制定規范性文件管理制度
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第一條 為了促進(jìn)依法行政，使本辦起草制定規范性文件的工作規范化、程序化、標準化，根據有關(guān)法律、法規，制定本制度。
第二條 本制度適用于本辦起草制定規范性文件的工作。
規范性文件是指本辦制定或聯(lián)合其他部門(mén)制定的在全市范圍內進(jìn)行行政管理,規范人民防空工作的文件。
第三條 規范性文件應當以"××××××辦公室關(guān)于......"的字樣發(fā)布，根據內容使用"規定"、"辦法"、"細則"、"規則"、"通告"、"命令"、"決定"等規范的名稱(chēng)。
第四條 制定規范性文件必須遵守法律、法規、規章和國家政策規定，適應人防管理工作的客觀(guān)需要，符合法定權限和程序.
第五條 本局規范性文件的管理工作由人事秘書(shū)科負責，主要內容包括:
(一)組織起草調整規范性文件;
(二)負責本辦規范性文件的公布工作;
(三)負責本辦規范性文件的解釋;
(四)負責規范性文件的清理工作;
第六條 下列事項，本辦可制定規范性文件：
(一)實(shí)施人防法規、規章的具體措施和方案，需要制定規范性文件組織實(shí)施的;
(二)實(shí)施人防法規、規章的程序，需要制定規范性文件確定的;
(三)調整本辦機關(guān)對外的行政行為需要制定規范性文件的。
第七條 規范性文件制定項目，由相關(guān)責任科室擬定項目建議書(shū)后提交主任辦公會(huì )集體討論批準。
第八條 規范性文件，按各部門(mén)職責分工，由相關(guān)科室或單位負責起草，人事秘書(shū)科統一審查把關(guān)。
第九條 制定規范性文件，應當深入調查研究，總結實(shí)踐經(jīng)驗，廣泛聽(tīng)取有關(guān)機關(guān)、組織和公民的意見(jiàn)，注重本市的實(shí)際情況，借鑒吸收國內外的先進(jìn)成功經(jīng)驗。具體工作由相關(guān)科室負責。
第十條 起草的規范性文件涉及公民、法人或者其他組織切身利益，有關(guān)機關(guān)、組織或者公民對其有重大意見(jiàn)分歧的，應當向社會(huì )公布，征求社會(huì )各界的'意見(jiàn)。也可以舉行聽(tīng)證會(huì )。
起草專(zhuān)業(yè)性強的規范性文件，應當征求有關(guān)機構及專(zhuān)家的意見(jiàn)。
規范性文件的內容與其他部門(mén)工作關(guān)系緊密的，規范性文件草案應當進(jìn)行會(huì )簽，或者與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合起草。
第十一條 起草規范性文件的責任科室應對征集的意見(jiàn)進(jìn)行歸納整理，作為審查、修改的參考。
第十二條 規范性文件草案經(jīng)人事秘書(shū)科審查后報主任辦公會(huì )議討論決定。人事秘書(shū)科和規范性文件的起草人員，列席有關(guān)文件審議的辦公會(huì )議。
報審時(shí)，應提交下列材料：
(一)法規(草案);
(二)審查意見(jiàn);
(三)起草說(shuō)明;
(四)其他有關(guān)材料。
第十三條 規范性文件草案在主任辦公會(huì )議通過(guò)后，上報市政府法制辦，由市政府法制辦按照相關(guān)規定進(jìn)行審查。與其他部門(mén)聯(lián)合制定的規范性文件，會(huì )簽后由主辦部門(mén)負責報送。
送審規范性文件草案應當向市政府法制辦提交下列材料：
(一)規范性文件審查表;
(二)規范性文件草案正式文本;
(三)規范性文件的制定說(shuō)明(包括制定規范性文件的目的、依據、主要內容和重大分歧意見(jiàn)的協(xié)調情況等);
(四)制定規范性文件所依據的法律、法規、規章和政策文本。
第十四條 市政府法制辦機構審查規范性文件時(shí)，需要本局進(jìn)一步說(shuō)明情況的，本辦應當在規定的期限內予以說(shuō)明。
第十五條 經(jīng)審查準予公布實(shí)施的規范性文件，市政府法制機構通知本局后，由主任簽署，以本辦文件的形式發(fā)布施行，并自發(fā)布之日起2日內在網(wǎng)站上登載規范性文件全文。具體工作由人事秘書(shū)科負責。
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