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行政單位辦公用房的管理規定制度(通用13篇)
在我們平凡的日常里,很多場(chǎng)合都離不了制度,制度是維護公平、公正的有效手段,是我們做事的底線(xiàn)要求。什么樣的制度才是有效的呢?下面是小編整理的行政單位辦公用房的管理規定制度,僅供參考,歡迎大家閱讀。
行政單位辦公用房的管理規定制度 1
第一章 總則
第一條 為了進(jìn)一步規范黨政機關(guān)辦公用房管理,推進(jìn)辦公用房資源合理配置和節約集約使用,保障正常辦公,降低行政成本,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和節約型機關(guān)建設,根據《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》、《機關(guān)事務(wù)管理條例》、《機關(guān)團體建設樓堂館所管理條例》等有關(guān)規定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于各級黨政機關(guān)辦公用房的規劃、權屬、配置、使用、維修、處置等管理工作。
本辦法所稱(chēng)黨政機關(guān),是指黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān),以及工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。
本辦法所稱(chēng)辦公用房,是指黨政機關(guān)占有、使用或者可以確認屬于機關(guān)資產(chǎn)的,為保障黨政機關(guān)正常運行需要設置的基本工作場(chǎng)所,包括辦公室、服務(wù)用房、設備用房和附屬用房。
第三條 黨政機關(guān)辦公用房管理應當遵循下列原則:
。ㄒ唬┮婪ê弦,嚴格執行法律法規和黨內有關(guān)制度規定,強化監督管理;
。ǘ┛茖W(xué)規劃,統籌機關(guān)辦公和公共服務(wù)需求,優(yōu)化布局和功能;
。ㄈ┮幏杜渲,科學(xué)制定標準,嚴格審核程序,合理保障需求;
。ㄋ模┯行Ю,統籌調劑余缺,及時(shí)依規處置,避免閑置浪費;
。ㄎ澹﹨栃泄澕s,注重莊重樸素、經(jīng)濟適用,節約能源資源。
第四條 建立健全黨政機關(guān)辦公用房集中統一管理制度,統一規劃、統一權屬、統一配置、統一處置?h級以上黨政機關(guān)辦公用房有關(guān)管理部門(mén)根據職責分工,負責本級黨政機關(guān)辦公用房管理工作,指導下級黨政機關(guān)辦公用房管理工作。
中央和國家機關(guān)辦公用房管理,由歸口的機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)負責規劃、權屬、調劑、使用監管、處置、維修等,國家發(fā)展改革委負責建設項目審批、建設標準制定以及投資安排等,財政部負責預算安排、指導開(kāi)展資產(chǎn)管理等。中央和國家機關(guān)所屬垂直管理機構、派出機構和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房的權屬、使用、維修等有關(guān)管理工作,由歸口的機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)委托行政主管部門(mén)負責。
地方各級黨政機關(guān)辦公用房管理的職責分工,由各省、自治區、直轄市參照前款規定,結合本地區實(shí)際情況合理確定相關(guān)機構承擔辦公用房管理職責。
各級黨政機關(guān)是辦公用房的使用單位,負責本單位占有、使用辦公用房的內部管理和日常維護。
第二章 權屬管理
第五條 黨政機關(guān)辦公用房的房屋所有權、土地使用權等不動(dòng)產(chǎn)權利(以下統稱(chēng)辦公用房權屬),統一登記至本級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)名下。
中央和國家機關(guān)所屬垂直管理機構、派出機構和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房權屬應當登記在行政主管部門(mén)名下。地方各級黨政機關(guān)所屬垂直管理機構、派出機構辦公用房權屬的登記主體由各省、自治區、直轄市規定。
涉及國家秘密、國家安全等特殊情況的,經(jīng)機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)核準,可以將辦公用房權屬登記在使用單位名下。
因歷史資料缺失、權屬不清等問(wèn)題無(wú)法登記的,由機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)協(xié)調有關(guān)部門(mén)進(jìn)行辦公用房權屬備案,使用單位不得自行處置。
第六條 建立健全黨政機關(guān)辦公用房清查盤(pán)點(diǎn)制度。使用單位應當建立本單位辦公用房資產(chǎn)管理分臺賬,資產(chǎn)信息發(fā)生變更的,及時(shí)調整更新。機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應當建立本級黨政機關(guān)辦公用房資產(chǎn)管理總臺賬,定期組織清查盤(pán)點(diǎn),確?偱_賬信息與使用單位分臺賬信息賬賬相符,與辦公用房實(shí)際狀況賬實(shí)相符,與權屬證書(shū)信息賬證相符。
第七條 建立健全黨政機關(guān)辦公用房管理信息統計報告制度。
各級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應當建立健全本級黨政機關(guān)辦公用房管理信息系統,定期統計匯總辦公用房管理情況,報上級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén),并送同級發(fā)展改革、財政部門(mén)。
國家機關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局應當會(huì )同有關(guān)部門(mén),建立全國黨政機關(guān)辦公用房信息數據庫,并納入國家數據共享交換平臺,實(shí)現與發(fā)展改革、財政、國土資源、住房城鄉建設等部門(mén)共享共用。各省、自治區、直轄市應當統籌推進(jìn)本地區辦公用房管理信息系統建設,實(shí)現上下一體、互聯(lián)互通、動(dòng)態(tài)管理。
第八條 建立健全黨政機關(guān)辦公用房檔案管理制度。使用單位應當加強本單位辦公用房檔案管理,及時(shí)歸集權屬、建設、維修等原始檔案,并移交產(chǎn)權單位。產(chǎn)權單位應當加強辦公用房檔案的收集、保存和利用,確保檔案完整。
第三章 配置管理
第九條 縣級以上機關(guān)事務(wù)管理、發(fā)展改革、財政部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén),結合人員編制情況、辦公與業(yè)務(wù)需要等,編制本級黨政機關(guān)辦公用房配置保障規劃,優(yōu)化辦公用房布局,具備條件的逐步推進(jìn)集中或者相對集中辦公,共用配套附屬設施。
地方各級人民政府編制土地利用總體規劃和城鄉規劃時(shí),應當統籌安排本級黨政機關(guān)辦公用房用地?h級以上黨政機關(guān)的駐在地人民政府應當有效保障上級黨政機關(guān)辦公用房用地需求。
第十條 黨政機關(guān)辦公用房配置應當嚴格執行相關(guān)標準,從嚴核定面積。
國家發(fā)展改革委會(huì )同住房城鄉建設部、財政部,制定和完善黨政機關(guān)辦公用房建設標準,并實(shí)行標準動(dòng)態(tài)調整。
第十一條 黨政機關(guān)辦公用房配置方式包括調劑、置換、租用和建設。
第十二條 使用單位需要配置辦公用房的,由機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)優(yōu)先整合現有辦公用房資源調劑解決。
第十三條 采取置換方式配置辦公用房的,應當嚴格履行審批程序,執行新建辦公用房各項標準,確保符合辦公用房各類(lèi)功能要求,并按規定組織資產(chǎn)評估,置換所得超出面積標準的辦公用房由機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)統一調劑,置換所得收益按照非稅收入有關(guān)規定管理。
置換舊房的,由機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)會(huì )同發(fā)展改革、財政部門(mén)報同級人民政府審批;置換新房的,應當嚴格履行建設審批程序。不得以置換名義量身打造辦公用房,不得以未使用政府預算建設資金、資產(chǎn)整合等名義規避審批。
第十四條 無(wú)法調劑或者置換解決辦公用房的,可以面向市場(chǎng)租用,但應當嚴格按照規定履行審批程序。
需租用辦公用房的,由使用單位提出申請,經(jīng)機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)核準后,報財政部門(mén)審核安排預算;或者由機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)統籌本級黨政機關(guān)辦公用房使用需求,制定租用方案,報財政部門(mén)審核安排預算后,統一租賃并統籌安排使用。
任何單位不得以變相補償方式租用由企業(yè)等單位提供的辦公用房。
各級財政部門(mén)會(huì )同機關(guān)事務(wù)管理部門(mén),制定本級黨政機關(guān)辦公用房租金標準,并實(shí)行標準動(dòng)態(tài)調整。
第十五條 無(wú)法調劑、置換、租用辦公用房,或者涉及國家秘密、國家安全等特殊情況的,可以采取建設方式解決,但應當按照國家有關(guān)政策從嚴控制,嚴格履行審批程序。黨政機關(guān)辦公用房建設包括新建、擴建、改建、購置。
中共中央直屬機關(guān)辦公用房建設項目由歸口的機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)審核同意后統一申報,由國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批。
中央國家機關(guān)本級辦公用房建設項目,由國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批,申報前應當由歸口的機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)出具必要性審查意見(jiàn)。
中央國家機關(guān)所屬垂直管理機構、派出機構辦公用房建設項目,廳(局)級及以上單位的項目由國家發(fā)展改革委審批,申報前應當由歸口的機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)出具必要性審查意見(jiàn);廳(局)級以下單位的項目由行政主管部門(mén)審批,并報國家發(fā)展改革委和歸口的機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)備案。
中央國家機關(guān)所屬參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位的辦公用房建設項目,由國務(wù)院、國家發(fā)展改革委和行政主管部門(mén)按照中央預算內投資審批權限分別負責審批,其中由國務(wù)院、國家發(fā)展改革委審批的項目,申報前應當由歸口的機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)出具必要性審查意見(jiàn)。
省、自治區、直轄市及計劃單列市本級黨政機關(guān)辦公用房建設項目,由國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批;地方其他黨政機關(guān)辦公用房建設項目,由省級人民政府審批。
縣級黨政機關(guān)直屬單位和鄉(鎮)級黨政機關(guān)辦公用房建設項目,可以由省級人民政府根據實(shí)際情況委托市級人民政府審批。
地方各級黨政機關(guān)所屬垂直管理機構、派出機構和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房建設項目的審批程序,由各省、自治區、直轄市規定。
第十六條 黨政機關(guān)辦公用房配置所需資金,應當通過(guò)政府預算安排,不得接受任何形式贊助或者捐款,不得搞任何形式集資或者攤派,不得向其他任何單位借款,不得讓施工單位墊資,嚴禁挪用各類(lèi)專(zhuān)項資金。
土地收益和資產(chǎn)轉讓收益按照非稅收入有關(guān)規定管理,不得直接用于辦公用房配置。涉及新增資產(chǎn)的,應當向財政部門(mén)申報新增資產(chǎn)配置預算。
第十七條 新配置辦公用房的黨政機關(guān),應當在搬入新辦公用房后1個(gè)月內,將超出核定面積的原有辦公用房騰退移交同級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)統一調劑使用,不得繼續占用或者自行處置,不得自行安排其他單位使用。
第四章 使用管理
第十八條 機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應當與使用單位簽訂辦公用房使用協(xié)議,核發(fā)辦公用房分配使用憑證。
辦公用房分配使用憑證可以按照有關(guān)規定用于辦理使用單位法人登記、集體戶(hù)籍、大中修項目施工許可等,不得用于出租、出借、經(jīng)營(yíng)。
第十九條 使用單位應當嚴格按照有關(guān)規定在核定面積內合理安排使用辦公用房,不得擅自改變辦公用房使用功能,不得調整給其他單位使用。辦公用房安排使用情況應當按年度通過(guò)政務(wù)內網(wǎng)、公示欄等平臺進(jìn)行內部公示;領(lǐng)導干部辦公用房配備情況應當按年度報機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)備案,嚴禁超標準配備、使用辦公用房。
領(lǐng)導干部在不同單位同時(shí)任職的,應當在主要任職單位安排1處辦公用房;主要任職單位與兼職單位相距較遠且經(jīng)常到兼職單位工作的,經(jīng)嚴格審批后,可以由兼職單位再安排1處小于標準面積的辦公用房,并在免去兼任職務(wù)后2個(gè)月內騰退兼職單位安排的辦公用房。
工作人員調離或者退休的,使用單位應當在辦理調離或者退休手續后1個(gè)月內收回其辦公用房。
第二十條 黨政機關(guān)工作人員辦公室具備條件的,應當采用大開(kāi)間等形式,提高辦公用房利用率。
會(huì )議室、接待室等服務(wù)用房,可以采取可拆卸式隔斷設計,提高空間使用的'靈活性。
第二十一條 項目批復中已經(jīng)明確和機關(guān)一并建設辦公用房的事業(yè)單位,按照面積標準核定后可以繼續無(wú)償使用機關(guān)辦公用房。
公益一類(lèi)事業(yè)單位已經(jīng)占用的機關(guān)辦公用房,按照面積標準核定后可以繼續無(wú)償使用。公益二類(lèi)事業(yè)單位已經(jīng)占用的機關(guān)辦公用房,應當按照規定予以騰退;確有困難的,經(jīng)機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)批準,可以繼續有償使用,租金收益按照非稅收入有關(guān)規定管理。事業(yè)單位已經(jīng)新建、購置辦公用房或者租用其他房屋辦公的,應當在6個(gè)月內將原有辦公用房騰退移交機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位、國有企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等社團組織,原則上不得占用黨政機關(guān)辦公用房。
第二十二條 黨政機關(guān)辦公用房使用單位機構、編制調整的,機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應當重新核定其辦公用房面積。超出面積標準的,使用單位應當在6個(gè)月內將超出部分的辦公用房騰退移交機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)。
黨政機關(guān)轉為企業(yè)的,應當在辦理企業(yè)工商注冊后6個(gè)月內將原有辦公用房騰退移交機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)。轉企單位確有困難的,經(jīng)機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)批準,可以繼續有償使用,租金收益按照非稅收入有關(guān)規定管理;新建、購置或者租用辦公用房的,應當在6個(gè)月內將原有辦公用房騰退移交機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)。
黨政機關(guān)撤銷(xiāo)的,應當在6個(gè)月內將原有辦公用房騰退移交機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)。
第二十三條 建立健全政府向社會(huì )購買(mǎi)物業(yè)服務(wù)機制,逐步實(shí)現辦公用房物業(yè)服務(wù)社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化,具備條件的逐步推進(jìn)統一物業(yè)管理服務(wù)。
機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén),按照經(jīng)濟、適度的原則,制定本級黨政機關(guān)辦公用房物業(yè)服務(wù)內容、服務(wù)標準和費用定額。
第二十四條 鼓勵有條件的地區探索試行辦公用房租金制,逐步推進(jìn)辦公用房經(jīng)費預算管理和實(shí)物資產(chǎn)管理相結合。
第五章 維修管理
第二十五條 黨政機關(guān)辦公用房維修包括日常維修和大中修。中央和國家機關(guān)辦公用房維修標準由歸口的機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)、財政部會(huì )同住房城鄉建設部制定,地方各級黨政機關(guān)辦公用房維修標準由各省、自治區、直轄市結合實(shí)際制定,并建立標準動(dòng)態(tài)調整機制。
第二十六條 使用單位負責辦公用房的日常檢查和維修,所需資金通過(guò)部門(mén)預算安排。
第二十七條 黨政機關(guān)辦公用房因使用時(shí)間較長(cháng)、設施設備老化、功能不全、存在安全隱患等原因需要大中修的,使用單位向機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)提出申請;機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)結合辦公用房建筑年代、歷史維修記錄、老化損壞程度、單位建筑面積能耗水平和使用單位的實(shí)際需求,統籌安排辦公用房大中修項目,報財政部門(mén)審核安排預算。
辦公用房大中修項目應當嚴格按照規定履行審批程序,未經(jīng)審批的項目,不得安排預算。中央和國家機關(guān)本級辦公用房大中修項目,由歸口的機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)審批。中央和國家機關(guān)所屬垂直管理機構、派出機構和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房大中修項目,機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)委托行政主管部門(mén)審批,其中廳(局)級及以上單位辦公用房大中修項目審批情況應當報歸口的機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)備案。地方各級黨政機關(guān)辦公用房大中修項目的審批程序,由各省、自治區、直轄市規定。
第六章 處置利用管理
第二十八條 黨政機關(guān)辦公用房有下列情形之一閑置的,可以按照有關(guān)規定采取調劑使用、轉換用途、置換、出租、拍賣(mài)、拆除等方式及時(shí)處置利用:
。ㄒ唬┩夵h政機關(guān)辦公用房總量滿(mǎn)足使用需求,仍有余量的;
。ǘ┮虻乩砦恢、周邊環(huán)境、房屋結構等原因,不適合繼續作為辦公用房使用的;
。ㄈ┮虺青l規劃調整等需要拆遷的;
。ㄋ模┙(jīng)專(zhuān)業(yè)機構鑒定屬于危房,且無(wú)加固改造價(jià)值的;
。ㄎ澹┢渌驅е罗k公用房閑置的。
處置利用黨政機關(guān)辦公用房涉及權屬、用途等變更的,應當依法辦理相關(guān)手續。
第二十九條 同一區域內閑置辦公用房具備條件的,應當加強跨系統、跨層級調劑使用。
中央和國家機關(guān)所屬垂直管理機構、派出機構之間調劑使用的,由行政主管部門(mén)審核提出意見(jiàn),經(jīng)歸口的機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)批準后實(shí)施,調劑使用情況報財政部備案。
中央和國家機關(guān)所屬垂直管理機構、派出機構與地方各級黨政機關(guān)之間調劑使用的,由行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)地方人民政府審核提出意見(jiàn),經(jīng)歸口的機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)會(huì )同財政部批準后實(shí)施。
地方同級或者上下級黨政機關(guān)之間,以及地方各級黨政機關(guān)所屬垂直管理機構、派出機構之間調劑使用的,參照前兩款規定辦理。
第三十條 具備條件的,機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)可以商有關(guān)部門(mén)將閑置辦公用房轉為便民服務(wù)、社區活動(dòng)等公益場(chǎng)所,或者按照有關(guān)規定置換為其他符合國家政策和需要的資產(chǎn)。
機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)可以通過(guò)公共資源交易平臺統一招租,租金收益按照非稅收入有關(guān)規定管理。黨政機關(guān)如有需要,應當及時(shí)收回出租的辦公用房,統籌調劑使用。使用單位不得擅自出租辦公用房。
第三十一條 閑置辦公用房無(wú)法通過(guò)調劑使用、轉換用途、置換、出租等方式處置利用的,機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)報財政部門(mén)批準后,可以通過(guò)公共資源交易平臺依法公開(kāi)拍賣(mài),拍賣(mài)收益按照非稅收入有關(guān)規定管理。
第七章 監督問(wèn)責
第三十二條 黨政機關(guān)辦公用房使用單位應當建立本單位內部使用管理制度,加強監督檢查和責任追究,及時(shí)發(fā)現和糾正違規問(wèn)題。
黨政機關(guān)辦公用房有關(guān)管理部門(mén)應當根據職責分工,加強辦公用房監管,嚴格履行相關(guān)管理程序,對使用單位的辦公用房違規管理使用問(wèn)題及時(shí)按照規定移交有關(guān)部門(mén)和單位查處。
紀檢監察機關(guān)應當及時(shí)受理群眾舉報和有關(guān)部門(mén)移送的辦公用房管理案件線(xiàn)索,嚴肅查處違規違紀問(wèn)題。
第三十三條 建立健全黨政機關(guān)辦公用房巡檢考核制度。
縣級以上機關(guān)事務(wù)管理、發(fā)展改革、財政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén),定期對本級黨政機關(guān)(含所屬垂直管理機構、派出機構)辦公用房使用情況以及下級黨政機關(guān)辦公用房管理情況進(jìn)行專(zhuān)項聯(lián)合巡檢,及時(shí)發(fā)現和糾正違規問(wèn)題。
辦公用房專(zhuān)項巡檢應當與黨風(fēng)廉政建設責任制檢查考核、政府績(jì)效考核以及黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核相結合,巡檢考核結果作為干部管理監督、選拔任用的依據。
第三十四條 建立健全黨政機關(guān)辦公用房管理信息公開(kāi)制度。除依照法律法規和有關(guān)要求需要保密的內容和事項外,辦公用房建設、使用、維修、處置利用、運行費用支出等情況,應當在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等公共平臺定期公開(kāi),主動(dòng)接受社會(huì )監督。
第三十五條 建立健全黨政機關(guān)辦公用房管理責任追究制度,對有令不行、有禁不止的,依照有關(guān)規定嚴肅追究相關(guān)人員責任。
管理部門(mén)有下列情形之一的,依紀依法追究相關(guān)人員責任:
。ㄒ唬┻`規審批項目或者安排投資計劃、預算的;
。ǘ┎话凑找幎男姓{劑、置換、租用、建設等審批程序的;
。ㄈ槭褂脝挝怀瑯藴逝渲棉k公用房的;
。ㄋ模┎话凑找幎ㄌ幹棉k公用房的;
。ㄎ澹┺k公用房管理信息統計報送中瞞報、漏報的;
。⿲Πl(fā)現的違規問(wèn)題不及時(shí)處理的;
。ㄆ撸┯衅渌`反辦公用房管理規定情形的。
使用單位有下列情形之一的,依紀依法追究相關(guān)人員責任:
。ㄒ唬┥米詫⑥k公用房權屬登記至本單位或者所屬單位名下,或者不配合辦理權屬登記的;
。ǘ┪唇(jīng)批準建設或者大中修辦公用房的;
。ㄈ┎话匆幎v退移交辦公用房的;
。ㄋ模┪唇(jīng)批準租用、借用辦公用房的;
。ㄎ澹┥米愿淖冝k公用房使用功能或者處置辦公用房的;
。┥米园才牌笫聵I(yè)單位、社會(huì )組織等使用機關(guān)辦公用房的;
。ㄆ撸楣ぷ魅藛T超標準配備辦公用房,或者未經(jīng)批準配備兩處以上辦公用房的;
。ò耍┯衅渌`反辦公用房管理規定情形的。
第八章 附則
第三十六條 黨政機關(guān)本級的技術(shù)業(yè)務(wù)用房以及機關(guān)辦公區內的技術(shù)業(yè)務(wù)用房,權屬統一登記至本級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)名下,從嚴控制使用范圍和用途,原則上不得調整用作辦公用房。
黨政機關(guān)本級的技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設項目以及機關(guān)辦公區內的技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設項目,應當嚴格按規定履行審批程序,項目申報前由機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)出具土地、人防等審查意見(jiàn)。
住房城鄉建設部會(huì )同國家發(fā)展改革委、有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén),制定和完善各類(lèi)技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設標準,合理區分辦公用房和技術(shù)業(yè)務(wù)用房。
第三十七條 各省、自治區、直轄市以及中央和國家機關(guān)各部門(mén),應當根據本辦法,結合實(shí)際制定具體管理辦法。
第三十八條 各民主黨派機關(guān)辦公用房管理適用本辦法。
不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房管理辦法,另行制定。
第三十九條 本辦法由國家機關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局、國家發(fā)展改革委和財政部負責解釋。
第四十條 本辦法自2017年12月5日起施行。其他有關(guān)黨政機關(guān)辦公用房管理的規定,凡與本辦法不一致的,按照本辦法執行。
行政單位辦公用房的管理規定制度 2
第一章 總 則
第一條 為規范和加強東城區行政事業(yè)單位辦公用房(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦公用房”)管理,維護國有資產(chǎn)的安全完整,實(shí)現辦公用房?jì)?yōu)化配置,提高使用效益,保障行政事業(yè)單位履行職能,根據中共中央《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》、國務(wù)院《機關(guān)事務(wù)管理條例》(國務(wù)院令第621號)、《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》(中辦發(fā)〔2013〕17號)、《關(guān)于改進(jìn)和加強中央國家機關(guān)辦公用房管理意見(jiàn)及其實(shí)施細則》(國辦發(fā)〔2001〕58號)、《黨政機關(guān)辦公用房建設標準》(發(fā)改投資〔2014〕2674號)、《東城區行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》(東政發(fā)〔2011〕24號)等文件的精神,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于東城區行政事業(yè)單位,包括黨政機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、民主黨派機關(guān)、人民團體機關(guān)以及由區財政撥款、財政補助的事業(yè)單位的辦公用房。
第三條 本辦法所稱(chēng)的辦公用房是指依法占有和使用的屬于國有資產(chǎn)的辦公室用房、公共服務(wù)用房、設備用房、附屬用房及其相應占有的土地(不包括安全保密、司法、涉外、宗教、監獄、教育、醫療、科研、文體場(chǎng)館、培訓中心、技術(shù)業(yè)務(wù)用房等特殊用房)。辦公用房管理遵循所有權與使用權相分離、統籌規劃、統一管理、分級負責、合理調配、規范使用、厲行節約、避免浪費的原則。
第四條 辦公用房管理的主要內容包括:權屬管理與登記、辦公用房調配和處置、基本建設過(guò)程管理、維修管理、物業(yè)管理、經(jīng)費預算管理、辦公用房動(dòng)態(tài)管理、房屋土地資源清查、檔案管理、統計報告和監督檢查。
第二章 管理機構及職責
第五條 全區行政事業(yè)單位辦公用房歸東城區人民政府所有,區政府對全區行政事業(yè)單位辦公用房實(shí)施統籌管理。
第六條 東城區人民政府授權東城區機關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管理中心”)負責對全區行政事業(yè)單位辦公用房的統一管理。其主要職責是:
。ㄒ唬┴瀼貓绦袊液捅本┦杏嘘P(guān)辦公用房管理的法律、法規和政策,制定東城區辦公用房管理制度,并組織實(shí)施和檢查;
。ǘ┴撠熮k公用房權屬管理與使用登記;
。ㄈ┭芯恐贫ㄞk公用房配置標準,并負責配置事項的審核;
。ㄋ模┴撠熮k公用房的統一調配和使用,建立和完善辦公用房管理信息系統,對辦公用房實(shí)施動(dòng)態(tài)管理;
。ㄎ澹└鶕䱷|城區總體規劃要求和行政事業(yè)單位辦公用房的現狀及使用要求,會(huì )同區發(fā)展改革委、區財政局等部門(mén)編制辦公用房建設規劃,建立基本建設項目數據庫;
。┴撠熑珔^辦公用房建設的審核監督;
。ㄆ撸┴撠熃M織產(chǎn)權界定、評估、清查、統計報告等工作;
。ò耍┺k公用房管理的其他工作。
第七條 行政事業(yè)單位應當承擔辦公用房的日常管理職責,保障辦公用房的安全和完整,主要職責是:
。ㄒ唬└鶕䱷|城區辦公用房管理的規定,制定本單位及下屬單位辦公用房使用管理制度,并組織實(shí)施和監督檢查,建立健全使用檔案;
。ǘ┩七M(jìn)完成辦公用房的權屬登記;
。ㄈ┖炗嗈k公用房使用協(xié)議,履行使用申報登記手續,在核定的辦公用房范圍內自主安排、合理使用,按年度上報使用情況;
。ㄋ模┙M織本單位及下屬單位辦公用房清查、登記、統計匯總,更新與維護辦公用房管理信息系統,對本單位及下屬單位辦公用房管理和使用組織實(shí)施評價(jià)考核,建立年匯報制度;
。ㄎ澹┙邮懿f(xié)助管理中心監督指導,負責計劃本單位及下屬單位辦公用房的需求,做好辦公用房的日常維修養護與工程改造,提出維修改造意見(jiàn)和方案,辦理項目的設計、申報、資金籌措和工程施工等事宜;
。┡浜瞎芾碇行淖龊闷渌嘘P(guān)辦公用房管理工作。
第三章 權屬管理和登記
第八條 區屬行政事業(yè)單位的辦公用房房產(chǎn)以及相應的土地權屬應納入管理中心統一管理。各單位享有辦公用房的使用權,履行使用申報登記手續。
。ㄒ唬┺k公用房權屬已登記的,由各單位提供《房屋所有權證》、《國有土地使用證》原件及其他原始檔案資料,變更登記至管理中心名下;
。ǘ┺k公用房房屋所有權及相應土地使用權未登記的,由原單位繼續辦理,管理中心負責協(xié)辦、督辦,產(chǎn)權辦理完畢后過(guò)戶(hù)到管理中心名下;
。ㄈ┮騿挝怀蜂N(xiāo)、改制、隸屬關(guān)系改變需變更辦公用房權屬登記而未變更的單位,應當及時(shí)辦理權屬變更登記手續,移交給管理中心;
。ㄋ模┓沧兏怯浿凉芾碇行拿碌姆慨a(chǎn),應該及時(shí)辦理資產(chǎn)財務(wù)轉移手續。
第九條 由于歷史等原因造成辦理權屬登記資料缺失或不全的,所在單位應提供有關(guān)證明材料,并積極推進(jìn)權屬登記;如確屬無(wú)法辦理的,應按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規定,登記入賬,列入資產(chǎn)日常管理,確保國有資產(chǎn)不流失。
第十條 管理中心加強辦公用房產(chǎn)權的日常管理,建立健全檔案,定期復核辦公用房的權屬、質(zhì)量狀況及使用狀況。
第四章 調配和處置
第十一條 辦公用房在區級行政事業(yè)單位范圍內,由區政府統一調配和處置。涉及的具體事項經(jīng)區政府統籌安排后,管理中心會(huì )同財政部門(mén)按照相關(guān)規定具體辦理。已對外出租(借)或被企事業(yè)單位占用的辦公用房, 在進(jìn)行清查后,統一納入調配范圍。
第十二條 行政事業(yè)單位辦公用房的人均面積標準一律按照使用面積核算,參照《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》(中辦發(fā)〔2013〕17號)、《黨政機關(guān)辦公用房建設標準》(發(fā)改投資〔2014〕2674號)等文件規定執行。行政事業(yè)單位辦公用房總體面積超出標準的部分和其他存量用房,應移交管理中心統一管理和統籌調劑。
第十三條 領(lǐng)導干部在不同部門(mén)同時(shí)任職的,應只保留主要工作部門(mén)的辦公用房,其他任職部門(mén)不再安排辦公用房;領(lǐng)導干部工作調動(dòng)的,由調入部門(mén)安排辦公用房,原單位的辦公用房不再保留;領(lǐng)導干部在人大或政協(xié)任職,人大或政協(xié)已安排辦公用房的,原單位的辦公用房不再保留,人大或政協(xié)未安排辦公用房的,由原單位根據本人承擔工作的實(shí)際情況,安排適當的辦公用房;領(lǐng)導干部在協(xié)會(huì )等單位任職的,由所在單位自行安排辦公用房,原辦公用房不再保留;領(lǐng)導干部已辦理離退休手續的,原辦公用房應及時(shí)騰退。
第十四條 各單位因增設機構、調整職能等原因需要增加辦公用房的,原則上在該單位現有辦公用房中調配解決。
單位辦公用房人均面積確實(shí)小于標準的,可向管理中心提出書(shū)面申請,并提供現有辦公用房使用情況、人員編制情況、增設機構或人員的有關(guān)批文,由管理中心統一安排調配。
確實(shí)無(wú)法調配解決,單位確需在外租(借)辦公用房的,應報區政府審批,未經(jīng)審批,財政部門(mén)不得安排相關(guān)預算,單位也不得使用其他資金進(jìn)行租(借)。
單位在外租(借)的辦公用房面積,應計入其所使用辦公用房的總面積,不得以產(chǎn)權不清等理由回避。
第十五條 新建、調整辦公用房的部門(mén)和單位,要按照“建新交舊”、“調新交舊”原則,在搬入新建或調整辦公用房后一個(gè)月內將原辦公用房騰退移交管理中心,不得繼續占用或自行處置原辦公用房。確需繼續使用的,須經(jīng)管理中心批準。對機構、人員編制和業(yè)務(wù)內容、業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行過(guò)調整的單位,要重新核定、調整辦公用房面積,調整出的辦公用房應及時(shí)騰退。成建制轉為企業(yè)的單位,其使用的辦公用房按照相關(guān)政策經(jīng)確認后予以調整。已撤銷(xiāo)單位的辦公用房應當按照規定期限上交。
經(jīng)管理中心重新核定辦公用房后,使用單位擅自將辦公用房出租、轉讓、轉借或改變用途及無(wú)正當理由閑置六個(gè)月以上的,由管理中心收回。
第十六條 各單位交、退、調整、置換產(chǎn)生的閑置辦公用房由管理中心進(jìn)行統籌調配使用。房產(chǎn)處置應當按照公開(kāi)、公正、公平的原則進(jìn)行。
第十七條 未經(jīng)區政府同意,各單位不得自行處置其使用的辦公用房及相應土地,不得改變辦公用房的用途,不得將辦公用房出租(借)或調整給下屬單位或其他單位使用。如確有需要的,需報經(jīng)區政府審批,并按照《北京市東城區人民政府關(guān)于印發(fā)〈東城區行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法〉的通知》(東政發(fā)〔2011〕24號)第三十三條第一款規定,涉及的具體事項由區政府統籌安排,由區財政局具體辦理。辦公用房出租(借)用途應符合東城區功能定位,原則上應主要用于社會(huì )公益性事業(yè)。出租(借)租金應委托社會(huì )中介機構進(jìn)行評估。[1]
行政事業(yè)單位出租(借)的辦公用房,在《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》印發(fā)前已經(jīng)出租(借)且合同到期但未收回的,由管理中心負責協(xié)調督促有關(guān)單位及時(shí)收回。租賃合同尚未到期的,應向管理中心備案,租金收入嚴格按照收支兩條線(xiàn)管理,到期及時(shí)收回且不得續租。管理中心應協(xié)調督促有關(guān)單位將辦公用房盡早回收并統一管理。
非行政事業(yè)單位擠占行政事業(yè)單位辦公用房的,應予清退。
部門(mén)和單位在機構變動(dòng)中轉為企業(yè)的,所占用的`辦公用房應予騰退,確實(shí)難以騰退的,需報管理中心、區財政局審核區政府審批租用原辦公用房或按規定程序轉為企業(yè)國有資本金。
第十八條 行政事業(yè)單位辦公用房及相應土地的處置,須由管理中心審核后報區財政局審批。重大事項報區政府審批。
第五章 基本建設管理
第十九條 管理中心會(huì )同有關(guān)部門(mén),按照東城區總體規劃的要求及各部門(mén)、各單位辦公用房的現狀和使用需求,編制辦公用房建設規劃。管理中心根據辦公用房建設規劃,與相關(guān)使用單位充分協(xié)商后,編制基本建設年度計劃。
第二十條 各單位可根據業(yè)務(wù)需求向管理中心提出辦公用房建設項目申請,管理中心審核后列入建設計劃,并經(jīng)區發(fā)展改革委審核后報區政府批準,并會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行具體安排。
第二十一條 辦公用房建設由管理中心統一組織實(shí)施,大型建設項目設立項目領(lǐng)導小組,由使用部門(mén)和管理中心組成,負責項目方案的審定和重大事項的決策。項目領(lǐng)導小組下設項目聯(lián)合執行小組,由使用部門(mén)、管理中心和設計、施工、監理等單位的專(zhuān)業(yè)人員組成,具體負責項目實(shí)施。
第二十二條 辦公用房建設應實(shí)行代建制,嚴格執行《黨政機關(guān)辦公用房建設標準》(發(fā)改投資〔2014〕2674號)、《北京市人民政府辦公廳轉發(fā)市發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于加強本市市級機關(guān)新建辦公用房管理意見(jiàn)的通知》(京政辦發(fā)〔2014〕55號)以及《北京市東城區政府投資建設項目代建制管理辦法(試行)》(東政發(fā)〔2012〕35號)等相關(guān)文件的規定。辦公用房建設的實(shí)施單位要嚴格執行國家有關(guān)招標投標法的法律法規規定,實(shí)行招投標制度,并加強建設項目的跟蹤監督。
第六章 維修管理
第二十三條 辦公用房的維修實(shí)行統分結合的管理辦法。獨立辦公的部門(mén)和單位辦公用房維修預算金額100萬(wàn)元以下的原則上由其自行負責;預算金額100萬(wàn)元(含)以上的項目由管理中心統一組織實(shí)施;相對集中辦公區的日常維修由管理中心負責組織實(shí)施。
第二十四條 管理中心要會(huì )同各單位,定期對辦公用房的質(zhì)量、安全情況進(jìn)行全面檢查,并建立維修項目數據庫,為開(kāi)展維修工作提供科學(xué)依據。
第二十五條 獨立辦公的部門(mén)和單位,要加強對房屋情況的安全自查,并按照統限,根據實(shí)際情況制定工作計劃、申請經(jīng)費、組織實(shí)施辦公用房的日常維修
第二十六條 部門(mén)和單位應按照財政預算編制工作要求和部署,于每年八月底前向管理中心申報預算金額100萬(wàn)元(含)以上的維修項目申請,由管理中心統一編制維修計劃。
第二十七條 符合公開(kāi)招投標規定的,應嚴格按照有關(guān)法律法規和程序實(shí)施,工程竣工后,管理中心會(huì )同使用單位、質(zhì)量監督部門(mén)聯(lián)合驗收。
第七章 物業(yè)管理
第二十八條 辦公用房的物業(yè)管理實(shí)行統分結合的辦法。多單位集中辦公的辦公用房,物業(yè)管理由管理中心統一負責。獨立辦公的單位,可自行委托物業(yè)管理,管理中心負責監管。物業(yè)管理經(jīng)費列入各單位年度部門(mén)預算。
第二十九條 辦公用房管理要適應機關(guān)后勤體制改革和后勤服務(wù)社會(huì )化的要求,加快物業(yè)管理規范化、專(zhuān)業(yè)化的進(jìn)程。
第三十條 管理中心根據實(shí)際情況,推進(jìn)辦公用房使用單位和物業(yè)管理單位的分離,推進(jìn)機關(guān)物業(yè)管理單位體制轉軌和機制轉換,管理中心要積極引入競爭機制,逐步開(kāi)放機關(guān)辦公用房物業(yè)管理市場(chǎng),采用招標方式選擇物業(yè)管理公司,推進(jìn)后勤服務(wù)社會(huì )化進(jìn)程。
第八章 經(jīng)費預算管理
第三十一條 管理中心負責統一編制辦公用房基本建設與大修項目預算,并列入年度部門(mén)預算,區財政局按預算管理規定審核,報區政府批復后,管理中心負責組織執行,定期向區財政局報告預算執行情況,接受有關(guān)部門(mén)監督。
第三十二條 各單位根據規定的經(jīng)費標準和核定的面積編制辦公用房的日常維修、物業(yè)管理經(jīng)費預算,并列入年度部門(mén)預算,區財政局按預算管理規定批復后,各單位負責組織執行。管理中心負責監督檢查。
第九章 評估與清查
第三十三條 經(jīng)區政府批準的涉及國有產(chǎn)權變動(dòng)等重大項目,其國有資產(chǎn)評估實(shí)行核準制。原房屋未列入國有資產(chǎn)賬的由管理中心組織中介機構進(jìn)行評估。
第三十四條 各單位有下列情形之一的,應當對其辦公用房進(jìn)行評估:
。ㄒ唬┱w或者部分改制為企業(yè);
。ǘ┺k公用房拍賣(mài)、轉讓、置換;
。ㄈ┱w或部分房屋租賃給非國有單位;
。ㄋ模┐_定涉訟房產(chǎn)價(jià)值;
。ㄎ澹┤〉玫臎](méi)有原始價(jià)格憑證的房屋;
。┓、行政法規規定的其他需要進(jìn)行評估的事項。
第三十五條 房產(chǎn)評估工作應當委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構進(jìn)行,各單位應如實(shí)向資產(chǎn)評估機構提供有關(guān)情況和資料,對所提供的情況和資料的客觀(guān)性、真實(shí)性和合法性負責。各單位不得以任何形式干預房產(chǎn)評估機構獨立執業(yè)。
第三十六條 房產(chǎn)清查采取各單位自查、管理中心重點(diǎn)抽查的方式進(jìn)行。
第三十七條 各單位組織專(zhuān)門(mén)人員負責查清本單位現有辦公用房的來(lái)源、權屬登記狀況、使用管理情況和質(zhì)量情況,造冊后報管理中心,管理中心對資料進(jìn)行核實(shí)和重點(diǎn)抽查。
第三十八條 管理中心會(huì )同區國土資源和房管部門(mén)組織專(zhuān)門(mén)測繪隊伍對各單位辦公用房進(jìn)行實(shí)地測量,形成明晰的房產(chǎn)圖、地籍圖和使用單位占用圖,登記造冊,建立辦公用房初始檔案和數據庫,為辦公用房日常管理奠定基礎。
第十章 信息管理與統計報告
第三十九條 各單位應在辦公用房信息系統內完善和更新辦公用房管理信息。管理中心對辦公用房實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,并在此基礎上編制辦公用房統計報告。
第四十條 使用單位上報的辦公用房統計報告應當做到真實(shí)、準確、及時(shí)、完整,并對辦公用房占有、使用、變動(dòng)、處置等情況做出文字分析說(shuō)明。
第四十一條 管理中心和各單位應當充分利用辦公用房管理信息系統和辦公用房統計報告,全面、動(dòng)態(tài)地掌握單位辦公用房占有、使用狀況,建立和完善辦公用房管理機制。
第十一章 監督檢查和法律責任
第四十二條 各單位辦公用房是國有資產(chǎn)的重要組成部分,各單位應維護國有資產(chǎn)的安全完整。
第四十三條 管理中心和各行政事業(yè)單位未按規定履行職責,造成房產(chǎn)損失的,或未按規定權限擅自批準產(chǎn)權變動(dòng)、資產(chǎn)處置的,以及將辦公用房進(jìn)行抵押或為他人擔保的,將追究相關(guān)責任人的責任。
第四十四條 未建立健全規章制度,未如實(shí)進(jìn)行登記,故意隱瞞真實(shí)情況,擅自轉讓、隱匿、處置辦公用房,或未經(jīng)批準將辦公用房用于經(jīng)營(yíng)投資、抵押、擔保的,將追究相關(guān)責任人的責任。
第四十五條 管理中心、各行政事業(yè)單位及其工作人員違反辦公用房管理規定,有擅自占有、使用、處置、出租(借)辦公用房等行為的,依據《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)相關(guān)規定進(jìn)行處理。
第十二章 附則
第四十六條 本辦法自公布之日起施行。
第四十七條 本辦法由管理中心負責解釋。
行政單位辦公用房的管理規定制度 3
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規范黨政機關(guān)辦公用房管理,推進(jìn)辦公用房資源合理配置和節約集約使用,保障正常辦公,降低行政成本,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和節約型機關(guān)建設,根據《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》《機關(guān)事務(wù)管理條例》《機關(guān)團體建設樓堂館所管理條例》和《黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》等有關(guān)規定,結合自治區實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于自治區各級黨政機關(guān)辦公用房的規劃、建設、權屬、配置、使用、維修、處置等管理工作。
本辦法所稱(chēng)黨政機關(guān),是指自治區各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān),以及工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。
本辦法所稱(chēng)辦公用房,是指自治區各級黨政機關(guān)占有、使用或者可以確認屬于黨政機關(guān)資產(chǎn)的,為保障黨政機關(guān)正常運行需要設置的基本工作場(chǎng)所,包括辦公室、服務(wù)用房、設備用房和附屬用房。
。ㄒ唬┺k公室。包括領(lǐng)導辦公室和一般工作人員辦公室。
。ǘ┓⻊(wù)用房。包括會(huì )議室、接待室、檔案室、圖書(shū)資料室、機關(guān)信息網(wǎng)絡(luò )用房、機要保密室、文印室、收發(fā)室、醫務(wù)室、值班室、儲藏室、物業(yè)及工勤人員用房、開(kāi)水間、衛生間等。
。ㄈ┰O備用房。包括變配電室、水泵房、水箱間、中水處理間、鍋爐房(或者熱力交換站)、空調機房、通信機房、電梯機房、建筑智能化系統設備用房等。
。ㄋ模└綄儆梅。包括食堂、停車(chē)庫(汽車(chē)庫、自行車(chē)庫、電動(dòng)車(chē)庫、摩托車(chē)庫)、警衛用房、人防設施等。
第三條 自治區各級黨政機關(guān)辦公用房管理遵循下列原則:
。ㄒ唬┮婪ê弦,嚴格執行法律法規和黨內有關(guān)制度規定,強化監督管理;
。ǘ┛茖W(xué)規劃,統籌機關(guān)辦公和公共服務(wù)需求,優(yōu)化布局和功能;
。ㄈ┮幏杜渲,科學(xué)制定標準,嚴格審核程序,合理保障需求;
。ㄋ模┯行Ю,統籌調劑余缺,及時(shí)依規處置,避免閑置浪費;
。ㄎ澹﹨栃泄澕s,注重莊重樸素、經(jīng)濟適用,節約能源資源。
第四條 建立健全黨政機關(guān)辦公用房集中統一管理制度,統一規劃、統一權屬、統一配置、統一處置?h級以上機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)根據職責分工,負責本級黨政機關(guān)辦公用房管理工作,指導下級黨政機關(guān)辦公用房管理工作。
自治區各級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責本級黨政機關(guān)辦公用房的規劃、建設、權屬、配置、使用監管、維修、處置等,各級發(fā)展改革部門(mén)按規定權限負責辦公用房建設項目審核上報,各級財政部門(mén)對辦公用房的建設、使用、處置等履行監管審核職責。
自治區黨政機關(guān)所屬垂直管理機構、派出機構和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房的權屬、使用、維修等有關(guān)管理工作,由自治區機關(guān)事務(wù)管理局委托自治區行政主管部門(mén)負責。
各級黨政機關(guān)是辦公用房的使用單位,負責本單位占有、使用辦公用房的內部管理和日常維護。
第二章 權屬管理
第五條 自治區各級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)在本級黨委和人民政府的領(lǐng)導下開(kāi)展辦公用房權屬核查登記工作。各級黨政機關(guān)辦公用房的房屋所有權、土地使用權等不動(dòng)產(chǎn)權利(以下統稱(chēng)辦公用房權屬),統一登記至本級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)名下。
自治區黨政機關(guān)垂直管理機構、派出機構和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房權屬登記在自治區行政主管部門(mén)名下,并報自治區機關(guān)事務(wù)管理局備案。
涉及國家秘密、國家安全等特殊情況的,經(jīng)機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)核準,可以將辦公用房權屬登記在使用單位名下。
第六條黨政機關(guān)辦公用房權屬和土地資產(chǎn)已作登記的,由各單位向本級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)移交《不動(dòng)產(chǎn)登記證》或《房屋所有權證》《國有土地使用證》原件及相關(guān)資料,并配合將權屬變更登記至本級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)名下。
黨政機關(guān)辦公用房權屬和土地資產(chǎn)尚未登記的,由各單位向同級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)提供項目立項、規劃、用地、建設、消防、購置或置換等批準文件和資料,由機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)統一申辦權屬登記。
權屬資料遺失或者不齊全的,原單位出具證明文件,說(shuō)明情況,由各級人民政府組織發(fā)展改革、財政、自然資源、住房城鄉建設、規劃、消防等相關(guān)部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議進(jìn)行核實(shí)審定,辦理權屬備案手續。
第七條各級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)會(huì )同住房城鄉建設、自然資源等部門(mén),對本級黨政機關(guān)辦公用房的權屬登記信息進(jìn)行審查和核實(shí),根據工作需要,聘請專(zhuān)業(yè)測繪單位對辦公用房進(jìn)行實(shí)地測量,形成明晰的房產(chǎn)圖、宗地圖和使用單位占用圖,做到圖、表、卡、證與房產(chǎn)現狀相符。
第八條 建立健全黨政機關(guān)辦公用房清查盤(pán)點(diǎn)制度。自治區各級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)建立本級黨政機關(guān)辦公用房資產(chǎn)管理總臺賬,使用單位建立本單位辦公用房資產(chǎn)管理分臺賬,資產(chǎn)信息發(fā)生變更的,及時(shí)調整更新。各級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)定期組織清查盤(pán)點(diǎn),確?偱_賬信息與使用單位分臺賬信息賬賬相符,與辦公用房實(shí)際狀況賬實(shí)相符,與權屬證書(shū)信息賬證相符。
第九條 建立健全黨政機關(guān)辦公用房管理信息統計報告制度。
各級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應當建立健全本級黨政機關(guān)辦公用房管理信息系統,按照信息化、標準化、規范化的要求,健全辦公用房房產(chǎn)、土地檔案,每年檢查核對辦公用房權屬及使用狀況,及時(shí)更新房屋及土地變動(dòng)情況,報上級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén),并送同級發(fā)展改革、財政部門(mén)。
自治區機關(guān)事務(wù)管理局應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立自治區黨政機關(guān)辦公用房管理信息數據庫,實(shí)現與發(fā)展改革、財政、自然資源、住房城鄉建設等部門(mén)共享共用。各地(州、市)、縣(市、區)統籌推進(jìn)本地區辦公用房管理信息數據庫建設,實(shí)現上下一體、互聯(lián)互通、動(dòng)態(tài)管理。
第十條 加強辦公用房產(chǎn)權產(chǎn)籍的日常管理,建立健全黨政機關(guān)辦公用房檔案管理制度。使用單位應當加強本單位辦公用房檔案管理,及時(shí)歸集權屬、建設、維修等原始檔案,并移交產(chǎn)權單位。產(chǎn)權單位應當加強辦公用房檔案的收集、保存和利用,確保檔案完整。
第三章 配置管理
第十一條 縣級以上機關(guān)事務(wù)管理、發(fā)展改革、財政部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)結合人員編制情況、辦公與業(yè)務(wù)需要等,編制本級黨政機關(guān)辦公用房配置保障規劃,優(yōu)化辦公用房布局,具備條件的逐步推進(jìn)集中或者相對集中辦公,共用配套附屬設施。
自治區各級人民政府編制土地利用總體規劃和城鄉規劃時(shí),應當統籌安排本級黨政機關(guān)辦公用房用地?h級以上黨政機關(guān)的駐在地人民政府應當有效保障上級黨政機關(guān)辦公用房用地需求。
第十二條黨政機關(guān)辦公用房配置應當嚴格執行相關(guān)標準,從嚴核定面積。
第十三條 黨政機關(guān)辦公用房配置方式包括調劑、置換、租用和建設。
第十四條 使用單位需要配置辦公用房的,由同級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)優(yōu)先整合現有辦公用房資源調劑解決;無(wú)法調劑的,經(jīng)批準可采取置換或租用方式解決;以上方式均無(wú)法實(shí)現有效配置的,可采用建設方式解決。
第十五條 采取置換方式配置辦公用房的,嚴格履行審批程序,執行新建辦公用房各項標準,確保符合辦公用房各類(lèi)功能要求,并按規定組織資產(chǎn)評估,置換所得超出面積標準的辦公用房由同級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)統一調劑,置換所得收益按照非稅收入有關(guān)規定管理。
自治區本級黨政機關(guān),地(州、市)、縣(市、區)黨政機關(guān)置換舊房的,由同級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)會(huì )同發(fā)展改革、財政部門(mén)審核后,報同級人民政府審批。
自治區黨政機關(guān)垂直管理機構、派出機構和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位置換舊房的,由自治區行政主管部門(mén)統一申報,自治區機關(guān)事務(wù)管理局會(huì )同發(fā)展改革委、財政廳審核后,報自治區人民政府審批。
置換新房的,嚴格履行建設審批程序。不得以置換名義量身打造辦公用房,不得以未使用政府預算建設資金、資產(chǎn)整合等名義規避審批。
第十六條 無(wú)法調劑或者置換解決辦公用房的,可以面向市場(chǎng)租用,按照以下規定履行審批程序。
自治區各級黨政機關(guān)需租用辦公用房的,由使用單位提出申請,經(jīng)同級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)核準后,報財政部門(mén)審核安排預算;或者由機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)統籌本級黨政機關(guān)辦公用房使用需求,制定統一租用方案,經(jīng)財政部門(mén)審核同意,報本級人民政府批準后,統一租賃并統籌安排使用。
任何單位不得以變相補償方式租用由企業(yè)等單位提供的辦公用房。
各級財政部門(mén)會(huì )同機關(guān)事務(wù)管理部門(mén),制定本級黨政機關(guān)辦公用房租金標準,并實(shí)行標準動(dòng)態(tài)調整。
第十七條 無(wú)法調劑、置換、租用辦公用房,或者涉及國家秘密、國家安全等特殊情況的,可以采取建設方式解決,但應當按照國家有關(guān)政策從嚴控制,嚴格履行審批程序。
第十八條 黨政機關(guān)辦公用房配置所需資金,應當通過(guò)政府預算安排,不得接受任何形式贊助或者捐款,不得搞任何形式集資或者攤派,不得向其他任何單位借款,不得讓施工單位墊資,嚴禁挪用各類(lèi)專(zhuān)項資金。
土地收益和資產(chǎn)轉讓收益按照非稅收入有關(guān)規定管理,不得直接用于辦公用房配置。涉及新增資產(chǎn)的,應當向財政部門(mén)申報新增資產(chǎn)配置預算。
第十九條 新配置辦公用房的黨政機關(guān),按照“建新交舊”“調新交舊”的原則,應當在搬入新辦公用房后1個(gè)月內,將超出核定面積的原有辦公用房騰退移交同級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)統一調劑使用,不得繼續占用或者自行處置,不得自行安排其他單位或本單位所屬事業(yè)單位使用。
第四章 建設管理
第二十條黨政機關(guān)辦公用房建設包括新建、擴建、改建、購置。符合規定建設的項目,遵循樸素、實(shí)用、安全、節能的原則,嚴格執行辦公用房建設標準、建筑抗震設計規范、工程建設計價(jià)依據、工程建設消防技術(shù)標準和公共建筑節能設計標準,符合土地利用和城市規劃要求,不得追求成為城市地標建筑,嚴禁配套建設大型廣場(chǎng)、公園等設施。
第二十一條自治區各級黨政機關(guān)辦公用房建設要嚴格執行國務(wù)院“約法三章”,嚴格控制新建政府性樓堂館所。確需建設的,必須嚴格按照規定程序履行審批手續,不得以任何名義規避審批。
自治區黨委、人大常委會(huì )、人民政府、政協(xié)辦公用房建設項目,由自治區發(fā)展改革委會(huì )同自治區機關(guān)事務(wù)管理局初審,經(jīng)自治區人民政府審核同意后,按程序報國家發(fā)展改革委,由國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批。
自治區本級其他黨政機關(guān),各地(州、市)、縣(市、區)、鄉(鎮)黨政機關(guān)辦公用房建設項目,經(jīng)自治區機關(guān)事務(wù)管理局進(jìn)行合規性審查,由自治區發(fā)展改革委審定后,報自治區人民政府審批。
自治區黨政機關(guān)所屬垂直管理機構、派出機構和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房建設項目,由自治區行政主管部門(mén)統一申報,經(jīng)自治區機關(guān)事務(wù)管理局進(jìn)行合規性審查,自治區發(fā)展改革委審定后,報自治區人民政府審批。
第二十二條自治區本級黨政機關(guān)辦公用房建設由自治區機關(guān)事務(wù)管理局會(huì )同有關(guān)部門(mén),按照統一規劃和項目代建制的要求,結合相關(guān)單位的機構設置、編制、職能和辦公用房需求情況,以及現有辦公用房資源等因素,對擬建項目的必要性、規模和標準等提出建設方案和相關(guān)建議,由自治區發(fā)展改革委審定,經(jīng)自治區人民政府批準后,按程序申報立項并組織實(shí)施。
第二十三條 自治區各級黨政機關(guān)辦公用房建設項目必須嚴格執行國家現行工程建設法律法規和黨政機關(guān)辦公用房建設相關(guān)政策規定,嚴格執行工程招投標和政府采購有關(guān)規定。
第五章 使用管理
第二十四條 機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應當與使用單位簽訂辦公用房使用協(xié)議,明確權利、義務(wù)和責任,核發(fā)辦公用房分配使用憑證。
辦公用房分配使用憑證可以按照有關(guān)規定用于辦理使用單位法人登記、集體戶(hù)籍、大中修項目施工許可等,不得用于出租、出借、經(jīng)營(yíng)。
第二十五條 使用單位應當嚴格按照有關(guān)規定在核定面積內合理安排使用辦公用房。不得調整給其他單位使用,不得用于抵押、擔保。建設項目立項批復中明確為辦公用房的,使用單位不得擅自改變辦公用房的使用功能。已改變的,必須恢復使用功能。辦公用房安排使用情況按年度通過(guò)政務(wù)內網(wǎng)、公示欄等平臺進(jìn)行內部公示;領(lǐng)導干部辦公用房配備情況應當按年度報機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)備案,嚴禁超標準配備、使用辦公用房。
領(lǐng)導干部在不同單位同時(shí)任職的,在主要任職單位安排1處辦公用房;主要任職單位與兼職單位相距較遠且經(jīng)常到兼職單位工作的,經(jīng)嚴格審批后,可以由兼職單位再安排1處小于標準面積的辦公用房,并在免去兼任職務(wù)后2個(gè)月內騰退兼職單位安排的辦公用房。領(lǐng)導干部不得長(cháng)期租用賓館、酒店房間作為辦公用房。
工作人員調離或者退休的,使用單位應當在辦理調離或者退休手續后1個(gè)月內收回其辦公用房。
第二十六條對核定為文物保護單位的紀念建筑物或古建筑,使用單位要嚴格遵守不改變現狀的原則,并且負責保證建筑物及附屬文物的安全。
第二十七條 黨政機關(guān)工作人員辦公室具備條件的,應當采用大開(kāi)間等形式,提高辦公用房利用率。會(huì )議室、接待室等服務(wù)用房,可以采取可拆卸式隔斷設計,提高空間使用的靈活性。
第二十八條 項目批復中明確和黨政機關(guān)一并建設辦公用房的事業(yè)單位,按照面積標準核定后,可繼續無(wú)償使用黨政機關(guān)辦公用房。
公益一類(lèi)事業(yè)單位已經(jīng)占用的機關(guān)辦公用房,按照《黨政機關(guān)辦公用房建設標準》等國家有關(guān)規定進(jìn)行核定,符合規定面積標準的可繼續無(wú)償使用,超出部分予以清理騰退;公益二類(lèi)事業(yè)單位已經(jīng)占用的機關(guān)辦公用房,按照規定予以騰退,確有困難的,經(jīng)機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)批準,可以繼續有償使用,租金收益按照非稅收入有關(guān)規定管理。事業(yè)單位已經(jīng)新建、購置辦公用房或者租用其他房屋辦公的,應當在6個(gè)月內將原有辦公用房騰退移交同級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位、國有企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等社團組織,原則上不得占用黨政機關(guān)辦公用房。
第二十九條 黨政機關(guān)辦公用房使用單位機構、編制發(fā)生變化的,機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應當重新核定其辦公用房面積。超出面積標準的,使用單位應當在6個(gè)月內將超出部分的辦公用房騰退移交同級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)。
黨政機關(guān)轉為企業(yè)的,應當在辦理企業(yè)工商注冊后6個(gè)月內將原有辦公用房騰退移交同級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)。轉企單位確有困難的,經(jīng)同級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)批準,可以繼續有償使用,租金收益按照非稅收入有關(guān)規定管理;新建、購置或者租用辦公用房的,應當在6個(gè)月內將原有辦公用房騰退移交同級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)。
黨政機關(guān)撤銷(xiāo)的,應當在6個(gè)月內將原有辦公用房騰退移交同級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)。
第三十條 各級黨政機關(guān)要節約、合理、安全地使用辦公用房。經(jīng)機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)調劑分配的辦公用房,使用單位無(wú)正當理由將辦公用房閑置6個(gè)月以上的,由機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)收回;未經(jīng)批準,使用單位將辦公用房出租、轉借或改變用途的,由機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)收回。
第三十一條建立健全政府向社會(huì )購買(mǎi)物業(yè)服務(wù)機制,逐步實(shí)現辦公用房物業(yè)服務(wù)社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化,具備條件的逐步推進(jìn)統一物業(yè)管理服務(wù)。
各級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應當會(huì )同發(fā)展改革、財政、住房城鄉建設等部門(mén),按照經(jīng)濟、適度的原則,制定本級黨政機關(guān)辦公用房物業(yè)服務(wù)內容、服務(wù)標準和費用定額。
第六章 維修管理
第三十二條 辦公用房維修應當遵循經(jīng)濟、簡(jiǎn)樸、節能、適用原則,以消除安全隱患、恢復和完善使用功能為重點(diǎn),嚴格控制維修標準,嚴禁豪華裝修,不得變相進(jìn)行改擴建。
第三十三條黨政機關(guān)辦公用房維修包括日常維修和大中修。自治區黨政機關(guān)辦公用房維修標準由自治區機關(guān)事務(wù)管理局、財政廳會(huì )同自治區住房城鄉和建設廳制定。各地(州、市)、縣(市、區)黨政機關(guān)辦公用房維修標準由各地結合實(shí)際,參照自治區標準制定,并建立標準動(dòng)態(tài)調整機制。
第三十四條 使用單位負責辦公用房的日常檢查和維修,所需資金通過(guò)部門(mén)預算安排。
第三十五條黨政機關(guān)辦公用房因使用時(shí)間較長(cháng)、設施設備老化、功能不全、存在安全隱患等原因需要大中修的.,使用單位向同級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)提出申請;機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)結合辦公用房建筑年代、歷史維修記錄、老化損壞程度、單位建筑面積能耗水平和使用單位的實(shí)際需求,審核提出辦公用房大中修項目方案,報財政部門(mén)審批,據實(shí)安排年度部門(mén)預算。
第三十六條辦公用房大中修項目嚴格按照規定履行審批程序,未經(jīng)審批的項目,不得安排預算。
第七章 處置利用管理
第三十七條 各級黨政機關(guān)辦公用房有下列情形之一閑置的,可以按照有關(guān)規定采取調劑使用、轉換用途、置換、出租、拍賣(mài)、拆除等方式及時(shí)處置利用:
。ㄒ唬┩夵h政機關(guān)辦公用房總量滿(mǎn)足使用需求,仍有余量的;
。ǘ┮虻乩砦恢、周邊環(huán)境、房屋結構等原因,不適合繼續作為辦公用房使用的;
。ㄈ┮虺青l規劃調整等需要拆遷的;
。ㄋ模┙(jīng)專(zhuān)業(yè)機構鑒定屬于危房,且無(wú)加固改造價(jià)值的;
。ㄎ澹┢渌驅е罗k公用房閑置的。
處置利用黨政機關(guān)辦公用房涉及權屬、用途等變更的,應當依法辦理相關(guān)手續。
第三十八條因城鄉規劃調整,實(shí)施城市改造、交通基礎設施或其他公共服務(wù)設施建設等情況需要拆除辦公用房的,由使用單位或使用單位的主管部門(mén)報同級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)批準。按照《國有土地上房屋征收與補償條例》依法進(jìn)行征收補償,拆遷安置應以實(shí)物安置為主,拆遷安置所得辦公用房,嚴格執行新建辦公用房各項標準,確保符合辦公用房各類(lèi)功能要求,超出核定面積的辦公用房,由同級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)統一調劑使用,征收補償所得收益按照非稅收入有關(guān)規定管理。
第三十九條 同一區域內閑置辦公用房具備條件的,應當加強跨系統、跨層級調劑使用。
中央和國家機關(guān)所屬垂直管理機構、派出機構與自治區黨政機關(guān)之間調劑使用的,由行政主管部門(mén)會(huì )同自治區人民政府審核提出意見(jiàn),經(jīng)歸口的機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)會(huì )同財政部批準后實(shí)施。
自治區黨政機關(guān)所屬垂直管理機構、派出機構和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位之間調劑使用的,由自治區行政主管部門(mén)審核提出意見(jiàn),經(jīng)自治區機關(guān)事務(wù)管理局會(huì )同自治區財政廳批準后實(shí)施。
自治區黨政機關(guān)所屬垂直管理機構、派出機構和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位與地(州、市)黨政機關(guān)之間調劑使用的,由自治區行政主管部門(mén)會(huì )同地(州、市)人民政府審核提出意見(jiàn),經(jīng)自治區機關(guān)事務(wù)管理局會(huì )同自治區財政廳批準后實(shí)施。
地方同級或者上下級黨政機關(guān)之間,以及地方各級黨政機關(guān)所屬垂直管理機構、派出機構和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位之間調劑使用的,參照上述條款規定辦理。
第四十條 具備條件的,機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)可以商財政等有關(guān)部門(mén)將閑置辦公用房轉為醫療教育、健康養老、便民服務(wù)、村(社區)活動(dòng)等公益場(chǎng)所,或者按照有關(guān)規定置換為其他符合國家政策和需要的資產(chǎn)。
第四十一條在滿(mǎn)足同級黨政機關(guān)辦公用房總量使用需求的前提下,閑置或不適合作為辦公用房的,可由機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)提出招租方案,經(jīng)財政部門(mén)審核同意后,通過(guò)公共資源交易平臺統一招租,租金收益按照非稅收入有關(guān)規定管理。黨政機關(guān)如有需要,應當及時(shí)收回出租的辦公用房,統籌調劑使用。使用單位不得擅自出租辦公用房。
第四十二條 閑置辦公用房無(wú)法通過(guò)調劑使用、轉換用途、置換、出租等方式處置利用的,機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)制定處置方案報本級人民政府批準后,可以通過(guò)公共資源交易平臺依法公開(kāi)拍賣(mài),拍賣(mài)收益按照非稅收入有關(guān)規定管理。
第八章 監督問(wèn)責
第四十三條 黨政機關(guān)辦公用房使用單位應當建立本單位內部使用管理制度,加強監督檢查和責任追究,及時(shí)發(fā)現和糾正違規問(wèn)題。
黨政機關(guān)辦公用房有關(guān)管理部門(mén)應當根據職責分工,加強辦公用房監管,嚴格履行相關(guān)管理程序,對使用單位的辦公用房違規管理使用問(wèn)題及時(shí)按照規定移交有關(guān)部門(mén)和單位查處。
紀檢監察機關(guān)應當及時(shí)受理群眾舉報和其他有關(guān)部門(mén)移送的辦公用房管理案件線(xiàn)索,嚴肅查處違規違紀問(wèn)題。
第四十四條 建立健全黨政機關(guān)辦公用房巡檢考核制度。
縣級以上機關(guān)事務(wù)管理、發(fā)展改革、財政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén),每年定期、不定期對本級黨政機關(guān)(含所屬垂直管理機構、派出機構)辦公用房使用情況以及下級黨政機關(guān)辦公用房管理情況進(jìn)行專(zhuān)項聯(lián)合巡檢,對違反本辦法規定的單位,責令限期整改到位,對整改不及時(shí)或整改不達標的單位予以通報,需要進(jìn)行問(wèn)責追究的,將問(wèn)題移交紀檢監察機關(guān),依規依紀進(jìn)行問(wèn)責追究。
辦公用房專(zhuān)項巡檢應當與黨風(fēng)廉政建設責任制檢查考核、政府績(jì)效考核以及黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核相結合,巡檢考核結果作為干部管理監督、選拔任用的依據。
第四十五條 建立健全黨政機關(guān)辦公用房管理信息公開(kāi)制度。除依照法律法規和有關(guān)要求需要保密的內容和事項外,辦公用房建設、使用、維修、處置利用、運行費用支出等情況,應當在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等公共平臺定期公開(kāi),主動(dòng)接受社會(huì )監督。
第四十六條自治區機關(guān)事務(wù)管理局負責對自治區各級黨政機關(guān)執行本辦法的情況進(jìn)行監督檢查和專(zhuān)項考核。
第四十七條建立健全黨政機關(guān)辦公用房管理責任追究制度,對有令不行、有禁不止的,依照有關(guān)規定嚴肅追究相關(guān)人員責任。
管理部門(mén)有下列情形之一的,依紀依法追究相關(guān)人員責任:
。ㄒ唬┻`規審批項目或者安排投資計劃、預算的;
。ǘ┎话凑找幎男姓{劑、置換、租用、建設等審批程序的;
。ㄈ槭褂脝挝怀瑯藴逝渲棉k公用房的;
。ㄋ模┎话凑找幎ㄌ幹棉k公用房的;
。ㄎ澹┺k公用房管理信息統計報送中瞞報、漏報、謊報的;
。⿲Πl(fā)現的違規問(wèn)題不及時(shí)處理的;
。ㄆ撸┯衅渌`反辦公用房管理規定情形的。
使用單位有下列情形之一的,依紀依法追究相關(guān)人員責任:
。ㄒ唬┎话匆幎ㄞk理辦公用房權屬登記備案,或者不配合辦理權屬登記備案的;
。ǘ┺k公用房使用信息統計報送中瞞報、漏報、謊報的;
。ㄈ┪窗匆幎ü_(kāi)辦公用房使用信息的;
。ㄋ模┏瑯藴适褂棉k公用房,或者未經(jīng)批準配備兩處以上辦公用房的;
。ㄎ澹┎话匆幎v退移交辦公用房的;
。o(wú)特殊理由拒不執行辦公用房統籌調劑方案,在規定時(shí)限內未完成搬遷,影響其他單位使用辦公用房的;
。ㄆ撸┥米愿淖冝k公用房使用功能或者處置辦公用房的;
。ò耍┪唇(jīng)批準建設或者大中修辦公用房的;
。ň牛┏瑯藴恃b修、維修辦公用房的;
。ㄊ┪唇(jīng)批準租(借)用、出租(借)辦公用房的;
。ㄊ唬┥米园才牌笫聵I(yè)單位、社會(huì )組織等使用機關(guān)辦公用房的;
。ㄊ┯衅渌`反辦公用房管理規定情形的。
第九章 附則
第四十八條 黨政機關(guān)本級的技術(shù)業(yè)務(wù)用房以及機關(guān)辦公區內的技術(shù)業(yè)務(wù)用房,權屬統一登記至本級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)名下,從嚴控制使用范圍和用途,原則上不得調整用作辦公用房。
黨政機關(guān)本級的技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設項目以及機關(guān)辦公區內的技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設項目,根據住房和城鄉建設部、國家發(fā)展改革委等有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)制定的各類(lèi)技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設標準,嚴格區分辦公用房和技術(shù)業(yè)務(wù)用房,按規定履行審批程序,項目申報前由歸口的機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)出具必要性審查意見(jiàn)。
第四十九條 各民主黨派機關(guān)辦公用房管理適用本辦法。
不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房管理辦法,待國家出臺相關(guān)規定后另行制定。
第五十條 本辦法具體解釋工作由自治區機關(guān)事務(wù)管理局、發(fā)展改革委、財政廳等相關(guān)部門(mén)承擔。
第五十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。自治區其他有關(guān)黨政機關(guān)辦公用房管理的規定,凡與本辦法不一致的,按照本辦法執行。
行政單位辦公用房的管理規定制度 4
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規范黨政機關(guān)辦公用房管理,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全市各級黨政機關(guān)辦公用房的規劃、權屬、建設、配置、使用、維修、處置等管理工作。辦公用房包括辦公室、服務(wù)用房、設備用房和附屬用房。
第三條 建立健全黨政機關(guān)辦公用房集中統一管理制度,統一規劃建設、統一權屬管理、統一配置管理、統一維修管理、統一物業(yè)規范、統一處置利用?h級以上機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)負責本級黨政機關(guān)辦公用房管理工作,會(huì )有關(guān)部門(mén)指導監督下級黨政機關(guān)辦公用房管理工作?h級以上發(fā)展改革部門(mén)負責建設項目審核審批、建設標準制訂、投資安排等,財政部門(mén)負責預算安排、處置審批、指導開(kāi)展資產(chǎn)管理等。鄉(鎮)政府負責鄉(鎮)黨政機關(guān)辦公用房管理工作,接受上級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)的指導監督。各級黨政機關(guān)是辦公用房的使用單位,負責本單位占有、使用辦公用房的內部管理和日常維護。
第二章 權屬管理
第四條 縣級以上黨政機關(guān)辦公用房的房屋所有權、土地使用權等不動(dòng)產(chǎn)權利(以下統稱(chēng)辦公用房權屬),統一登記至本級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)名下。鄉(鎮)黨政機關(guān)辦公用房權屬登記在鄉(鎮)政府名下。涉及國家秘密、國家安全等特殊情況的,經(jīng)機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)核準,可以將辦公用房權屬登記在使用單位名下。黨政機關(guān)與其他單位合建辦公用房的,應當對各自占有的面積進(jìn)行核定,分別辦理權屬登記。
黨政機關(guān)辦公用房權屬清晰但因資料缺失等歷史遺留問(wèn)題未予登記的,使用單位完善相關(guān)手續后,由本級政府協(xié)調有關(guān)部門(mén)按照房屋和土地使用現狀予以確權登記。權屬不清的,由機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)協(xié)調有關(guān)部門(mén)進(jìn)行辦公用房權屬備案,使用單位不得自行處置。
第五條 黨政機關(guān)辦公用房不得用于抵押擔保和舉辦經(jīng)濟實(shí)體。
第六條 建立健全黨政機關(guān)辦公用房的清查盤(pán)點(diǎn)制度、信息統計報告制度及檔案管理制度。具體操作細則按省相關(guān)規定執行。
第三章 配置管理
第七條 縣級以上機關(guān)事務(wù)管理、發(fā)展改革、財政部門(mén)應當會(huì )有關(guān)部門(mén),結合人員編制情況、辦公與業(yè)務(wù)工作需要等,編制本級黨政機關(guān)辦公用房配置保障規劃,優(yōu)化辦公用房布局,具備條件的逐步推進(jìn)集中或者相對集中辦公,共用配套附屬設施。
第八條 黨政機關(guān)辦公用房配置應當嚴格執行相關(guān)標準,從嚴核定面積,包括調劑、置換、租用和建設。
第九條 使用單位需要配置辦公用房的,應當向機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)提出申請,由機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)整合現有辦公用房資源履行相關(guān)程序后予以解決。
第十條 黨政機關(guān)不得以置換名義量身打造辦公用房,不得以未使用政府預算建設資金、資產(chǎn)整合等名義規避審批。采取置換方式配置辦公用房的,應當嚴格履行審批程序,執行新建辦公用房各項標準,置換所得收益按照非稅收入有關(guān)規定管理。
第十一條 無(wú)法調劑或者置換解決辦公用房的,可以面向市場(chǎng)租用,但應當嚴格按照規定履行審批程序。黨政機關(guān)不得以變相補償方式租用由企業(yè)等單位提供的辦公用房,不得租用權屬已經(jīng)抵押的房屋用作辦公用房。
第十二條 無(wú)法調劑、置換、租用辦公用房,或者涉及國
家秘密、國家安全等特殊情況的,可以采取建設方式解決,但應當按照國家有關(guān)政策從嚴控制。
第十三條 黨政機關(guān)辦公用房配置所需資金,應當通過(guò)政府預算安排,嚴禁挪用各類(lèi)專(zhuān)項資金。
第四章 建設管理
第十四條 黨政機關(guān)辦公用房建設包括新建、擴建、改建、購置。
第十五條 縣級以上地方人民政府編制土地利用總體規劃和城鄉規劃時(shí),應當統籌安排本級黨政機關(guān)辦公用房用地?h級以上黨政機關(guān)的駐在地政府應當有效保障上級黨政機關(guān)辦公用房用地需求。
第十六條 黨政機關(guān)辦公用房建設應當遵循簡(jiǎn)樸實(shí)用、安全節能原則,嚴格執行辦公用房建設標準、單位綜合造價(jià)標準、工程建設消防技術(shù)標準和公共建筑節能標準,嚴禁超規模超標準、超投資建設。
第十七條 黨政機關(guān)辦公用房建設應當嚴格按照規定的程序履行審批手續,嚴禁未批先建或以任何名義規避審批。
各級黨政機關(guān)辦公用房建設項目申報前,應當由同級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)結合使用單位機構設置、人員編制、職能和辦公用房需求情況,以及現有辦公用房資源等因素,出具必要性審查意見(jiàn)。
第十八條 黨政機關(guān)辦公用房建設應當按照“投資、建設、監管、使用”相分離的原則,建立權責明確、制約有效、科學(xué)規范的建設管理機制?h級以上黨政機關(guān)辦公用房建設項目,由同級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)統一組織實(shí)施。鄉(鎮)黨政機關(guān)辦公用房建設項目實(shí)施單位由各縣(區)自行規定。
第五章 使用管理
第十九條 機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應當與使用單位簽訂辦公用房使用協(xié)議,核發(fā)辦公用房分配使用憑證。
辦公用房分配使用憑證可以按照有關(guān)規定用于辦理使用單位法人登記、集體戶(hù)籍、大中修項目施工許可等,不得用于出租、出借、經(jīng)營(yíng)。
第二十條 使用單位應當嚴格按照有關(guān)規定在核定面積內合理安排使用辦公用房,不得擅自改變辦公用房使用功能,不得調整給其他單位使用。辦公用房安排使用情況應當按年度通過(guò)政務(wù)內網(wǎng)、公示欄等平臺進(jìn)行內部公示;領(lǐng)導干部辦公用房配備情況須按干部管理權限報省、市、縣(區)機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)備案,嚴禁超標準配備、使用辦公用房。
第二十一條 領(lǐng)導干部原則上不得配備第二處辦公用房,確需配備第二處辦公用房的,需嚴格履行審批手續。
第二十二條 已經(jīng)明確和機關(guān)一并建設辦公用房的事業(yè)單位,按照面積標準核定后可以繼續無(wú)償使用機關(guān)辦公用房。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位、國有企業(yè)和各行業(yè)自行成立的社團組織,原則上不得占用黨政機關(guān)辦公用房。
第二十三條 黨政機關(guān)辦公用房使用單位機構、編制調整的,機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應當重新核定其辦公用房面積。超出面積標準的辦公用房 6 個(gè)月內騰退移交機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)。
第二十四條 黨政機關(guān)辦公用房使用單位承擔辦公用房水、電、氣和其他設施設備使用安全管理責任,接受相關(guān)職能部門(mén)的監督指導,做好辦公用房使用安全管理工作,保障辦公用房安全和正常運轉?h級以上機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)會(huì )相關(guān)職能部門(mén),加強辦公用房使用安全工作的監督檢查。
第二十五條 黨政機關(guān)辦公用房使用單位承擔辦公區及責任區的綠化管養、照明亮化、公廁及庭院開(kāi)放、文明城市長(cháng)效管理等相關(guān)工作。
第二十六條 縣級以上機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應當會(huì )住房城鄉建設部門(mén)指導、協(xié)調黨政機關(guān)辦公用房附屬的人防工程和設施的管理工作。使用單位應當按照規定落實(shí)平時(shí)的開(kāi)放利用、管理維護責任,做好戰時(shí)應急轉換預案。
第六章 維修管理
第二十七條 黨政機關(guān)辦公用房維修包括日常維修、大中修。
第二十八條 使用單位負責辦公用房的日常檢查和維修,所需資金通過(guò)部門(mén)預算安排。
第二十九條 黨政機關(guān)辦公用房因使用時(shí)間較長(cháng)、設施設備老化、功能不全、存在安全隱患等原因需要進(jìn)行大中修的,由使用單位向機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)提出申請并附初步維修建議,機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)視情況安排專(zhuān)業(yè)機構檢測并出具專(zhuān)業(yè)檢測報告和維修概算清單,按規定程序推進(jìn)相關(guān)工作。機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)結合辦公用房建筑年代、歷史維修記錄、老化損壞程度、單位建筑面積能耗水平和使用單位的實(shí)際需求,統籌編制年度維修計劃,報財政部門(mén)審核安排預算。因不可抗力或意外事件造成辦公用房嚴重損毀需進(jìn)行大中修的,按規定程序報批。辦公用房大中修應當以消除安全隱患、恢復和完善使用功能為重點(diǎn),不得變相進(jìn)行改建、擴建,嚴禁超標準裝修。
第三十條 辦公用房大中修項目應當按照規定履行審批程序,未經(jīng)審批的項目,不得安排預算。
第三十一條 市級黨政機關(guān)辦公用房維修標準由市機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)牽頭市財政部門(mén)、市發(fā)展改革部門(mén)、市住房城鄉建設部門(mén)等部門(mén)會(huì )商制定。各縣(區)黨政機關(guān)辦公用房維修標準由各縣(區)結合實(shí)際制定,并建立標準動(dòng)態(tài)調整機制。
第七章 物業(yè)服務(wù)管理
第三十二條 縣級以上機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應當會(huì )相關(guān)部門(mén),按照經(jīng)濟、適度的原則,制定本級黨政機關(guān)辦公用房物業(yè)
服務(wù)內容、服務(wù)標準和費用定額,并加強指導和監督。
第三十三條 黨政機關(guān)集中辦公的行政中心的物業(yè)服務(wù),由機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)實(shí)行統一管理;其他多個(gè)部門(mén)集中辦公場(chǎng)所的物業(yè)服務(wù),可以由機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)統一管理,也可以明確牽頭單位進(jìn)行統一管理;獨立辦公場(chǎng)所的物業(yè)服務(wù),可由使用單位按規定組織實(shí)施。
第三十四條 健全完善政府向社會(huì )購買(mǎi)物業(yè)服務(wù)機制。除安全或者保密等有特殊要求外,黨政機關(guān)辦公用房物業(yè)服務(wù)應當通過(guò)向社會(huì )購買(mǎi)服務(wù)的方式,按照政府采購有關(guān)規定組織實(shí)施,逐步實(shí)現辦公用房物業(yè)服務(wù)社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化。
第三十五條 辦公用房物業(yè)服務(wù)經(jīng)費預算應當根據辦公用房使用單位人員情況、經(jīng)費標準及機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)核定的'辦公用房面積等編制,報財政等相關(guān)部門(mén)審核后,列入部門(mén)預算。
第八章 處置利用管理
第三十六條 黨政機關(guān)閑置辦公用房可以按照有關(guān)規定采取調劑使用、轉換用途、置換、出租、拍賣(mài)、拆除等方式處置利用。
第三十七條 同一區域內閑置辦公用房具備條件的,應當按規定審批后方可跨系統、跨層級調劑使用。
第三十八條 具備條件的,機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)可以商有關(guān)部門(mén)將閑置辦公用房轉為便民服務(wù)、社區活動(dòng)等公益場(chǎng)所,或者按照有關(guān)規定置換為其他符合國家政策和需要的資產(chǎn)。
第三十九條 閑置辦公用房具備條件出租的,應當報同級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)批準,使用單位不得擅自出租辦公用房。機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)可以通過(guò)公共資源交易平臺統一招租,租金收益按照非稅收入有關(guān)規定管理。黨政機關(guān)如有需要,應當及時(shí)收回出租的辦公用房,統籌調劑使用。
第四十條 黨政機關(guān)辦公用房經(jīng)專(zhuān)業(yè)機構鑒定屬于危房,且無(wú)加固改造價(jià)值,或者因城鄉規劃調整等需要拆除的,按規定經(jīng)審批后實(shí)施拆除并辦理相應權屬注銷(xiāo)手續,相關(guān)單位按照國有資產(chǎn)管理及財務(wù)會(huì )計制度有關(guān)規定及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。
第四十一條 閑置辦公用房無(wú)法通過(guò)調劑使用、轉換用途、置換、出租等方式處置利用的,機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)報財政部門(mén)批準后,可以通過(guò)公共資源交易平臺依法公開(kāi)拍賣(mài),拍賣(mài)收益按照非稅收入有關(guān)規定管理。
第九章 監督問(wèn)責
第四十二條 黨政機關(guān)辦公用房使用單位應當建立本單位內部使用管理制度,加強監督檢查和責任追究,及時(shí)發(fā)現和糾正違規問(wèn)題。黨政機關(guān)辦公用房管理部門(mén)應當根據職責分工,加強辦公用房監管,嚴格履行相關(guān)管理程序,對使用單位的辦公用房違規管理使用問(wèn)題及時(shí)按照規定移交有關(guān)部門(mén)和單位查處。審計部門(mén)依法對辦公用房的建設和處置情況進(jìn)行審計監督。巡察部門(mén)應當將辦公用房建設及使用管理情況納入巡察內容,紀檢監察機關(guān)應當及時(shí)受理群眾舉報和有關(guān)部門(mén)移送的案件線(xiàn)索,嚴肅查處違規違紀問(wèn)題。
第四十三條 建立健全黨政機關(guān)辦公用房巡檢考核制度。辦公用房專(zhuān)項巡檢應當與黨風(fēng)廉政建設責任制檢查考核、政府績(jì)效考核以及黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核相結合,巡檢考核結果作為干部管理監督、選拔任用的依據。
第四十四條 建立健全黨政機關(guān)辦公用房管理責任追究制度,對有令不行、有禁不止的,依照有關(guān)規定嚴肅追究相關(guān)人員責任。
第十章 附 則
第四十五條 黨政機關(guān)本級的技術(shù)業(yè)務(wù)用房以及機關(guān)辦公區內的技術(shù)業(yè)務(wù)用房,權屬統一登記至本級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)名下,從嚴控制使用范圍和用途,原則上不得調整用作辦公用房。黨政機關(guān)本級的技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設項目以及機關(guān)辦公區內的技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設項目,應當嚴格按規定履行審批程序,項目申報前由機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)會(huì )有關(guān)部門(mén)出具土地、人防等審查意見(jiàn)。黨政機關(guān)設置技術(shù)業(yè)務(wù)用房,應當依據國家、行業(yè)技術(shù)標準或者上級有關(guān)部門(mén)的指導意見(jiàn),結合工作實(shí)際嚴格核定。
第四十六條 省、市、縣(區)黨政機關(guān)所屬垂直管理機構、派出機構及直屬公益事業(yè)單位辦公用房權屬登記在行政主管部門(mén)名下,辦公用房置換、租用、大中修、建設、處置利用等由行政主管部門(mén)按照有關(guān)規定執行。省級以上黨政機關(guān)所屬垂直管理機構、派出機構的辦公用房配置、維修管理由行政主管部門(mén)負責。
第四十七條 各縣(區)應當根據本辦法,結合實(shí)際制定具體管理辦法或規定。
第四十八條 各民主黨派和工商聯(lián)機關(guān)辦公用房管理適用本辦法。經(jīng)組織批準成立并由財政保障運行經(jīng)費的協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )、研究會(huì )等社會(huì )組織由同級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)統籌安排辦公用房。不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房管理辦法,根據國家相關(guān)規定另行制定。
第四十九條 本辦法由市委、市政府負責解釋?zhuān)唧w工作由市委辦公室、市政府辦公室商市機關(guān)事務(wù)管理、市財政、市發(fā)展改革部門(mén)承擔。
第五十條 本辦法自印發(fā)之日起施行!端捱w市市級機關(guān)辦公用房集中統一管理實(shí)施辦法》(宿辦發(fā)〔2015〕76 號)同時(shí)廢止。全市其他有關(guān)黨政機關(guān)辦公用房管理的規定,凡與本辦法不一致的,按照本辦法執行。
行政單位辦公用房的管理規定制度 5
第一章總 則
第一條進(jìn)一步的公平配置和集約使用我校行政管理辦公用房資源,根據住房城鄉建設部 國家發(fā)展改革委《普通高等學(xué)校建筑面積指標》(建標〔2018〕32號)、河北省《黨政機關(guān)辦公用房管理實(shí)施辦法》(冀辦發(fā)〔2018〕42號)有關(guān)規定精神,結合學(xué)校實(shí)際,制定本管理辦法。
第二條本辦法適用于河北環(huán)境工程學(xué)院黨群、行政及校直屬各機構(以下統稱(chēng)“學(xué)校各機構”)的辦公用房的配置和使用。
第三條本辦法所指行政辦公用房,是指學(xué)校各機構工作人員辦公室用房,以及履行職能所需會(huì )議室、接待室、機要保密室、文印室、檔案與資料室、服務(wù)大廳等辦公附屬用房和公共服務(wù)用房,屬于非經(jīng)營(yíng)性用房。
第四條行政辦公用房配置和使用遵循以下原則:
。ㄒ唬┙y一定編。參照國家發(fā)展改革委、住房城鄉建設部日前發(fā)布《黨政機關(guān)辦公用房建設標準》和學(xué)校下達的機構、編制、職數(以現有數為基準),核定學(xué)校各機構辦公用房使用面積。
。ǘ┙y一標準。參照《黨政機關(guān)辦公用房建設標準》核定辦公用房使用面積標準:正廳級每人使用面積30平方米;副廳級每人使用24平方米;學(xué)校各機構正處職每人使用面積18平方米,副處職每人使用面積12平方米,科職及科員每人使用面積9平方米(以下統稱(chēng)“標準”)。
。ㄈ┙y一調配。學(xué)校辦公室負責核定學(xué)校各機構辦公用房定額配置面積,統一調配、調劑、調換辦公用房。任何單位和個(gè)人不得以任何理由擅自出租、轉借、調換辦公用房。
。ㄋ模⿲(shí)事求是。從實(shí)際出發(fā),統籌安排辦公用房,保證工作需要。從方便師生辦事、節約利用辦公用房資源出發(fā),結合校園空間布局和建筑結構的實(shí)際,相對集中安排各單位辦公地點(diǎn)。
。ㄎ澹┘s使用。學(xué)校配置一定數量的公共會(huì )議室、接待室以及辦事大廳,統一調配使用,不占各單位定額面積。根據實(shí)際工作需要,學(xué)校配置服務(wù)大廳、信訪(fǎng)接待、檔案存放、辦公自動(dòng)化設施建設、值班監控等公共服務(wù)用房。
。┕_(kāi)透明。辦公用房的配置、管理及使用要做到公開(kāi)透明,自覺(jué)接受師生員工的監督。
第五條學(xué)校辦公室負責推進(jìn)行政辦公用房按標準安排、集約節約使用的統籌協(xié)調和指導。學(xué)校各機構主要負責人對本單位依法依規使用辦公用房負責。
第二章配 置
第六條學(xué)校辦公室按照公房配置標準和學(xué)校行政工作人員編制總數確定行政辦公用房定額總數,從嚴控制,不得突破。
第七條學(xué)校辦公室按照標準和學(xué)校下達學(xué)校各機構的機構、編制、職數核定學(xué)校各機構辦公用房定額配置面積。因特殊需要,個(gè)別單位實(shí)際工作人員超過(guò)學(xué)校核定編制數,由該單位將超編人員具體情況(配置依據、人數等)報學(xué)校辦公室和辦公室,由學(xué)校辦公室會(huì )同辦公室、組織部、人事處另行核定超編人員辦公面積。
第八條學(xué)校各機構原則上不單獨配置會(huì )議室、接待室、值班室、機要保密室、檔案與資料室等,確需單獨配置的,應在本單位定編額度中解決。
第九條因工作需要、有業(yè)務(wù)特殊性的單位,需單獨提出申請,由學(xué)校辦公室核定其辦公用房面積。
第三章調 整
第十條行政辦公用房空間調整由辦公室完成。
第十一條調整辦公用房的單位,要按照“調新交舊”原則,在搬入新調整辦公用房的同時(shí),及時(shí)將原辦公用房騰退并移交學(xué)校辦公室。
第十二條因機構、編制、職數調整,學(xué)校各機構辦公用房未達到定額配置面積的,由學(xué)校辦公室按規定在學(xué),F有行政辦公用房資源內調劑解決;超過(guò)定額配置面積的.,學(xué)校各機構要及時(shí)將超出部分騰退移交學(xué)校辦公室。
第十三條學(xué)校各機構辦公用房超過(guò)定額配置面積的,應及時(shí)制定超額辦公用房整改方案報學(xué)校辦公室,由學(xué)校辦公室審定整改方案,超額單位必須按照有關(guān)要求及時(shí)完成整改。
第四章使 用
第十四條學(xué)校各機構要嚴格按照標準安排使用學(xué)校統一配置的辦公用房,不得擅自借用、占用教學(xué)科研用房。
第十五條辦公用房裝修和辦公家具配置從簡(jiǎn),應充分利用房屋原有配置,避免浪費。
第十六條學(xué)校行政工作人員在不同單位同時(shí)任職的,應在主要工作單位安排一處辦公用房,其他任職單位不再安排辦公用房。工作人員調離或者退休的,使用單位應當在辦理調離或者退休手續后2周內收回其辦公用房。
第五章監 督
第十七條學(xué)校辦公室負責公開(kāi)學(xué)校各機構辦公用房定額配置面積,公開(kāi)各類(lèi)公共接待室和會(huì )議室的具體地點(diǎn)、設施條件、配置面積、使用聯(lián)系方式等信息,接受師生監督。
第十八條學(xué)校各機構負責公開(kāi)本單位工作人員辦公地點(diǎn)、實(shí)際配置面積以及自行配置辦公附屬用房與公共服務(wù)用房的地點(diǎn)、用途等信息,接受師生監督。
第十九條學(xué)校辦公室負責對辦公用房的使用情況進(jìn)行管理和督查,并定期公布辦公用房的使用情況。對違規使用辦公用房的行為,依照有關(guān)規定和處分條例追究部門(mén)負責人及相關(guān)責任人的責任。有如下情形的:
。ㄒ唬┪唇(jīng)批準維修改造行政辦公用房的;
。ǘ┎话匆幎v退移交行政辦公用房的;
。ㄈ┪唇(jīng)批準租用、借用行政辦公用房的;
。ㄋ模楣ぷ魅藛T超標準配備行政辦公用房,或配備兩處及以上行政辦公用房的;
。ㄎ澹┢渌`反行政辦公用房管理規定的情形。
第六章附 則
第二十條本辦法自頒布之日起執行。如有與上級有關(guān)規定不符之處,按上級有關(guān)規定執行。由學(xué)校辦公室負責解釋。
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1.【目 的】
創(chuàng )造良好的辦公環(huán)境,提高工作效率。
2.【適用范圍】
適用于溫州亞潤貿易有限公司所有辦公室人員。
3. 【管理規定】
3.1員工儀表及衛生
3.1.1出入辦公室必須衣冠整潔,舉止要大方、得體,講求禮貌。
3.1.2辦公室必須做好“6s”現場(chǎng)管理工作,具體如下:
整理:留下必要的,其他都清除掉
整頓:留下的擺放整齊,并加以標識
清掃:看得見(jiàn)、看不見(jiàn)的地方,全清掃干凈
清潔:維持清掃的成果,保持干凈亮麗
素養:全體員工養成良好的'習慣,有美譽(yù)度
安全:一切工作以安全為前提
3.2辦公紀律
3.2.1辦公室工作人員應嚴格遵守作息制度,不遲到、不早退。中途外出應經(jīng)主管批準,填寫(xiě)《外出報備單》,上班時(shí)間未經(jīng)批準中途外出1小時(shí)內罰款10元,超過(guò)1小時(shí)按曠工半天處理。
3.2.2 接聽(tīng)電話(huà)用語(yǔ):“您好!亞潤貿易有限公司,請問(wèn)您找誰(shuí)!
3.2.3上班時(shí)間嚴禁高聲喧嘩、說(shuō)粗話(huà)、聊天談笑,違者每次罰款10元。
3.2.4不得公話(huà)私聊,一經(jīng)查出處以通話(huà)費用的2倍罰金。
3.2.5上班時(shí)間嚴禁在公眾辦公場(chǎng)所吸煙,違者每次罰款50元。
3.2.6辦公人員出差辦事,必須將工作交接情況及去向、聯(lián)系辦法放置辦公桌醒目處。
3.2.7辦公室人員應作好資料保密工作,非本公司人員不得隨意進(jìn)入辦公
室,如有泄露公司機密,視情節嚴重處以50—1000元的罰款,給公司造成重大損失者,并予以解雇或移送公安機關(guān)處理。
3.2.8未經(jīng)他人同意不得擅自拷貝、打印、復印、翻閱他人資料罰款10元,嚴重者予以記過(guò)處分。
3.2.9公司公休日,非加班人員不得擅自進(jìn)入辦公室做私事。
3.2.10不得利用辦公電腦上網(wǎng)聊天、玩游戲、看錄像,違者每次罰款10元。
3.2.11下班時(shí)隨手整理自己的辦公桌,存有重要資料(檔案、帳冊等)柜子等下班前應鎖好門(mén)窗及關(guān)閉各類(lèi)電器。
3.3辦公用品
3.3.1 愛(ài)護辦公設施,節約辦公開(kāi)支(用水、用電、復印、打印等)。
3.3.2 辦公設施出現故障,應請專(zhuān)業(yè)人員予以修復。
3.3.3 辦公設備使用:辦公桌、椅、抽屜、物品、電腦等固定后,未經(jīng)他人許可不得隨意串用、挪用,公物不得占為己有。借用辦公用品必須經(jīng)過(guò)主管同意。
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1、人員管理:包括員工出勤、職責分配、績(jì)效評估等,以確保每個(gè)成員明確自己的角色和任務(wù)。
2、工作流程:設定日常辦公流程,如文件審批、會(huì )議安排、信息傳遞等,以提高辦公效率。
3、設備使用:規定辦公設備的使用、保養和報修流程,保障設備正常運行。
4、文件管理:制定文件的`分類(lèi)、存儲、借閱和銷(xiāo)毀規則,保證信息的安全和有序。
5、溝通協(xié)調:建立有效的內部溝通機制,促進(jìn)部門(mén)間協(xié)作,解決工作中遇到的問(wèn)題。
6、行為規范:設定員工的行為準則,包括職業(yè)道德、禮儀禮節等,塑造積極的工作氛圍。
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辦公室管理制度的重要性體現在以下幾個(gè)方面:
1. 提高效率:清晰的規章制度能減少誤解,提高團隊協(xié)作效率。
2. 維護秩序:規范員工行為,避免無(wú)序狀態(tài),保持辦公環(huán)境整潔有序。
3. 風(fēng)險防控:通過(guò)預先設定規則,可以預防潛在風(fēng)險,保護公司利益。
4. 文化塑造:制度體現了企業(yè)的價(jià)值觀(guān),對塑造企業(yè)文化起著(zhù)關(guān)鍵作用。
5. 法律合規:遵守相關(guān)法律法規,避免因違規操作導致的'法律糾紛。
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辦公室經(jīng)理管理制度的'重要性在于:
1. 提升效率:通過(guò)標準化流程,減少工作混亂,提高團隊協(xié)同效率。
2. 維護秩序:規范員工行為,保持良好的工作氛圍,減少沖突。
3. 保障權益:明確職責和考核,保障員工權益,增強員工滿(mǎn)意度。
4. 促進(jìn)發(fā)展:通過(guò)持續改進(jìn),推動(dòng)公司戰略目標的實(shí)現,促進(jìn)公司長(cháng)期發(fā)展。
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辦公室日常管理制度旨在規范工作秩序,提升工作效率,確保團隊協(xié)作的順暢和辦公環(huán)境的和諧。它通過(guò)設定明確的'行為準則和職責分配,為員工提供清晰的工作指引,減少誤解和沖突,從而促進(jìn)組織目標的實(shí)現。
內容概述:
1、工作時(shí)間管理:規定每日工作時(shí)間,休息時(shí)段,以及遲到、早退的處理辦法。
2、辦公室行為規范:涵蓋員工的著(zhù)裝要求,通訊禮儀,公共設施使用規定等。
3、文件管理:設立文件分類(lèi)、存儲、共享和保密的規定。
4、溝通協(xié)作:明確內部溝通渠道,團隊合作原則,決策流程等。
5、會(huì )議制度:包括會(huì )議的安排、記錄、跟進(jìn)等操作規程。
6、資源使用:如設備維護、耗材申請、辦公用品管理等。
7、員工福利與休假:規定年假、病假等各類(lèi)假期的申請程序。
8、行為紀律:設定違反規定的處罰措施,以保障制度執行的嚴肅性。
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總經(jīng)理辦公室管理制度的重要性體現在:
1. 提升效率:規范化的流程能減少工作中的混亂,提高總經(jīng)理及團隊的工作效率。
2. 維護秩序:明確的職責劃分,有助于維持辦公室的良好秩序,避免工作沖突。
3. 保障決策:有效的信息管理和溝通機制,為總經(jīng)理的決策提供及時(shí)、準確的數據支持。
4. 保護資產(chǎn):嚴格的'保密制度,防止公司機密外泄,保護公司的核心競爭力。
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團委辦公室管理制度的重要性不容忽視,它:
1. 確保工作秩序:通過(guò)明確的規章制度,保障日常工作有序進(jìn)行,減少混亂和沖突。
2. 提升工作效率:通過(guò)優(yōu)化工作流程,提高團隊協(xié)作效率,節省時(shí)間和資源。
3. 培養團隊精神:通過(guò)公平公正的評價(jià)體系,激發(fā)員工積極性,增強團隊凝聚力。
4. 保障信息安全:規范文檔管理,防止信息泄露,保護組織利益。
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辦公室檔管理制度的重要性不言而喻:
1. 提高效率:通過(guò)標準化流程,減少尋找和處理文檔的時(shí)間,提升工作效率。
2. 保障信息安全:防止敏感信息泄露,保護公司的核心競爭力。
3. 法規遵從:確保公司遵守相關(guān)法律法規,避免因文檔管理不當引發(fā)的法律風(fēng)險。
4. 促進(jìn)協(xié)作:明確的'文檔管理規定,有助于團隊間的溝通與協(xié)作。
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