財產(chǎn)保全制度

　　一、保全制度的概念和意義
　　保全制度是指法院在受理訴訟前或訴訟過(guò)程中，根據利害關(guān)系人或當事人提出的申請，或者依職權對當事人的財產(chǎn)或爭議標的物作出強制性保護措施，以保證將來(lái)作出的判決能夠得到有效執行的制度。
　　保全制度是民事訴訟法的重要制度之一，對于保證人民法院生效裁判的順利執行，維護當事人的合法權益，具有重要作用。原告起訴的目的往往是請求法院判令被告履行一定的義務(wù)，如交付合同項下的貨物、支付拖欠的貨款、返還物品或支付損害賠償金等。訴訟是需要時(shí)間的，即使原告能夠勝訴，其間也要經(jīng)歷若干月甚至一年以上的時(shí)間。在這期間，被告為了逃避判決生效后面臨的強制執行，可能會(huì )轉移或隱匿爭訟的標的物或財產(chǎn)，也可能將其財產(chǎn)揮霍一空，從而造成生效后的判決難以執行或無(wú)法執行，判決書(shū)成為一張空頭支票，原告起訴目的空。如何才能避免判決書(shū)成為“空頭支票”呢?保全制度就是為了解決這一問(wèn)題而設計的。
　　二、財產(chǎn)保全的適用條件
　　財產(chǎn)保全通常是在法院受理訴訟后作出的，因此試行民事訴訟法只對訴訟中的財產(chǎn)保全作了規定，但從起訴到受理還有7日的期間，消息靈通的被告得知原告起訴后仍可能搶在法院受理前把財產(chǎn)轉移或隱匿;被告甚至可能在預感到訴訟來(lái)臨之前就采取轉移、隱匿財產(chǎn)的行為�？梢�(jiàn)試行民訴法關(guān)于財產(chǎn)保全的規定是有缺口的，因此新民事訴法在制定時(shí)就增加了訴前保全的規定，使財產(chǎn)保全制度更加完備。
　　(一)訴訟財產(chǎn)保全
　　訴訟財產(chǎn)保全指法院在受理訴訟后，為了保證將來(lái)生效判決的執行，對當事人的財產(chǎn)或爭議的物采取的強制性措施�！睹袷略V訟法》第92條對此作了規定�！哆m用民訴法意見(jiàn)》第103條規定，對當事人不服一審判決提出上訴的案件，在第二審人民法院接到報送的案件之前，當事人有轉移、隱匿、出場(chǎng)或毀損財產(chǎn)等行為，必須采取財產(chǎn)保全措施的，由第一審人民法院依當事人申請或依職權采取。
　　采取訴訟保全應當具備以下條件：
　　1、采取保全的案件必須是給付之訴。給付之訴具有給付財物的內容，有判決生效后不能或難以給付之虞，存在著(zhù)保全的必要性。而確認之訴和變更之訴的判決不具有給付內容，不存在判決生效后的執行不能或難以執行的危險，故不發(fā)生訴訟保全問(wèn)題。
　　2、須具有采取財產(chǎn)保全的必要性。并不是所有的給付之訴案件都能夠采取財產(chǎn)保全，只有具備《民事訴訟法》第92條規定的法定原因，即“可能因當事人一方的行為或者其他原因，使判決不能執行或者難以執行”，才能夠采取財產(chǎn)保全措施。當事人一方的行為，主要是指轉移、轉讓、隱匿、毀損、揮霍財產(chǎn)的行為或將自己的資金抽走、將動(dòng)產(chǎn)帶出國外等以逃避義務(wù)為目的惡意行為。所謂其他原因，主要指由于客觀(guān)原因或物的自然屬性，物的價(jià)值減少或喪失。如不宜長(cháng)期保存的物品可能變質(zhì)腐爛等。
　　3、一般應根據當事人申請而采取，必要時(shí)，法院也可以依職權裁定采取財產(chǎn)保全措施。
　　(二)訴前財產(chǎn)保全
　　訴前財產(chǎn)保全是指在提起訴訟之前，法院根據利害關(guān)系人的申請，對被申請人的財產(chǎn)采取的強制性措施。
　　《民事訴訟法》第93條規定的訴前財產(chǎn)保全須具備的條件是：
　　1、具有采取財產(chǎn)保全的緊迫性，即情況緊急，不立即采取財產(chǎn)保全將會(huì )使申請人的合法權益受到難以彌補的損害。這里的情況緊急，是指因利害關(guān)系人的另一方的惡意行為，即將實(shí)施或正在實(shí)施轉移、隱匿、毀損財產(chǎn)的行為，或者因其他客觀(guān)情況，使利害關(guān)系人的合法權益受到損害的危險迫在眉睫。
　　2、必須由利害關(guān)系人向有管轄權的法院提出財產(chǎn)保全的申請。利害關(guān)系人是指認為自己的民事權益受到他人侵犯或與他人發(fā)生爭議的人。訴前保全發(fā)生在起訴之前，案件尚未進(jìn)行訴訟程序，法院不存在依職權采取財產(chǎn)保全措施的前提條件，所以，只有在利害關(guān)系人提出申請后，法院才能夠采取財產(chǎn)保全。
　　3、申請人必須提供擔保。利害關(guān)系人的申請是在起訴前提出的，與訴訟中的財產(chǎn)保全相比，法院對是否存在保全的必要性和會(huì )不會(huì )因申請不當而給被申請人造成損失更加難以把握，因此有必要把申請人提供擔保作為訴前保全的必要條件。申請人如不愿或不能提供擔保，法院就只能駁回其申請。
　　(三)兩種財產(chǎn)保全的異同
　　1、相同之處。都是為了保證將來(lái)判決能得以執行而對有關(guān)財產(chǎn)采取強制性的保護措施，在保全的范圍、措施、程序等方面也存在著(zhù)很多共同之處。
　　2、不同之處。(1)申請財產(chǎn)保全的時(shí)間不同。訴前財產(chǎn)保全發(fā)生在起訴前;而訴訟財產(chǎn)保全是在起訴之后或者在起訴的同時(shí)申請。(2)引起財產(chǎn)保全程序發(fā)生的主體不同。訴前財產(chǎn)保全只能由利害關(guān)系人向人民法院申請而開(kāi)始;而訴訟財產(chǎn)保全既可以由當事人提出申請而采取，也可以由人民法院主動(dòng)依職權采取。(3)法院對提供擔保的要求不同。訴前財產(chǎn)保全，申請人應當提供擔保;而訴訟中的財產(chǎn)保全則是“可以”責令申請人提供擔保。(4)作出裁定的時(shí)間不同。對于訴前財產(chǎn)保全，人民法院必須在接受申請后48小時(shí)內作出裁定，而對于訴訟中財產(chǎn)保全，則是對情況緊急的，人民法院必須在48小時(shí)內作出裁定。
　　三、財產(chǎn)保全的范圍和措施
　　財產(chǎn)保全既然是為防止將來(lái)判決生效后難以或無(wú)法執行而設計的一項制度，保全的范圍就應當與法院判決申請人勝訴時(shí)確定的給付財物的范圍相一致。根據處分原則，法院應當針對原告的訴訟請求進(jìn)行審理并作出裁判，法院判給原告的利益也不應超過(guò)其請求的范圍，所以，保全的范圍不應當超出訴訟請求的范圍。正是基于上述理由，《民事訴訟法》第94條第1款規定，財產(chǎn)保全限于請求的范圍，或者與本案有關(guān)的財物。
　　根據民事訴訟法和有關(guān)司法解釋的規定，采取財產(chǎn)保全時(shí)還應注意以下幾點(diǎn)：
　　1、人民法院凍結財產(chǎn)后，應當立即通知被凍結財產(chǎn)的人。財產(chǎn)已被查封、凍結的不得再對其進(jìn)行重復查封、凍結。
　　2、人民法院在財產(chǎn)保全中采取查封、扣押財產(chǎn)措施時(shí)，應當妥善保管被查封、扣押的財產(chǎn)。當事人、負責保管的有關(guān)單位或個(gè)人以及人民法院都不得使用該項財產(chǎn)。
　　3、對季節性商品、鮮活、易腐爛變質(zhì)以及其他不宜長(cháng)期保存的物品，可以采用變賣(mài)后由人民法院保存價(jià)款的方法予以保全。
　　4、對不動(dòng)產(chǎn)和特定動(dòng)產(chǎn)(如車(chē)輛、船舶等)，人民法院可以采用扣押有關(guān)財產(chǎn)權證照并通知有關(guān)產(chǎn)權登記部門(mén)不予辦理該項產(chǎn)權的轉移手續的方式予以保全。
　　5、人民法院對抵押物、留置物可以采取財產(chǎn)保全措施，但抵押權人、留置權人有優(yōu)先受償權。
　　6、人民法院對債務(wù)人到期應得的利益，可以限制其支配，并通知有關(guān)單位協(xié)助執行。新晨范文網(wǎng)
　　7、債務(wù)人的財產(chǎn)不能滿(mǎn)足保全請求，但對第三人有到期債權的，人民法院可以依債權人的申請裁定該第三人不得對本案債務(wù)人清償。該第三人要求償付的，由人民法院提存財物或價(jià)款。但是，人民法院不應對其財產(chǎn)采取保全措施。
　　8、人民法院對有償還能力的企業(yè)法人，一般不得采取查封、凍結的保全措施。對已采取查封、凍結措施的，如該企業(yè)法人提供了可供執行的財產(chǎn)擔保，或者可以采取其他方式保全的，應當及時(shí)予以解封、解凍。
　　9、人民法院對專(zhuān)利權、商標權進(jìn)行財產(chǎn)保全，應當向國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)、國家工商行政管理局商標局發(fā)出協(xié)助執行通知書(shū)。對專(zhuān)利權、注冊商標權保全的期限一次不得超過(guò)6個(gè)月，自國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)、國家工商行政管理局商標局收到協(xié)助執行通知書(shū)之日起計算。如果仍然需要對該專(zhuān)利權、注冊商標權繼續采取保全措施的，人民法院應當在保全期限屆滿(mǎn)前向國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)、國家工商行政管理局商標局另行送達繼續保全的協(xié)助執行通知書(shū)。保全期限屆滿(mǎn)前未送達的，視為自動(dòng)解除對該專(zhuān)利權、注冊商標權的財產(chǎn)保全。
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