采購代理委托管理制度

　　在發(fā)展不斷提速的社會(huì )中，需要使用制度的場(chǎng)合越來(lái)越多，制度泛指以規則或運作模式，規范個(gè)體行動(dòng)的一種社會(huì )結構。這些規則蘊含著(zhù)社會(huì )的價(jià)值，其運行表彰著(zhù)一個(gè)社會(huì )的秩序。那么什么樣的制度才是有效的呢？以下是小編為大家收集的采購代理委托管理制度，僅供參考，歡迎大家閱讀。

采購代理委托管理制度1

　　第一章總則

　　第一條為進(jìn)一步規范政府采購代理行為，加強對政府采購代理機構的監督管理，提高政府采購代理機構工作質(zhì)量和服務(wù)水平，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、《政府采購代理機構管理暫行辦法》（財庫〔20xx〕2號）等有關(guān)規定，結合寧波市實(shí)際，制定本辦法

　　第二條本辦法所稱(chēng)政府采購代理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)代理機構）是指寧波市各級集中采購機構以外，依法通過(guò)“浙江省政府采購網(wǎng)”進(jìn)行代理機構名錄登記（包括浙江省外的代理機構申請取得政府采購管理交易系統相關(guān)操作權限的），在寧波市行政區劃內受采購人委托從事政府采購代理業(yè)務(wù)的社會(huì )中介機構。代理機構的機構類(lèi)型包括：

　�。ㄒ唬┰趯幉ㄊ泄ど痰怯涀�冊的代理機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)本市代理機構）及其在各區縣（市）依法設立的分支機構；

　�。ǘ�）在寧波市外工商登記注冊在寧波市執業(yè)的代理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)外地代理機構）及其分支機構。

　　本辦法所稱(chēng)的政府采購代理業(yè)務(wù)是指采購資金納入寧波市各級地方預算管理的政府采購項目。

　　第三條各區縣（市）財政部門(mén)依法對代理機構從事政府采購代理業(yè)務(wù)進(jìn)行監督管理。

　　代理機構日常監督管理以代理機構工商登記注冊地和采購項目所屬行政區劃進(jìn)行屬地管理。各級財政部門(mén)應當對本行政區劃內工商登記注冊的代理機構的名錄登記情況、代理機構應當具備的法定條件、內控制度建設、代理的本級采購項目、業(yè)務(wù)培訓、投訴舉報處理等進(jìn)行全面監督管理；對非本行政區劃工商登記注冊的代理機構代理本級采購項目的執行情況進(jìn)行事前、事中和事后的監督管理，處理采購項目相關(guān)的投訴、舉報案件及監督檢查工作。

　　在監督管理過(guò)程中發(fā)現代理機構代理的非本級采購項目存在違法違規行為的，應當及時(shí)移交采購項目所屬行政區劃的財政部門(mén)。各級財政部門(mén)對關(guān)聯(lián)代理機構的監督檢查處理意見(jiàn)、信用記錄和考核獎懲結果全市共享。

　　第二章代理機構名錄登記管理

　　第四條代理機構應當根據《政府采購代理機構管理暫行辦法》（財庫〔20xx〕2號）第二章規定要求在“浙江省政府采購網(wǎng)”進(jìn)行名錄登記，未按規定進(jìn)行名錄登記的不得從事政府采購代理業(yè)務(wù)。

　　第五條代理機構的名錄登記應當確保真實(shí)性和完整性，登記內容應當能全面反映代理機構針對代理采購工作所配置的執業(yè)條件和執業(yè)能力。

　�。ㄒ唬┰趯幉ㄊ信R時(shí)執業(yè)的外地代理機構，除法人主體完成“浙江省政府采購網(wǎng)”代理機構名錄登記外，對其臨時(shí)執業(yè)的工作團隊應當在法人主體名錄登記的“分支機構”項下，登記臨時(shí)執業(yè)的工作人員清單，并提供工作人員的身份證明、技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)（如有）、勞動(dòng)合同、聯(lián)系方式及個(gè)人業(yè)務(wù)簡(jiǎn)歷、組織采購活動(dòng)的臨時(shí)場(chǎng)所信息等上傳資料。

　�。ǘ�）在寧波市長(cháng)期執業(yè)的外地代理機構，除法人主體完成“浙江省政府采購網(wǎng)”代理機構名錄登記外，對其長(cháng)期執業(yè)的工作團隊應當在法人主體名錄登記的“分支機構”項下，登記長(cháng)期執業(yè)的工作人員清單，并提供工作人員的身份證明、技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)（如有）、勞動(dòng)合同、聯(lián)系方式及個(gè)人業(yè)務(wù)簡(jiǎn)歷、辦公及組織采購活動(dòng)的場(chǎng)所信息等上傳資料（“浙江省政府采購網(wǎng)”代理機構名錄登記信息可共享的除外）。

　�。ㄈ�）本市代理機構根據工商登記注冊屬地原則完成“浙江省政府采購網(wǎng)”名錄登記，如果存在跨行政區劃在寧波市各區縣（市）執業(yè)的，應當按各區縣(市)財政部門(mén)要求在法人主體名錄登記的“分支機構”項下，登記在該行政區劃執業(yè)的工作人員清單，并提供工作人員的身份證明、技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)（如有）、勞動(dòng)合同聯(lián)系方式及個(gè)人業(yè)務(wù)簡(jiǎn)歷、辦公及組織采購活動(dòng)的場(chǎng)所信息等上傳資料（“浙江省政府采購網(wǎng)”代理機構名錄登記信息可共享的除外）。

　�。ㄋ模┑怯浀墓ぷ魅藛T不是代理機構正式工作人員的，應當進(jìn)行說(shuō)明，并在登記時(shí)間的下一個(gè)月補充上傳勞動(dòng)合同，否則該工作人員不能代表該代理機構從事政府采購代理業(yè)務(wù)，并在名錄登記中刪除相關(guān)人員的登記信息。

　�。ㄎ澹┟�錄登記信息發(fā)生變更的，代理機構應當在信息變更之日起10個(gè)工作日內自行更新。

　�。�六）各地財政部門(mén)不得強制要求非本行政區劃工商登記注冊的代理機構在從業(yè)地區設立需領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照的分支機構，也不得要求代理機構在本行政區劃進(jìn)行機構備案等機構信息重復登記工作。

　�。ㄆ撸┐�理機構登記信息不完整的，經(jīng)財政部門(mén)告知其完善登記資料而未按期按要求完善的，財政部門(mén)有權關(guān)閉代理機構的政府采購管理交易系統信息發(fā)布、專(zhuān)家抽取等操作權限。

　　第三章代理機構從業(yè)管理

　　第六條代理機構應當具備《政府采購代理機構管理暫行辦法》（財庫〔20xx〕2號）第十一條規定的基本條件和本辦法規定的具體要求，不具備規定條件的代理機構不得從事政府采購代理業(yè)務(wù)。

　　(一）代理機構應當具有獨立承擔民事責任的能力，代理機構依法設立并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照的非法人機構（分公司等）在其合法經(jīng)營(yíng)權和機構設立主體的授權范圍內可以獨立承接政府采購代理業(yè)務(wù)，相關(guān)法律責任承擔按《民法總則》第七十四條等相關(guān)法律規定執行。代理機構設立的其他性質(zhì)的分支機構不得以分支機構名義承接政府采購代理業(yè)務(wù)。

　�。ǘ�）代理機構應當建立完善的政府采購內部監督管理制度，具體包括：

　　1、建立符合法律法規規定的崗位設置和執業(yè)控制的內部控制管理制度。明確操作流程，規范操作程序，完善各工作環(huán)節的風(fēng)險防范機制，實(shí)現采購文件制作與審核的職能分離，詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑答復文書(shū)的起草和審核的職能分離。

　　2、建立執業(yè)行為準則和執業(yè)培訓制度。制定從業(yè)人員與采購人、供應商、評審專(zhuān)家以及其他采購代理機構從業(yè)人員交往的行為準則和違規行為處理規章制度，制定在崗監督、離崗審查和項目責任可追溯制度，以及定期內部培訓和外部培訓相結合的培訓制度、重要部門(mén)和重點(diǎn)崗位人員培訓合格上崗制度。

　　3、建立決策控制管理制度。有條件的單位應當建立獨立的技術(shù)（法務(wù)）總控部門(mén)，沒(méi)有條件的單位應當建立決策總控管理制度進(jìn)行定崗定責，對重大事項、調查取證、質(zhì)疑答復等工作進(jìn)行單位總控�？偪夭块T(mén)建設將納入代理機構監督信用評價(jià)的目標要件內容。

　�。ㄈ�）代理機構應當配備不少于5名的專(zhuān)職從業(yè)人員。專(zhuān)職從業(yè)人員是指熟悉政府采購法律法規、具備編制采購文件和組織采購活動(dòng)等相應能力，直接參與采購項目代理活動(dòng)或對采購項目代理活動(dòng)進(jìn)行監督管理的工作人員，不包括代理機構的財務(wù)、后勤及商務(wù)等非直接參與采購項目代理工作的人員。專(zhuān)職從業(yè)人員應當參加市財政部門(mén)組織的政府采購業(yè)務(wù)培訓，業(yè)務(wù)培訓根據市財政部門(mén)年度工作計劃分批次進(jìn)行，批次業(yè)務(wù)培訓結束后進(jìn)行考試，考試合格的培訓人員頒發(fā)《寧波市政府采購代理機構從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓證書(shū)》。新成立的代理機構或新進(jìn)駐寧波市從事代理業(yè)務(wù)的外地代理機的執業(yè)人員，應當及時(shí)向市財政部門(mén)報送業(yè)務(wù)培訓人員清單，由市財政部門(mén)根據培訓計劃，統籌安排培訓。

　�。ㄋ模┐�理機構應當具備獨立辦公場(chǎng)所（自有和租賃），對外地代理機臨時(shí)承接寧波市政府采購代理業(yè)務(wù)的，不要求具備獨立辦公場(chǎng)所，但應當向采購項目屬地財政部門(mén)報告組織采購活動(dòng)的具體工作計劃和采購代理活動(dòng)組織場(chǎng)所的相關(guān)信息。

　　代理機構組織采購代理業(yè)務(wù)必需具備相應的開(kāi)標和評審場(chǎng)地。開(kāi)標和評審場(chǎng)地應當各自獨立，評審場(chǎng)地應當相對封閉，具備實(shí)現評審過(guò)程保密和評審現場(chǎng)不受干擾的條件。開(kāi)標和評審場(chǎng)地以及相關(guān)需評審的樣品擺放場(chǎng)地應當配置錄音錄像等監控設備設施，實(shí)現采購活動(dòng)全過(guò)程音視頻記錄，音視頻記錄資料作為采購文件一并存檔。部分代理機構代理的采購項目全部入駐公共資源交易中心交易（以下簡(jiǎn)稱(chēng)進(jìn)場(chǎng)交易）的，可以不要求配置開(kāi)標、評審等采購活動(dòng)組織場(chǎng)地和錄音錄像監控設備，但不得承接非進(jìn)場(chǎng)交易的采購代理項目。進(jìn)場(chǎng)交易的采購活動(dòng)音視頻記錄資料應當在采購項目結束后，向進(jìn)場(chǎng)交易的場(chǎng)所管理部門(mén)索取并作為采購文件一并存檔。

　　第七條采購人應當根據采購項目的特點(diǎn)、代理機構的專(zhuān)業(yè)特長(cháng)和綜合信用評價(jià)結果，從登記名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機構。任何單位和個(gè)人不得以搖號、抽簽、遴選等方式干預采購人自行選擇代理機構。但各區縣（市）財政部門(mén)基于本行政區劃政府采購代理業(yè)務(wù)統籌管理以及采購代理費用支出控制的需要，可以通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式進(jìn)行政府采購代理業(yè)務(wù)服務(wù)定點(diǎn)入圍采購，實(shí)行服務(wù)定點(diǎn)入圍采購的`評價(jià)標準應當遵循以下幾方面原則：

　�。ㄒ唬┮源�理機構內控制度建設及制度實(shí)際執行能力和水平、代理機構的專(zhuān)業(yè)特長(cháng)、代理機構信用評價(jià)結果的評價(jià)比較為主，不主張對代理機構的機構規模、業(yè)績(jì)數量或特定金額的業(yè)績(jì)進(jìn)行評價(jià)比較。

　�。ǘ�）以委派的代理服務(wù)團隊配置水平、團隊項目經(jīng)理的業(yè)績(jì)和能力、團隊其他執業(yè)人員的技術(shù)能力、服務(wù)水平和業(yè)務(wù)培訓情況的評價(jià)比較為主，不主張對代理機構注冊地域和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)情況進(jìn)行評價(jià)比較。

　�。ㄈ�）強化入圍代理機構專(zhuān)業(yè)特長(cháng)的多樣性，定點(diǎn)入圍采購原則上只要求代理機構對定點(diǎn)入圍的采購需求進(jìn)行承諾，不應當采用入圍數量限制或數量淘汰的定點(diǎn)入圍方法。

　�。ㄋ模┰瓌t上不選用被記錄信用管理“黑名單”的代理機構。

　　采購人自行通過(guò)競爭方式遴選代理機構的，也應當參照上述評價(jià)標準。

　　第八條代理機構受采購人委托辦理采購事宜，應當按《政府采購法》第二十條、《政府采購法實(shí)施條例》第十六條和《政府采購代理機構管理暫行辦法》（財庫〔20xx〕2號）第十三條規定要求簽訂委托代理協(xié)議，明確協(xié)議雙方的權利義務(wù)和法律責任，委托代理協(xié)議應當包括以下內容：

　�。ㄒ唬┎少忢椖炕�本情況；

　�。ǘ�）采購范圍、預算金額和采購方式；

　�。ㄈ�）采購人和代理機構在采購需求制定方面的權利和義務(wù)約定；

　�。ㄋ模┎少徫募�編制、確認和澄清的程序和責任主體的約定；

　�。ㄎ澹┎少徣撕痛�理機構在采購活動(dòng)組織過(guò)程中的權責約定；

　�。�六）評審專(zhuān)家選用、采購人代表的授權委派、供應商資格審查主體、中標（成交）結果確認等方面的權責約定；

　�。ㄆ撸┎少徍贤�簽訂、履約驗收、采購檔案保管移交等方面的權責約定；

　�。ò耍┕�應商詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑處理和接受財政部門(mén)投訴（舉報）調查的權責約定；

　�。ň牛┐�理項目完成期限、代理費收費方式和收費標準約定；

　�。ㄊ�）違約責任和糾紛解決途經(jīng)約定；

　�。ㄊ�一）按《合同法》規定的其他合同組成要件。

　　第九條委托代理費用實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，但可以參照原國家計委計價(jià)格[20xx]1980號文件規定的收費標準，結合采購項目的復雜程度，合理確定委托代理費。采購預算已包含委托代理費用的，委托代理費應當由采購人支付；采購預算未包含委托代理費用的采購項目，委托代理費可以由中標（成交）供應商支付，但必須在采購文件中明確“供應商報價(jià)應當包含代理費用”的報價(jià)條款和代理費用的收費標準及收費方式。

　　代理機構收取的委托代理費應當隨采購結果一并公開(kāi)，不得多頭重復收費。

　　第十條代理機構與采購人簽定委托協(xié)議書(shū)后，應當根據采購人提供的技術(shù)和商務(wù)的要求，結合技術(shù)調查和市場(chǎng)調查情況，負責組織政府采購項目的實(shí)施工作。采購項目實(shí)施過(guò)程應當確保以下幾方面工作節點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┎少徫募�編制。采購文件編制應當符合政府采購相關(guān)法律規范，文件約定條款邏輯嚴密、文字表述明確完整、相關(guān)采購當事人的權利和義務(wù)的約定清晰無(wú)誤、資格條件和評審要素要與采購需求關(guān)聯(lián)，不得設置存在傾向性和歧視性的約定條款。采購文件編制完成后，應當報采購人書(shū)面確認，

　　未經(jīng)采購人書(shū)面確認的采購文件不得發(fā)布。

　�。ǘ�）采購信息公告。采購信息公告應當符合政府采購相關(guān)法律規范，公告內容完整、公告預留的供應商響應時(shí)間應當符合法定要求（等標期）。采購文件發(fā)售時(shí)間截止后，對采購文件進(jìn)行資格條件或重要技術(shù)商務(wù)條款進(jìn)行修改的，應當延長(cháng)采購文件發(fā)售時(shí)間或者允許潛在供應商售領(lǐng)采購文件。

　�。ㄈ�）供應商詢(xún)問(wèn)處理。代理機構對供應商針對采購活動(dòng)提出的詢(xún)問(wèn)應當根據《政府采購法實(shí)施條例》第52條和《寧波市政府采購詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑和投訴處理工作指引》（甬財政發(fā)〔20xx〕465號）的有關(guān)規定，依法、及時(shí)、準確、實(shí)事求是地做好詢(xún)問(wèn)答復工作，確保供應商的合法權益和政府采購信息公開(kāi)要求。

　�。ㄋ模┕�應商質(zhì)疑處理。在采購過(guò)程中發(fā)生供應商質(zhì)疑的，應當向采購人報告，并按委托代理協(xié)議約定的質(zhì)疑處理權限，依法進(jìn)行質(zhì)疑答復，不得超越權責包辦質(zhì)疑處理工作。質(zhì)疑處理應當本著(zhù)解決問(wèn)題糾紛和化解矛盾為原則，質(zhì)疑答復應當確保針對性和合法性。

　�。ㄎ澹┎少徳u審現場(chǎng)。采購評審現場(chǎng)應當做好人員進(jìn)出的登記工作，與評審無(wú)關(guān)的人員不得進(jìn)入評審現場(chǎng)，評審人員不得隨意進(jìn)出評審現場(chǎng)，評審過(guò)程中評審人員離開(kāi)評審現場(chǎng)應當做好書(shū)面記錄，并記錄離場(chǎng)的事由。

　　采購人委派采購人代表參加采購項目評審的，應當要求采購人出具《采購人代表授權函》，授權函應當明確采購人代表的權利和義務(wù)。

　　采購人委派評審現場(chǎng)監督人員（下簡(jiǎn)稱(chēng)現場(chǎng)監督人員）的，人數不得超過(guò)2名。代理機構應當對現場(chǎng)監督人員在評審現場(chǎng)進(jìn)行登記，并向現場(chǎng)監督人員介紹評審現場(chǎng)監督人員的工作紀律�，F場(chǎng)監督人員不得參與評審問(wèn)題討論或者發(fā)表與采購項目有關(guān)的言論，現場(chǎng)監督過(guò)程中發(fā)現采購活動(dòng)存在違法違規行為的，應當以書(shū)面形式向代理機構工作人員反映。

　�。�六）采購評審結果。評審結果應當按法定要求報采購人書(shū)面確認，采購人未按法定要求進(jìn)行采購結果確認的，應當要求采購人說(shuō)明情況并向財政部門(mén)報告。經(jīng)采購人確認的或采購人逾期未確認的采購結果應當按法定程序要求進(jìn)行結果公告，代理機構不得隨意暫定或延期發(fā)布采購結果公告。

　�。ㄆ撸┎少彊n案。采購活動(dòng)結束后，采購檔案應當整理歸檔，不得偽造、變造、隱匿或者銷(xiāo)毀采購檔案。采購檔案應當包括采購活動(dòng)過(guò)程中與采購項目有關(guān)的所有資料（包括未中標（成交）供應商的響應資料）。供應商響應資料正本檔案原則上由采購人建檔保管（采用電子檔案方式保存的除外），采購人可以通過(guò)委托協(xié)議約定，委托代理機構代建響應資料正本檔案，代理機構注銷(xiāo)時(shí)，應當向相關(guān)采購人移交檔案。

　　第四章代理機構信用管理

　　第十一條代理機構信用評價(jià)按失信懲戒、守信獎勵、整改修復原則進(jìn)行信用管理。信用管理按照基礎信用分、信用扣分、信用加分進(jìn)行量化計分，通過(guò)信用分值計算構成代理機構的信用指數（信用分值計算標準另行制定）。

　　代理機構在執業(yè)過(guò)程中信用指數低于基礎信用分的，代理機構注冊地（或采購項目屬地）財政部門(mén)應當責令代理機構進(jìn)行整改，未按規定進(jìn)行整改的，記入不良信用記錄“黑名單”，并在寧波市政府采購網(wǎng)進(jìn)行通報。

　　第十二條采購代理機構信用評價(jià)指數主要包括：

　�。ㄒ唬┐�理機構按規定要求進(jìn)行名錄登記，登記信息真實(shí)完整的（100%），建立獨立的技術(shù)（法務(wù)）總控部門(mén)的（20%），組成基礎信用分；

　�。ǘ�）代理機構及其分支構在代理政府采購活動(dòng)中，發(fā)生違法違規行為和其他不良行為的，財政部門(mén)將根據其嚴重程度給予不同分值的信用扣分；

　�。ㄈ�）代理機構與投訴案件、行政復議、行政訴訟勝訴有直接關(guān)系、提出創(chuàng )新采購辦法和管理制度以及獲得相關(guān)政府采購管理部門(mén)表彰的給予信用加分；

　�。ㄋ模┐�理機構代理政府采購項目數量、金額和采購當事人對代理機構的采購項目個(gè)案的信用評價(jià)結果等，根據設定加分值給予業(yè)績(jì)和績(jì)效信用加分；

　�。ㄎ澹┐�理機構對信用扣分的存在問(wèn)題進(jìn)行整改的，整改主動(dòng)積極，措施有效，并參加信用修復培訓，能有效杜絕類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生的，給予信用扣分50%的信用修復加分。

　　第十三條采購代理機構信用評價(jià)內容主要包括采購代理機構的設立登記情況、執業(yè)能力、執業(yè)狀況和執業(yè)結果等與政府采購代理行為相關(guān)的內容（各項評價(jià)內容的細化要素另行制定）。

　�。ㄒ唬┐�理機構設立登記評價(jià)內容包括：

　　1、按照政府采購及有關(guān)法律法規規定的代理機構設立、名錄登記情況的真實(shí)性、完整性和有效性；

　　2、有關(guān)名錄登記信息發(fā)生變化的，采購代理機構自行維護和更新情況；

　　3、其他反映采購代理機構設立的情況。

　�。ǘ�）采購代理機構執業(yè)能力評價(jià)內容包括：

　　1、法定要求應當具備（配備）的從事政府采購代理業(yè)務(wù)的設施、設備等場(chǎng)所條件；

　　2、政府采購法律法規、政策貫徹落實(shí)情況以及內部控制制度建立情況；

　　3、所屬從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技能和參與財政部門(mén)的培訓情況；

　　4、財政部門(mén)在日常監管、專(zhuān)項檢查、考核評價(jià)中提出的整改意見(jiàn)的落實(shí)情況；

　　5、其他反映采購代理機構執業(yè)能力的情況。

　�。ㄈ�）采購代理機構執業(yè)狀況評價(jià)內容包括：

　　1、代理業(yè)務(wù)工作情況。包括采購文件編制、政府采購政策執行、采購方式和采購程序執行、詢(xún)問(wèn)質(zhì)疑答復、檔案資料管理等；

　　2、協(xié)助配合工作。包括協(xié)助采購人合進(jìn)行同鑒證和履約驗收、協(xié)助配合財政部門(mén)處理投訴、信訪(fǎng)、舉報及其他監督管理工作；

　　3、其他反映采購代理機構執業(yè)狀況的情況。

　�。ㄋ模┎少彺�理機構執業(yè)結果評價(jià)內容包括：

　　1、政府采購預算執行效果。包括政府采購預算資金節約情況和采購執行效率；

　　2、政府采購服務(wù)效果。包括采購人、供應商、評審專(zhuān)家等采購當事人和社會(huì )有關(guān)方面對采購服務(wù)的滿(mǎn)意度評價(jià)情況；

　　3、其他反映采購代理機構執業(yè)結果的情況。

　　第十四條財政部門(mén)可根據工作需要調整評價(jià)內容，對采購代理機構實(shí)施部分專(zhuān)項評價(jià)或全面評價(jià)。

　　第五章代理機構監督檢查

　　第十五條代理機構監督檢查應當堅持健全機制、規范監管、公正高效、公開(kāi)透明的原則，按監督檢查雙隨機一公開(kāi)的工作要求，采用定向抽查和不定向抽查相結合的監督檢查機制。

　　第十六條代理機構監督檢查應當按規定要求建立執法檢查人員名錄庫和檢查對象名錄庫。執法檢查人員以政府采購相關(guān)工作人員為主。執法檢查人員的抽取數量根據檢查工作需要確定，同一檢查組執法檢查人員不得少于兩人。出現隨機抽取的執法檢查人員因實(shí)際困難不能參加檢查工作或需要回避等情形，應通過(guò)隨機抽查信息平臺及時(shí)抽取，補齊執法檢查人員。

　　第十七條監督檢查對象為代理本級政府采購業(yè)務(wù)的代理機構，相關(guān)名錄庫信息應錄入雙隨機抽查信息平臺，并根據變動(dòng)情況動(dòng)態(tài)調整。在檢查對象確立前，應當對擬檢查代理機構的歷史檢查情況進(jìn)行梳理（定向檢查除外），防止出現多頭或重復檢查。

　　第十八條對存在違法違規線(xiàn)索的政府采購項目原則上由采購項目屬地財政部門(mén)開(kāi)展定向檢查，違法案情復雜或違法案情重大的政府采購項目由市級財政部門(mén)組織專(zhuān)案小組進(jìn)行專(zhuān)案定向檢查。各區縣（市）財政部門(mén)對市級財政部門(mén)移送的政府采購項目違法違規線(xiàn)索應當依法落實(shí)監督檢查工作，監督檢查結果報市級財政部門(mén)備案。

　　第十九條對采購項目日常監管事項，采購項目屬地財政部門(mén)應當按“雙隨機一公開(kāi)”的原則，通過(guò)隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員等方式開(kāi)展不定向檢查。

　　各區縣（市）財政部門(mén)結合日常監管，可對采購項目執業(yè)人員（或團隊）進(jìn)行考核記分管理，考核記分記滿(mǎn)的，可以要求執業(yè)人員（或團隊）進(jìn)行整改，但不能因對執業(yè)人員（或團隊）進(jìn)行整改，暫定或禁止其所屬代理機構的政府采購代理業(yè)務(wù)權力。

　　第二十條市級財政部門(mén)根據財政部工作要求和全市政府采購監督檢查年度工作安排，組織對全市代理機構的執業(yè)情況進(jìn)行抽檢，檢查內容包含代理機構的所有代理采購項目、項目屬地財政部門(mén)的監督管理情況和政策法規執行情況。

　　第二十一條監督檢查過(guò)程中發(fā)現代理機構存在違法違規行為的，應當嚴格按《政府采購法》第七十一條、七十八條，《政府采購法實(shí)施條例》第六十八條，《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第七十八條、第七十九條的有關(guān)規定進(jìn)行處理。

　　第六章附則

　　第二十二條本《辦法》由寧波市財政局負責解釋。

　　第二十三條本《辦法》自20xx年3月1日開(kāi)始實(shí)施。

采購代理委托管理制度2

　　第一章總則

　　第一條為推動(dòng)政府采購代理機構規范化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，營(yíng)造競爭有序的政府采購市場(chǎng)環(huán)境，根據《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例、《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購代理機構管理暫行辦法〉的通知》（財庫〔20xx〕2號）、《湖北省政府采購代理機構記分管理辦法（試行）》（鄂財采規〔20xx〕3號）等規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱(chēng)政府采購代理機構（以下稱(chēng)代理機構），是指經(jīng)省級以上財政部門(mén)認定資格（包括湖北省內注冊的代理機構和省外注冊省內執業(yè)的代理機構），并在荊門(mén)市財政局登記備案，在本行政區域內受采購人委托從事政府采購代理業(yè)務(wù)的社會(huì )中介機構。

　　第三條本辦法所稱(chēng)代理機構專(zhuān)職從業(yè)人員（以下稱(chēng)專(zhuān)職人員），是指與代理機構簽訂勞動(dòng)合同，由代理機構依法繳納社會(huì )保險費的專(zhuān)職人員，不包括財務(wù)、行政等非業(yè)務(wù)人員，不包括退休、外聘、兼職人員。

　　代理機構應當規范政府采購代理業(yè)務(wù)管理，提高采購需求咨詢(xún)論證和調查、編制采購文件、擬訂合同文本和優(yōu)化采購程序的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平，加強專(zhuān)職人員培訓，不斷提高其職業(yè)素養與專(zhuān)業(yè)技能。

　　第四條市財政局負責組織開(kāi)展代理本級政府采購項目的代理機構的記分管理。代理機構涉及違法違規行為依法應給予行政處罰的，市財政局按照《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例等法律法規進(jìn)行處理、處罰。

　　第二章代理機構管理

　　第五條代理機構在我市代理政府采購業(yè)務(wù)應當具備以下條件：

　�。ㄒ唬┚哂歇毩⒊袚�民事責任的能力；

　�。ǘ�）建立完善的政府采購內部監督管理制度；

　�。ㄈ�）擁有不少于5名熟悉政府采購法律法規、具備編制采購文件和組織采購活動(dòng)等相應能力的專(zhuān)職人員；

　�。ㄋ模┚邆洫毩⑥k公場(chǎng)所和代理政府采購業(yè)務(wù)所必需的辦公條件；

　�。ㄎ澹┰谧杂袌�(chǎng)所組織評審工作的，應當具備必要的評審場(chǎng)地、錄音錄像等監控設備設施。

　　第六條符合從業(yè)條件的代理機構在“中國政府采購網(wǎng)”（www.ccgp.gov.cn）完成在線(xiàn)登記，再在“中國湖北政府采購網(wǎng)”（www.ccgp-hubei.gov.cn）中按流程進(jìn)行注冊，注冊成功后即可啟用發(fā)布政府采購信息及抽取政府采購評審專(zhuān)家的賬號及密碼。代理機構登記、注冊時(shí)需填報以下信息:

　�。ㄒ唬┐�理機構名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼、辦公場(chǎng)所地址、聯(lián)系電話(huà)等機構信息；

　�。ǘ�）法定代表人及專(zhuān)職人員有效身份證明等個(gè)人信息、所在代理機構近1個(gè)月內為專(zhuān)職人員繳納社會(huì )保險費相關(guān)證明；

　�。ㄈ�）內部監督管理制度，包括：工作崗位責任制度、工作人員執業(yè)守則、員工培訓管理制度、工作流程控制制度、工作人員定期輪崗制度、采購文件編制審核制度、采購檔案管理制度、廉潔制度等；

　�。ㄋ模┰谧杂袌�(chǎng)所組織評審工作的，應當提供評審場(chǎng)所地址、評審室照片、實(shí)時(shí)監控設備設施等情況；

　�。ㄎ澹┦〖壺斦�部門(mén)要求提供的其他材料。

　　代理機構對登記、注冊信息的真實(shí)性負責。

　　第七條代理機構發(fā)生登記信息變更的，應當在信息變更之日起10個(gè)工作日內在“中國政府采購網(wǎng)”和“中國湖北政府采購網(wǎng)”更新登記和注冊信息。

　　第八條采購人應當根據項目特點(diǎn)、代理機構專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和記分考核結果等，從“中國湖北政府采購網(wǎng)”政府采購代理機構名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機構。采購人應完善內控制度和代理機構進(jìn)退機制，定期進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，接受各方監督。

　　任何單位和個(gè)人不得以搖號、抽簽、遴選等方式干預采購人自行選擇代理機構。

　　第九條代理機構受采購人委托辦理采購事宜，應當與采購人簽訂委托代理協(xié)議，明確采購代理范圍、權限、期限、檔案保存、代理費用收取方式及標準、協(xié)議解除及終止、違約責任等具體事項，約定雙方權利義務(wù)。

　　第十條代理機構應當嚴格按照委托代理協(xié)議的約定依法依規開(kāi)展政府采購代理業(yè)務(wù)，相關(guān)開(kāi)標及評審活動(dòng)應當全程錄音錄像，錄音錄像應當清晰可辨，音像資料按照檔案管理要求妥善保存。

　　第十一條工商注冊地在湖北省行政區域內的代理機構注銷(xiāo)時(shí)，應當向相關(guān)采購人移交檔案，不得擅自銷(xiāo)毀，并及時(shí)向省財政廳提交書(shū)面申請，辦理名錄注銷(xiāo)手續。同時(shí)報市財政局備案并說(shuō)明注銷(xiāo)理由，對因逃避檢查、隱瞞違法行為等惡意注銷(xiāo)的，市財政局將依法從嚴處理。

　　第三章記分考核

　　第十二條記分考核是對代理機構內部管理、業(yè)務(wù)操作等情況進(jìn)行量化比較的管理措施。市財政局對代理機構記分管理采取日常監管、專(zhuān)項檢查相結合的辦法進(jìn)行，并根據實(shí)際情況不定期組織業(yè)務(wù)培訓、考試（競賽）等，代理機構應當積極參加，相關(guān)情況納入記分考核范圍。

　　市財政局記分時(shí)，應當以書(shū)面形式向代理機構開(kāi)具記分通知書(shū)（詳見(jiàn)附件1），并將記分情況在“中國湖北政府采購網(wǎng)”進(jìn)行公告。

　　第十三條記分考核的記分周期為本辦法實(shí)施之日起的每個(gè)自然年，每周期記分滿(mǎn)分為12分。

　　第十四條代理機構違法違規行為的記分分值，依據其違法違規行為的輕重程度，分別記3分、6分和12分。對重復出現違法違規行為的，按次數累計記分。

　　第十五條代理機構有本辦法規定以外違法違規行為的，如被檢舉、舉報查實(shí)的，市財政局可參照本辦法同類(lèi)性質(zhì)情形記分。

　　第十六條一個(gè)記分周期滿(mǎn)后，記分分值累加不足12分的，該周期內的記分分值予以消除，不轉入下一記分周期。

　　第十七條市財政局對一個(gè)記分周期內記滿(mǎn)12分的代理機構進(jìn)行約談并下達整改通知書(shū)（詳見(jiàn)附件2），整改時(shí)間為90天；連續兩個(gè)記分周期均記滿(mǎn)12分的，第二次整改時(shí)間為180天；連續三個(gè)記分周期均記滿(mǎn)12分的，第三次整改時(shí)間為360天。

　　市財政局定期將整改代理機構名單及記分排名在市財政局官網(wǎng)對外進(jìn)行公示，同時(shí)將整改期內的代理機構列為重點(diǎn)監管對象。采購人委托整改期內的代理機構代理政府采購業(yè)務(wù)的，需事先向市財政局作出書(shū)面說(shuō)明。

　　第十八條代理機構在省內存在分公司的，視為同一家代理機構。代理機構被多個(gè)財政部門(mén)記分的，由每個(gè)記分周期內最終記至12分的財政部門(mén)開(kāi)具整改通知書(shū)。

　　第十九條代理機構對記分情況或者整改決定有異議的，可自收到記分通知書(shū)之日或整改通知書(shū)之日起7個(gè)工作日內向開(kāi)具該通知書(shū)的財政部門(mén)提出書(shū)面說(shuō)明。

　　第二十條代理機構應在收到整改通知書(shū)后7個(gè)工作日內制訂整改計劃，并報作出決定的財政部門(mén)備案。代理機構應嚴格按整改計劃組織整改。整改內容包括但不限于：組織專(zhuān)職人員培訓、完善內部規章、規范操作流程等，提升專(zhuān)職人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和公司整體管理水平。

　　第二十一條整改期滿(mǎn)并完成整改的代理機構應將整改情況書(shū)面報作出決定的財政部門(mén)備案存檔，實(shí)行代理機構“一戶(hù)一案一檔”管理。

　　第四章記分情形及分值

　　第二十二條代理機構及其工作人員有下列行為之一的，一次記3分：

　�。ㄒ唬┰诓少徢捌跍蕚溥^(guò)程中存在下列情形之一的：

　　1.未與采購人簽訂委托代理協(xié)議或委托代理協(xié)議內容不合規的；

　　2.代理采購進(jìn)口產(chǎn)品未按規定執行的；

　　3.代理未按要求進(jìn)行意向公開(kāi)的采購項目的；

　　4.未及時(shí)實(shí)施采購，造成采購延誤的。

　�。ǘ�）在編制采購文件時(shí)存在下列情形之一的：

　　1.違規收取采購文件費用的；

　　2.未在采購文件規定的時(shí)間內提供采購文件的；

　　3.在提供采購文件時(shí)設定獲取條件或提前審查供應商資格條件的；

　　4.發(fā)出的采購文件內容不全或錯誤，前后條款自相矛盾、存在歧義的；

　　5.采購文件中未體現有關(guān)政府采購政策功能的，如未按要求預留中小企業(yè)采購份額、未落實(shí)中小企業(yè)評審優(yōu)惠政策、未明確“政采貸”相關(guān)政策等；

　　6.供應商已依照規定提交各類(lèi)聲明函、承諾函，仍要求其再提供有關(guān)部門(mén)出具的相關(guān)證明文件的；

　　7.采用綜合評分法時(shí)評審標準中的分值設置未與評審因素的量化指標相對應的；

　　8.以不合理的條件對供應商實(shí)行差別待遇或歧視待遇。

　�。ㄈ�）在發(fā)布采購信息過(guò)程中存在下列情形之一的：

　　1.未按照規定要求和時(shí)限發(fā)布政府采購信息或者發(fā)布的信息內容不完整、錯誤，或者就同一采購項目發(fā)布兩次及以上內容相同的采購信息的；

　　2.未按規定時(shí)間發(fā)布中標（成交）結果或發(fā)布中標（成交）結果時(shí)未同時(shí)公告采購文件的；

　　3.未在發(fā)布中標（成交）公告的同時(shí)發(fā)出中標（成交）通知書(shū)的；

　　4.擅自變更地點(diǎn)，未及時(shí)公告更正信息或未書(shū)面告知的；

　　5.依法需要終止采購活動(dòng)，未發(fā)布項目終止公告并說(shuō)明原因的；

　　6.對已發(fā)出的采購文件進(jìn)行必要的澄清或者修改時(shí)，未在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，未及時(shí)告知所有已獲取采購文件的潛在供應商的；

　　7.采購文件提供、澄清、修改、延長(cháng)投標（響應）截止日期或者調整開(kāi)標（響應）日期等未按規定時(shí)間執行的。

　�。ㄋ模┰诮M織采購活動(dòng)過(guò)程中存在下列情形之一的：

　　1.未按采購文件規定的時(shí)間準時(shí)組織開(kāi)展采購活動(dòng)的；

　　2.采購活動(dòng)開(kāi)始前有關(guān)準備工作不充分，影響正常評審的；

　　3.在評審工作開(kāi)始前，沒(méi)有將評審委員會(huì )成員手機等通訊工具或者相關(guān)電子設備統一保管，或者出現評審委員會(huì )成員拒不上交，但未拒絕其參加評審工作的；

　　4.未核實(shí)評審委員會(huì )成員身份、告知回避要求或未宣布評審工作紀律和程序的；

　　5.未按規定對采購文件中涉及廢標、無(wú)效投標、無(wú)效報價(jià)等有關(guān)重要內容予以宣讀，未提請評審委員會(huì )成員認真核對采購文件資格、評分標準有關(guān)條款的；

　　6.在開(kāi)標、評標過(guò)程中，未確保評標委員會(huì )成員與開(kāi)標、唱標現場(chǎng)分離的；

　　7.在評審過(guò)程中，給評審專(zhuān)家閱讀采購文件和投標（響應）文件時(shí)間不夠充足，或者無(wú)正當理由催促評審專(zhuān)家盡快結束評審的；

　　8.未對采購文件中設置不合理的評分標準、采購需求提出改正的建議，導致多數專(zhuān)家不能理解不能繼續評審的；

　　9.在組織開(kāi)標、評審過(guò)程中，存在傾向性的解釋或說(shuō)明；

　　10.組織樣品評審和樣品保管不符合有關(guān)規定的；

　　11.采用最低評標價(jià)法的`項目，出現非最低價(jià)成交情況時(shí)，未提醒評委對低價(jià)未成交理由作出說(shuō)明，并予以詳細記錄的；

　　12.未對評審結果進(jìn)行核對，未要求評標委員會(huì )復核或者書(shū)面說(shuō)明理由，出現客觀(guān)分評分不一致、分項評分超出評分標準范圍、分值匯總計算錯誤或畸高、畸低的重大差異評分的；

　　13.政府采購活動(dòng)相關(guān)記錄內容不完整、不準確的；

　　14.未按規定組織重新評審的。

　�。ㄎ澹┰诼募s驗收及評價(jià)過(guò)程中存在下列情形之一的：

　　1.根據采購人委托未在規定的時(shí)間內及時(shí)組織采購人與中標或者成交供應商簽訂政府采購合同，或未及時(shí)協(xié)助采購人對采購項目進(jìn)行驗收的；

　　2.對評審專(zhuān)家履職評價(jià)不實(shí)或惡意評價(jià)，經(jīng)評審專(zhuān)家申訴有效的。

　�。�六）在檔案管理和內控制度建設中存在下列情形之一的：

　　1.未制訂、執行政府采購檔案管理制度，或者政府采購歸檔資料不完整、不及時(shí)的；

　　2.同一采購項目的歸檔文件與發(fā)出的采購文件、網(wǎng)上公告信息內容不一致的；

　　3.代理機構內部管理制度不健全的，或不按管理制度執行的；

　　4.代理機構未組織專(zhuān)職人員定期學(xué)習和培訓的；

　　5.代理機構在市財政局組織的業(yè)務(wù)考試中合格人數不足5人的；

　　6.代理機構無(wú)故不參加市財政局組織的業(yè)務(wù)培訓、考試（競賽）等的。

　　第二十三條代理機構及其工作人員有下列行為之一的，一次記6分：

　�。ㄒ唬┰诓少徢捌跍蕚溥^(guò)程中存在下列情形之一的：

　　1.擅自代理未經(jīng)備案采購實(shí)施計劃的政府采購項目的；

　　2.擅自代理應由集中采購機構執行的政府采購項目的；

　　3.明知采購人違規設置備選庫、名錄庫、資格庫作為參加政府采購活動(dòng)的資格條件，仍然代理此類(lèi)政府采購項目的；

　　4.未依照政府采購法及其條例規定的方式實(shí)施采購的；

　　5.未依照規定執行全流程電子化采購的。

　�。ǘ�）在組織采購活動(dòng)過(guò)程中存在下列情形之一的：

　　1.指派非專(zhuān)職從業(yè)人員單獨開(kāi)展政府采購業(yè)務(wù)的；

　　3.未依法從政府采購評審專(zhuān)家庫中抽取評審專(zhuān)家的；

　　2.未按規定對開(kāi)標、評審活動(dòng)進(jìn)行全程錄音錄像，錄音錄像不清晰可辨的；

　　4.采購活動(dòng)現場(chǎng)組織混亂，與評審無(wú)關(guān)的人員進(jìn)入評審現場(chǎng)、評審過(guò)程中出現評審專(zhuān)家成員及現場(chǎng)工作人員查看或者使用手機等通訊工具、隨意進(jìn)出現場(chǎng)的；

　　5.非法干預采購評審活動(dòng)，或者通過(guò)對樣品進(jìn)行檢測、對供應商進(jìn)行考察等方式改變評審結果的；

　　6.引導或協(xié)助采購人違規操作的；

　　7.在評審過(guò)程中和評審工作結束后，發(fā)現或應當發(fā)現評審委員會(huì )成員和其他無(wú)關(guān)人員記錄、復制或者帶走任何評審資料，未加以制止的；

　　8.違規收取投標保證金和履約保證金的；

　　9.代理機構組織重新評審、質(zhì)疑答復導致結果改變未按規定將有關(guān)情況書(shū)面報市財政局備案的。

　�。ㄈ�）在處理詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑過(guò)程中存在下列情形之一的：

　　1．拒收法定期限內適格供應商提出的詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑的；

　　2．未按規定對供應商的詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑作出答復的；

　　3．詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑答復未針對詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑的事項，導致投訴成立或一年內收到三次及以上投訴的；

　　4．詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑答復違背客觀(guān)事實(shí)，或者在處理過(guò)程中違反有關(guān)保密規定的；

　　5．未按規定向市財政局報告質(zhì)疑處理情況資料的；

　　6．在處理詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑過(guò)程中存在其他違法違規行為。

　�。ㄋ模┰谂浜县斦�部門(mén)工作過(guò)程中存在下列情形之一的：

　　1.在收到市財政局送達的投訴書(shū)副本后，未按照規定向市財政局報送情況說(shuō)明，未提交相關(guān)證據、依據和其他有關(guān)材料的；

　　2.瞞報、虛報、亂報或未及時(shí)提供市財政局要求的有關(guān)信息的；

　　3.在市財政局組織的各類(lèi)檢查中，不配合相關(guān)工作的；

　　4.經(jīng)檢查發(fā)現代理機構不具備本辦法第五條相關(guān)條件的；

　　第二十四條代理機構及其工作人員有下列行為之一的，一次記12分：

　�。ㄒ唬┥嫦觽卧熨Y料的：

　　1.代理機構登記注冊信息時(shí)提供虛假、偽造材料的；

　　2.在有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監督檢查中提供虛假情況的；

　　3.違反規定隱匿、銷(xiāo)毀應當保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的。

　�。ǘ�）涉嫌圍標串標的：

　　1.代理機構從業(yè)人員惡意詆毀、排擠其他代理機構，或唆使供應商惡意投訴的；

　　2.與采購人、供應商、評審專(zhuān)家惡意串通的；

　　3.在采購過(guò)程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的；

　　4.泄露已獲取采購文件的潛在供應商的名稱(chēng)、數量、標底及評審專(zhuān)家等信息的，或者其他可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標情況的。

　�。ㄈ�）涉嫌違規代理的：

　　1.代理機構在所代理的采購項目中投標或代理投標，或為所代理的采購項目的投標人參加本項目提供投標咨詢(xún)的；

　　2.以不正當手段獲取政府采購代理業(yè)務(wù)的；

　　3.一年內受到三次及以上投訴并成立的。

　�。ㄋ模┯衅渌�違規行為的：

　　1.原代理機構因逃避檢查、隱瞞違法行為等惡意注銷(xiāo)，另行成立新代理機構，經(jīng)相關(guān)部門(mén)查實(shí)的；

　　2.對于需整改的內容，在整改期內不予整改的。

　　第五章附則

　　第二十五條本辦法由市財政局負責解釋。

　　第二十六條本辦法自20xx年10月1日起試行。

采購代理委托管理制度3

　　第一章總則

　　第一條根據《中華人民共和國政府采購法》《政府采購代理機構管理暫行辦法》等法律法規及相關(guān)制度，結合我區實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱(chēng)政府采購代理機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)代理機構)，是指集中采購機構以外、依法設立的受采購人委托從事政府采購代理業(yè)務(wù)的社會(huì )中介機構。

　　工商注冊地在寧夏行政區域內并在本地執業(yè)的代理機構和在寧夏從事政府采購代理業(yè)務(wù)但工商注冊地在區外的代理機構，應當按照本辦法的規定執行。

　　第三條本辦法所稱(chēng)"政府采購代理機構專(zhuān)職從業(yè)人員"(以下簡(jiǎn)稱(chēng)"專(zhuān)職從業(yè)人員")，是指與代理機構簽訂勞動(dòng)合同，由代理機構依法繳納社會(huì )保險費的專(zhuān)職人員，不包括財務(wù)、行政等非業(yè)務(wù)人員，不包括退休、外聘、兼職人員。

　　第二章代理機構登記備案管理

　　第四條代理機構在我區代理政府采購業(yè)務(wù)應當具備以下條件：

　�。ㄒ唬┚哂歇毩⒊袚�民事責任的能力；

　�。ǘ�）建立完善的政府采購內部監督管理制度，包括但不限于：不相容崗位與職責分離制度、委托代理管理制度、采購文件編制審核制度、采購需求制定管理制度、信息公告管理制度、評審現場(chǎng)組織管理制度、評標結果登記公示制度、保證金管理制度、政府采購質(zhì)疑答復管理制度、政府采購檔案管理制度等；

　�。ㄈ�）擁有不少于5名熟悉政府采購法律法規、具備編制采購文件和組織采購活動(dòng)等相應能力的專(zhuān)職從業(yè)人員；

　�。ㄋ模┰谖覅^行政區域內具有獨立辦公場(chǎng)所和代理政府采購業(yè)務(wù)所必需的辦公條件；

　�。ㄎ澹┰谧杂袌�(chǎng)所組織評審工作的，應當具備必要的評審場(chǎng)地和錄音錄像等監控設備設施。

　　第五條代理機構應先在中國政府采購網(wǎng)登記機構信息，網(wǎng)上審核通過(guò)以后，在寧夏回族自治區政府采購網(wǎng)注冊信息并獲得操作權限賬號。代理機構應對登記信息的真實(shí)性負責。

　　第六條代理機構法人、地址、人員等注冊信息變更的，應當在信息變更之日起10個(gè)工作日內在“中國政府采購網(wǎng)”和“寧夏回族自治區政府采購網(wǎng)”自行更新。代理機構每月應定期維護其代理狀態(tài)信息，確認其是否仍然開(kāi)展政府采購代理業(yè)務(wù)，政府采購管理系統展示代理狀態(tài)信息并為采購人選擇代理機構提供信息參考。

　　第三章專(zhuān)職從業(yè)人員教育培訓管理

　　第七條自治區財政廳對代理機構專(zhuān)職從業(yè)人員實(shí)行在線(xiàn)教育管理。在線(xiàn)教育包括初任培訓和繼續教育培訓。

　　初任培訓：按照規定完成在線(xiàn)注冊登記的代理機構，其登記的專(zhuān)職從業(yè)人員應當完成初任培訓并參加考試。

　　繼續教育：已完成初任培訓并考試合格的專(zhuān)職從業(yè)人員，次年起每年應按規定完成一定學(xué)時(shí)的在線(xiàn)繼續教育培訓，及時(shí)掌握政府采購法律法規政策變動(dòng)內容，并按要求參加考試。

　　第八條代理機構專(zhuān)職從業(yè)人員培訓及考試結果向社會(huì )進(jìn)行公開(kāi)，作為采購人選擇代理機構的重要參考指標之一，對未達到參學(xué)及考試要求的代理機構，采購人應慎重進(jìn)行選擇。

　　第九條進(jìn)入各級公共資源交易中心從事代理活動(dòng)的專(zhuān)職從業(yè)人員應與其在“中國政府采購網(wǎng)”和“寧夏回族自治區政府采購網(wǎng)”登記的專(zhuān)職從業(yè)人員信息保持一致。

　　第十條在線(xiàn)培訓內容包括政府采購法律法規、部門(mén)規章、規范性文件及自治區出臺的政府采購相關(guān)政策文件及政府采購實(shí)務(wù)操作等內容。

　　第十一條自治區財政廳建立健全代理機構專(zhuān)職從業(yè)人員培訓教育檔案，對完成初任培訓和繼續教育的人員，在管理系統中予以記錄和公示。

　　第十二條專(zhuān)職從業(yè)人員從本代理機構流轉入其他代理機構的，其參加培訓考試記錄及計分隨人員計入所轉入的代理機構。代理機構專(zhuān)職從業(yè)人員離職的，代理機構應及時(shí)在中國政府采購網(wǎng)和寧夏回族自治區政府采購網(wǎng)進(jìn)行人員信息變更登記。

　　第十三條代理機構專(zhuān)職從業(yè)人員完成在線(xiàn)培訓、考試任務(wù)且考試合格（成績(jì)大于等于80分，滿(mǎn)分為100分）的人數應達到5名及以上，未達到要求的代理機構應繼續參加在線(xiàn)培訓學(xué)習，直到其專(zhuān)職從業(yè)人員參加補考成績(jì)合格，并達到合格人數要求。

　　第四章建立代理機構項目負責機制

　　第十四條代理機構代理項目實(shí)行項目組負責制，項目組由1名項目負責人和2名以上專(zhuān)職從業(yè)人員組成。經(jīng)培訓并考試合格的專(zhuān)職從業(yè)人員，方可作為項目組成員參與政府采購項目代理活動(dòng)。項目組成員應當實(shí)名制，并在采購人與代理機構簽訂的委托代理協(xié)議中進(jìn)行明確。代理政府采購項目期間，項目組成員應相對固定。

　　第十五條采購人填報采購計劃時(shí)應按照委托代理協(xié)議中明確的項目組人員在系統中進(jìn)行代理機構專(zhuān)職從業(yè)人員勾選。由于代理機構專(zhuān)職從業(yè)人員變動(dòng)等特殊原因，代理機構需更換項目組成員的，應替換經(jīng)參加培訓且考試合格的本公司專(zhuān)職從業(yè)人員作為項目組成員，在“采購計劃管理系統”中進(jìn)行項目組人員變更登記，并經(jīng)采購人確認。

　　對代理機構派出的項目組人員與采購計劃管理系統中勾選人員不一致的，采購人應拒絕其辦理政府采購代理業(yè)務(wù)并及時(shí)將情況報送自治區財政廳。

　　第十六條代理機構應當將熟悉政府采購法律法規，具備編制采購文件和組織采購活動(dòng)等相應能力的專(zhuān)職從業(yè)人員確定為項目負責人。

　　第十七條項目負責人代表所屬代理機構經(jīng)辦具體代理的`項目事宜，對代理的政府采購項目負責。

　　第十八條對項目負責人實(shí)行良好行為激勵管理。采購活動(dòng)結束后，采購人應對代理項目的負責人進(jìn)行執業(yè)能力評價(jià)。項目負責人在一個(gè)年度內代理的項目無(wú)因違法違規被各級財政部門(mén)處理處罰，且因其業(yè)務(wù)能力突出、法律法規熟悉被采購人評價(jià)為優(yōu)秀項目負責人的，鼓勵其所屬代理機構通過(guò)增加工資待遇、晉升職務(wù)等方式對其進(jìn)行行為激勵。

　　第十九條對項目負責人實(shí)行違法違規行為扣分制動(dòng)態(tài)管理。項目負責人代理的項目存在違法違規行為，且代理機構因該項目違法違規被各級財政部門(mén)處理處罰的，系統自動(dòng)對代理業(yè)務(wù)的項目負責人進(jìn)行扣分，總分100分，被行政處理一次扣5分，被行政處罰一次扣10分，分值低于80分的，應當按要求重新參加繼續教育培訓及考試，考試合格后方可重新作為項目負責人代理業(yè)務(wù)。

　　第五章代理機構執業(yè)管理

　　第二十條代理機構應樹(shù)立依法執業(yè)意識，嚴格按照政府采購法律法規及規范性文件要求開(kāi)展政府采購項目代理業(yè)務(wù)。

　　第二十一條代理機構受采購人委托辦理采購事宜，應當與采購人簽訂委托代理協(xié)議，明確采購代理范圍、權限、期限、檔案保存、代理費用收取方式及標準、確定項目組成員、協(xié)議解除及終止、違約責任等具體事項，約定雙方權利義務(wù)。

　　第二十二條代理機構應當嚴格按照委托代理協(xié)議的約定依法依規開(kāi)展政府采購代理業(yè)務(wù)，相關(guān)開(kāi)標及評標活動(dòng)應當全程錄音錄像，錄音錄像應當清晰可辨，應按照財政部門(mén)要求實(shí)現錄音錄像數據互聯(lián)互通及傳輸，音像資料作為采購文件一并存檔。

　　第二十三條代理機構應當合理設置崗位，明確崗位職責，強化權責對應，按照不相容崗位相互分離的要求，將委托代理協(xié)議簽訂和審核、采購文件擬制、內審與審定、評審主持人與記錄人、信息公告擬制與審查等崗位分開(kāi)設置，建立崗位間的制衡機制，發(fā)揮崗位間的相互監督和制約作用。

　　第二十四條代理機構應對其蓋章和簽字的招標（采購）文件的合法性和準確性負責。

　　第二十五條采購人不得擅自修改招標（采購）文件，確需修改的，應商請代理機構進(jìn)行修改。代理機構有權拒絕采購人提出的不符合法律、法規和有關(guān)政策規定的修改意見(jiàn)。對采購人不聽(tīng)勸阻，執意要求在招標（采購）文件中加入不符合法律、法規和有關(guān)政策規定的修改意見(jiàn)的，代理機構應進(jìn)行記錄并及時(shí)上報本級財政部門(mén)。

　　第二十六條代理機構應當積極配合政府采購監督管理部門(mén)及相關(guān)部門(mén)對政府采購活動(dòng)的監督檢查，并如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。

　　第二十七條代理服務(wù)收費實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，代理機構應當在招標（采購）文件中明示代理費用收取方式及標準，并應當隨中標、成交結果一并公開(kāi)本項目收費情況，包括具體收費標準及收費金額。

　　代理機構在發(fā)布媒介上登載招標（采購）文件的電子文本，應供潛在投標人或者投標人免費下載，不得向投標人或中標人附加不合理的條件或者收取額外費用；以采購人名義代收投標保證金的，代理機構應當按照有關(guān)規定及時(shí)退還投標保證金及銀行同期存款利息。

　　第二十八條代理機構進(jìn)入各級公共資源交易中心開(kāi)展代理業(yè)務(wù)的，應嚴格遵守《招標（采購）代理機構進(jìn)場(chǎng)行為規范》。

　　第二十九條代理機構應嚴格按照《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》《寧夏回族自治區政府采購電子化質(zhì)疑投訴工作規程》，按時(shí)、高效處理質(zhì)疑投訴事項。

　　第三十條代理機構應嚴格按照《寧夏回族自治區政府采購檔案管理辦法》做好政府采購項目檔案資料收集、保管和移送移交工作。

　　第六章代理機構監督檢查

　　第三十一條各級財政部門(mén)負責對進(jìn)入本行政區域內從事政府采購活動(dòng)的代理機構監督檢查管理工作，對發(fā)現的違法違規情況，依法對代理機構進(jìn)行處理處罰；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

　　第三十二條對代理機構的監督檢查堅持定期專(zhuān)項檢查和日常檢查相結合的原則。

　　第三十三條定期專(zhuān)項檢查采取“雙隨機一公開(kāi)”隨機方式每一年進(jìn)行一次，抽查比率按照財政部要求進(jìn)行；日常檢查是財政部門(mén)根據實(shí)際工作情況或違法違規線(xiàn)索，對任一代理機構或代理項目進(jìn)行隨機抽查或定向檢查。

　　第七章代理機構專(zhuān)業(yè)化發(fā)展

　　第三十四條鼓勵代理機構積極提升自身專(zhuān)業(yè)化能力，走差異化發(fā)展路線(xiàn)。代理機構應對其經(jīng)常代理領(lǐng)域進(jìn)行深入研究，形成專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作研究報告或研究成果。經(jīng)自治區財政廳組織評審達到優(yōu)秀等次的，將作為年度綜合信用評價(jià)加分項進(jìn)行加分。評審情況向社會(huì )進(jìn)行公開(kāi)，接受社會(huì )監督。

　　第三十五條鼓勵代理機構逐步衍生業(yè)務(wù)類(lèi)型，積極開(kāi)展采購項目全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)。代理機構應加強市場(chǎng)調查、采購需求標準制定、合同分類(lèi)制定、履約驗收方案制定等項目事前事中事后服務(wù)能力，逐步提升全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)能力。

　　第三十六條政府采購協(xié)會(huì )應組織行業(yè)人員研究建立我區政府采購代理及業(yè)務(wù)咨詢(xún)收費標準并向社會(huì )進(jìn)行公開(kāi)，嚴禁代理機構之間惡意低價(jià)競爭。

　　第三十七條政府采購協(xié)會(huì )應積極發(fā)揮作用，牽頭制定行業(yè)發(fā)展規劃，制定行業(yè)服務(wù)規范，構建行業(yè)監督和行業(yè)自律相結合的政府采購監管模式。

　　第三十八條各級采購單位應按照代理機構行業(yè)付費標準及時(shí)規范支付項目招標代理服務(wù)費及委托代理機構開(kāi)展市場(chǎng)調查、采購需求制定等相關(guān)費用，助推代理機構向專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。

　　第八章代理機構信用評價(jià)及結果應用

　　第三十九條自治區財政廳按照《寧夏回族自治區政府采購代理機構信用評價(jià)暫行辦法》對代理機構執業(yè)情況進(jìn)行綜合信用評價(jià)。

　　第四十條代理機構綜合信用評價(jià)分為日常評價(jià)、監督檢查評價(jià)和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展能力評價(jià)。

　　第四十一條采購人、評審專(zhuān)家、供應商以項目為依托，對代理機構代理項目情況進(jìn)行日常評價(jià)。

　　第四十二條各級財政部門(mén)對代理機構進(jìn)行監督檢查評價(jià)，財政部門(mén)對代理機構的監督檢查結果，以及對代理機構違法違規代理項目情況的處理處罰結果，將作為監督檢查評價(jià)記錄在代理機構綜合信用評價(jià)記錄中。

　　第四十三條自治區財政廳對代理機構專(zhuān)業(yè)化發(fā)展能力情況進(jìn)行評價(jià)，根據代理機構撰寫(xiě)行業(yè)領(lǐng)域工作研究報告、研究成果是否對行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展起到促進(jìn)作用，對其專(zhuān)業(yè)性進(jìn)行評價(jià)。

　　第四十四條代理機構綜合評價(jià)結果向社會(huì )進(jìn)行公開(kāi)。

　　第四十五條各級財政部門(mén)應根據綜合評價(jià)結果合理優(yōu)化對代理機構的監督檢查頻次。對綜合評價(jià)結果較差的代理機構，各級財政部門(mén)應加大日常監督檢查頻次。

　　第四十六條采購人應當根據代理機構綜合評價(jià)結果，結合采購項目特點(diǎn)、代理機構專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，擇優(yōu)選擇代理機構。采購人選擇代理機構情況將在系統中進(jìn)行留痕記錄，任何單位和個(gè)人不得以搖號、抽簽、遴選等方式干預采購人自主擇優(yōu)選擇代理機構。

　　第四十七條按照《寧夏回族自治區公共資源交易領(lǐng)域嚴重失信主體聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法（試行）》要求，對因違法違規行為被自治區內其他行政監督部門(mén)做出禁止從業(yè)行政處罰的代理機構，在禁業(yè)期內不得代理政府采購項目。

　　第九章附則

　　第四十八條本辦法由寧夏回族自治區財政廳負責解釋。

　　第四十九條本辦法自20xx年12月1日起施行，有效期至20xx年11月30日。

采購代理委托管理制度4

　　第一章總則

　　第一條為加強政府采購代理機構監督管理，促進(jìn)政府采購代理機構規范發(fā)展，根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》等法律法規，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱(chēng)政府采購代理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)代理機構）是指集中采購機構以外、受采購人委托從事政府采購代理業(yè)務(wù)的社會(huì )中介機構。

　　第三條代理機構的名錄登記、從業(yè)管理、信用評價(jià)及監督檢查適用本辦法。

　　第四條各級財政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)財政部門(mén)）依法對代理機構從事政府采購代理業(yè)務(wù)進(jìn)行監督管理。

　　第五條財政部門(mén)應當加強對代理機構的政府采購業(yè)務(wù)培訓，不斷提高代理機構專(zhuān)業(yè)化水平。鼓勵社會(huì )力量開(kāi)展培訓，增強代理機構業(yè)務(wù)能力。

　　第二章名錄登記

　　第六條代理機構實(shí)行名錄登記管理。省級財政部門(mén)依托中國政府采購網(wǎng)省級分網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級分網(wǎng)）建立政府采購代理機構名錄（以下簡(jiǎn)稱(chēng)名錄）。名錄信息全國共享并向社會(huì )公開(kāi)。

　　第七條代理機構應當通過(guò)工商登記注冊地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)注冊地）省級分網(wǎng)填報以下信息申請進(jìn)入名錄，并承諾對信息真實(shí)性負責：

　�。ㄒ唬┐�理機構名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼、辦公場(chǎng)所地址、聯(lián)系電話(huà)等機構信息；

　�。ǘ�）法定代表人及專(zhuān)職從業(yè)人員有效身份證明等個(gè)人信息；

　�。ㄈ�）內部監督管理制度；

　�。ㄋ模┰谧杂袌�(chǎng)所組織評審工作的，應當提供評審場(chǎng)所地址、監控設備設施情況；

　�。ㄎ澹┦〖壺斦�部門(mén)要求提供的其他材料。

　　登記信息發(fā)生變更的，代理機構應當在信息變更之日起10個(gè)工作日內自行更新。

　　第八條代理機構登記信息不完整的，財政部門(mén)應當及時(shí)告知其完善登記資料;代理機構登記信息完整清晰的，財政部門(mén)應當及時(shí)為其開(kāi)通相關(guān)政府采購管理交易系統信息發(fā)布、專(zhuān)家抽取等操作權限。

　　第九條代理機構在其注冊地省級行政區劃以外從業(yè)的，應當向從業(yè)地財政部門(mén)申請開(kāi)通政府采購管理交易系統相關(guān)操作權限，從業(yè)地財政部門(mén)不得要求其重復提交登記材料，不得強制要求其在從業(yè)地設立分支機構。

　　第十條代理機構注銷(xiāo)時(shí)，應當向相關(guān)采購人移交檔案，并及時(shí)向注冊地所在省級財政部門(mén)辦理名錄注銷(xiāo)手續。

　　第三章從業(yè)管理

　　第十一條代理機構代理政府采購業(yè)務(wù)應當具備以下條件：

　�。ㄒ唬┚哂歇毩⒊袚�民事責任的能力；

　�。ǘ�）建立完善的政府采購內部監督管理制度；

　�。ㄈ�）擁有不少于5名熟悉政府采購法律法規、具備編制采購文件和組織采購活動(dòng)等相應能力的專(zhuān)職從業(yè)人員；

　�。ㄋ模┚邆洫毩⑥k公場(chǎng)所和代理政府采購業(yè)務(wù)所必需的辦公條件；

　�。ㄎ澹┰谧杂袌�(chǎng)所組織評審工作的，應當具備必要的評審場(chǎng)地和錄音錄像等監控設備設施并符合省級人民政府規定的標準。

　　第十二條采購人應當根據項目特點(diǎn)、代理機構專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和綜合信用評價(jià)結果，從名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機構。

　　任何單位和個(gè)人不得以搖號、抽簽、遴選等方式干預采購人自行選擇代理機構。

　　第十三條代理機構受采購人委托辦理采購事宜，應當與采購人簽訂委托代理協(xié)議，明確采購代理范圍、權限、期限、檔案保存、代理費用收取方式及標準、協(xié)議解除及終止、違約責任等具體事項，約定雙方權利義務(wù)。

　　第十四條代理機構應當嚴格按照委托代理協(xié)議的約定依法依規開(kāi)展政府采購代理業(yè)務(wù)，相關(guān)開(kāi)標及評審活動(dòng)應當全程錄音錄像，錄音錄像應當清晰可辨，音像資料作為采購文件一并存檔。

　　第十五條代理費用可以由中標、成交供應商支付，也可由采購人支付。由中標、成交供應商支付的，供應商報價(jià)應當包含代理費用。代理費用超過(guò)分散采購限額標準的，原則上由中標、成交供應商支付。

　　代理機構應當在采購文件中明示代理費用收取方式及標準，隨中標、成交結果一并公開(kāi)本項目收費情況，包括具體收費標準及收費金額等。

　　第十六條采購人和代理機構在委托代理協(xié)議中約定由代理機構負責保存采購文件的，代理機構應當妥善保存采購文件，不得偽造、變造、隱匿或者銷(xiāo)毀采購文件。采購文件的保存期限為從采購結束之日起至少十五年。

　　采購文件可以采用電子檔案方式保存。采用電子檔案方式保存采購文件的，相關(guān)電子檔案應當符合《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國電子簽名法》等法律法規的要求。

　　第四章信用評價(jià)及監督檢查

　　第十七條財政部門(mén)負責組織開(kāi)展代理機構綜合信用評價(jià)工作。采購人、供應商和評審專(zhuān)家根據代理機構的從業(yè)情況對代理機構的代理活動(dòng)進(jìn)行綜合信用評價(jià)。綜合信用評價(jià)結果應當全國共享。

　　第十八條采購人、評審專(zhuān)家應當在采購活動(dòng)或評審活動(dòng)結束后5個(gè)工作日內，在政府采購信用評價(jià)系統中記錄代理機構的職責履行情況。

　　供應商可以在采購活動(dòng)結束后5個(gè)工作日內，在政府采購信用評價(jià)系統中記錄代理機構的職責履行情況。

　　代理機構可以在政府采購信用評價(jià)系統中查詢(xún)本機構的職責履行情況，并就有關(guān)情況作出說(shuō)明。

　　第十九條財政部門(mén)應當建立健全定向抽查和不定向抽查相結合的隨機抽查機制。對存在違法違規線(xiàn)索的政府采購項目開(kāi)展定向檢查；對日常監管事項，通過(guò)隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員等方式開(kāi)展不定向檢查。

　　財政部門(mén)可以根據綜合信用評價(jià)結果合理優(yōu)化對代理機構的監督檢查頻次。

　　第二十條財政部門(mén)應當依法加強對代理機構的監督檢查，監督檢查包括以下內容：

　�。ㄒ唬┐�理機構名錄信息的真實(shí)性；

　�。ǘ�）委托代理協(xié)議的簽訂和執行情況；

　�。ㄈ�）采購文件編制與發(fā)售、評審組織、信息公告發(fā)布、評審專(zhuān)家抽取及評價(jià)情況；

　�。ㄋ模┍ＷC金收取及退還情況，中標或者成交供應商的通知情況；

　�。ㄎ澹┦芡泻炗喺�府采購合同、協(xié)助采購人組織驗收情況；

　�。�六）答復供應商質(zhì)疑、配合財政部門(mén)處理投訴情況；

　�。ㄆ撸�檔案管理情況；

　�。ò耍┢渌�政府采購從業(yè)情況。

　　第二十一條對代理機構的`監督檢查結果應當在省級以上財政部門(mén)指定的政府采購信息發(fā)布媒體向社會(huì )公開(kāi)。

　　第二十二條受到財政部門(mén)禁止代理政府采購業(yè)務(wù)處罰的代理機構，應當及時(shí)停止代理業(yè)務(wù)，已經(jīng)簽訂委托代理協(xié)議的項目，按下列情況分別處理：

　�。ㄒ唬┥形撮_(kāi)始執行的項目，應當及時(shí)終止委托代理協(xié)議；

　�。ǘ�）已經(jīng)開(kāi)始執行的項目，可以終止的應當及時(shí)終止，確因客觀(guān)原因無(wú)法終止的應當妥善做好善后工作。

　　第二十三條代理機構及其工作人員違反政府采購法律法規的行為，依照政府采購法律法規進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　代理機構的違法行為給他人造成損失的，依法承擔民事責任。

　　第二十四條財政部門(mén)工作人員在代理機構管理中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監察法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》等國家有關(guān)規定追究相關(guān)責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第五章附則

　　第二十五條政府采購行業(yè)協(xié)會(huì )按照依法制定的章程開(kāi)展活動(dòng)，加強代理機構行業(yè)自律。

　　第二十六條省級財政部門(mén)可根據本辦法規定制定具體實(shí)施辦法。

　　第二十七條本辦法自20xx年3月1日施行。

采購代理委托管理制度5

　　第一章總則

　　第一條為加強政府采購代理機構管理，規范政府采購行為，提高政府采購效率，保證政府采購質(zhì)量，根據《中華人民共和國政府采購法》和有關(guān)法律法規的規定，制定本辦法。

　　第二條凡住所在威海市行政區域內的政府采購代理機構及住所在威海市行政區域外進(jìn)入本區域代理政府采購事宜的政府采購代理機構適用本辦法。

　　威海市政府采購管理辦公室履行對政府采購代理機構的監督管理職能。

　　住所在威海市行政區域外的政府采購代理機構進(jìn)入本區域代理政府采購事宜時(shí)，必須向威海市政府采購管理辦公室登記備案。

　　第三條市及各市區政府采購監督管理機構應當通過(guò)公開(kāi)招標方式擇優(yōu)選定政府采購代理機構辦理政府集中采購業(yè)務(wù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　第四條各級政府采購監督管理機構要適應政府采購事業(yè)發(fā)展的需要，培育壯大各類(lèi)政府采購代理機構，建設務(wù)實(shí)、創(chuàng )新、敬業(yè)、高效的政府采購隊伍。

　　第二章資格管理

　　第五條凡在威海市行政區域內代理政府采購事宜的政府采購代理機構必須具有省級以上財政部門(mén)認定的資格，并具有獨立承擔民事責任的能力。

　　第六條政府采購代理機構應當在認定的業(yè)務(wù)范圍、資格內代理政府采購事宜。

　　第七條政府采購代理機構代理政府采購事宜必須具有固定的辦公場(chǎng)所、從業(yè)人員、設施裝備等。

　　第八條凡住所在威海市行政區域內的政府采購代理機構經(jīng)批準分立、合并或注銷(xiāo)的，應當自有關(guān)部門(mén)批準之日起十五日內書(shū)面報告威海市政府采購管理辦公室。

　　第三章權利和義務(wù)

　　第九條政府采購代理機構享有以下權利：

　�。ㄒ唬┙邮芪�托，依法獨立組織實(shí)施政府采購活動(dòng)；

　�。ǘ�）依據有關(guān)規定確認供應商資格；

　�。ㄈ�）按照有關(guān)規定收取中介服務(wù)費；

　�。ㄋ模┓�律、法規和規章規定的其他權利。

　　第十條政府采購代理機構承擔以下義務(wù)：

　�。ㄒ唬﹪栏駡绦蟹�律法規規章及規范性文件和管理制度；

　�。ǘ�）維護政府采購當事人的合法權益；

　�。ㄈ�）對相關(guān)的資料、信息、商業(yè)秘密等負有保密責任；

　�。ㄋ模┦芾聿⒋饛蜐撛诠�應商的質(zhì)疑；

　�。ㄎ澹┰谡�府采購活動(dòng)中，接受政府采購監督管理機構的監督；

　�。�六）組織參加政府采購培訓；

　�。ㄆ撸┓�律、法規和規章規定的其他義務(wù)。

　　第四章執業(yè)管理

　　第十一條政府采購代理機構應當按照法律法規規章及規范性文件和管理制度的規定組織實(shí)施政府采購活動(dòng)。

　　第十二條政府采購代理機構應當建立健全內部監督管理制度，采購活動(dòng)的決策和執行程序應當明確，并相互監督、相互制約。

　　第十三條政府采購代理機構的從業(yè)人員應當具有相關(guān)職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能，符合政府采購監督管理機構規定的專(zhuān)業(yè)崗位任職要求。

　　第十四條政府采購代理機構應當根據委托代理政府采購事宜，并與委托人簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項，約定雙方的權利義務(wù)。

　　代理政府采購事宜必須以政府采購監督管理機構批復的政府采購計劃和批復意見(jiàn)為依據。

　　第十五條政府采購代理機構應當將開(kāi)標、評標過(guò)程進(jìn)行錄音、錄像，并作為電子檔案保存。

　　第十六條政府采購代理機構要認真受理政府采購質(zhì)疑，并作出答復。

　　第五章培訓管理

　　第十七條威海市政府采購管理辦公室應當加強對政府采購代理機構從業(yè)人員培訓管理，切實(shí)提高采購隊伍的執業(yè)水平和業(yè)務(wù)技能。

　　政府采購培訓應當堅持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用一致、按需施教、講求實(shí)效的原則。

　　第十八條政府采購培訓以脫產(chǎn)培訓為主，非脫產(chǎn)培訓作為補充。

　　脫產(chǎn)培訓可以采取專(zhuān)題講座、研討班、培訓班等形式，培訓時(shí)間、內容和方式根據所承擔的業(yè)務(wù)工作需要確定;可以委托有關(guān)正規培訓機構進(jìn)行，也可以由威海市政府采購管理辦公室自行組織培訓。

　　政府采購代理機構應當積極組織參加政府采購培訓，配合做好培訓工作；開(kāi)展多種形式的非脫產(chǎn)培訓。

　　第十九條政府采購培訓應當實(shí)行登記管理制度。

　　從業(yè)人員的培訓情況應當作為考核政府采購代理機構的重要內容之一。

　　第六章考核管理

　　第二十條威海市政府采購管理辦公室應當依法對政府采購代理機構和從業(yè)人員進(jìn)行考核。

　　第二十一條考核內容

　�。ㄒ唬�機構制度情況。包括內部機構的設置，規章管理制度和監督制約機制等。

　�。ǘ�）設施裝備情況。包括固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及組織實(shí)施政府采購活動(dòng)所需的辦公設備和交通工具等。

　�。ㄈ�）人員素質(zhì)情況。包括基本素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技能和業(yè)務(wù)考試，工作作風(fēng)、工作態(tài)度和服務(wù)水平；創(chuàng )新、敬業(yè)和務(wù)實(shí)精神等。

　�。ㄋ模┕ぷ髻|(zhì)量情況。包括政府采購法律法規規章和管理制度的執行；招標文件（談判文件、詢(xún)價(jià)文件）的制作質(zhì)量；政府采購信息發(fā)布的范圍內容時(shí)效；開(kāi)標評標現場(chǎng)的管理；采購合同的制定和簽訂；中介服務(wù)費的收取和保證金的管理；采購文件的歸檔保存；報表數據的報送；質(zhì)疑的答復；政府采購效率和成功率等。

　�。ㄎ澹�業(yè)務(wù)培訓情況。包括從業(yè)人員參加培訓的次數、人數、考試成績(jì)和內部培訓等。

　�。�六）職業(yè)道德情況。包括愛(ài)崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、堅持原則、依法執業(yè)、客觀(guān)公正、廉潔自律等。

　　第二十二條考核方法

　�。ㄒ唬┒ㄐ耘c定量相結合的考核方法。對能夠量化的內容進(jìn)行定量考核，對不能量化的內容進(jìn)行定性綜合考評。

　�。ǘ�）定期與隨機相結合的考核方法。除正�？己送�，可以根據實(shí)際情況，采取隨機方式進(jìn)行考核。

　�。ㄈ�）專(zhuān)項檢查與全面檢查相結合的考核方法�？蓪σ淮握�府采購活動(dòng)進(jìn)行專(zhuān)項考核，也可對一段時(shí)期政府采購執行情況進(jìn)行全面考核。

　　第二十三條考核要求

　�。ㄒ唬┩�海市政府采購管理辦公室應當組織考核小組對政府采購代理機構進(jìn)行考核，考核小組成員可以邀請紀檢監察、審計等有關(guān)部門(mén)人員參加，必要時(shí)可以邀請采購人和供應商參加。

　�。ǘ�）組織考核前應當制定考核計劃和考核方案，并在實(shí)施考核前十日以文件形式通知政府采購代理機構。

　�。ㄈ�）考核小組可以向采購人、供應商征求對政府采購代理機構的意見(jiàn)，并作為考核參考依據。

　�。ㄋ模┛己私Y束后應當形成書(shū)面考核意見(jiàn)，威海市政府采購管理辦公室綜合考核小組、采購人和供應商的意見(jiàn)后，形成正式的考核結果。

　　考核結果應當書(shū)面通知被考核的政府采購代理機構，并在“威海政府采購網(wǎng)”公告。

　　第七章法律責任

　　第二十四條政府采購代理機構有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機關(guān)給予處分，并予通報：

　�。ㄒ唬�應當采用公開(kāi)招標方式而擅自采用其他方式采購的；

　�。ǘ�）擅自提高采購標準的；

　�。ㄈ�）以不合理的'條件對供應商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的；

　�。ㄋ模┰谡袠瞬少忂^(guò)程中與投標人進(jìn)行協(xié)商談判的；

　�。ㄎ澹┚芙^有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施監督檢查的。

　　第二十五條政府采購代理機構及其工作人員有下列情形之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，屬于國家機關(guān)工作人員的，依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬┡c供應商惡意串通的；

　�。ǘ�）在采購過(guò)程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的；

　�。ㄈ�）開(kāi)標前泄露標底的；

　�。ㄋ模╅_(kāi)標前泄露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱(chēng)、數量或者其他可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標情況的；

　�。ㄎ澹┰谟嘘P(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監督檢查中提供虛假情況的。

　　第二十六條政府采購代理機構有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告，可以按照有關(guān)法律規定并處罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機關(guān)依法給予處分，并予通報：

　�。ㄒ唬�應當在財政部門(mén)指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告信息而未公告的；

　�。ǘ�）將必須進(jìn)行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標的；

　�。ㄈ�）以不合理的要求限制或者排斥潛在投標供應商，對潛在投標供應商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，或者招標文件指定特定的供應商、含有傾向性或者排斥潛在投標供應商的其他內容的；

　�。ㄋ模┪窗匆幎▽�應當備案的委托招標協(xié)議、招標文件、評標報告、采購合同等文件資料提交同級財政部門(mén)備案的；

　�。ㄎ澹┚芙^有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施監督檢查的。

　　第二十七條政府采購代理機構違反政府采購法規定隱匿、銷(xiāo)毀應當保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十八條政府采購代理機構在代理政府采購業(yè)務(wù)中有違法行為的，按照有關(guān)法律規定處以罰款，報請上級財政部門(mén)依法取消其代理采購資格，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十九條政府采購代理機構有本辦法第二十四條、第二十五條、第二十六條行為之一，給他人造成損失的，應當依照有關(guān)民事法律規定承擔民事責任。

　　第三十條政府采購監督管理機構工作人員在實(shí)施監督管理工作中違反本辦法規定，弄虛作假、徇私舞弊或濫用職權的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

【采購代理委托管理制度】相關(guān)文章：

采購代理委托管理制度范本（精選13篇）01-04

采購代理委托的管理制度范本（通用14篇）06-27

委托采購代理合同10-26

政府采購委托代理協(xié)議08-30

委托代理采購合同范文05-11

采購委托代理合同05-20

委托代理采購合同12篇11-19

委托代理采購合同精選12篇11-23

委托代理采購合同(12篇)09-11