天津市教育督導條例

　　(2013年12月17日天津市第十六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議通過(guò))

　　第一條 為了完善教育督導制度，保障教育法律、法規、規章和國家教育方針、政策的貫徹執行，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據《中華人民共和國教育法》、《教育督導條例》等有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市對法律、法規規定范圍的各級各類(lèi)教育實(shí)施教育督導，包括以下內容：

　　(一)市、區縣政府對下級政府落實(shí)教育法律、法規、規章和國家教育方針、政策的督導;

　　(二)市、區縣政府對本行政區域內的學(xué)校和其他教育機構(以下統稱(chēng)學(xué)校)教育工作的督導;

　　(三)市、區縣政府對本級政府有關(guān)部門(mén)、派出機構履行有關(guān)教育職責的督導。

　　第三條 市、區縣政府教育督導委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)教育督導委員會(huì ))負責本行政區域內的教育督導工作，在本級政府領(lǐng)導下獨立行使督導職能。

　　市、區縣政府教育督導室是本級教育督導委員會(huì )的辦事機構，負責日常工作。

　　第四條 教育督導委員會(huì )履行下列職責：

　　(一)統籌規劃、組織實(shí)施教育督導工作，制定教育督導工作制度和實(shí)施方案;

　　(二)對本級政府的有關(guān)部門(mén)和下級政府及其教育行政部門(mén)貫徹執行教育法律、法規、規章和國家教育方針、政策的情況進(jìn)行督導;

　　(三)對實(shí)施素質(zhì)教育，義務(wù)教育均衡發(fā)展，各級各類(lèi)教育的規劃布局和協(xié)調發(fā)展，以及社會(huì )普遍關(guān)注的教育問(wèn)題的解決和重大教育政策項目進(jìn)行督導;

　　(四)對校長(cháng)隊伍建設和教師管理制度等情況進(jìn)行督導;

　　(五)對本行政區域內學(xué)校的辦學(xué)方向、辦學(xué)條件、學(xué)校管理、教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益進(jìn)行督導;

　　(六)對各級各類(lèi)教育的質(zhì)量進(jìn)行監測;

　　(七)對教育工作中的重大問(wèn)題進(jìn)行調查研究，并向本級政府報告情況，提出意見(jiàn)和建議;

　　(八)對督學(xué)進(jìn)行培訓、考核，組織開(kāi)展經(jīng)驗交流和教育督導科學(xué)理論研究活動(dòng);

　　(九)法律、法規規定和本級政府確定的其他職責。

　　第五條 市、區縣政府應當加強對教育督導工作的領(lǐng)導，保障開(kāi)展教育督導工作的人員配備和工作條件，將教育督導經(jīng)費列入財政預算。

　　第六條 市、區縣政府任命的專(zhuān)職督學(xué)和教育督導委員會(huì )聘任的兼職督學(xué)，受教育督導委員會(huì )指派實(shí)施教育督導。

　　教育督導委員會(huì )聘任的首席督學(xué)、督學(xué)顧問(wèn)，負責督導活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)指導工作。

　　第七條 專(zhuān)職督學(xué)、兼職督學(xué)應當具備國家規定的條件，并經(jīng)教育督導委員會(huì )考核合格后，方可任命或者聘任。

　　教育督導委員會(huì )對兼職督學(xué)實(shí)行分類(lèi)分級管理。

　　兼職督學(xué)的任期為三年，可以連續任職，連續任職不得超過(guò)三個(gè)任期。

　　第八條 督學(xué)實(shí)施教育督導，應當遵守教育督導的有關(guān)規定，堅持原則、廉潔自律、辦事公道，客觀(guān)公正地反映實(shí)際情況，不得隱瞞或者虛構事實(shí);存在需要回避情形的，應當回避。

　　第九條 教育督導委員會(huì )根據督學(xué)人員的組成結構和特點(diǎn)，采取專(zhuān)題講座、工作研討、學(xué)訪(fǎng)交流等形式對督學(xué)進(jìn)行定期培訓。

　　教育督導委員會(huì )對督學(xué)履行職責的情況實(shí)行年度考核。對考核不合格的，由本級政府取消任命或者由教育督導委員會(huì )予以解聘。

　　第十條 教育督導分為綜合督導、專(zhuān)項督導和經(jīng)常性督導：

　　(一)綜合督導是對教育工作進(jìn)行全面的、系統的督導;

　　(二)專(zhuān)項督導是對教育工作進(jìn)行單項或者局部的專(zhuān)題督導;

　　(三)經(jīng)常性督導是對教育督導責任區內的學(xué)校，就學(xué)校管理和教育教學(xué)工作等有關(guān)事項了解情況、聽(tīng)取意見(jiàn)和檢查、指導工作的常規督導。

　　第十一條 教育督導責任區配備督學(xué)的數量，應當根據責任區內學(xué)校布局確定。每五所學(xué)校配備一名督學(xué)，每個(gè)責任區不少于三名督學(xué)。督學(xué)應當對其責任區內的學(xué)校進(jìn)行經(jīng)常性督導。

　　第十二條 教育督導可以采取以下方式：

　　(一)聽(tīng)取有關(guān)情況匯報;

　　(二)查閱有關(guān)文件、賬目、檔案等資料;

　　(三)參加教育教學(xué)活動(dòng)和進(jìn)行其他現場(chǎng)調查或者檢查;

　　(四)參加有關(guān)工作會(huì )議和組織召開(kāi)座談會(huì );

　　(五)在被督導單位內部開(kāi)展問(wèn)卷調查、測試、評議，進(jìn)行個(gè)別訪(fǎng)談;

　　(六)開(kāi)展面向社會(huì )的公眾調查。

　　督學(xué)在督導中發(fā)現違法違規辦學(xué)、侵犯師生合法權益、影響正常教育教學(xué)秩序和師生人身安全隱患等情況，應當及時(shí)督促學(xué)校和相關(guān)部門(mén)處理。

　　第十三條 教育督導委員會(huì )對本級政府有關(guān)部門(mén)、派出機構和下一級政府，應當每五年至少實(shí)施一次專(zhuān)項督導和綜合督導。

　　第十四條 教育督導委員會(huì )按照分工，應當對本行政區域內的學(xué)校每三年實(shí)施一次綜合督導;根據教育發(fā)展需要或者本級政府的要求，進(jìn)行專(zhuān)項督導。

　　第十五條 督學(xué)對責任區內學(xué)校實(shí)施經(jīng)常性督導每學(xué)期不得少于兩次。

　　第十六條 教育督導委員會(huì )實(shí)施綜合督導，應當提前六十日向被督導單位發(fā)出書(shū)面督導通知。實(shí)施專(zhuān)項督導，應當提前十日向被督導單位發(fā)出書(shū)面督導通知。

　　教育督導委員會(huì )要求被督導單位組織自評的，被督導單位應當在通知規定日期內報送自評報告。

　　督導小組實(shí)施專(zhuān)項督導或者綜合督導，自督導任務(wù)現場(chǎng)考察階段結束，專(zhuān)項督導應當在五日內形成初步督導意見(jiàn)，綜合督導應當在十五日內形成初步督導意見(jiàn)。

　　被督導單位接到初步督導意見(jiàn)后，如有異議的，可以在五日內提交書(shū)面申辯意見(jiàn)。

　　第十七條 教育督導委員會(huì )應當根據督導小組的初步督導意見(jiàn)，綜合分析被督導單位的申辯意見(jiàn)，于初步督導意見(jiàn)提出之日起六十日內，向被督導單位發(fā)出督導意見(jiàn)書(shū)。

　　被督導單位應當根據督導意見(jiàn)書(shū)提出的問(wèn)題、整改要求和期限進(jìn)行整改，并將整改情況報告教育督導委員會(huì )。

　　教育督導委員會(huì )應當對被督導單位的整改情況進(jìn)行核查。

　　第十八條 專(zhuān)項督導或者綜合督導結束，教育督導委員會(huì )應當向本級政府提交督導報告;教育督導委員會(huì )還應當將督導報告報上一級教育督導委員會(huì )備案。

　　教育督導委員會(huì )應當向社會(huì )公布督導報告。

　　第十九條 市、區縣政府或者有關(guān)部門(mén)，應當將督導報告作為教育決策和對被督導單位及其主要負責人考核、獎懲的重要依據。

　　第二十條 督學(xué)或者教育督導機構工作人員有下列情形之一的，由教育督導機構給予批評教育;情節嚴重的，依法給予處分，對督學(xué)還應當取消任命或者聘任;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)玩忽職守，貽誤督導工作的;

　　(二)弄虛作假，舞弊，影響督導結果公正的;

　　(三)濫用權力，干擾被督導單位正常工作的。

　　督學(xué)違反本條例第八條規定，應當回避而未回避的，由教育督導機構給予批評教育。

　　督學(xué)違反本條例第十二條第二款規定，發(fā)現違法違規辦學(xué)、侵犯師生合法權益、影響正常教育教學(xué)秩序和師生人身安全隱患等情況未及時(shí)督促學(xué)校和相關(guān)部門(mén)處理的，由教育督導機構給予批評教育;情節嚴重的，依法給予處分，取消任命或者聘任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十一條 被督導單位及其工作人員有下列情形之一的，由教育督導機構通報批評并責令其改正;拒不改正或者情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員，由教育督導機構向有關(guān)政府或者主管部門(mén)提出給予處分的建議：

　　(一)拒絕、阻撓教育督導機構或者督學(xué)依法實(shí)施教育督導的;

　　(二)隱瞞實(shí)情、弄虛作假，欺騙教育督導機構或者督學(xué)的;

　　(三)未根據督導意見(jiàn)書(shū)進(jìn)行整改并將整改情況報告教育督導機構的;

　　(四)打擊報復督學(xué)的;

　　(五)有其他嚴重妨礙教育督導機構或者督學(xué)依法履行職責情形的。

　　第二十二條 本條例自2014年3月1日起施行。2001年7月9日天津政府第四十次常務(wù)會(huì )議通過(guò)的《天津市教育督導規定》同時(shí)廢止。

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