人民代表大會(huì )制度的優(yōu)越性
人民代表大會(huì )制度優(yōu)越性
人民代表大會(huì )制度本身具有無(wú)可比擬的優(yōu)越性，是符合歷史的發(fā)展趨勢，代表著(zhù)社會(huì )進(jìn)步的發(fā)展方向，具有強大的生命力。但人民代表大會(huì )制度是新的事物，其成長(cháng)不會(huì )一帆風(fēng)順，人們對人民代表大會(huì )制度的認識也需要一個(gè)過(guò)程，隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展尤其是在當今世界的全球化趨勢下，具體時(shí)期的情況會(huì )隨時(shí)變化，情形富于多樣化，人民代表大會(huì )制度在具體適用上會(huì )面對一些問(wèn)題，在充分認識我國人民代表大會(huì )制度的優(yōu)越性基礎上，我們需采取一定措施來(lái)充分發(fā)揮人民代表大會(huì )制度的優(yōu)越性。
為了使人民代表大會(huì )制度在現階段的社會(huì )轉型和社會(huì )結構的深刻變化中充分發(fā)揮其優(yōu)越性，必須構建人民代表大會(huì )制度實(shí)施全方位體系來(lái)保障人民代表大會(huì )制度的優(yōu)越性發(fā)揮�？傮w上需把建立人民代表大會(huì )制度法制保障機制與加強人民代表大會(huì )制度民主建設相結合，共同推進(jìn)人民代表大會(huì )制度優(yōu)越性的充分發(fā)揮。
一方面，要建立人民代表大會(huì )制度保障機制�，F階段人民代表大會(huì )制度所處社會(huì )環(huán)境發(fā)生深刻變化，而人民代表大會(huì )制度具體運行的保障機制卻不完善，發(fā)揮其優(yōu)越性的具體法律性文件少，知政參政、民主監督等方面有限，未能形成有效的法律規范化、制度化和程序化的保障制度體系。面對現階段的情況，把人民代表大會(huì )制度目標設計與運行機制結合，建立與此配套的人民代表大會(huì )制度法制保障機制刻不容緩。以《憲法》為依托，加強人民代表大會(huì )制度運行各個(gè)環(huán)節的制度化、規范化和程序化�，F階段人民代表大會(huì )制度運行規定主要是在憲法中予以確認，《憲法》也只在總綱中規定“人民行使國家權力的機關(guān)是全國人民代表大會(huì )和地方各級人民代表大會(huì )”和第三章第一條明確全國人民代表大會(huì )地位、代表任期、職權和程序。以《中華人民共和國全國人民代表大會(huì )組織法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法》為依托，把知政參政、民主監督、干部任免納入監督范圍，按照法律規定執行監督權，為發(fā)揮人民代表大會(huì )制度的優(yōu)越性提供監督制度化、規范化和程序化要求。構建以《憲法》為中心，以《中華人民共和國全國人民代表大會(huì )組織法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法》為兩點(diǎn)的合理的科學(xué)的法制保障體系，結合實(shí)際，保障人民代表大會(huì )制度的具體運行，把人民代表大會(huì )制度運行的各個(gè)環(huán)節法治化，健全具體運行機制，不斷推進(jìn)人民代表大會(huì )制度具體運行制度化、規范化和程序化建設，從而充分發(fā)揮人民代表大會(huì )制度的優(yōu)越性。
另一方面，要加強人民代表大會(huì )制度的民主建設。列寧曾指出:“沒(méi)有民主就不可能有社會(huì )主義”。人民代表大會(huì )制度本身具有廣泛性的真實(shí)的民主，但是各個(gè)不同的歷史階段民主是不同。我們要建立和完善人民代表大會(huì )制度法制保障機制，同時(shí)要加強人民代表大會(huì )制度民主建設。加強人民代表大會(huì )制度的民主建設是一個(gè)不斷提高人民當家作主的實(shí)現程度的歷史過(guò)程。人民代表大會(huì )制度在具體的歷史階段發(fā)揮其優(yōu)越性需不斷研究民主建設的新情況新問(wèn)題，探索和創(chuàng )造民主建設的新機制新方式，按社會(huì )主義民主建設的客觀(guān)規律來(lái)加強人民代表大會(huì )制度民主建設。加強監督的民主建設是人民代表大會(huì )制度民主建設的重要環(huán)節。首先，要加強監督主體的民主意識，明確監督主體的界定、權利與義務(wù)以及監督的形式，提高對行政機關(guān)實(shí)施民主監督的認識，保障其知情權和監督權，牢固樹(shù)立監督的責任意識;其次，要擴大知情的范圍，提高知情的程度，做到監督內容調查透明化和公開(kāi)化;第三，完善監督的執行，明確監督的范圍、方式和程序，實(shí)行全面的監督，盡可能做到事前監督，從而有利于對事件發(fā)生的控制，建立監督保障機制和激勵機制對于執行監督進(jìn)行保障，同時(shí)，注重監督規范有序地與其他監督(如中共黨委的.黨內監督、政府的行政監督、法院和檢察院的監督以及新聞網(wǎng)絡(luò )等媒體的輿論監督等)的良性互動(dòng)和轉化,在實(shí)踐中不斷強化監督的民主建設。
論述了人民代表大會(huì )制度的基本內容：
�、艊业囊磺袡嗔儆谌嗣�
�、迫嗣裢ㄟ^(guò)民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會(huì )作為國家權力機關(guān)
�、怯蓢覚嗔C關(guān)產(chǎn)生其他國家機關(guān)，依法行使各自的職權
�、葘�(shí)行民主集中制的組織和活動(dòng)原則;
1. 各級人民代表大會(huì )都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監督。民主選舉是民主集中制的基礎。選舉權和被選舉權是人民行使國家權力的重要標志。選民(在直接選舉中)或選舉單位(在間接選舉中)有權依照法定程序選舉代表，并有權依照法定程序罷免自己選出的代表，這對于保證各級人民代表大會(huì )真正按照人民的意志、代表人民的利益行使國家權力，是非常重要的。
2. 人民代表大會(huì )和它的常委會(huì )集體行使國家權力，集體決定問(wèn)題，嚴格按照民主集中制的原則辦事。憲法規定了各級人民代表大會(huì )及其常委會(huì )的職權。按照這一規定，全國性的重大問(wèn)題經(jīng)過(guò)全國人大及其常委會(huì )討論和決定，地方性的重大問(wèn)題經(jīng)過(guò)地方人大及其常委會(huì )討論和決定，而不是由一個(gè)人或少數幾個(gè)人決定，這就能使國家的權力最終掌握在全體人民手中。
3. 國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會(huì )產(chǎn)生，對它負責，向它報告工作，受它監督。人民代表大會(huì )統一行使國家權力，在這個(gè)前提下，明確劃分國家的行政權、審判權、檢察權。這樣，既能使我們國家的行政、審判、檢察機關(guān)不脫離人民代表大會(huì )或者違背人民代表大會(huì )的意志而進(jìn)行活動(dòng)，又能使各個(gè)國家機關(guān)在法律規定的各自職權范圍內獨立負責地進(jìn)行工作，形成一個(gè)統一的整體。
4. 中央和地方國家機構職能的劃分，遵循在中央統一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。全國人大和地方各級人大各自按照法律規定的職權，分別審議決定全國的和地方的大政方針。全國人大對地方人大不是領(lǐng)導關(guān)系，而是法律監督關(guān)系、選舉指導關(guān)系和工作聯(lián)系關(guān)系。國務(wù)院對各級地方政府是領(lǐng)導關(guān)系。全國人大和國務(wù)院決定的事情，地方必須遵照執行，同時(shí)給地方以充分的自主權。這樣，既有利于統一領(lǐng)導，又有利于發(fā)揮地方積極性，加快社會(huì )主義現代化建設步伐。
5. 我國是一個(gè)統一的多民族國家，各少數民族聚居的地方實(shí)行民族區域自治。民族區域自治地方的自治機關(guān)，一方面受中央和上級機關(guān)的領(lǐng)導，行使憲法賦予的一般地方國家機關(guān)的職權;另一方面享有憲法和法律賦予的自治權。這樣，就能夠把各民族緊密地團結在一起，保障國家的統一、獨立和繁榮。
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