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行政單位管理制度范本（精選5篇）
在生活中，很多地方都會(huì )使用到制度，制度是各種行政法規、章程、制度、公約的總稱(chēng)。那么什么樣的制度才是有效的呢？以下是小編幫大家整理的行政單位管理制度范本（精選5篇），僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
行政單位管理制度1
一、駕駛員及車(chē)輛由辦公室統一管理。
二、車(chē)輛實(shí)行統一派車(chē)制度，司機接不到辦公室的通知不得擅自出車(chē)（如遇特殊情況，可經(jīng)領(lǐng)導批準直接出車(chē)，事后通知辦公室）。局領(lǐng)導去省、市和其他縣（市、區）開(kāi)會(huì )、學(xué)習或下鄉由辦公室安排車(chē)輛。其他人員去省、市和其他縣（市、區）開(kāi)會(huì )、學(xué)習、下鄉需要用車(chē)時(shí)，應提前一天向分管領(lǐng)導申請，由辦公室統一安排。區內原則上不派車(chē)，特殊情況除外。司機不按指定路線(xiàn)行駛或執行非領(lǐng)導交派任務(wù)的.，期間發(fā)生事故，一切費用和后果均有司機自負。
三、車(chē)輛實(shí)行定點(diǎn)加油。所有車(chē)輛一律憑所購買(mǎi)的加油卡到指定加油站加油，長(cháng)途加油例外（300公里以上），否則，油款一律不予報銷(xiāo)。
四、司機每天提前做好出車(chē)前的準備工作，遲到或領(lǐng)導安排出車(chē)而不能及時(shí)出發(fā)的扣發(fā)當天考勤費。下班后及節假日期間，要將車(chē)輛鎖好入庫，堅決杜絕私自將車(chē)輛開(kāi)出。否則，期間造成的一切后果，均由司機自負。
五、堅守工作崗位，有事要請假，嚴禁無(wú)事到其他辦公室聊天。
六、司機在執行任務(wù)期間，杜絕飲酒，杜絕酒后駕車(chē)。違者一次罰款三十元，期間若發(fā)生不良后果，司機承擔全部責任。
七、司機要堅持“保修并重”、“預防為主”和“保養重于維修”的原則，要有計劃地安排好自己車(chē)輛的保修工作，禁止該修不修和以修代保、只修不保的錯誤做法。因使用不當或不按制度規定保養車(chē)輛而支出維修、罰款等一切費用由司機本人承擔。
行政單位管理制度2
一、認真執行各項財經(jīng)法規，發(fā)揚勤儉節約，艱苦奮斗的傳統，發(fā)揮經(jīng)費的最大使用效益。
二、嚴格財務(wù)審批制度，實(shí)行局長(cháng)、辦公室、經(jīng)辦人審批簽字。局內一切費用支出、貨款劃撥必須經(jīng)局長(cháng)批準、辦公室和經(jīng)辦人簽字后，方可支付。未經(jīng)簽批而私自辦理報銷(xiāo)、劃撥手續的，財務(wù)人員停職追回。由此造成的經(jīng)濟損失，由有關(guān)財會(huì )人員和當事人共同承擔。
三、實(shí)行當周報賬制。每周的單據于周一由局長(cháng)簽字報銷(xiāo)，確實(shí)不能簽字時(shí)，另行通知
四、日常辦公用品統一由辦公室購置，購置時(shí)，先寫(xiě)申請，報局長(cháng)批準后方可購買(mǎi)。對于大宗固定資產(chǎn)的購置，須經(jīng)局長(cháng)或局長(cháng)辦公會(huì )議審批。購買(mǎi)時(shí)，需兩人以上參加，一人負責，私自購置的不予報銷(xiāo)。
五、財產(chǎn)由辦公室負責登記，造冊存檔。實(shí)行領(lǐng)用簽字的管理辦法，做到購進(jìn)有入庫單，領(lǐng)出有支出憑證。各科室領(lǐng)取辦公用品，科長(cháng)領(lǐng)取并簽字。使用中，要做到人人愛(ài)護公物，誰(shuí)損害誰(shuí)賠償，誰(shuí)丟失誰(shuí)賠償。
六、各科、室、站因工作或會(huì )議，需要打印、復印的各種材料、文件、報表，原則上由各科室自行打印。因情況特殊確需外出打印的，由分管機關(guān)的副局長(cháng)審批，由辦公室出據打印憑證并登記后到指定打印部打印。不按上述程序辦理，私自隨意打印者，費用自理。
七、各種會(huì )議，食宿等費用支出，必須經(jīng)局長(cháng)，分管局長(cháng)簽批后方可安排，凡未經(jīng)批準擅自安排的費用自理。
八、必要的業(yè)務(wù)招待，要本著(zhù)“節約、適度、從儉”的原則，由辦公室統一出據派餐單，經(jīng)局長(cháng)、分管局長(cháng)批準并按規定標準安排。本局安排的各種報表、例會(huì )及各鄉鎮計生辦工作人員來(lái)局請示、匯報工作需要安排就餐的，一律按上述程序在局食堂安排工作餐(原則上每人每餐控制在十元以?xún)?。未經(jīng)批準擅自安排的不予報銷(xiāo)。
九、因公出差，需在外地食宿者，用餐費每人每天控制在30元以?xún)�，住宿費控制在60元以?xún)?特殊情況除外)。
十、各級舉辦的.業(yè)務(wù)學(xué)習、培訓班，經(jīng)局長(cháng)同意后，方可參加。學(xué)習期間的培訓費、食宿費，按上級業(yè)務(wù)部門(mén)的要求和財務(wù)部門(mén)有關(guān)規定報銷(xiāo)，車(chē)船費報銷(xiāo)往返一次。
十一、對外使用的收支憑證一律由財務(wù)科負責，其它任何科室無(wú)權收支現金。嚴禁借支、挪用公款。因工作需要臨時(shí)借款的，必須填寫(xiě)借款憑證、注明結帳還款日期，經(jīng)局長(cháng)審批簽字后，財會(huì )人員方可借付。對私自挪借公款的，除限期追回外，給予財會(huì )人員紀律處分。造成經(jīng)濟損失的，由有關(guān)財會(huì )人員和當事人共同承擔。構成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。
十二、財會(huì )人員堅持日清月結，每月報表必須于下月5日前向局長(cháng)提供。
十三、群眾監督。財務(wù)人員應做到帳目清楚，手續完備，日清月結，現金收付準確無(wú)誤，并自覺(jué)接受群眾監督。干部職工對一切不明白的收支事項可以通過(guò)正當渠道提出，經(jīng)領(lǐng)導批準，由財務(wù)科解釋?zhuān)ＷC經(jīng)費的正確使用。
行政單位管理制度3
第一章
第一條為了進(jìn)一步加強本單位財務(wù)管理，健全財務(wù)制度，杜絕違紀違法行為，從源頭上預防腐敗，促進(jìn)單位黨風(fēng)廉政，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會(huì )計法》、《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律、法規規定，并結合單位實(shí)際制定本規定。
第二條單位財務(wù)管理，是單位管理的重要組成部分，是規范單位經(jīng)濟活動(dòng)和社會(huì )經(jīng)濟秩序的重要手段。單位的財務(wù)管理必須符合國家有關(guān)法律、法規和財務(wù)規章制度，防止財產(chǎn)、資金流失、浪費或被貪污、挪用。
第三條單位的財務(wù)管理包括：預算管理、收入管理、支出管理、采購管理、資產(chǎn)管理、往來(lái)資金結算管理、現金及銀行存款管理、財務(wù)監督和財務(wù)機構等項管理。
第四條財務(wù)部門(mén)負責單位財務(wù)管理工作。
第二章：預算管理
第五條單位應當按照規定編制年度部門(mén)預算，報同級財政部門(mén)按法定程序審核、報批。部門(mén)預算由收入預算、支出預算組成。
第六條單位依法取得的各項收入，包括：行政事業(yè)性收費、罰款和罰沒(méi)收入、財政補助收入、附屬單位上繳收入、捐贈、其他收入等必須列入收入預算，不得隱瞞或少列。單位取得的各項收入(包括實(shí)物)，要據實(shí)及時(shí)入賬，不得隱瞞，更不得另設賬戶(hù)或私設“小金庫”。按規定納入財政預算的資金或罰沒(méi)款，要按規定實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，并及時(shí)繳入國庫，不得滯留在單位坐支、挪用。
第七條單位編制的支出預算，應當保證本部門(mén)履行基本職能所需要的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費，對其他彈性支出和專(zhuān)項支出應當嚴格控制。
支出預算包括：人員支出、日常公用支出、對個(gè)人和家庭的補助支出、專(zhuān)項支出。人員支出預算的編制必須嚴格按照國家政策規定和標準，逐項核定，沒(méi)有政策規定的項目，不得列入預算。日常公用支出預算的編制應本著(zhù)節約、從儉的原則編報。對個(gè)人和家庭的補助支出預算的編制應嚴格按照國家政策規定和標準，逐項核定。專(zhuān)項支出預算的編制應緊密結合單位當年主要職責任務(wù)、工作目標及事業(yè)發(fā)展設想，并充分考慮財政的承受能力，本著(zhù)實(shí)事求是、從嚴從緊、區別輕重緩急、急事優(yōu)先的原則按序安排支出事項。
第八條對財政下達的預算，單位應結合工作實(shí)際制定用款計劃和項目支出計劃。
第九條單位應加強對財政預算安排的項目資金和上級補助資金的管理，建立健全項目的申報、論證、實(shí)施、評審及驗收制度，保證項目的順利實(shí)施。專(zhuān)項資金應實(shí)行項目管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，不得虛列項目支出，不得截留、擠占、挪用、浪費、套取、轉移專(zhuān)項資金，不得進(jìn)行二次分配。單位應建立專(zhuān)項資金績(jì)效考核評價(jià)制度，提高資金使用效益。
第十條各項支出應當符合國家的現行規定，不得擅自提高補貼標準，不得巧立名目、變相擴大個(gè)人補貼范圍；不得隨意提高差旅費、會(huì )議費等報銷(xiāo)標準；不得追求奢華超財力購置或配備高檔交通工具、辦公設備和其他設施。
第三章：采購管理
第十一條單位的貨物采購、工程(含維修)和服務(wù)項目，應當按照規定實(shí)行政府采購。
第十二條單位工作人員在政府采購工作中不得有下列行為：
1、擅自提高政府采購標準：
2、以不合理的條件對供應商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇；
3、在招標采購過(guò)程中與投標人進(jìn)行協(xié)商談判；
4、中標、成交通知書(shū)發(fā)出后不與中標、成交供應商簽訂采購合同：
5、與供應商惡意串通：
6、在采購過(guò)程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益；
7、開(kāi)標前泄露標底：
8、隱匿、銷(xiāo)毀應當保存的采購文件，或者偽造、變造采購文件；
9、其他違反政府采購規定的行為。
第四章：結算管理
第十三條單位開(kāi)立銀行結算賬戶(hù)，應經(jīng)同級財政部門(mén)同意后，按照人民幣銀行結算賬戶(hù)管理規定到銀行辦理開(kāi)戶(hù)手續。
第十四條單位工作人員不得有下列違反，人民幣銀行結算賬戶(hù)管理規定的行為：
1、擅自多頭開(kāi)設銀行結算賬戶(hù)：
2、將單位款項以個(gè)人名義在金融機構存儲；
3、出租、出借銀行賬戶(hù)。
第十五條單位對外支付的勞務(wù)費、購置費、工程款、暫(預)付款等，應當符合《人民幣銀行結算賬戶(hù)管理辦法》和《現金管理暫行條例》的規定，要求實(shí)行銀行轉賬、匯兌、托收等形式結算的，不得以大額現金支付。
第十六條加強銀行存款和現金的管理，單位取得的各項貨幣收入應及時(shí)入賬，并按規定及時(shí)轉存開(kāi)戶(hù)銀行賬戶(hù)，超過(guò)庫存限額的現金應及時(shí)存入銀行。銀行存款和現金應由單位專(zhuān)人負責登記“銀行存款日記賬”、“現金日記賬”，并定期與單位“總分類(lèi)賬”核對余額，確保資金完整�！般y行存款日記賬”、“現金日記賬，，與“總分類(lèi)賬”應分別由單位出納、會(huì )計管理和登記，不得由一人兼管。
第十七條單位資金不允許公款私存或以存折儲蓄方式管理。
第十八條加強往來(lái)資金的管理。借入資金、暫收、暫存、代收、代扣、代繳款項應及時(shí)核對、清理、清算、解交，避免跨年度結算或長(cháng)期掛帳，影響資金的合理流轉。預(暫)付、個(gè)人因公臨時(shí)借款等都應及時(shí)核對、清理，在規定的期限內報賬、銷(xiāo)賬、繳回余款，避免跨年度結算或長(cháng)期掛帳。嚴禁公款私借，嚴禁以各種理由套取大額現金長(cháng)期占用不報賬、銷(xiāo)賬、繳回余款，逃避監管。
第十九條資金劃轉、結算(支付)事項應明確責任、劃分權限實(shí)行分檔審批、重大資金劃轉、結算(支付)事項，應通過(guò)領(lǐng)導集體研究決定。
第五章：資產(chǎn)管理
第二十條資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)(含：現金、各種存款、往來(lái)款項、材料、燃料、包裝物和低值易耗品等)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對外投資等。
第二十一條加強對材料、燃料、包裝物和低值易耗品的管理。對存貨進(jìn)行定期或者不定期的清查盤(pán)點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。
第二十二條固定資產(chǎn)實(shí)行分類(lèi)管理。固定資產(chǎn)一般可劃分為房屋和建筑物、專(zhuān)用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書(shū)、其他固定資產(chǎn)等類(lèi)型進(jìn)行明細核算，不得隱匿、截留、挪用固定資產(chǎn)。建立固定資產(chǎn)實(shí)物登記卡，詳細記載固定資產(chǎn)的購建、使用、出租、投資、調撥、出讓、報廢、維修等情況，明確保管(使用)人的責任，保證固定資產(chǎn)完整，防止固定資產(chǎn)流失。
第二十三條單位固定資產(chǎn)不允許公物私用或無(wú)償交由與單位無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)單位使用。
第二十四條不得隨意處置固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的調撥、捐贈、報廢、變賣(mài)、轉讓等，應報主管部門(mén)和財政部門(mén)批準。
第二十五條財務(wù)部門(mén)應定期或者不定期的對資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)清理、對實(shí)物進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)。年度終了前應當進(jìn)行一次全面清查盤(pán)點(diǎn)。
第二十六條單位因機構改革或其他原因發(fā)生劃轉、撤銷(xiāo)或合并時(shí)，應當對單位資產(chǎn)進(jìn)行清算。清算工作應當在主管部門(mén)、財政部門(mén)、審計部門(mén)的監督指導下，對單位的財產(chǎn)、債權、債務(wù)等進(jìn)行全面清理，編制財產(chǎn)目錄和債權、債務(wù)清單，提出財產(chǎn)作價(jià)依據和債權、債務(wù)處理辦法，做好國有資產(chǎn)的移交、接收、調撥、劃轉和管理工作，防止國有資產(chǎn)流失。
第六章：財務(wù)機構
第二十七條財務(wù)部門(mén)負責對本單位的經(jīng)濟活動(dòng)進(jìn)行統一管理和核算。單位內部的其他非獨立工作部門(mén)或機構不得脫離單位統一監督另設會(huì )計、出納，不得另立賬戶(hù)從事會(huì )計核算。從事會(huì )計工作的人員，必須取得會(huì )計從業(yè)資格證書(shū)。
第二十八條單位會(huì )計機構中的會(huì )計、出納人員，必須分設，銀行印鑒必須分管。不得以任何理由發(fā)生會(huì )計、出納一人兼，銀行印鑒一人管的現象。
第二十九條財務(wù)部門(mén)按照規定設置會(huì )計賬簿，根據實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)事項進(jìn)行會(huì )計核算，填制會(huì )計憑證，登記會(huì )計賬簿，編制財務(wù)會(huì )計報告。單位負責人對本單位的財務(wù)會(huì )計工作和會(huì )計資料的真實(shí)性、完整性依法負責。
第三十財務(wù)會(huì )計人員工作調動(dòng)或者離職，必須與接管人員辦理交接手續，在交接手續未辦清以前不得調動(dòng)或離職。財務(wù)會(huì )計機構負責人和財會(huì )主管人員辦理交接手續，由單位負責人監交，必要時(shí)上級單位可派人會(huì )同監交。一般財務(wù)會(huì )計人員辦理交接手續，可由財務(wù)會(huì )計機構負責人監交。財務(wù)會(huì )計人員短期離職，應由單位負責人指定專(zhuān)人臨時(shí)接替。
第七章：財務(wù)監督
第三十一條單位負責人對財務(wù)、會(huì )計監督工作負領(lǐng)導責任。會(huì )計機構、會(huì )計人員對本單位的經(jīng)濟活動(dòng)依法進(jìn)行財務(wù)監督。
第三十二條財務(wù)監督是指單位根據國家有關(guān)、雄律、法規和財務(wù)規章制度，對本單位及下級單位的財務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審核、檢查的行為。內容一般包括：預算的編制和執行、收入和支出的范圍及標準、資產(chǎn)管理措施落實(shí)、往來(lái)款項的發(fā)生和清算、財務(wù)會(huì )計報告真實(shí)性、準確性、完整性等。
第三十三條預算編制和執行的監督。單位預算的編制應當符合黨和國家的方針、政策、規章制度和單位的發(fā)展計劃，應當堅持“量入為出、量力而行、有保有壓、收支平衡”的原則。單位對各項支出是否真實(shí)可靠，各項收入是否全部納入預算，有無(wú)漏編、重編，預算是否嚴格按照批準的項目執行等行為事項進(jìn)行監督。
第三十四條單位收入的監督。收入是指單位依法取得的非償還性資金，包括財政預算撥款收入以及其他合法收入。這部分資金涉及政策性強，應加強監督，其監督的主要內容是：
1、單位的收入是否全部納入單位預算，統一核算、統一管理。
2、是否依法積極組織收入；各項收費是否符合國家的收費政策和管理制度；是否做到應收盡收，有無(wú)超收亂收的情況。
3、對于按規定應上繳國家的收入和納入財政專(zhuān)戶(hù)管理的資金，是否及時(shí)、足額上繳，有無(wú)拖欠、挪用、截留坐支等情況。
第三十五條單位支出的監督。支出是指行政事業(yè)單位為開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)所發(fā)生的資金耗費。支出管理是單位財務(wù)管理和監督的重點(diǎn)。其監督的主要內容是：
1、各項支出是否精打細算，厲行節約、講求經(jīng)濟、實(shí)效、有無(wú)進(jìn)一步壓縮的.可能。
2、各項支出是否按照國家規定的用途、開(kāi)支范圍、開(kāi)支標準使用；支出結構是否合理，有無(wú)互相攀比、違反規定超額、超標準開(kāi)會(huì )、配備豪華交通工具、辦公設備及其他設施。
3、基建或項目支出與行政事業(yè)經(jīng)費支出的界限是否劃清，有無(wú)基建或項目支出擠占單位經(jīng)費，或單位經(jīng)費有無(wú)列入基建或項目支出的現象。應由個(gè)人負擔的支出，有無(wú)由單位經(jīng)費負擔的現象。是否劃清單位經(jīng)費支出與經(jīng)營(yíng)支出的界限，有無(wú)將應由經(jīng)費列支的項目列入經(jīng)營(yíng)支出或將經(jīng)營(yíng)支出項目列入單位經(jīng)費支出的現象。
第三十六條資產(chǎn)監督即對資產(chǎn)管理要求和措施的落實(shí)情況進(jìn)行的檢查督促，包括：
1、是否按國家規定的現金使用范圍使用現金；庫存現金是否超過(guò)限額，有無(wú)隨意借支、非法挪用、白條抵庫的現象；有無(wú)違反現金管理規定，坐支現金、私設小金庫的情況。
2、各種應收及預付款項是否及時(shí)清理、結算；有無(wú)本單位資金被其他單位長(cháng)期大量占用的現象。
3、對各項負債是否及時(shí)組織清理，按時(shí)進(jìn)行結算，有無(wú)本單位無(wú)故拖欠外單位資金的現象，應繳款項是否按國家規定及時(shí)、足額地上繳，有無(wú)故意拖欠、截留和坐支的現象。
4、各項存貨是否完整無(wú)缺，各種材料有無(wú)超定額儲備、積壓浪費的現象；存貨和固定資產(chǎn)的購進(jìn)、驗收、入庫、領(lǐng)發(fā)、登記手續是否齊全，制度是否健全，有無(wú)管理不善、使用不當、大材小用、公物私用、損失浪費，甚至被盜的情況。
5、存貨和固定資產(chǎn)是否做到賬賬相符、賬實(shí)相符；是否存在有賬無(wú)物、有物無(wú)賬等問(wèn)題；固定資產(chǎn)有無(wú)長(cháng)期閑置形成浪費問(wèn)題；有無(wú)未按規定報廢、轉讓單位資產(chǎn)的問(wèn)題發(fā)生。
第三十七條單位的財務(wù)執行情況，應在一定的范圍、時(shí)期內公示，接受群眾監督。
第三十八條單位應自覺(jué)接受審計、財政部門(mén)的檢查和監督。
行政單位管理制度4
第一章 總則
第一條 為了規范行政單位會(huì )計核算，保證會(huì )計信息質(zhì)量，根據《中華人民共和國會(huì )計法》和其他有關(guān)法律、行政法規和部門(mén)規章，制定本制度。
第二條 本制度適用于各級各類(lèi)國家機關(guān)、政黨組織(以下統稱(chēng)行政單位)。
第三條 行政單位會(huì )計核算目標是向會(huì )計信息使用者提供與行政單位財務(wù)狀況、預算執行情況等有關(guān)的會(huì )計信息，反映行政單位受托責任的履行情況，有助于會(huì )計信息使用者進(jìn)行管理、監督和決策。
行政單位會(huì )計信息使用者包括人民代表大會(huì )、政府及其有關(guān)部門(mén)、行政單位自身和其他會(huì )計信息使用者。
第四條 行政單位應當對其自身發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項進(jìn)行會(huì )計核算。
第五條 行政單位會(huì )計核算應當以行政單位各項業(yè)務(wù)活動(dòng)持續正常地進(jìn)行為前提。
第六條 行政單位應當劃分會(huì )計期間，分期結算賬目和編制財務(wù)報表。
會(huì )計期間至少分為年度和月度。會(huì )計年度、月度等會(huì )計期間的起訖日期采用公歷日期。
第七條 行政單位會(huì )計核算應當以人民幣作為記賬本位幣。發(fā)生外幣業(yè)務(wù)時(shí)，應當將有關(guān)外幣金額折算為人民幣金額計量。
第八條 行政單位會(huì )計應當按照業(yè)務(wù)或事項的經(jīng)濟特征確定會(huì )計要素。會(huì )計要素包括資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和支出。
第九條 行政單位會(huì )計核算一般采用收付實(shí)現制，特殊經(jīng)濟業(yè)務(wù)和事項應當按照本制度的規定采用權責發(fā)生制核算。
第十條 行政單位應當采用借貸記賬法記賬。
第十一條 行政單位的會(huì )計記錄應當使用中文，少數民族地區可以同時(shí)使用本民族文字。
第二章 會(huì )計信息質(zhì)量要求
第十二條 行政單位應當以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項為依據進(jìn)行會(huì )計核算，如實(shí)反映各項會(huì )計要素的情況和結果，保證會(huì )計信息真實(shí)可靠。
第十三條 行政單位提供的會(huì )計信息應當與行政單位受托責任履行情況的反映、會(huì )計信息使用者的管理、監督和決策需要相關(guān)，有助于會(huì )計信息使用者對行政單位過(guò)去、現在或者未來(lái)的情況作出評價(jià)或者預測。
第十四條 行政單位應當將發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項全部納入會(huì )計核算，確保會(huì )計信息能夠全面反映行政單位的財務(wù)狀況和預算執行情況等。
第十五條 行政單位對于已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項，應當及時(shí)進(jìn)行會(huì )計核算，不得提前或者延后。
第十六條 行政單位提供的會(huì )計信息應當具有可比性。
同一行政單位不同時(shí)期發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項，應當采用一致的會(huì )計政策，不得隨意變更。確需變更的，應當將變更的內容、理由和對單位財務(wù)狀況、預算執行情況的影響在附注中予以說(shuō)明。
不同行政單位發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項，應當采用統一的會(huì )計政策，確保不同行政單位會(huì )計信息口徑一致、相互可比。
第十七條 行政單位提供的會(huì )計信息應當清晰明了，便于會(huì )計信息使用者理解和使用。
第三章 資產(chǎn)
第十八條 資產(chǎn)是指行政單位占有或者使用的，能以貨幣計量的經(jīng)濟資源。
前款所稱(chēng)占有，是指行政單位對經(jīng)濟資源擁有法律上的占有權。由行政單位直接支配，供社會(huì )公眾使用的政府儲備物資、公共基礎設施等，也屬于行政單位核算的資產(chǎn)。
第十九條 行政單位的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)等。其中，流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在1年以?xún)?含1年)變現或者耗用的資產(chǎn)，包括庫存現金、銀行存款、零余額賬戶(hù)用款額度、財政應返還額度、應收及預付款項、存貨等。
零余額賬戶(hù)用款額度是指實(shí)行國庫集中支付的行政單位根據財政部門(mén)批復的用款計劃收到和支用的零余額賬戶(hù)用款額度。
財政應返還額度是指實(shí)行國庫集中支付的行政單位應收財政返還的資金額度。
應收及預付款項是指行政單位在開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)中形成的各項債權，包括應收賬款、預付賬款、其他應收款等。
存貨是指行政單位在工作中為耗用而儲存的資產(chǎn)，包括材料、燃料、包裝物和低值易耗品等。
固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)1年(不含1年)，單位價(jià)值在規定標準以上，并且在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。
在建工程是指行政單位已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未交付使用的建設工程。
無(wú)形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能夠為使用者提供某種權利的非貨幣性資產(chǎn)。
第二十條 行政單位對符合本制度第十八條資產(chǎn)定義的經(jīng)濟資源，應當在取得對其相關(guān)的權利并且能夠可靠地進(jìn)行貨幣計量時(shí)確認。
符合資產(chǎn)定義并確認的資產(chǎn)項目，應當列入資產(chǎn)負債表。
第二十一條 行政單位的資產(chǎn)應當按照取得時(shí)實(shí)際成本進(jìn)行計量。除國家另有規定外，行政單位不得自行調整其賬面價(jià)值。
應收及預付款項應當按照實(shí)際發(fā)生額計量。
以支付對價(jià)方式取得的資產(chǎn)，應當按照取得資產(chǎn)時(shí)支付的現金或者現金等價(jià)物的金額，以及所付出的非貨幣性資產(chǎn)的評估價(jià)值等金額計量。
取得資產(chǎn)時(shí)沒(méi)有支付對價(jià)的，其計量金額應當按照有關(guān)憑據注明的金額加上相關(guān)稅費、運輸費等確定;沒(méi)有相關(guān)憑據但依法經(jīng)過(guò)資產(chǎn)評估的，其計量金額應當按照評估價(jià)值加上相關(guān)稅費、運輸費等確定;沒(méi)有相關(guān)憑據也未經(jīng)評估的，其計量金額比照同類(lèi)或類(lèi)似資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格加上相關(guān)稅費、運輸費等確定;沒(méi)有相關(guān)憑據也未經(jīng)評估，其同類(lèi)或類(lèi)似資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格無(wú)法可靠取得，所取得的資產(chǎn)應當按照名義金額(即人民幣1元，下同)入賬。
第二十二條 行政單位應當按照本制度的規定對無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷(xiāo);對無(wú)形資產(chǎn)計提攤銷(xiāo)的金額，應當根據無(wú)形資產(chǎn)原價(jià)和攤銷(xiāo)年限確定。
行政單位對固定資產(chǎn)、公共基礎設施是否計提折舊由財政部另行規定;按照規定對固定資產(chǎn)、公共基礎設施計提折舊的，折舊金額應當根據固定資產(chǎn)、公共基礎設施原價(jià)和折舊年限確定。
第四章 負債
第二十三條 負債是指行政單位所承擔的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)等償還的債務(wù)。
第二十四條 行政單位的負債按照流動(dòng)性，分為流動(dòng)負債和非流動(dòng)負債。
流動(dòng)負債是指預計在1年內(含1年)償還的負債。
非流動(dòng)負債是指流動(dòng)負債以外的負債。
第二十五條 行政單位的流動(dòng)負債包括應繳財政款、應繳稅費、應付職工薪酬、應付及暫存款項、應付政府補貼款等。
應繳財政款是指行政單位按照規定取得的應當上繳財政的款項。
應繳稅費是指行政單位按照國家稅法等有關(guān)規定應當繳納的各種稅費。
應付職工薪酬是指行政單位按照有關(guān)規定應付的職工工資、津貼補貼等。
應付及暫存款項是指行政單位在開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的各項債務(wù)，包括應付賬款、其他應付款等。
應付政府補貼款是指負責發(fā)放政府補貼的行政單位，按照有關(guān)規定應付給政府補貼接受者的各種政府補貼款。
第二十六條 行政單位的非流動(dòng)負債包括長(cháng)期應付款。
長(cháng)期應付款是指行政單位發(fā)生的償還期限超過(guò)1年(不含1年)的應付款項。
第二十七條 行政單位對符合本制度第二十三條負債定義的債務(wù)，應當在確定承擔償債責任并且能夠可靠地進(jìn)行貨幣計量時(shí)確認。
符合負債定義并確認的負債項目，應當列入資產(chǎn)負債表;行政單位承擔或有責任(償債責任需要通過(guò)未來(lái)不確定事項的發(fā)生或不發(fā)生予以證實(shí))的負債，不列入資產(chǎn)負債表，但應當在報表附注中披露。
第二十八條 行政單位的負債，應當按照承擔的相關(guān)合同金額或實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行計量。
第五章 凈資產(chǎn)
第二十九條 凈資產(chǎn)是指行政單位資產(chǎn)扣除負債后的余額。
第三十條 行政單位的'凈資產(chǎn)包括財政撥款結轉、財政撥款結余、其他資金結轉結余、資產(chǎn)基金、待償債凈資產(chǎn)等。
財政撥款結轉是指行政單位當年預算已執行但尚未完成，或因故未執行，下一年度需要按照原用途繼續使用的財政撥款滾存資金。
財政撥款結余是指行政單位當年預算工作目標已完成，或因故終止，剩余的財政撥款滾存資金。
其他資金結轉結余是指行政單位除財政撥款收支以外的各項收支相抵后剩余的滾存資金。
資產(chǎn)基金是指行政單位的非貨幣性資產(chǎn)在凈資產(chǎn)中占用的金額。
待償債凈資產(chǎn)是指行政單位因發(fā)生應付賬款和長(cháng)期應付款而相應需在凈資產(chǎn)中沖減的金額。
第六章 收入
第三十一條 收入是指行政單位依法取得的非償還性資金。
第三十二條 行政單位的收入包括財政撥款收入和其他收入。
財政撥款收入是指行政單位從同級財政部門(mén)取得的財政預算資金。
其他收入是指行政單位依法取得的除財政撥款收入以外的各項收入。
第三十三條 行政單位的收入一般應當在收到款項時(shí)予以確認，并按照實(shí)際收到的金額進(jìn)行計量。
第七章 支出
第三十四條 支出是指行政單位為保障機構正常運轉和完成工作任務(wù)所發(fā)生的資金耗費和損失。
第三十五條 行政單位的支出包括經(jīng)費支出和撥出經(jīng)費。
經(jīng)費支出是指行政單位自身開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)使用各項資金發(fā)生的基本支出和項目支出。
撥出經(jīng)費是指行政單位納入單位預算管理、撥付給所屬單位的非同級財政撥款資金。
第三十六條 行政單位的支出一般應當在支付款項時(shí)予以確認，并按照實(shí)際支付金額進(jìn)行計量。
采用權責發(fā)生制確認的支出，應當在其發(fā)生時(shí)予以確認，并按照實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行計量。
第八章 會(huì )計科目
第三十七條 行政單位應當按照下列規定運用會(huì )計科目：
一、 行政單位應當對有關(guān)法律、法規允許進(jìn)行的經(jīng)濟活動(dòng)，按照本制度的規定使用會(huì )計科目進(jìn)行核算;行政單位不得以本制度規定的會(huì )計科目及使用說(shuō)明作為進(jìn)行有關(guān)法律、法規禁止的經(jīng)濟活動(dòng)的依據。
二、 行政單位對基本建設投資的會(huì )計核算在執行本制度的同時(shí)，還應當按照國家有關(guān)基本建設會(huì )計核算的規定單獨建賬、單獨核算。
三、 行政單位應當按照本制度的規定設置和使用會(huì )計科目，因沒(méi)有相關(guān)業(yè)務(wù)不需要使用的總賬科目可以不設;在不影響會(huì )計處理和編報財務(wù)報表的前提下，行政單位可以根據實(shí)際情況自行增設本制度規定以外的明細科目，或者自行減少、合并本制度規定的明細科目。
四、 按照財政部規定對固定資產(chǎn)和公共基礎設施計提折舊的，相關(guān)折舊的賬務(wù)處理應當按照本制度規定執行;按照財政部規定不對固定資產(chǎn)和公共基礎設施計提折舊的，不設置本制度規定的“累計折舊”科目，在進(jìn)行賬務(wù)處理時(shí)不考慮本制度其他科目說(shuō)明中涉及的“累計折舊”科目。
五、 本制度統一規定會(huì )計科目的編號，以便于填制會(huì )計憑證、登記賬簿、查閱賬目、實(shí)行會(huì )計信息化管理。行政單位不得隨意打亂重編本制度規定的會(huì )計科目編號。
第三十八條行政單位適用的會(huì )計科目
一、本科目核算行政單位的庫存現金。
二、行政單位應當嚴格按照國家有關(guān)現金管理的規定收支現金，并按照本制度規定核算現金的各項收支業(yè)務(wù)。
三、庫存現金的主要賬務(wù)處理如下：
(一) 從銀行等金融機構提取現金，按照實(shí)際提取的金額，借記本科目，貸記“銀行存款”、“零余額賬戶(hù)用款額度”等科目;將現金存入銀行等金融機構，借記“銀行存款”，貸記本科目;將現金退回單位零余額賬戶(hù)，借記“零余額賬戶(hù)用款額度”科目，貸記本科目。
(二) 因支付內部職工出差等原因所借的現金，借記“其他應收款”科目，貸記本科目;出差人員報銷(xiāo)差旅費時(shí)，按照應報銷(xiāo)的金額，借記有關(guān)科目，按照實(shí)際借出的現金金額，貸記“其他應收款”科目，按照其差額，借記或貸記本科目。
(三) 因開(kāi)展業(yè)務(wù)或其他事項收到現金，借記本科目，貸記有關(guān)科目;因購買(mǎi)服務(wù)、商品或者其他事項支出現金，借記有關(guān)科目，貸記本科目。
(四) 收到受托代理的現金時(shí)，借記本科目，貸記“受托代理負債”科目;支付受托代理的現金時(shí)，借記“受托代理負債”科目，貸記本科目。
四、行政單位應當設置“現金日記賬”，由出納人員根據收付款憑證，按照業(yè)務(wù)發(fā)生順序逐筆登記。每日終了，應當計算當日的現金收入合計數、現金支出合計數和結余數，并將結余數與實(shí)際庫存數核對，做到賬款相符。
每日終了結算現金收支，核對庫存現金時(shí)發(fā)現有待查明原因的現金短缺或溢余，應通過(guò)“待處理財產(chǎn)損溢”科目核算。屬于現金短缺，應當按照實(shí)際短缺的金額，借記“待處理財產(chǎn)損溢”科目，貸記本科目;屬于現金溢余，應當按照實(shí)際溢余的金額，借記本科目，貸記“待處理財產(chǎn)損溢”科目。待查明原因后作如下處理：
(一) 如為現金短缺，屬于應由責任人賠償或向有關(guān)人員追回的部分，借記“其他應收款”科目，貸記“待處理財產(chǎn)損溢”科目。
(二) 如為現金溢余，屬于應支付給有關(guān)人員或單位的，借記“待處理財產(chǎn)損溢”科目，貸記“其他應付款”科目。
五、行政單位有外幣現金的，應當分別按照人民幣、外幣種類(lèi)設置“現金日記賬”進(jìn)行明細核算。有關(guān)外幣現金業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理參見(jiàn)“銀行存款”科目的相關(guān)規定。
六、本科目期末借方余額，反映行政單位實(shí)際持有的庫存現金。
具體科目說(shuō)明(略)
第九章 財務(wù)報表
第四十條 財務(wù)報表是反映行政單位財務(wù)狀況和預算執行結果等的書(shū)面文件，由會(huì )計報表及其附注構成。會(huì )計報表包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、財政撥款收入支出表等。
資產(chǎn)負債表是反映行政單位在某一特定日期財務(wù)狀況的報表。資產(chǎn)負債表應當按照資產(chǎn)、負債和凈資產(chǎn)分類(lèi)、分項列示。
收入支出表是反映行政單位在某一會(huì )計期間全部預算收支執行結果的報表。收入支出表應當按照收入、支出的構成和結轉結余情況分類(lèi)、分項列示。
財政撥款收入支出表是反映行政單位在某一會(huì )計期間財政撥款收入、支出、結轉及結余情況的報表。
附注是指對在會(huì )計報表中列示項目的文字描述或明細資料，以及對未能在會(huì )計報表中列示項目的說(shuō)明等。
第四十一條 行政單位會(huì )計報表的格式如下： 第四十二條行政單位應當按照下列規定編制財務(wù)報表：
一、 行政單位資產(chǎn)負債表、財政撥款收入支出表和附注應當至少按照年度編制，收入支出表應當按照月度和年度編制。
二、 行政單位應當根據本制度編制并提供真實(shí)、完整的財務(wù)報表。行政單位不得違反規定，隨意改變本制度規定的會(huì )計報表格式、編制依據和方法，不得隨意改變本制度規定的會(huì )計報表有關(guān)數據的會(huì )計口徑。
三、 行政單位的財務(wù)報表應當根據登記完整、核對無(wú)誤的賬簿記錄和其他有關(guān)資料編制，要做到數字真實(shí)、計算準確、內容完整、報送及時(shí)。
四、 行政單位財務(wù)報表應當由單位負責人和主管會(huì )計工作的負責人、會(huì )計機構負責人(會(huì )計主管人員)簽名并蓋章。
第四十二條 行政單位應當按照下列規定編制財務(wù)報表：
一、 行政單位資產(chǎn)負債表、財政撥款收入支出表和附注應當至少按照年度編制，收入支出表應當按照月度和年度編制。
二、 行政單位應當根據本制度編制并提供真實(shí)、完整的財務(wù)報表。行政單位不得違反規定，隨意改變本制度規定的會(huì )計報表格式、編制依據和方法，不得隨意改變本制度規定的會(huì )計報表有關(guān)數據的會(huì )計口徑。
三、 行政單位的財務(wù)報表應當根據登記完整、核對無(wú)誤的賬簿記錄和其他有關(guān)資料編制，要做到數字真實(shí)、計算準確、內容完整、報送及時(shí)。
四、 行政單位財務(wù)報表應當由單位負責人和主管會(huì )計工作的負責人、會(huì )計機構負責人(會(huì )計主管人員)簽名并蓋章。
第四十三條 行政單位財務(wù)報表編制說(shuō)明如下：
一、資產(chǎn)負債表的編制說(shuō)明
(一) 本表“年初余額”欄內各項數字，應當根據上年年末資產(chǎn)負債表“期末余額”欄內數字填列。如果本年度資產(chǎn)負債表規定的各個(gè)項目的名稱(chēng)和內容同上年度不相一致，應對上年年末資產(chǎn)負債表各項目的名稱(chēng)和數字按照本年度的規定進(jìn)行調整，填入本表“年初余額”欄內。
(二) 本表“期末余額”欄各項目的內容和填列方法。
1.資產(chǎn)類(lèi)項目。
(1) “庫存現金”項目，反映行政單位期末庫存現金的金額。本項目應當根據“庫存現金”科目的期末余額填列;期末庫存現金中有屬于受托代理現金的，本項目應當根據“庫存現金”科目的期末余額減去其中屬于受托代理的現金金額后的余額填列。
(2) “銀行存款”項目，反映行政單位期末銀行存款的金額。本項目應當根據“銀行存款”科目的期末余額填列;期末銀行存款中有屬于受托代理存款的，本項目應當根據“銀行存款”科目的期末余額減去其中屬于受托代理的存款金額后的余額填列。
(3) “財政應返還額度”項目，反映行政單位期末財政應返還額度的金額。本項目應當根據“財政應返還額度”科目的期末余額填列。
(4) “應收賬款”項目，反映行政單位期末尚未收回的應收賬款金額。本項目應當根據“應收賬款”科目的期末余額填列。
(5) “預付賬款”項目，反映行政單位預付給物資或者服務(wù)提供者款項的金額。本項目應當根據“預付賬款”科目的期末余額填列。
(6) “其他應收款”項目，反映行政單位期末尚未收回的其他應收款余額。本項目應當根據“其他應收款”科目的期末余額填列。
(7) “存貨”項目，反映行政單位期末為開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)耗用而儲存的存貨的實(shí)際成本。本項目應當根據“存貨”科目的期末余額填列。
(8) “固定資產(chǎn)”項目，反映行政單位期末各項固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值。本項目應當根據“固定資產(chǎn)”科目的期末余額減去“累計折舊”科目中“固定資產(chǎn)累計折舊”明細科目的期末余額后的金額填列。
(9) “固定資產(chǎn)原價(jià)”項目，反映行政單位期末各項固定資產(chǎn)的原價(jià)。本項目應當根據“固定資產(chǎn)”科目的期末余額填列。
(10) “固定資產(chǎn)累計折舊”項目，反映行政單位期末各項固定資產(chǎn)的累計折舊金額。本項目應當根據“累計折舊”科目中“固定資產(chǎn)累計折舊”明細科目的期末余額填列。
(11) “在建工程”項目，反映行政單位期末除公共基礎設施在建工程以外的尚未完工交付使用的在建工程的實(shí)際成本。本項目應當根據“在建工程”科目中屬于非公共基礎設施在建工程的期末余額填列。
(12) “無(wú)形資產(chǎn)”項目，反映行政單位期末各項無(wú)形資產(chǎn)的賬面價(jià)值。本項目應當根據“無(wú)形資產(chǎn)”科目的期末余額減去“累計攤銷(xiāo)”科目的期末余額后的金額填列。
(13) “無(wú)形資產(chǎn)原價(jià)”項目，反映行政單位期末各項無(wú)形資產(chǎn)的原價(jià)。本項目應當根據“無(wú)形資產(chǎn)”科目的期末余額填列。
(14) “累計攤銷(xiāo)”項目，反映行政單位期末各項無(wú)形資產(chǎn)的累計攤銷(xiāo)金額。本項目應當根據“累計攤銷(xiāo)”科目的期末余額填列。
(15) “待處理財產(chǎn)損溢”項目，反映行政單位期末待處理財產(chǎn)的價(jià)值及處理?yè)p溢。本項目應當根據“待處理財產(chǎn)損溢”科目的期末借方余額填列;如“待處理財產(chǎn)損溢”科目期末為貸方余額，則以“-”號填列。
(16) “政府儲備物資”項目，反映行政單位期末儲存管理的各種政府儲備物資的實(shí)際成本。本項目應當根據“政府儲備物資”科目的期末余額填列。
(17) “公共基礎設施”項目，反映行政單位期末占有并直接管理的公共基礎設施的賬面價(jià)值。本項目應當根據“公共基礎設施”科目的期末余額減去“累計折舊”科目中“公共基礎設施累計折舊”明細科目的期末余額后的金額填列。
(18) “公共基礎設施原價(jià)”項目，反映行政單位期末占有并直接管理的公共基礎設施的原價(jià)。本項目應當根據“公共基礎設施”科目的期末余額填列。
(19) “公共基礎設施累計折舊”項目，反映行政單位期末占有并直接管理的公共基礎設施的累計折舊金額。本項目應當根據“累計折舊”科目中“公共基礎設施累計折舊”明細科目的期末余額填列。
(20) “公共基礎設施在建工程”項目，反映行政單位期末尚未完工交付使用的公共基礎設施在建工程的實(shí)際成本。本項目應當根據“在建工程”科目中屬于公共基礎設施在建工程的 期末余額填列。
(21) “受托代理資產(chǎn)”項目，反映行政單位期末受托代理資產(chǎn)的價(jià)值。本項目應當根據“受托代理資產(chǎn)”科目的期末余額(扣除其中受托儲存管理物資的金額)加上“庫存現金”、“銀行存款”科目中屬于受托代理資產(chǎn)的現金余額和銀行存款余額的合計數填列。
2.負債類(lèi)項目。
(1) “應繳財政款”項目，反映行政單位期末按規定應當上繳財政的款項(應繳稅費除外)。本項目應當根據“應繳財政款”科目的期末余額填列。
(2) “應繳稅費”項目，反映行政單位期末應繳未繳的各種稅費。本項目應當根據“應繳稅費”科目的期末貸方余額填列;如“應繳稅費”科目期末為借方余額，則以“-”號填列。
(3) “應付職工薪酬”項目，反映行政單位期末尚未支付給職工的各種薪酬。本項目應當根據“應付職工薪酬”科目的期末余額填列。
(4) “應付賬款”項目，反映行政單位期末尚未支付的償還期限在1年以?xún)?含1年)的應付賬款的金額。本項目應當根據“應付賬款”科目的期末余額填列。
(5) “應付政府補貼款”項目，反映行政單位期末尚未支付的應付政府補貼款的金額。本項目應當根據“應付政府補貼款”科目的期末余額填列。
(6) “其他應付款”項目，反映行政單位期末尚未支付的其他各項應付及暫收款項的金額。本項目應當根據“其他應付款”科目的期末余額填列。
(7) “一年內到期的非流動(dòng)負債”項目，反映行政單位期末承擔的1年以?xún)?含1年)到償還期的非流動(dòng)負債。本項目應當根據“長(cháng)期應付款”等科目的期末余額分析填列。
(8) “長(cháng)期應付款”項目，反映行政單位期末承擔的償還期限超過(guò)1年的應付款項。本項目應當根據“長(cháng)期應付款”科目的期末余額減去其中1年以?xún)?含1年)到償還期的長(cháng)期應付款金額后的余額填列。
(9) “受托代理負債”項目，反映行政單位期末受托代理負債的金額。本項目應當根據“受托代理負債”科目的期末余額(扣除其中受托儲存管理物資對應的金額)填列。
3.凈資產(chǎn)類(lèi)項目。
(1) “財政撥款結轉”項目，反映行政單位期末滾存的財政撥款結轉資金。本項目應當根據“財政撥款結轉”科目的期末余額填列。
(2) “財政撥款結余”項目，反映行政單位期末滾存的財政撥款結余資金。本項目應當根據“財政撥款結余”科目的期末余額填列。
(3) “其他資金結轉結余”項目，反映行政單位期末滾存的除財政撥款以外的其他資金結轉結余的金額。本項目應當根據“其他資金結轉結余”科目的期末余額填列。
(4) “項目結轉”項目，反映行政單位期末滾存的非財政撥款未完成項目結轉資金。本項目應當根據“其他資金結轉結余”科目中“項目結轉”明細科目的期末余額填列。
(5) “資產(chǎn)基金”項目，反映行政單位期末預付賬款、存貨、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)、政府儲備物資、公共基礎設施等非貨幣性資產(chǎn)在凈資產(chǎn)中占用的金額。本項目應當根據“資產(chǎn)基金”科目的期末余額填列。
(6) “待償債凈資產(chǎn)”項目，反映行政單位期末因應付賬款和長(cháng)期應付款等負債而相應需在凈資產(chǎn)中沖減的金額。本項目應當根據“待償債凈資產(chǎn)”科目的期末借方余額以“-”號填列。
(三) 行政單位按月編制資產(chǎn)負債表的，應當遵照以下規定編制：
1. 月度資產(chǎn)負債表應在資產(chǎn)部分“銀行存款”項目下增加“零余額賬戶(hù)用款額度”項目。
2. “零余額賬戶(hù)用款額度”項目，反映行政單位期末零余額賬戶(hù)用款額度的金額。本項目應當根據“零余額賬戶(hù)用款額度”科目的期末余額填列。
3. “財政撥款結轉”項目。本項目應當根據“財政撥款結轉”科目的期末余額，加上“財政撥款收入”科目本年累計發(fā)生額，減去“經(jīng)費支出——財政撥款支出”科目本年累計發(fā)生額后的余額填列。
4. “其他資金結轉結余”項目。本項目應當根據“其他資金結轉結余”科目的期末余額，加上“其他收入”科目本年累計發(fā)生額，減去“經(jīng)費支出——其他資金支出”科目本年累計發(fā)生額，再減去“撥出經(jīng)費”科目本年累計發(fā)生額后的余額填列。
5. “項目結轉”項目。本項目應當根據“其他資金結轉結余”科目中“項目結轉”明細科目的期末余額，加上“其他收入”科目中項目收入的本年累計發(fā)生額，減去“經(jīng)費支出——其他資金支出”科目中項目支出本年累計發(fā)生額，再減去“撥出經(jīng)費”科目中項目支出本年累計發(fā)生額后的余額填列。
6. 月度資產(chǎn)負債表其他項目的填列方法與年度資產(chǎn)負債表的填列方法相同。
二、收入支出表的編制說(shuō)明
(一) 本表“本月數”欄反映各項目的本月實(shí)際發(fā)生數。在編制年度收入支出表時(shí)，應當將本欄改為“上年數”欄，反映上年度各項目的實(shí)際發(fā)生數;如果本年度收入支出表規定的各個(gè)項目的名稱(chēng)和內容同上年度不一致，應對上年度收入支出表各項目的名稱(chēng)和數字按照本年度的規定進(jìn)行調整，填入本年度收入支出表的“上年數”欄。
(二) 本表“本年累計數”欄反映各項目自年初起至報告期末止的累計實(shí)際發(fā)生數。編制年度收入支出表時(shí)，應當將本欄改為“本年數”。
(三) 本表“本月數”欄各項目的內容和填列方法：
1. “年初各項資金結轉結余”項目及其所屬各明細項目，反映行政單位本年初所有資金結轉結余的金額。各明細項目應當根據“財政撥款結轉”、“財政撥款結余”、“其他資金結轉結余”及其明細科目的年初余額填列。本項目及其所屬各明細項目的數額，應當與上年度收入支出表中“年末各項資金結轉結余”中各明細項目的數額相等。
2. “各項資金結轉結余調整及變動(dòng)”項目及其所屬各明細項目，反映行政單位因發(fā)生需要調整以前年度各項資金結轉結余的事項，以及本年因調入、上繳或交回等導致各項資金結轉結余變動(dòng)的金額。
(1) “財政撥款結轉結余調整及變動(dòng)”項目，根據“財政撥款結轉”、“財政撥款結余”科目下的“年初余額調整”、“歸集上繳”、“歸集調入”明細科目的本期貸方發(fā)生額合計數減去本期借方發(fā)生額合計數的差額填列;如為負數，以“-”號填列。
(2) “其他資金結轉結余調整及變動(dòng)”項目，根據“其他資金結轉結余”科目下的“年初余額調整”、“結余調劑”明細科目的本期貸方發(fā)生額合計數減去本期借方發(fā)生額合計數的差額填列;如為負數，以“-”號填列。
3. “收入合計”項目，反映行政單位本期取得的各項收入的金額。本項目應當根據“財政撥款收入”科目的本期發(fā)生額加上“其他收入”科目的本期發(fā)生額的合計數填列。
(1) “財政撥款收入”項目及其所屬明細項目，反映行政單位本期從同級財政部門(mén)取得的各類(lèi)財政撥款的金額。本項目應當根據“財政撥款收入”科目及其所屬明細科目的本期發(fā)生額填列。
(2) “其他資金收入”項目及其所屬明細項目，反映行政單位本期取得的各類(lèi)非財政 撥款的金額。本項目應當根據“其他收入”科目及其所屬明細科目的本期發(fā)生額填列。
4. “支出合計”項目，反映行政單位本期發(fā)生的各項資金支出金額。本項目應當根據“經(jīng)費支出”和“撥出經(jīng)費”科目的本期發(fā)生額的合計數填列。
(1) “財政撥款支出”項目及其所屬明細項目，反映行政單位本期發(fā)生的財政撥款支出金額。本項目應當根據“經(jīng)費支出—財政撥款支出”科目及其所屬明細科目的本期發(fā)生額填列。
(2) “其他資金支出”項目及其所屬明細項目，反映行政單位本期使用各類(lèi)非財政撥款資金發(fā)生的支出金額。本項目應當根據“經(jīng)費支出—其他資金支出”和“撥出經(jīng)費”科目及其所屬明細科目的本期發(fā)生額的合計數填列。
5. “本期收支差額”項目及其所屬各明細項目，反映行政單位本期發(fā)生的各項資金收入和支出相抵后的余額。
(1) “財政撥款收支差額”項目，反映行政單位本期發(fā)生的財政撥款資金收入和支出相抵后的余額。本項目應當根據本表中“財政撥款收入”項目金額減去“財政撥款支出”項目金額后的余額填列;如為負數，以“-”號填列。
(2) “其他資金收支差額”項目，反映行政單位本期發(fā)生的非財政撥款資金收入和支出相抵后的余額。本項目應當根據本表中“其他資金收入”項目金額減去“其他資金支出”項目金額后的余額填列;如為負數，以“-”號填列。
6. “年末各項資金結轉結余”項目及其所屬各明細項目，反映行政單位截至本年末的各項資金結轉結余金額。各明細項目應當根據“財政撥款結轉”、“財政撥款結余”、“其他資金結轉結余”科目的年末余額填列。
上述“年初各項資金結轉結余”、“年末各項資金結轉結余”項目及其所屬各明細項目，只在編制年度收入支出表時(shí)填列。
三、財政撥款收入支出表的編制說(shuō)明
(一) 本表“項目”欄內各項目，應當根據行政單位取得的財政撥款種類(lèi)分項設置;其中“項目支出”下，根據每個(gè)項目設置;行政單位取得除公共財政預算撥款和政府性基金預算撥款以外的其他財政撥款的，應當按照財政撥款種類(lèi)增加相應的資金項目及其明細項目。
(二) 本表各欄及其對應項目的內容和填列方法：
1. “年初財政撥款結轉結余”欄中各項目，反映行政單位年初各項財政撥款結轉和結余的金額。各項目應當根據“財政撥款結轉”、“財政撥款結余”及其明細科目的年初余額填列。本欄目中各項目的數額，應當與上年度財政撥款收入支出表中“年末財政撥款結轉結余”欄中各項目的數額相等。
2. “調整年初財政撥款結轉結余”欄中各項目，反映行政單位對年初財政撥款結轉結余的調整金額。各項目應當根據“財政撥款結轉”、“財政撥款結余”科目中“年初余額調整”科目及其所屬明細科目的本年發(fā)生額填列。如調整減少年初財政撥款結轉結余，以“-”號填列。
3. “歸集調入或上繳”欄中各項目，反映行政單位本年取得主管部門(mén)歸集調入的財政撥款結轉結余資金和按規定實(shí)際上繳的財政撥款結轉結余資金金額。各項目應當根據“財政撥款結轉”、“財政撥款結余”科目中“歸集上繳”和“歸集調入”科目及其所屬明細科目的本年發(fā)生額填列。對歸集上繳的財政撥款結轉結余資金，以“-”號填列。
4. “單位內部調劑”欄中各項目，反映行政單位本年財政撥款結轉結余資金在內部不同項目之間的調劑金額。各項目應當根據“財政撥款結轉”和“財政撥款結余”科目中的“單位內部調劑”及其所屬明細科目的本年發(fā)生額填列。對單位內部調劑減少的財政撥款結轉結余項目，以“-”號填列。
5. “本年財政撥款收入”欄中各項目，反映行政單位本年從同級財政部門(mén)取得的各類(lèi)財政預算撥款金額。各項目應當根據“財政撥款收入”科目及其所屬明細科目的本年發(fā)生額填列。
6. “本年財政撥款支出”欄中各項目，反映行政單位本年發(fā)生的財政撥款支出金額。各項目應當根據“經(jīng)費支出”科目及其所屬明細科目的本年發(fā)生額填列。
7. “年末財政撥款結轉結余”欄中各項目，反映行政單位年末財政撥款結轉結余的金額。各項目應當根據“財政撥款結轉”、“財政撥款結余”科目及其所屬明細科目的年末余額填列。
四、附注
行政單位的報表附注應當至少披露下列內容：
(一) 遵循《行政單位會(huì )計制度》的聲明;
(二) 單位整體財務(wù)狀況、預算執行情況的說(shuō)明;
(三) 會(huì )計報表中列示的重要項目的進(jìn)一步說(shuō)明，包括其主要構成、增減變動(dòng)情況等;
(四) 重要資產(chǎn)處置、資產(chǎn)重大損失情況的說(shuō)明;
(五) 以名義金額計量的資產(chǎn)名稱(chēng)、數量等情況，以及以名義金額計量理由的說(shuō)明;
(六) 或有負債情況的說(shuō)明、1年以上到期負債預計償還時(shí)間和數量的說(shuō)明;
(七) 以前年度結轉結余調整情況的說(shuō)明;
(八) 有助于理解和分析會(huì )計報表的其他需要說(shuō)明事項。
第十章 附則
第四十四條 行政單位有關(guān)基本建設投資會(huì )計并賬的要求和新舊會(huì )計制度的銜接，由財政部另行規定。
第四十五條 國家物資儲備局及所屬行政單位管理的儲備物資的會(huì )計核算，按照《國家物資儲備資金會(huì )計制度》規定執行。
行政單位會(huì )計機構設置、會(huì )計人員配備、會(huì )計基礎工作、會(huì )計檔案管理以及內部控制等，按照《中華人民共和國會(huì )計法》、《會(huì )計基礎工作規范》、《會(huì )計檔案管理辦法》、《行政事業(yè)單位內部控制規范(試行)》等規定執行。開(kāi)展會(huì )計信息化工作的行政單位，還應當按照財政部制定的相關(guān)會(huì )計信息化工作規范執行。
行政單位管理制度5
第一章 總 則
第一條 為了加強事業(yè)行政單位預算會(huì )計工作，根據《中華人民共和國會(huì )計法》和財政部一九六六年頒發(fā)的《行政事業(yè)單位會(huì )計制度》以及改革、開(kāi)放、搞活的形勢要求制定本制度。
第二條 本制度適用于下列各級、各類(lèi)事業(yè)行政單位:
一、各級各類(lèi)教育、科研、衛生(不含醫院)、文化、體育、通訊、廣播電視、地震、海洋、民政、城建以及其他有專(zhuān)項事業(yè)費的事業(yè)單位;
二、各級各類(lèi)農業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等事業(yè)單位;
三、各級國家機關(guān)和受?chē)翌A算補助的社會(huì )團體等行政單位。
各級各類(lèi)國營(yíng)企業(yè)和比照國營(yíng)企業(yè)實(shí)行獨立經(jīng)濟核算企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位適用各類(lèi)國營(yíng)企業(yè)會(huì )計制度;基本建設單位適用基本建設會(huì )計制度，均不適用本制度。
第三條 各類(lèi)事業(yè)行政單位，按照各級單位預算同各級財政總預算的繳撥款關(guān)系，分為全額預算管理(以下簡(jiǎn)稱(chēng)全額單位)、差額預算管理(以下簡(jiǎn)稱(chēng)差額單位)和自收自支預算管理(以下簡(jiǎn)稱(chēng)自收自支單位)三種預算管理方式。
各級各類(lèi)事業(yè)行政單位的會(huì )計組織系統，根據國家建制，經(jīng)費領(lǐng)報關(guān)系或者財務(wù)隸屬關(guān)系，一般分為主管會(huì )計單位、二級會(huì )計單位和基層會(huì )計單位三級:
一、主管會(huì )計單位。向同級財政機關(guān)領(lǐng)報經(jīng)費或建立財務(wù)關(guān)系的各級主管部門(mén)，為主管會(huì )計單位。
二、二級會(huì )計單位。向主管會(huì )計單位或上級會(huì )計單位領(lǐng)報經(jīng)費或建立財務(wù)關(guān)系的，下面有所屬會(huì )計單位的，為二級會(huì )計單位。
三、基層會(huì )計單位。向主管會(huì )計單位或二級會(huì )計單位領(lǐng)報經(jīng)費或建立財務(wù)關(guān)系，只有本單位開(kāi)支，下面沒(méi)有所屬會(huì )計單位的，為基層會(huì )計單位。
以上三級統稱(chēng)預算會(huì )計單位，都應建立獨立的單位預算，實(shí)行比較完整的會(huì )計核算，并負責組織管理本單位內部的全部會(huì )計工作。不成立單位預算的小單位的會(huì )計核算，一般實(shí)行單據報帳制度，作為“報銷(xiāo)單位”管理。
第四條 按照國家預算編制的原則規定，事業(yè)行政單位的會(huì )計核算一般實(shí)行“收付實(shí)現制”。簡(jiǎn)單的成本費用核算的會(huì )計事項，可用“權責發(fā)生制”。會(huì )計年度從公歷1月1日至12月31日止。月份的劃分，按照日歷月份的起止日期辦理。單位不得提前結帳。
第五條 事業(yè)行政單位會(huì )計記帳以人民幣“元”為單位，元以下記至角分。以外國貨幣計算的，應當折合人民幣記帳，同時(shí)登記外國貨幣金額和折合率。
第六條 有關(guān)對事業(yè)行政單位會(huì )計工作和會(huì )計人員的基本要求，按照財政部頒發(fā)的《會(huì )計人員工作規則》執行。
第七條 會(huì )計制度的制定權限，根據“統一領(lǐng)導，分級管理”的'原則辦理。本制度規定的記帳方法，會(huì )計科目，以及會(huì )計核算管理原則，必須在全國統一執行。各級會(huì )計核算的具體處理方法，可由各地區、各部門(mén)靈活掌握，并報財政部門(mén)備案。
各省、自治區可以根據原則性與靈活性相結合的精神，因地制宜地制定本地區的實(shí)施辦法(細則)或補充規定。對預算外資金部分，可結合預算外資金的特點(diǎn)和本地區的具體情況，制定本地區的預算外資金部分的補充規定，并增設相應的會(huì )計科目。國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門(mén)，可以結合本系統的具體情況制定有關(guān)的中央級事業(yè)行政單位的實(shí)施辦法(細則)或者補充規定，并可抄發(fā)本系統的地方事業(yè)行政單位參考。
軍隊系統的預算會(huì )計制度，由中國人民解放軍總后勤部根據本制度規定的原則，結合本系統的具體情況另行規定。
第二章 會(huì )計工作的組織
第一節 基 本 任 務(wù)
第八條 事業(yè)行政單位預算會(huì )計(以下簡(jiǎn)你“單位會(huì )計”)是核算、反映和監督中央和地方各級各類(lèi)事業(yè)行政單位預算執行和其他經(jīng)濟活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)會(huì )計。它是各單位預算、財務(wù)管理工作中一項經(jīng)常的、專(zhuān)業(yè)技術(shù)較強的基礎工作。
單位會(huì )計的主要職責是進(jìn)行會(huì )計核算，實(shí)行會(huì )計監督，參與經(jīng)濟事業(yè)計劃管理。其基本任務(wù)規定如下:
一、根據國家發(fā)展事業(yè)的方針，批準的事業(yè)行政計劃和預算，及時(shí)合理地供應資金，正確地執行單位預算計劃。貫徹艱苦創(chuàng )業(yè)、勤儉節約方針，堅持少花錢(qián)多辦事，充分發(fā)揮資金使用的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益、積極促進(jìn)事業(yè)計劃和行政機關(guān)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。
根據國家政策規定，積極培養財源、組織收入，努力提高事業(yè)經(jīng)費的自給能力，及時(shí)足額地向國家或上級繳納應繳款項。
二、根據會(huì )計制度和財務(wù)制度的規定，認真做好預算內資金、預算外資金和各種專(zhuān)項資金、專(zhuān)用基金的記帳、算帳、對帳、報帳等日常會(huì )計核算工作。做到憑證合法、手續完備、帳目健全、數字準確，經(jīng)常分析，如實(shí)反映情況，并及時(shí)記帳，按時(shí)結帳，如期報帳。
按照規定妥善保管會(huì )計憑證、會(huì )計帳簿、會(huì )計報表等會(huì )計檔案資料，遵守國家保密制度。
三、熟悉本單位的業(yè)務(wù)情況，參與擬訂本單位的事業(yè)行政業(yè)務(wù)計劃和單位預算計劃，定期檢查分析單位預算執行情況，促進(jìn)增產(chǎn)節約、增收節支、當好領(lǐng)導的參謀助手。
四、根據國家財政、財務(wù)會(huì )計制度，認真進(jìn)行會(huì )計監督。堅持依法照章辦事，維護國家財經(jīng)紀律;保護各項國家貨幣資金和財產(chǎn)物資的完整;監督本單位各職能部門(mén)的各種財物管理。
五、根據有關(guān)規定，結合具體情況制定本單位的有關(guān)財務(wù)會(huì )計工作的具體規定辦法，輔導和監督所屬會(huì )計單位和報銷(xiāo)單位的會(huì )計工作。不斷提高財務(wù)會(huì )計工作管理水平。
第二節 會(huì )計機構和會(huì )計人員
第九條 事業(yè)行政單位的會(huì )計機構，應當同本單位事業(yè)規模、人員編制以及擔負的預算會(huì )計工作任務(wù)相適應。
事業(yè)規模大、會(huì )計業(yè)務(wù)多的主管會(huì )計單位和二級會(huì )計單位應當單獨建立會(huì )計機構。大、中型事業(yè)單位和中央、省級主管部門(mén)可以設置由具有會(huì )計師以上專(zhuān)業(yè)職務(wù)任職條件的人員擔任的總會(huì )計師。
事業(yè)規模不大、會(huì )計業(yè)務(wù)不多的二級會(huì )計單位和基層會(huì )計單位，可不單設會(huì )計機構，但應配備專(zhuān)職或兼職會(huì )計員和出納員辦理會(huì )計工作。
凡是配備的兼職人員，都必須首先把會(huì )計本職工作做好，不得把會(huì )計工作擠掉。
人員和經(jīng)費都很少的縣級直屬機構，可以按隸屬關(guān)系或者業(yè)務(wù)性質(zhì)，歸口成立聯(lián)合會(huì )計單位，單獨設立聯(lián)合會(huì )計機構或者配備專(zhuān)職會(huì )計員、出納員辦理聯(lián)合會(huì )計工作。
各事業(yè)行政單位內部各職能部門(mén)的國家財物管理，必須由本單位的會(huì )計機構或會(huì )計人員監督管理，各職能部門(mén)不得化大公為小公私設“小錢(qián)柜”。
第十條 各事業(yè)行政單位，應當選派政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好，有一定專(zhuān)業(yè)知識和工作能力的人員擔任會(huì )計工作。并加強培訓教育，關(guān)心他們的生活待遇，保證會(huì )計工作時(shí)間，及時(shí)評定技術(shù)職稱(chēng)，充分調動(dòng)會(huì )計人員的積極性。對會(huì )計工作有顯著(zhù)成績(jì)的，應予表?yè)P或獎勵。
會(huì )計人員要遵守職業(yè)道德，廉潔奉公，忠于職守，堅持原則，搞好服務(wù)，為四化多做貢獻。
第十一條 各事業(yè)行政單位的會(huì )計人員，應當保持相對穩定，不要隨意調換。會(huì )計機構負責人或會(huì )計主管人員的任免，應經(jīng)過(guò)上級主管單位同意，一般會(huì )計人員的調動(dòng)，要經(jīng)過(guò)會(huì )計主管人員的同意。對不宜擔任會(huì )計工作的人員，上級主管單位有權責成所在單位予以調換。
第十二條 各級事業(yè)行政單位會(huì )計工作的職責劃分是:各單位行政領(lǐng)導人對預算會(huì )計工作負總的責任，經(jīng)常督促、檢查、指導、幫助、保障會(huì )計人員依法正確履行國家賦予的職責權限;會(huì )計主管人員根據各項政策、制度規定，負責具體組織領(lǐng)導;會(huì )計人員在會(huì )計主管人員的直接領(lǐng)導下，根據會(huì )計工作的基本任務(wù)和各項制度規定辦理會(huì )計工作。會(huì )計員和出納員的分工，應當貫徹“錢(qián)帳分管”的原則，各負其責;同時(shí)，在日常工作中應當密切配合，加強協(xié)作。具體分工，由各單位參照財政部制定的《會(huì )計人員工作規則》辦理。
各單位行政領(lǐng)導人，會(huì )計主管人員和會(huì )計員、出納員，在執行財政、財務(wù)制度方面，都對國家負責。對于違反國家財經(jīng)紀律的行為都有權制止，并檢舉揭發(fā)。
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