水庫大壩安全管理制度

　　在現實(shí)社會(huì )中，很多場(chǎng)合都離不了制度，制度泛指以規則或運作模式，規范個(gè)體行動(dòng)的一種社會(huì )結構。那么你真正懂得怎么制定制度嗎？以下是小編精心整理的水庫大壩安全管理制度，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　第一條

　　為加強水庫大壩安全管理，保障人民生命、財產(chǎn)的安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國水法》、《水庫大壩安全管理條例》和其他有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條

　　本辦法適用于本省行政區域內壩高在15米以上或者庫容在10萬(wàn)立方米以上的水庫大壩。

　　水庫大壩包括永久性擋水建筑物以及與其配套使用的泄洪、輸水建筑物及監測、管理設施等。

　　第三條

　　各級人民政府及其水庫大壩主管部門(mén)，對其所管轄的水庫大壩的安全實(shí)行行政領(lǐng)導負責制。

　　縣級以上人民政府水利、建設、交通、農業(yè)等有關(guān)部門(mén)，應當對其所管理的水庫大壩安全運行負責。

　　第四條

　　省人民政府水行政主管部門(mén)負責對全省的水庫大壩安全管理實(shí)施監督。

　　縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)負責對本行政區域內的水庫大壩安全管理實(shí)施監督。

　　縣級以上人民政府建設、交通、農業(yè)等有關(guān)部門(mén)應當按照各自的職責，對本行政區域內有關(guān)的水庫大壩安全管理實(shí)施監督。

　　第五條

　　水庫大壩安全監督實(shí)行分級負責制：

　�。ㄒ唬�庫容在1000萬(wàn)立方米以上或者壩高在50米以上的由省人民政府水行政主管部門(mén)負責；

　�。ǘ�）庫容在100萬(wàn)立方米至1000萬(wàn)立方米或者壩高在30米至50米的，由水庫大壩所在地的地（州、市）人民政府（行署）水行政主管部門(mén)負責；

　�。ㄈ�）庫容在10萬(wàn)立方米至100萬(wàn)立方米或者壩高在15米至30米的，由水庫大壩所在地的縣級人民政府水行政主管部門(mén)負責。

　　第六條

　　興建水庫大壩的，在工程可行性研究報告批準前，應當將以下材料報有管轄權的縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)：

　�。ㄒ唬﹨^域水文計算分析報告；

　�。ǘ�）水量供、需評價(jià)分析結論；

　�。ㄈ�）水環(huán)境及生態(tài)環(huán)境評價(jià)；

　�。ㄋ模┮婪☉�當提交的其他材料。

　　有管轄權的縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)，應當自收到申請材料之日起15日內，對水庫大壩建設是否符合水資源流域規劃、區域規劃進(jìn)行審查，對符合條件的，作出準予的書(shū)面決定；對不符合條件的，作出不予行政許可的書(shū)面決定并說(shuō)明理由。

　　第七條

　　興建水庫大壩的，應當符合國家規定的水庫大壩安全技術(shù)標準，在工程開(kāi)工前，應當將以下材料報有管轄權的縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)審核或者審批：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)批準的水庫大壩建設可行性研究報告；

　�。ǘ�）經(jīng)批準的水土保持環(huán)境評價(jià)報告；

　�。ㄈ�）經(jīng)技術(shù)審查同意的水庫大壩建設初步設計以及技術(shù)施工圖設計文件；

　�。ㄋ模┤∷�許可文件；

　�。ㄎ澹┩顿Y主管部門(mén)批準或者核準的文件；

　�。�六）依法應當提交的其他材料。

　　有管轄權的縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當自收到申請材料之日起30日內進(jìn)行審查，對符合條件的，作出準予的書(shū)面決定；對不符合條件的，作出不予行政許可的書(shū)面決定并說(shuō)明理由。

　　第八條

　　大型以上水電站和水庫大壩建設申報程序及安全管理，按照國家有關(guān)規定執行。

　　第九條

　　水庫大壩工程設計包括主體工程設計和滲透壓力、滲流量、變形、沉陷、位移、降雨、水位、出庫流量以及通信、動(dòng)力、照明、交通、消防、管理房等觀(guān)測和管理設施的設計。

　　前款設施不完善的已建水庫大壩，應當在擴建、改建或者除險加固的設計中補充完善。

　　第十條

　　水庫大壩工程的勘測、設計、施工、監理，應當通過(guò)招標確定具有相應資質(zhì)的單位承擔，并接受建設工程質(zhì)量監督機構的監督和檢查；對質(zhì)量不符合設計及有關(guān)技術(shù)規范規定的，必須返工或者采取補救措施。

　　第十一條

　　興建水庫大壩，項目法人應當報請縣級以上人民政府劃定水庫大壩管理范圍、保護范圍，依法完成確權頒證、樹(shù)立界樁等項工作，并參與水庫大壩施工的監督管理和組織各階段的驗收工作。

　　第十二條

　　縣級以上人民政府對水庫大壩管理范圍按照以下標準劃定：

　�。ㄒ唬�庫容在1000萬(wàn)立方米或者壩高在50米以上的水庫大壩兩端各按30米至50米劃定，壩址下游按照100米至200米劃定；

　�。ǘ�）庫容在100萬(wàn)立方米至1000萬(wàn)立方米或者壩高在30米至50米的水庫水壩兩端各按10米至30米劃定，壩址下游按照50米至100米劃定；

　�。ㄈ�）庫容10萬(wàn)立方米至100萬(wàn)立方米或者壩高在15米至30米的水庫大壩兩端各按5米至15米劃定，壩址下游按照10米至50米劃定；

　�。ㄋ模�庫區（含水域）按照水庫壩頂高程線(xiàn)或者退賠線(xiàn)以下劃定；

　�。ㄎ澹┥�產(chǎn)生活用地按照原有使用范圍劃定。

　　縣級以上人民政府對水庫大壩保護范圍按照以下標準劃定：

　�。ㄒ唬┌凑諌雾敻叱叹�(xiàn)或者退賠線(xiàn)以上1000米劃定；

　�。ǘ�）不足1000米的按照分水嶺劃定。

　　根據不同地質(zhì)、地形、壩型實(shí)際，在確保水庫大壩安全的前提下，縣級以上人民政府可以對個(gè)別水庫大壩的管理范圍和保護范圍作適當調整。

　　第十三條

　　已建成的水庫大壩管理范圍、保護范圍達到前條規定標準的，不再變更；達不到的，大壩管理機構應當報請縣級以上人民政府重新劃定。

　　第十四條

　　水庫大壩必須經(jīng)蓄水安全鑒定、竣工驗收合格，并達到有關(guān)規范標準要求后，方可投入運行使用。

　　第十五條

　　水庫大壩改建、擴建的，應當進(jìn)行水庫大壩安全復核評價(jià)，通過(guò)水庫大壩安全鑒定，并將以下材料報有管轄權的縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)或者其他水庫大壩主管部門(mén)審批：

　�。ㄒ唬┧畮齑髩伟踩�鑒定報告書(shū)；

　�。ǘ�）水庫大壩注冊登記證書(shū)；

　�。ㄈ�）依法應當提交的其他材料。

　　縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)或者其他水庫大壩主管部門(mén)應當在受理之日起20日進(jìn)行審查，對符合條件的，作出準予的書(shū)面決定；對不符合條件的，作出不予行政許可的書(shū)面決定并說(shuō)明理由。

　　第十六條

　　水庫大壩主管部門(mén)應當按照國家規定組建水庫大壩管理機構，并配備具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格或者經(jīng)培訓獲得上崗證的管理人員。

　　防洪除澇、農田灌排骨干工程、城市防洪等以社會(huì )效益為主、公益性較強的水庫，其水庫大壩管理機構的運行維護費用由同級財政按照有關(guān)規定安排。

　　第十七條

　　水庫大壩管理范圍內的土地及其附屬建筑物和附屬的測量、觀(guān)測、動(dòng)力、照明、交通、消防、房屋、專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò )及其他設施等，由水庫大壩管理機構依法管理和使用，任何單位和個(gè)人不得毀壞和侵占。

　　庫區非水庫管理活動(dòng)的船只不得行駛至水庫大壩上游壩面20米的范圍內。

　　第十八條

　　水庫大壩主管部門(mén)和水庫大壩管理機構，應當積極協(xié)助各級人民政府做好水庫大壩管理范圍和保護范圍內的水土保持工作。

　　禁止在水庫大壩管理范圍和保護范圍內進(jìn)行爆破、打井、采石、開(kāi)礦、挖砂、取土、修墳、圍墾、陡坡耕種等危害水庫大壩安全的活動(dòng)。

　　第十九條

　　水庫大壩管理機構應當建立健全水庫大壩安全運行的各項管理規章制度和機電設備安全操作規程；建立完整的工程勘測、設計、施工、運行管理、事故處理等資料的工程技術(shù)檔案，并做好水庫大壩的日常養護維修工作。

　　第二十條

　　水庫大壩管理機構應當制定汛期水庫調度運用計劃和防御洪水方案。在汛期，水庫大壩的洪水安全調度必須服從縣級以上人民政府防汛指揮機構的統一指揮。

　　第二十一條

　　水庫大壩壩頂不兼做公路。確需兼做公路的，必須進(jìn)行科學(xué)論證，滿(mǎn)足水庫大壩安全運行要求，并將以下材料報水庫大壩主管部門(mén)及相關(guān)行政主管部門(mén)審批：

　�。ㄒ唬┧畮齑髩伟踩珡秃嗽u價(jià)報告及鑒定報告書(shū)；

　�。ǘ�）過(guò)壩交通限載規定及壩頂設施相關(guān)構筑物維修養護責任書(shū)；

　�。ㄈ�）依法應當提交的其他材料。

　　縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當自收到申報材料之日起10日內，轉告有關(guān)部門(mén)分別提出意見(jiàn)；有關(guān)部門(mén)應當自收到轉報材料之日起10日內予以回復；縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)自收到回復意見(jiàn)之日起25日內統一進(jìn)行審查，對符合條件的，作出準予的書(shū)面決定；對不符合條件的，作出不予行政許可的書(shū)面決定并說(shuō)明理由。

　　第二十二條

　　水庫大壩主管部門(mén)應當按照有關(guān)規定對所管轄的水庫大壩進(jìn)行注冊登記，并建立水庫大壩定期安全檢查與評價(jià)制度。

　　第二十三條

　　水庫大壩安全鑒定工作，由水庫大壩主管部門(mén)組織具有水庫大壩安全評價(jià)資質(zhì)的單位承擔，實(shí)行分級、分部門(mén)負責制度：

　�。ㄒ唬┛値烊�1000萬(wàn)立方米或者壩高在50米以上的水庫大壩，由省水庫大壩主管部門(mén)組織鑒定；

　�。ǘ�）總庫容100萬(wàn)立方米至1000萬(wàn)立方米或者壩高在30米至50米的水庫大壩，由地（州、市）水庫大壩主管部門(mén)組織鑒定；

　�。ㄈ�）其他水庫大壩由縣（市、區）水庫大壩主管部門(mén)組織鑒定。

　　縣級以上人民政府建設、交通、農業(yè)等部門(mén)所管轄水庫大壩的`安全評價(jià)報告及結論，應當抄送同級人民政府水行政主管部門(mén)備案。

　　第二十四條

　　水庫大壩出現險情征兆時(shí)，水庫大壩管理機構應當立即向主管部門(mén)、當地人民政府和上一級人民政府水行政主管部門(mén)、防汛指揮機構報告，并在當地人民政府領(lǐng)導下做好保壩安全的應急搶險預案及措施。

　　第二十五條

　　水庫大壩的安全狀況分為一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)：

　�。ㄒ唬┮活�(lèi)壩：實(shí)際抗御洪水標準達到防洪標準規定，水庫大壩工作狀態(tài)正常；工程無(wú)重大質(zhì)量問(wèn)題，按照設計標準正常運行的壩；

　�。ǘ�）二類(lèi)壩：實(shí)際抗御洪水標準不低于部頒水利樞紐工程除險加固近期非常運用洪水標準，但達不到防洪標準規定，水庫大壩工作狀態(tài)基本正常；在一定控制運用條件下能安全運行的大壩；

　�。ㄈ�）三類(lèi)壩：實(shí)際抗御洪水標準達不到部頒水利樞紐工程除險加固近期非常運用洪水標準，或者工程存在較嚴重的滲流破壞、結構穩定、施工缺陷等質(zhì)量隱患問(wèn)題，影響水庫大壩安全，不能正常運行的壩。

　　第二十六條

　　各級人民政府及水庫大壩主管部門(mén)應當對二類(lèi)壩、三類(lèi)壩進(jìn)行除險加固，優(yōu)先安排資金，限期排除險情。

　　二類(lèi)壩、三類(lèi)壩的除險加固工程設計、施工等，應當按照國家以及省基本建設程序的規定辦理。

　　第二十七條

　　水庫因規模減小或者功能萎縮的，應當降低等別運行管理，以保證水庫安全；水庫因病險嚴重且除險加固技術(shù)上不可行或者經(jīng)濟上不合理以及功能基本喪失的，應當報廢。

　　第二十八條

　　水庫的降低等別、報廢實(shí)行分級、分部門(mén)審批的原則：

　�。ㄒ唬�庫容在1000萬(wàn)立方米以上或者國家管理的，由省水庫大壩主管部門(mén)審批；

　�。ǘ�）庫容在100萬(wàn)立方米至1000萬(wàn)立方米的，由地（州、市）水庫大壩主管部門(mén)審批；

　�。ㄈ�）庫容在10萬(wàn)立方米至100萬(wàn)立方米的，由縣（市、區）水庫大壩主管部門(mén)審批。

　　第二十九條

　　水庫降低等別、報廢的，應當向水庫大壩主管部門(mén)提交以下材料：

　�。ㄒ唬┧畮齑髩伟踩�鑒定報告書(shū)；

　�。ǘ�）水庫降低等別、報廢工程處理措施和資產(chǎn)、職工安置文件；

　�。ㄈ�）水庫大壩注冊登記證書(shū)；

　�。ㄋ模┮婪☉�當提交的其他材料。

　　水庫大壩主管部門(mén)應當自受理之日起20日內進(jìn)行審查，對符合條件的，作出準予的書(shū)面決定；對不符合條件的，作出不予行政許可的書(shū)面決定并說(shuō)明理由。

　　縣級以上人民政府建設、交通、農業(yè)等部門(mén)審批的降低等別、報廢的水庫，應當抄送同級人民政府水行政主管部門(mén)及防汛指揮機構備案。

　　第三十條

　　縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)或者其他國家機關(guān)的工作人員，違反本辦法規定，有下列行為之一，尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬┪窗吹诹鶙l第二款、第七條第二款規定對興建水庫大壩進(jìn)行審批的；

　�。ǘ�）未按第十五條第二款規定對水庫大壩改建、擴建進(jìn)行審批的；

　�。ㄈ�）未按第二十一條第二款規定對兼作公路的水庫大壩壩頂進(jìn)行審批的；

　�。ㄋ模┪窗吹诙�十九條第二款規定對水庫降低等別或者報廢進(jìn)行審批的；

　�。ㄎ澹┢渌麨E用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

　　第三十一條

　　違反本辦法第十七條第一款、第十八條第二款規定，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)給予警告，責令停止違法行為，限期采取補救措施；逾期不改的，對個(gè)人處以100元以上500元以下罰款；對單位處以500元以上5000元以下罰款。

　　第三十二條

　　壩高15米以下或者庫容在10萬(wàn)立方米以下的水庫大壩，其安全管理可以參照本辦法執行。

　　第三十三條

　　本辦法自20xx年4月1日起施行。

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