,責令改正;
。ㄋ模┰谥卮蠡顒(dòng)舉辦過(guò)程中,對安全工作的落實(shí)進(jìn)行指導、監督和檢查,對發(fā)現的安全隱患,責令改正:
。ㄎ澹⿲Π踩ぷ魅藛T進(jìn)行安全宣傳、教育;
。⿲ΜF場(chǎng)秩序混亂,可能導致安全事故或者危害公共安全的緊急情況和其他突發(fā)事件,及時(shí)進(jìn)行處置;
。ㄆ撸┮婪ú樘幹卮蠡顒(dòng)中的違法犯罪行為。
第三章安全規范
第十條重大活動(dòng)的主辦者(承辦者)應當遵守下列規定:
。ㄒ唬┎坏脤⒅卮蠡顒(dòng)轉讓他人舉辦;
。ǘ┌凑张鷾实娜掌、時(shí)間、地點(diǎn)、內容舉辦活動(dòng);
。ㄈ┍WC臨時(shí)搭建、安裝、懸掛的設施、設備的安全;
第十一條重大活動(dòng)的主辦者可投保公眾責任險。
第十二條主辦者在活動(dòng)舉辦期間,應當落實(shí)各項安全措施,配備足夠的工作人員維持現場(chǎng)秩序,必要時(shí)可申請公安機關(guān)協(xié)助。在人員相對聚集時(shí),主辦者應當采取控制和疏散措施,確保參加活動(dòng)的人數在安全條件允許的范圍內。
第十三條重大活動(dòng)現場(chǎng)安全工作人員應當遵守下列規定:
。ㄒ唬┱莆瞻踩Pl工作方案和處置突發(fā)事件應急預案的全部?jì)热荩?/p>
。ǘ┠軌蚴炀毷褂脩睆V播和指揮系統;
。ㄈ┠軌蚴炀毷褂孟榔鞑,熟知安全出口和疏散通道位置,理解本崗位應急救援措施;
。ㄋ模┱莆蘸瓦\用其他安全工作措施。
第十四條參加重大活動(dòng)的人員應當遵守下列規定:
。ㄒ唬┳袷赜嘘P(guān)法律、法規、規章;
。ǘ┳袷刂卮蠡顒(dòng)的管理制度;
。ㄈ┳杂X(jué)接受安全檢查,服從管理;
。ㄋ模┎坏糜绊懼卮蠡顒(dòng)正常秩序、妨礙公共安全;
。ㄎ澹┳袷厣鐣(huì )公德。
第十五條公安機關(guān)應當及時(shí)對重大活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查,記錄安全檢查的情況和處理結果,并由公安機關(guān)檢查人員和重大活動(dòng)主辦者、場(chǎng)所提供者簽字歸檔。必要時(shí),公安機關(guān)可以會(huì )同安全生產(chǎn)、質(zhì)量技術(shù)監督、消防等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合檢查。
監督檢查人員發(fā)現重大活動(dòng)場(chǎng)所存在安全隱患的,應及時(shí)提出整改意見(jiàn),責令主辦者立即或限期消除安全隱患。
第十六條公安機關(guān)根據公共安全的需要,可以對進(jìn)入活動(dòng)場(chǎng)所的車(chē)輛和人員所攜帶的物品進(jìn)行安全檢查。實(shí)施安全檢查的人員,不得從事與安全檢查無(wú)關(guān)的活動(dòng),不得侵犯受檢查人的合法權益。
第四章責任
第十七條重大活動(dòng)主辦者、場(chǎng)所提供者,違反本制度第七條、第八條規定的,由公安機關(guān)或其他有關(guān)部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的,責令停止舉辦活動(dòng)。
第十八條重大活動(dòng)主辦者未經(jīng)批準,擅自舉辦活動(dòng)的,由公安機關(guān)予以依法處理并沒(méi)收違法所得。
客運企業(yè)違反客運包車(chē)規定,擅自從事包車(chē)客運的,嚴格依法處罰,直致吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證、從業(yè)資格證。
策十九條重大活動(dòng)主辦者因嚴重失職、瀆職等原因,導致發(fā)生安全事故的,依法從嚴追究其法律責任。
第二十條各級國家機關(guān)舉辦重大活動(dòng),造成安全責任事故的,對責任人給予行政處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十一條參加重大活動(dòng)的人員違反本規定第十四條規定的,公安機關(guān)可予以批評教育;屬違反治安管理行為的,依照治安管理的有關(guān)法規予以處罰。
港口安全管理制度 10
一、總則
為加強保安隊伍的管理工作,確保港區治安、消防安全,以及碼頭貨物出入安全有序,特制定本制度。
二、錄用及編制
(一)公司保安人員的錄用需具備下列條件:
1. 男性,年齡40歲以下,身高165公分以上;女性,年齡30歲以下,身高160cm以上;身體健康,五官端正,有良好的精神面貌。
2.秉公守法,正直向上。
3.退役軍人優(yōu)先。
(二)編制
港口開(kāi)發(fā)總公司保安隊歸屬港口開(kāi)發(fā)總公司港務(wù)公司行政部,由行政部主任兼任保安隊長(cháng),下設副隊長(cháng)1人,班長(cháng)2人,安全監督員2人,保安員15人。
三、職責
(一)責任范圍:
1.南偉碼頭;
2.港口開(kāi)發(fā)總公司辦公樓;
3.港口大廈;
4.南偉碼頭臨時(shí)堆場(chǎng);
5.南華廢舊金屬回收公司廠(chǎng)場(chǎng)。
(二)主要職責
1. 貫徹執行國家公安部門(mén)關(guān)于內部安全保衛工作的方針、政策和有關(guān)規定,建立健全各項保安工作制度,對職責范圍內的保安工作全面負責。
2. 依據制度作好人員和貨物出入碼頭閘門(mén)管理工作。
(三)崗位職責
1. 保安隊長(cháng)職責
(1)對港區保安工作進(jìn)行全面指導和全面負責,組織開(kāi)展各項保安工作,提出崗位
設置和人員安排意見(jiàn);制定崗位職責和任務(wù)要求,落實(shí)崗位責任制。
(2)及時(shí)掌握和了解本地區治安工作形勢,有預見(jiàn)地提出保安工作意見(jiàn)和措施,積極配合公安機關(guān),采取切實(shí)措施,防止各類(lèi)事故的發(fā)生。
(3)積極組織開(kāi)展防火、防盜、防破壞、防爆、防自然災害的“五防”安全法紀教育工作;負責安排保安器械的統一管理和發(fā)放、登記工作;負責安排對消防器械的檢查工作并提出更換建議。
(4)組織保安員的教育、培訓工作,提出教育培訓計劃,不斷提高保安人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(5)監督考察保安人員的`工作表現,處理有關(guān)保安工作方面的投訴,提出對保安人員的獎懲意見(jiàn)。
(7)按時(shí)保質(zhì)完成上級下達的各項任務(wù),協(xié)調和配合其他各部門(mén)的有關(guān)工作。
2. 保安隊副隊長(cháng)職責
(1)在保安隊長(cháng)的指導下,貫徹落實(shí)各級領(lǐng)導下達的關(guān)于保衛工作的方針、政策及有關(guān)規定;積極做好“五防”宣傳教育,定期檢查各班工作狀況,發(fā)現問(wèn)題,及時(shí)督促改正,并加強對保安員的培訓提高。
(2)具體安排、監督各班組的工作,負責巡查并及時(shí)了解保安人員的工作表現及思想動(dòng)態(tài),向保安隊長(cháng)提出可行性獎懲建議。
(3)負責對保安人員進(jìn)行體能及防火等訓練,使之保持最佳工作狀態(tài)。
(4)負責安排、檢查監督員的工作。
(5)當隊長(cháng)不在時(shí),履行隊長(cháng)職責。
3. 保安班長(cháng)職責
(1)負責安排和組織開(kāi)展本班組工作,維持嚴謹的崗位紀律和最佳的服務(wù)態(tài)度。
(2)安排并檢查本班組崗位工作日志、巡查記錄及出入閘門(mén)記錄。
(3)處理臨時(shí)突發(fā)事件,并及時(shí)上報有關(guān)領(lǐng)導。
(4)安排交接班工作。
4. 監督員職責
(1)負責巡查、監督并維持碼頭內部治安安全管理,發(fā)現并制止違規行為,登記交有關(guān)部門(mén)按章處罰。
(2)檢查碼頭內部消防設備,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)上報,并負責跟蹤落實(shí)工作。
(3)監督碼頭內部生產(chǎn)安全,發(fā)現并制止違規行為,登記交有關(guān)部門(mén)按章處罰。
(4)做好巡查記錄,發(fā)現安全隱患及時(shí)制止并上報有關(guān)領(lǐng)導。
5. 保安員職責
(1)嚴格遵照制度,負責所屬崗位有關(guān)保衛工作。
(2)遵照規定按時(shí)巡邏,并做好巡邏記錄;處理突發(fā)事件并及時(shí)上報。
(3)在碼頭閘門(mén)當值時(shí),嚴格遵照人員及貨物出入閘門(mén)制度,并做好核實(shí)、登記事宜。
(4)發(fā)現并制止違規行為,記錄上報班長(cháng)。
四、行為準則
(一)個(gè)人儀表
1. 值班人員須著(zhù)裝整潔大方,佩戴工作卡,上崗前在警容鏡前整理好儀容。
2. 站姿正確(跨立式,兩腳略與肩同寬),坐姿端正。
3. 對講機及保安器械要按統一要求佩戴。
(二)禮貌服務(wù)
1. 崗位值班人員回答或詢(xún)問(wèn)客戶(hù)時(shí),需敬禮并使用禮貌用語(yǔ)。
2. 熱誠對待客戶(hù),耐心解釋有關(guān)要求及規章制度。
3. 在工作崗位上不準看書(shū)報、聽(tīng)收錄音機、睡覺(jué)。
4.當值工作期間不準飲酒。
五、安全保衛制度
(一)治安安全管理
1. 貨車(chē)出入碼頭閘門(mén)管理
貨車(chē)因事需進(jìn)入碼頭,須于門(mén)衛處購買(mǎi)進(jìn)碼頭門(mén)票并填寫(xiě)登記表,詳細登記事由、車(chē)牌號碼后方可進(jìn)入碼頭;貨車(chē)拉貨出碼頭,保安須依據海關(guān)貨管科簽發(fā)的外拖單,驗證司機所持理貨部簽發(fā)的放行條及門(mén)票票尾,對單驗貨,確保無(wú)誤后,方可登記放行。
2. 人員出入管理
(1)碼頭工作人員須佩戴工作卡,方可出入碼頭。
(2)非碼頭工作之本公司人員,因工作需要出入碼頭,憑工作卡出入碼頭并登記出入時(shí)間。
(3)貨主因事需出入碼頭,須持港務(wù)部開(kāi)出的臨時(shí)出入卡或提貨單出入碼頭并登記出入時(shí)間、事由。
(4)非外籍船舶海員因事需出碼頭,須持海員證或其所屬船舶船長(cháng)開(kāi)出名單并加蓋船公章,交由碼頭門(mén)衛核實(shí),方可放行。在海員返回時(shí)驗證無(wú)誤后,方可登記后允許其進(jìn)入碼頭。
(5)其他外來(lái)人員因事需出入碼頭,須持辦公室開(kāi)出的臨時(shí)出入卡出入碼頭并登記出入時(shí)間、事由。
3. 巡查制度
(1)白天
由值班監督員負責巡查、監督碼頭內部治安、消防及生產(chǎn)安全,發(fā)現違規行為及時(shí)制止并記錄上報有關(guān)領(lǐng)導按章處罰,最大限度地避免安全事故隱患。
(2)夜間
由值班監督員負責巡查、監督碼頭內部治安、消防及生產(chǎn)安全,發(fā)現違規行為及時(shí)制止并記錄上報有關(guān)領(lǐng)導按章處罰,最大限度地避免安全事故隱患;值班班長(cháng)帶領(lǐng)值班保安一人,巡查安全保衛責任范圍至少三次,并做好巡查記錄,以確保港區安全;
(二)消防安全管理
1.認真執行消防法規,由保安隊長(cháng)負責安排人員每月定期檢查督促各部門(mén)防火安全措施的落實(shí),消除火險隱患。
2.由保安隊長(cháng)負責安排人員每月定期進(jìn)行消防設備的檢測、保養、維修,及時(shí)排除消防設備故障。
3.檢查辦公及宿舍用電、用水狀況,發(fā)現違規行為及時(shí)制止并記錄上報有關(guān)部門(mén)按章處罰。
六、保安器械的保管、領(lǐng)用、使用及交接制度
(一)保安器械的保管
由保安隊長(cháng)負責安排專(zhuān)人統一保管保安器械,嚴格遵照保安器械的領(lǐng)用和交接制度并做詳盡記錄。
(二)保安器械的領(lǐng)用及交接
1.崗位值班保安人員由當值班長(cháng)負責領(lǐng)用本班組人員使用器械,并做詳細簽領(lǐng)記錄;下班時(shí)與接班班長(cháng)辦理器械交接,并做好交接記錄。
2.保安隊長(cháng)、副隊長(cháng)于每日上班時(shí)簽領(lǐng)器械,下班時(shí)須將器械交歸管理員入庫,并做好相關(guān)記錄。
3.保安器械的使用規定
(1)任何不當值人員須將器械交回保管人員登記入庫,不得私自保留器械。
(2)依法使用器械,任何人員不得利用保安器械擅自動(dòng)用私刑。
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