單位采購制度管理制度

　　在生活中，制度的使用頻率逐漸增多，制度是一種要求大家共同遵守的規章或準則。相信很多朋友都對擬定制度感到非�？鄲腊�，以下是小編精心整理的單位采購制度管理制度，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　單位采購制度管理制度1

　　第一章總則

　　第一條為了加強中央行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)的使用效益，根據財政部《行政單位會(huì )計制度》、《事業(yè)單位會(huì )計制度》和《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于中央行政事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各部門(mén)）。

　　第三條各部門(mén)固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立健全各項管理制度，合理配備并節約、有效使用固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)使用效益，保障固定資產(chǎn)的安全和完整。

　　第四條各部門(mén)固定資產(chǎn)的管理和使用應堅持統一政策、統一領(lǐng)導、分級管理、責任到人、物盡其用的原則。

　　第五條國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國管局）負責中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權界定、清產(chǎn)核資等項工作，負責制定固定資產(chǎn)的配備及使用標準，對納入政策采購范圍的固定資產(chǎn)進(jìn)行統一購置；負責閑置資產(chǎn)的調劑，對各部門(mén)的固定資產(chǎn)管理進(jìn)行指導和監督；各部門(mén)的國有資產(chǎn)管理部門(mén)負責本部門(mén)固定資產(chǎn)的日常管理，并對實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、經(jīng)濟實(shí)體占用的固定資產(chǎn)實(shí)行監督管理。

　　第六條各部門(mén)的國有資產(chǎn)管理部門(mén)，應設有專(zhuān)人承擔固定資產(chǎn)的管理工作并對所管資產(chǎn)的安全完整負有責任。固定資產(chǎn)管理人員應相對穩定，工作調動(dòng)時(shí)必須辦清交接手續。

　　第七條各部門(mén)必須對專(zhuān)用設備的管理和操作人員進(jìn)行技術(shù)培訓，建立健全專(zhuān)用設備的操作、維修、保養、檢驗等管理制度；技術(shù)復雜、精密度高的專(zhuān)用設備的操作人員，應在考核合格后，方可上崗。

　　第二章固定資產(chǎn)的范圍、分類(lèi)與計價(jià)

　　第八條符合下列標準的列為固定資產(chǎn)：

　�。ㄒ唬┦褂媚晗拊谝荒暌陨�，單位價(jià)值在500元以上、專(zhuān)用設備單位價(jià)值在800元以上，并在使用過(guò)程中基本保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；

　�。ǘ�）單位價(jià)值雖不足規定標準，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資，按固定資產(chǎn)管理。

　　第九條固定資產(chǎn)分為六類(lèi)：房屋及建筑物、專(zhuān)用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書(shū)、其它固定資產(chǎn)。

　�。ㄒ唬┓课菁敖ㄖ�物。指房屋、建筑物及其附屬設施。房屋包括辦公用房、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房、倉庫、職工生產(chǎn)用房、食堂用房、鍋爐房等；建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等；附屬設施包括房屋、建筑物內的電梯、通訊線(xiàn)路、輸電線(xiàn)路、水氣管道等。

　�。ǘ�）專(zhuān)用設備。指各種具體專(zhuān)門(mén)性能和專(zhuān)門(mén)用途的設備，包括各種儀器和機械設備、醫療器械、文體事業(yè)單位的文體設備等。

　�。ㄈ�）一般設備。指辦公和事務(wù)用的通用性設備、交通工具、通訊工具、家具等。

　�。ㄋ模┪奈锖完惲衅�。指古玩、字畫(huà)、紀念品、裝飾品、展品、藏品等。

　�。ㄎ澹﹫D書(shū)。指圖書(shū)館（室）、閱覽室的圖書(shū)、資料等。

　�。�六）其它固定資產(chǎn)。指未能包括在上述各項內的固定資產(chǎn)。

　　第十條固定資產(chǎn)的計價(jià)：

　�。ㄒ唬┵徣�、調入的固定資產(chǎn)，按實(shí)際支付的買(mǎi)價(jià)、調撥價(jià)以及運雜費、保險費、安裝費、車(chē)輛購置附加費等記賬；

　�。ǘ�）自行建造的固定資產(chǎn)，按建造過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的全部支出記賬；

　�。ㄈ�）在原有固定資產(chǎn)基礎上改建、擴建的固定資產(chǎn)，按改建、擴建發(fā)生的支出，減去改建、擴建過(guò)程中發(fā)生的變價(jià)收入后的凈增加值，增記固定資產(chǎn)賬；

　�。ㄋ模┙邮芫栀浀墓潭ㄙY產(chǎn)，按照同類(lèi)固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或者有關(guān)憑證記賬，接受捐贈固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費用應計入固定資產(chǎn)價(jià)值；

　�。ㄎ澹�無(wú)償調入固定資產(chǎn)，不能查明原值的，按照估價(jià)入賬；

　�。�六）盤(pán)盈的固定資產(chǎn)，按照重置完全價(jià)值入賬；

　�。ㄆ撸┮淹度胧褂�，但尚未辦理移交手續的固定資產(chǎn)，可先按估價(jià)入賬，待確定實(shí)際價(jià)值后，再進(jìn)行調整；

　�。ò耍┯猛鈳胚M(jìn)口的設備，按當時(shí)的匯率折合成人民幣金額，加上國外部分的運費及其它費用（外幣應折合成人民幣金額），再加上支付的關(guān)稅、海關(guān)手續費等計價(jià)入賬；

　�。ň牛┤谫Y租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的設備價(jià)款、運雜費、安裝費等記賬；

　�。ㄊ�）購置固定資產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的差旅費，不計入固定資產(chǎn)價(jià)值。

　　第十一條固定資產(chǎn)不實(shí)行折舊，按原值入賬。

　　第十二條已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外，不得任意變動(dòng)固定資產(chǎn)賬面價(jià)值：

　　根據國家規定對固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估價(jià)的；增加補充設備或改良裝置的；將固定資產(chǎn)一部分拆除的；根據實(shí)際價(jià)值調整原來(lái)暫估價(jià)值的；發(fā)現原來(lái)記錄固定資產(chǎn)價(jià)值有誤的。

　　第十三條固定資產(chǎn)的價(jià)值變動(dòng)，由國有資產(chǎn)管理部門(mén)負責辦理，并及時(shí)通知財務(wù)部門(mén)，對固定資產(chǎn)有關(guān)賬目作相應調整。具體賬務(wù)處理，按《行政單位會(huì )計制度》和《事業(yè)單位會(huì )計制度》的規定執行。

　　第三章固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)

　　第十四條購置固定資產(chǎn)應分清資金渠道，屬于基本建設范圍的（單臺設備和單項工程在五萬(wàn)元以上的），由基本建設投資解決，不屬于基本建設投資范圍的由行政經(jīng)費、事業(yè)經(jīng)費或其它經(jīng)費解決。屬于專(zhuān)項控制商品，必須按規定報主管部門(mén)批準后才能購置。

　　國有資產(chǎn)管理部門(mén)應對本部門(mén)占有、使用的由不同資金渠道形成的固定資產(chǎn)進(jìn)行統一管理。

　　第十五條購入、調入和自制、自建完工交付使用增加的固定資產(chǎn)，應由國有資產(chǎn)管理部門(mén)統一驗收，屬于技術(shù)設備的還應會(huì )同技術(shù)部門(mén)驗收。驗收合格后，由國有資產(chǎn)管理部門(mén)據發(fā)票、固定資產(chǎn)調撥單或基建項目交付使用驗收單據等憑證，填制固定資產(chǎn)增加通知單，辦理有關(guān)入庫、財務(wù)報銷(xiāo)和使用單位領(lǐng)用等手續。

　　第十六條接受捐贈或盤(pán)盈的固定資產(chǎn)，應由國家資產(chǎn)管理部門(mén)辦理接收和交接，并據固定資產(chǎn)交接單、發(fā)票或固定資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧報告單等憑證，填制固定資產(chǎn)增加通知單，辦理有關(guān)入庫、財務(wù)報銷(xiāo)和使用單位領(lǐng)用手續。

　　第十七條調出、變賣(mài)減少或盤(pán)虧的固定資產(chǎn)，按《中央國家機關(guān)國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》規定的權限范圍報批，由國有資產(chǎn)管理部門(mén)持國管局或本部門(mén)的國有資產(chǎn)處置意見(jiàn)、固定資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧報告單等憑證，填制固定資產(chǎn)減少通知單，辦理有關(guān)調出或注銷(xiāo)手續。

　　第十八條正常報廢的固定資產(chǎn)，由國有資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì )同技術(shù)部門(mén)進(jìn)行技術(shù)鑒定，據鑒定意見(jiàn)及上級部門(mén)的國有資產(chǎn)處置意見(jiàn)等，填制固定資產(chǎn)減少通知單，辦理有關(guān)注銷(xiāo)手續。

　　第十九條非正常損失減少的固定資產(chǎn)，由國有資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì )同技術(shù)部門(mén)進(jìn)行技術(shù)鑒定后，對非正常損失要查明原因，追究責任；據鑒定意見(jiàn)、對非正常損失責任人的處理意見(jiàn)及上級部門(mén)國有資產(chǎn)處置意見(jiàn)等，填制固定資產(chǎn)減少通知單，辦理有關(guān)注銷(xiāo)手續。

　　第四章固定資產(chǎn)的日常管理

　　第二十條固定資產(chǎn)的日常管理是指在日常行政工作或業(yè)務(wù)活動(dòng)中對所需及占用的國有資產(chǎn)實(shí)施不間斷的管理及核算，包括從編制固定資產(chǎn)預算、計劃采購、驗收入庫、登記入賬、領(lǐng)用發(fā)出到維修保養、處置等各個(gè)環(huán)節的實(shí)物管理和財務(wù)核算。

　　第二十一條在固定資產(chǎn)的日常管理中，財務(wù)部門(mén)負責按固定資產(chǎn)的價(jià)值分類(lèi)核算，審核固定資產(chǎn)預算并對固定資產(chǎn)管理進(jìn)行監督檢查；國有資產(chǎn)管理部門(mén)負責固定資產(chǎn)的預算編制、計劃采購、驗收入庫、登記保管、領(lǐng)用發(fā)出、維修保養、調撥處置等具體管理，并負責分類(lèi)進(jìn)行實(shí)物量核算，根據各部門(mén)的實(shí)際情況，某些日常管理工作也可委托資產(chǎn)占用單位承擔；技術(shù)部門(mén)參與專(zhuān)用設備的維修保養和技術(shù)鑒定；使用部門(mén)負責合理、有效使用和日常維護管理，杜絕浪費。

　　第二十二條固定資產(chǎn)預算及購置計劃既要從實(shí)際需要出發(fā)又要注意節約，要根據各類(lèi)資產(chǎn)的配備情況及使用標準合理配置，充分利用現有固定資產(chǎn)，防止積壓浪費。對按規定實(shí)行統一采購的固定資產(chǎn)，要提供詳細的使用目的并寫(xiě)明詳盡的功能等要求。

　　第二十三條國有資產(chǎn)管理部門(mén)必須完善固定資產(chǎn)賬卡、領(lǐng)用、處置、清查盤(pán)點(diǎn)等日常管理制度。使用部門(mén)須指定專(zhuān)人負責辦理本部門(mén)固定資產(chǎn)和其它物品的領(lǐng)用、保管、清點(diǎn)等工作。

　　第二十四條國有資產(chǎn)管理部門(mén)對驗收入庫及投入使用的固定資產(chǎn)，須建立《固定資產(chǎn)卡片》并記入《固定資產(chǎn)明細賬》，按物登卡、憑卡記賬；已入庫存的固定資產(chǎn)，要按照各類(lèi)資產(chǎn)的使用說(shuō)明和存放要求進(jìn)行保管，填寫(xiě)保管單位并定期檢查，庫存固定資產(chǎn)未經(jīng)管理人員同意，任何人不準領(lǐng)用或調換；處置固定資產(chǎn)須填寫(xiě)《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請單》或《固定資產(chǎn)調撥單》，據單入賬；使用部門(mén)領(lǐng)用固定資產(chǎn)須填寫(xiě)《固定資產(chǎn)領(lǐng)用單》，經(jīng)主管領(lǐng)導同意后，固定資產(chǎn)管理人員憑單填寫(xiě)固定資產(chǎn)使用記錄卡并記入《固定資產(chǎn)卡片》。不經(jīng)批準，任何個(gè)人不得以任何理由占用固定資產(chǎn)。如需借用固定資產(chǎn)，須經(jīng)主管領(lǐng)導同意后，辦理借用手續。

　　第二十五條國有資產(chǎn)管理部門(mén)對配備給個(gè)人使用的固定資產(chǎn)或物品，要建立領(lǐng)用交還制度，并督促使用人愛(ài)護所用資產(chǎn)。工作人員工作調動(dòng)時(shí)，應在其辦理所用資產(chǎn)交還手續后，方可辦理調動(dòng)手續。

　　第二十六條國有資產(chǎn)管理部門(mén)、財務(wù)部門(mén)和使用部門(mén)應每半年對賬一次，使賬實(shí)、賬卡、賬賬保持一致。每年對本部門(mén)的固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查盤(pán)點(diǎn)，查明固定資產(chǎn)的實(shí)有數與賬面結存數是否相符，固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況是否正常。對清查盤(pán)點(diǎn)中發(fā)現的問(wèn)題，應查明原因，說(shuō)明情況，編制有關(guān)固定資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧表，按管理權限報經(jīng)國管局或本部門(mén)主管領(lǐng)導批準后，調整固定資產(chǎn)賬目。

　　第二十七條各部門(mén)發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權變動(dòng)、財務(wù)和賬務(wù)異常、資產(chǎn)損失和資金掛賬嚴重或掛靠單位脫鉤等情況，按國家規定必須進(jìn)行清產(chǎn)核資的，應由本部門(mén)國有資產(chǎn)管理部門(mén)報國管局確定。

　　第五章附則

　　第二十八條不符合固定資產(chǎn)標準的各種辦公用品、用具、生活用品、器具、材料等資產(chǎn)，也要分類(lèi)登記，參照本辦法管理。

　　第二十九條實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位和機關(guān)后勤企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作，按國家有關(guān)規定執行

　　第三十條凡違反本辦法的，按《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規定處理。

　　第三十一條各部門(mén)應結合實(shí)際情況，制定固定資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法，并送國管局備案。

　　第三十二條本辦法由國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局負責解釋。

　　第三十三條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行。1987年7月31日印發(fā)的《中央國家機關(guān)固定資產(chǎn)管理辦法》（國管財字[1987]第169號）同時(shí)廢止

　　單位采購制度管理制度2

　　第一章總則

　　第一條為加強交通部行政事業(yè)單位政府采購管理，規范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，促進(jìn)廉政建設，根據《政府采購法》及國家有關(guān)法律、法規和規章，制定本辦法。

　　第二條納入交通部部門(mén)預算管理的部機關(guān)、部屬行政事業(yè)單位和部管社會(huì )團體（以下統稱(chēng)采購人），使用財政性資金以及與財政性資金相配套的單位自籌資金實(shí)施的政府采購，適用本辦法。

　　財政性資金包括預算內基本建設資金、國債專(zhuān)項資金、車(chē)購稅交通專(zhuān)項資金、各項行政事業(yè)經(jīng)費、政府性基金、預算外資金等各項財政撥款和國家有關(guān)部門(mén)撥入的專(zhuān)項經(jīng)費。與財政性資金相配套的單位自籌資金是指采購人以對外創(chuàng )收等形式取得的各種資金，包括經(jīng)營(yíng)收入，非稅收入以外的事業(yè)收入，其他收入等單位可支配資金。

　　第三條本辦法所稱(chēng)政府采購，是指采購人按照國家有關(guān)法律、行政法規和制度規定的方式和程序，使用財政性資金和與之配套的單位自籌資金，采購國務(wù)院公布的政府集中采購目錄內或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

　　第四條政府采購應當遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

　　第五條政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結合的組織形式。

　　集中采購分為政府集中采購和部門(mén)集中采購。

　　政府集中采購，是指采購人將屬于政府集中采購目錄中的政府采購項目委托集中采購機構代理的采購活動(dòng)。政府集中采購目錄和政府采購限額標準，按國務(wù)院確定公布的范圍、標準執行。

　　部門(mén)集中采購，是指由交通部統一組織實(shí)施部門(mén)集中采購項目的采購活動(dòng)。部門(mén)集中采購項目和部門(mén)采購限額標準，按國務(wù)院確定公布的范圍、標準執行。

　　分散采購是指采購人實(shí)施政府集中采購和部門(mén)集中采購范圍以外、采購限額標準以上的政府采購項目的采購活動(dòng)。

　　第六條政府采購工程進(jìn)行招標投標的，適用《招標投標法》以及部屬單位基本建設項目招標投標管理規定。

　　第七條交通部政府采購的信息應當按照法律、行政法規和國家財政主管部門(mén)有關(guān)規定，在國家財政主管部門(mén)指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。但涉及國家機密和商業(yè)秘密的除外。

　　第八條政府采購項目評審專(zhuān)家的確定，應當按照《政府采購評審專(zhuān)家管理辦法》規定，由采購人或交通部委托的集中采購機構從國家財政主管部門(mén)建立的中央單位政府采購評審專(zhuān)家庫中抽取。

　　本單位從事政府采購的工作人員不得以評審專(zhuān)家身份參加本部門(mén)政府采購項目的評標、談判或詢(xún)價(jià)工作。

　　第二章機構設置與職責分工

　　第九條交通部設立部政府采購領(lǐng)導小組，作為政府采購的領(lǐng)導機構，由主管副部長(cháng)和相關(guān)司局的領(lǐng)導組成。主要職責是：

　�。ㄒ唬�審定交通部政府采購管理辦法及相關(guān)規章制度；

　�。ǘ�）根據國務(wù)院規定，審定調整部門(mén)集中采購項目；

　�。ㄈ�）審定部門(mén)集中采購代理機構；

　�。ㄋ模�審定部門(mén)集中采購年度預算和實(shí)施計劃；

　�。ㄎ澹�對政府采購管理工作中遇到的重大問(wèn)題進(jìn)行決策和協(xié)調；

　�。�六）研究處理政府采購工作中重大違紀違規問(wèn)題。

　　第十條部財務(wù)主管部門(mén)是交通部政府采購工作的具體管理部門(mén)，負責交通部政府采購的管理和監督工作。主要職責是：

　�。ㄒ唬┭芯恐贫ń煌ú空�府采購管理辦法及相關(guān)制度；

　�。ǘ�）指導和監督采購人和交通部委托的集中采購機構的政府采購工作；

　�。ㄈ�）編報交通部年度政府采購預算和實(shí)施計劃，并監督實(shí)施；

　�。ㄋ模﹨R總編報交通部政府采購執行情況和政府采購信息統計報表；

　�。ㄎ澹┌捶�律規定權限受理采購活動(dòng)中的.投訴事項；

　�。�六）負責辦理政府采購資金的撥付和資金使用的監督管理工作；

　�。ㄆ撸┙煌ú空�府采購領(lǐng)導小組交辦的其他事項。

　　第十一條部?jì)认嚓P(guān)部門(mén)根據職能分工和預算管理權限，履行政府采購相關(guān)工作具體職責。

　　第十二條部門(mén)集中采購項目應通過(guò)交通部委托的集中采購機構進(jìn)行采購。

　　本辦法所稱(chēng)交通部委托的集中采購機構是指：經(jīng)國家有關(guān)部門(mén)同意設立的交通部集中采購機構和交通部委托辦理集中采購事宜的其他集中采購代理機構。

　　第十三條采購人的政府采購日常管理工作歸口各單位財務(wù)部門(mén)負責。采購人在政府采購中的主要職責是：

　�。ㄒ唬┭芯恐贫ū締挝徽�府采購管理辦法并組織實(shí)施；

　�。ǘ�）編報本單位政府采購預算和采購實(shí)施計劃；

　�。ㄈ�）提供采購清單及有關(guān)資料，參與集中采購的相關(guān)招標工作；

　�。ㄋ模┌匆�求簽訂和履行采購合同；

　�。ㄎ澹┙M織實(shí)施本單位的分散采購工作；

　�。�六）編報本單位政府采購統計信息。

　　采購工作量比較大的采購人可根據實(shí)際需要，設立獨立的采購部門(mén)或在相關(guān)機構中配備專(zhuān)人，負責本單位的政府采購工作。

　　第三章采購方式

　　第十四條政府采購采用公開(kāi)招標、邀請招標、競爭性談判、單一來(lái)源采購、詢(xún)價(jià)采購和國家財政主管部門(mén)認定的其他采購方式。

　　第十五條政府采購貨物和服務(wù)，單項或批量采購金額達到國務(wù)院規定公開(kāi)招標數額標準的，應當采用公開(kāi)招標采購方式。

　　各單位不得將政府采購項目化整為零或采取其他方式規避公開(kāi)招標，有關(guān)人員不得利用職權干預和插手招投標工作。

　　第十六條符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用邀請招標方式采購：

　�。ㄒ唬┚哂刑厥庑�，只能從有限范圍的供應商處采購的；

　�。ǘ�）采用公開(kāi)招標方式的費用占采購項目總價(jià)值的比例過(guò)大的。

　　第十七條符合下列情形之一，可以采用競爭性談判方式采購：

　�。ㄒ唬┱袠撕鬀](méi)有供應商投標或者沒(méi)有合格標的或者重新招標未能成立的；

　�。ǘ�）技術(shù)復雜或者要求特殊，不能確定詳細規格或具體要求的；

　�。ㄈ�）采用招標所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的；

　�。ㄋ模┎荒苁孪扔嬎愠鰞r(jià)格總額的。

　　第十八條符合下列情形之一，可以采用單一來(lái)源采購方式采購：

　�。ㄒ唬┲荒軓奈ㄒ还�應商處采購的；

　�。ǘ�）發(fā)生不可預見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應商處采購的；

　�。ㄈ�）應當保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續從原有供應商處添購，且添購金額不超過(guò)原合同采購金額百分之十的。

　　第十九條采購的貨物規格、標準統一，現貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小，采購活動(dòng)需要在短時(shí)間內完成的政府采購項目，可按國家法律規定采用詢(xún)價(jià)方式采購。

　　第四章備案和審批

　　第二十條政府采購備案和審批管理是指國家財政主管部門(mén)和部財務(wù)主管部門(mén)對采購人和部委托的集中采購機構按規定以文件形式報送備案、審批的有關(guān)政府采購文件或采購活動(dòng)事項，依法予以備案或審批的管理行為。

　　除國家財政主管部門(mén)和部財務(wù)主管部門(mén)另有規定外，備案事項不需要國家財政主管部門(mén)和部財務(wù)主管部門(mén)回復意見(jiàn)。

　　審批事項應經(jīng)國家財政主管部門(mén)和部財務(wù)主管部門(mén)批準后，才能組織實(shí)施。

　　第二十一條下列事項應當經(jīng)部財務(wù)主管部門(mén)審核后報國家財政主管部門(mén)備案。

　�。ㄒ唬┳芳宇A算應當補報的政府采購預算、已經(jīng)批復政府采購預算的變更；

　�。ǘ�）政府采購實(shí)施計劃、增加的部門(mén)集中采購項目；

　�。ㄈ�）經(jīng)國家財政主管部門(mén)批準，采用公開(kāi)招標以外采購方式的執行情況；

　�。ㄋ模┘�中采購招標公告、集中采購機構制定的采購項目操作方案，以及集中采購機構組織的協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購協(xié)議書(shū)副本；

　�。ㄎ澹┱�府采購項目的合同副本；

　�。�六）法律、行政法規規定其他需要備案的事項。

　　第二十二條下列事項應經(jīng)部財務(wù)主管部門(mén)審核后報國家財政主管部門(mén)審批，經(jīng)批準后才能組織實(shí)施。

　�。ㄒ唬┎块T(mén)預算中的政府采購預算；

　�。ǘ�）因特殊情況對達到公開(kāi)招標數額標準的采購項目需要采用公開(kāi)招標以外的采購方式的；

　�。ㄈ�）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程或服務(wù)的；

　�。ㄋ模┘�中采購機構組織實(shí)施協(xié)議供貨采購、定點(diǎn)采購，其實(shí)施方案、招標文件、操作文件、中標結果、協(xié)議內容需要變更的；

　�。ㄎ澹┘�中采購機構制定的操作規程；

　�。�六）政府集中采購的協(xié)議供貨協(xié)議書(shū)、定點(diǎn)采購協(xié)議書(shū)和財政直接支付項目采購合同的變更，涉及支付金額的；

　�。ㄆ撸�屬于政府集中采購目錄范圍但因特殊情況需要實(shí)行部門(mén)集中采購或單位自行采購的；

　�。ò耍┓�律、行政法規規定其他需要審批的事項。

　　第二十三條下列事項應報部財務(wù)主管部門(mén)備案。

　�。ㄒ唬┎少徣税凑�府采購管理規定制定的具體管理辦法；

　�。ǘ�）法律、行政法規規定其他需要備案的事項。

　　第二十四條下列事項應當報部財務(wù)主管部門(mén)依法批準后才能組織實(shí)施：

　�。ㄒ唬�屬于部門(mén)集中采購目錄范圍因特殊情況需要實(shí)行單位自行采購的；

　�。ǘ�）法律、行政法規、規章規定其他需要審批的事項。

　　第五章政府采購程序

　　第二十五條政府采購程序應根據政府采購有關(guān)法律、規章和制度要求進(jìn)行。主要包括：編制政府采購預算和實(shí)施計劃，制定采購方案、確定采購代理機構，組織采購，確定中標或成交結果、簽訂采購合同，驗收和付款，結算記賬，統計信息編報，政府采購文件的歸檔和管理等。

　　第二十六條采購人在編制單位年度預算時(shí)，應將政府采購項目及資金預算在政府采購預算表中單列，按規定程序逐級上報國家財政主管部門(mén)，經(jīng)批準后組織實(shí)施。

　　在預算執行中，因工作需要以及因部門(mén)預算細化增加或變更政府采購預算的，采購人應于每年第二、三季度末10日以前按預算編報程序報部財務(wù)主管部門(mén)備案。

　　未列入政府采購預算或未辦理政府采購預算調整備案手續的政府采購項目，不得實(shí)施采購。

　　第二十七條部屬一級采購人應當自接到批復的政府采購預算之日起30個(gè)工作日內，將政府集中采購和部門(mén)集中采購實(shí)施計劃上報部委托的集中采購機構，同時(shí)抄送部財務(wù)主管部門(mén)備案。

　　政府集中采購實(shí)施計劃、部門(mén)集中采購實(shí)施計劃分別指采購人編制的政府集中采購目錄內或部門(mén)集中采購目錄內采購項目的具體采購計劃。主要內容包括：項目構成、使用單位、采購數量、技術(shù)規范、使用時(shí)間等。

　　采購人調整或補報政府采購預算應按規定報備集中采購實(shí)施計劃。

　　第二十八條采購人根據政府采購實(shí)施計劃落實(shí)具體采購需求，制定具體采購實(shí)施方案，據以開(kāi)展采購活動(dòng)。

　　第二十九條列入政府集中采購目錄的采購項目，應該委托政府集中采購代理機構采購。

　　屬于政府集中采購目錄范圍，因特殊情況需要實(shí)行部門(mén)集中采購或單位自行采購的，采購人應當在采購活動(dòng)開(kāi)始前向部財務(wù)主管部門(mén)提出申請，經(jīng)部財務(wù)主管部門(mén)審核轉報國家財政主管部門(mén)批準后方可實(shí)施。

　　第三十條列入政府集中采購目錄且以協(xié)議供貨形式采購的項目，采購人可按中央國家機關(guān)政府采購中心的規定，辦理具體采購事宜。

　　第三十一條政府集中采購應當遵循以下工作程序：

　�。ㄒ唬┎少徣税匆幎ǔ绦蚝鸵�求編制、調整集中采購預算和實(shí)施計劃。

　�。ǘ�）簽訂委托協(xié)議。采購人與集中采購機構應當在集中采購開(kāi)始前簽訂委托代理協(xié)議，按照平等自愿原則確定委托代理事項，約定雙方在編制采購文件、確定評標辦法與中標標準、組建評標委員會(huì )、評標、定標等方面的權利與義務(wù)。

　　集中采購委托代理協(xié)議可以按項目簽訂，也可以按年度簽訂一攬子協(xié)議。按年度簽訂一攬子協(xié)議后，個(gè)別具體項目有特殊要求的，可另行簽訂補充協(xié)議。

　�。ㄈ�）制定操作方案。采購人與集中采購機構應根據協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購項目的具體情況協(xié)商制定操作方案。

　�。ㄋ模┙M織采購。集中采購機構應采用公開(kāi)招標方式或經(jīng)批準的其他采購方式，以及經(jīng)備案或審批的操作方案開(kāi)展采購活動(dòng)。

　�。ㄎ澹┐_定中標、成交結果。采購人應與集中采購機構協(xié)商確定中標或成交結果的處理事宜，并按相關(guān)規定發(fā)出中標或成交通知書(shū)、發(fā)布中標或成交公告。

　�。�六）采購人應當自中標、成交通知書(shū)發(fā)出30日內，與中標、成交供應商簽訂采購合同。

　　第三十二條列入部門(mén)集中采購目錄的采購項目，由交通部委托集中采購機構采購。

　　屬于部門(mén)集中采購目錄范圍但因特殊情況需要實(shí)行單位自行采購的，應當報經(jīng)部財務(wù)主管部門(mén)審核批準后實(shí)施。

　　第三十三條部門(mén)集中采購應當遵循以下工作程序：

　�。ㄒ唬┘毣�部門(mén)集中采購項目。采購人應當根據交通部下達的政府采購預算，將本單位、本系統實(shí)行部門(mén)集中采購的項目預算，逐級下達到所屬單位采購人。

　�。ǘ�）編制計劃。采購人按規定的程序和要求編制部門(mén)集中采購實(shí)施計劃逐級上報交通部委托的集中采購機構，同時(shí)報部財務(wù)主管部門(mén)備案。

　�。ㄈ�）制定方案。交通部委托的集中采購機構匯總部門(mén)集中采購實(shí)施計劃后，制定具體操作方案。

　�。ㄋ模�實(shí)施采購。交通部委托的集中采購機構根據委托代理協(xié)議，依法采用相應的采購方式組織采購活動(dòng)。

　�。ㄎ澹┥鲜霾少徎顒�(dòng)完成后，應當及時(shí)確定中標、成交供應商，向其發(fā)出中標或成交通知書(shū)，同時(shí)發(fā)布中標、成交公告。

　�。�六）采購人在中標、成交通知書(shū)發(fā)出30日內，應與中標、成交供應商簽訂采購合同。交通部委托的集中采購機構與采購人應按采購合同組織驗收工作。

　�。ㄆ撸┘�中采購項目采用協(xié)議供貨的，比照中央國家機關(guān)政府采購中心和交通部委托的集中采購機構的有關(guān)規定辦理。

　　第三十四條屬于單位自行采購的項目，采購人可以自行組織采購，也可以委托交通部委托的集中采購機構或其他政府采購代理機構代理采購。單位自行采購應當遵循以下工作程序：

　�。ㄒ唬┎少徣税匆幎ǖ某绦蚝鸵�求編制、調整自行采購預算。

　�。ǘ�）編制計劃。采購人按規定的程序和要求，編制自行采購實(shí)施計劃報上一級單位財務(wù)主管部門(mén)備案。

　�。ㄈ�）實(shí)施采購。采購人依法采用相應的采購方式組織采購活動(dòng)。委托集中采購機構采購的，應當簽訂委托代理協(xié)議。

　�。ㄋ模┥鲜霾少徎顒�(dòng)完成后，應當及時(shí)確定中標、成交供應商，向其發(fā)出中標或成交通知書(shū)，同時(shí)發(fā)布中標、成交公告。

　�。ㄎ澹┎少徣藨�在中標、成交通知書(shū)發(fā)出30日內，與中標、成交供應商簽訂采購合同。

　�。�六）按照國家有關(guān)法律和本辦法，采購人應對所屬單位自行采購工作進(jìn)行監督。

　　第六章政府采購合同和信息管理

　　第三十五條政府采購應當依法簽訂政府采購書(shū)面合同，采購合同應當由采購人與中標、成交供應商簽訂。也可以根據具體組織形式委托相關(guān)集中采購機構與中標、成交供應商簽訂。

　　第三十六條采購合同應當明確采購商品或接受服務(wù)的名稱(chēng)、數量、規格、質(zhì)量、性能、價(jià)格（酬金）以及履行合同的時(shí)間、地點(diǎn)、方式和違約責任等內容。

　　第三十七條采購人委托中央國家機關(guān)政府采購中心、交通部委托的集中采購機構或其他政府采購代理機構進(jìn)行采購的，應當簽訂委托代理協(xié)議，確定委托代理事項，約定采購人和采購代理機構的權利和義務(wù)。

　　采購代理機構以采購人名義簽訂采購合同的，委托代理協(xié)議作為采購合同附件。

　　第三十八條在政府采購合同履行過(guò)程中，采購人需追加與合同標的相同的貨物或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過(guò)原合同采購金額的百分之十。

　　第三十九條除經(jīng)政府采購合同的雙方當事人協(xié)商一致，已簽合同不得擅自變更、中止或者終止。

　　第四十條采購人、集中采購機構和其他政府采購代理機構應當按照合同約定，對履約情況進(jìn)行驗收。重大采購項目應當委托國家專(zhuān)業(yè)檢測機構辦理驗收事務(wù)。

　　履約驗收應當依據事先規定的標準和要求，凡符合事先確定標準的，即為驗收合格。當事人對驗收結論有異議的，應當請國家有關(guān)專(zhuān)業(yè)檢測機構進(jìn)行檢測。

　　第四十一條采購人應按合同約定支付采購合同款。納入財政直接支付范圍的采購項目，采購人按照確定的合同和國家財政主管部門(mén)有關(guān)要求，確認供應商已嚴格按照合同約定提供采購服務(wù)后，填報采購資金支付申請書(shū)，經(jīng)國家財政主管部門(mén)審核無(wú)誤后，按照合同的約定將采購資金直接支付供應商。

　　未納入財政直接支付范圍的采購項目，由采購人按規定的資金管理渠道和合同規定付款。

　　第四十二條政府采購信息應當遵循"信息發(fā)布及時(shí)、內容規范統一、渠道相對集中和便于獲得查找"的原則，按照法律、行政法規和國家財政主管部門(mén)的有關(guān)規定，在國家財政主管部門(mén)指定的政府采購信息發(fā)布媒體上向社會(huì )公開(kāi)披露。

　　第四十三條采購人應在每年年末將本單位年度政府采購情況，按規定格式編制政府采購統計信息報表，并對政府采購預算執行情況進(jìn)行統計、分析，按規定程序報經(jīng)部財務(wù)主管部門(mén)匯總后上報國家財政主管部門(mén)。

　　第四十四條采購文件應妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷(xiāo)毀。采購文件的保存期限從采購結束之日起至少15年。

　　采購文件包括采購活動(dòng)記錄、采購預算、招標文件、投標文件、評標標準、評估報告、定標文件、合同文本、驗收證明、質(zhì)疑答復、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。

　　第四十五條采購人應加強對實(shí)施政府采購新增資產(chǎn)的核算和管理，對已交付辦理驗收手續的資產(chǎn)，應在驗收當月辦理新增資產(chǎn)的登記入賬手續。

　　第七章監督檢查

　　第四十六條各單位應當加強對本單位及所屬單位政府采購活動(dòng)的監督檢查工作。

　　第四十七條監督檢查的主要內容：

　�。ㄒ唬┱�府采購制度的制定及執行情況；

　�。ǘ�）單位內部政府采購職責分工及履行情況；

　�。ㄈ�）政府采購人員職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能；

　�。ㄋ模┱�府采購預算和實(shí)施計劃的編制情況；

　�。ㄎ澹┱�府采購項目具體實(shí)施情況；

　�。�六）政府采購審批和備案事項的執行情況；

　�。ㄆ撸┱�府采購信息統計上報及公告情況；

　�。ò耍┱�府采購檔案的保管情況；

　�。ň牛┱�府采購方式、采購程序和評審專(zhuān)家的選用情況；

　�。ㄊ�）政府采購合同的訂立、履行和資金支付情況；

　�。ㄊ�一）對供應商詢(xún)問(wèn)和質(zhì)疑的處理情況；

　�。ㄊ�二）法律法規和制度的執行情況；

　�。ㄊ�三）其他與政府采購工作相關(guān)的內容。

　　第四十八條采購人、采購代理機構和供應商對監督管理工作存在質(zhì)疑的，可向部財務(wù)主管部門(mén)或直接向國家財政主管部門(mén)反映。

　　向部財務(wù)主管部門(mén)反映的，部財務(wù)主管部門(mén)應及時(shí)做出答復，其中以書(shū)面形式提出質(zhì)疑的，應在7個(gè)工作日內做出答復和處理。

　　第四十九條有下列情況之一的，財務(wù)部門(mén)可不予支付資金：

　�。ㄒ唬┎少彿绞胶统绦虿环�合規定的；

　�。ǘ�）未按規定在指定媒體公告信息的；

　�。ㄈ�）未使用國家財政主管部門(mén)監制的政府采購合同標準文本的，但有特殊規定的除外。

　�。ㄋ模┝腥爰�中采購目錄而未實(shí)行集中采購的。

　　第八章附則

　　第五十條船舶政府采購按部的現行有關(guān)規定執行，但采購進(jìn)口船舶或設備以及達到公開(kāi)招標數額標準的船舶采購項目，因特殊情況需要采用公開(kāi)招標以外的其他采購方式采購的，應按規定通過(guò)部報財政部審批，并按規定程序報送政府采購預算及相關(guān)信息。

　　第五十一條采購人可依據本辦法制定本單位政府采購管理工作的具體規定，并報部財務(wù)主管部門(mén)備案。

　　第五十二條本辦法自發(fā)布之日起執行。

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